О внесении изменений и дополнений в Устав Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

РАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26.10.2017 г.                                                                                                                                                           № 27

О внесении изменений и дополнений в Устав Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005 г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 28.12.2016 г. №494-ФЗ), от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», от 03.04.2017 №62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 03.04.2017 г. №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», от 07.06.2017 г. №107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях", от 18.07.2017 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2017 г. №202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», закон Саратовской области от3 марта 2004 г. № 10-ЗСО «О статусе депутата Саратовской областной Думы» (с изменениями) и на основании Устава Раевского муниципального образования, Совет Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального образования Саратовской области РЕШИЛ:

1. Принять внесение изменений и дополнений в Устав Раевского муниципального образования, изложив его в следующей редакции:

1.1. Дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1 Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.2. Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении:

1) Абзац после слов «обращения граждан в орган местного самоуправления» дополнить словами: «, организация деятельности старосты, как иной формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления».

1.3. Дополнить статьей 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1. Организация деятельности старосты

1. Жители населенного пункта вправе избрать старосту простым большинством голосов на собрании (конференции) граждан из числа постоянно проживающих жителей населенного пункта сроком на 5 лет.

2. Основными задачами деятельности старосты являются:

2.1. представительство интересов жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления Раевского муниципального образования ;

2.2. взаимодействие с органами местного самоуправления Раевского муниципального образования в решении вопросов местного значения на территории населенного пункта.

3. Порядок организации деятельности старосты регламентируется Положением, утвержденным решением Совета Раевского муниципального образования».

1.4. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Раевского муниципального образования, преобразования Раевского муниципального образования:

1) Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование по вопросам изменения границ Раевского муниципального образования, преобразования Раевского муниципального образования проводится на всей территории Раевского муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, и частью 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.5. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета Раевского муниципального образования :

1) Абзац 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«в случае преобразования Раевского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования»;

1.6. Статья 24. Статус депутата Совета Раевского муниципального образования:

1) Дополнить частями 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. следующего содержания:

«4.1. Депутат Совета Раевского муниципального образования поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Встречи депутата Совета Раевского муниципального образования с избирателями проводятся не реже одного раза в два месяца.»;

«4.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.»;

«4.3. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.»;

«4.4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.»;

«4.5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

2) Пункт 1 части 8 изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета Раевского муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления»;

3) Дополнить частями 10.1., 10.2., 10.3., 11 следующего содержания:

«10.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Саратовской области, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

10.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, Губернатор Саратовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

10.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

11. Решение представительного органа Раевского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления».

1.7. Статья 29. Глава Раевского муниципального образования Ивантеевского:

1) Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава Раевкого муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.8. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Раевского муниципального образования:

1) Абзац 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) преобразования Раевского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования».

2) Дополнить частью 2.2. следующего содержания:

«2.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Раевского муниципального образования избрание главы Раевского муниципального образования, избираемого представительным органом Раевского муниципального образования из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы Раевского муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа Раевского муниципального образования.»;

1.9. Статья 33 Полномочия администрации Раевского муниципального образования:

1) Часть 2 дополнить п.п.7) следующего содержания:

«7) Реализация долгосрочных планов и организация других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.»;

2) Дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Администрация Раевского муниципального образования реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2.0. Статья 42. Порядок принятия устава Раевского муниципального образования, внесения изменений в настоящий Устав:

1) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Раевского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Раевского муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Раевского муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Раевского муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.».

2) дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. Изменения и дополнения в устав Раевского муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) Раевского муниципального образования, подписанным его председателем и главой Раевского муниципального образования либо единолично главой Раевского муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) Раевского муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой Раевского муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.";

3) дополнить частью 8. следующего содержания:

«8. Изложение устава Раевского муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав Раевского муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав Раевского муниципального образования, а ранее действующий устав Раевского муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня."

2.1. Статья 47. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1) дополнить частью 1.1. следующего содержания:.

«1.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Раевское муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

2.2. Статья 59.1. «Удаление главы Раевского муниципального образования в отставку»

1) Пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2. Направить настоящее решение с внесением изменений и дополнений на государственную регистрацию, после которой решение подлежит опубликованию.

3. Решение вступает в силу после его опубликования.

Глава Раевского

муниципального образования                                                                                                  Н.В. Дорогобед