О внесении изменений и дополнений в Устав Золотоножского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ЗОЛОТОНОЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2010 № 37

О внесении изменений и дополнений в Устав Золотоножского сельсовета

В целях приведения Устава Золотоножского сельсовета в соответствие с действующим законодательством, во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в редакции законов:

 Федерального закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

 Федерального закона от 28.11.2009 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

 Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»;

 Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

 Федерального закона от 05.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

 Федерального закона от 22.04.2010 №63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов российской федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов российской федерации»;

 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

 Федерального закона от 04.06.2010 №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий»;

 Федерального закона от 27.07.2010 №191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации в связи с принятием федерального закона «О теплоснабжении»;

 Федерального закона от 27.07.2010 №237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

на основании рекомендаций публичных слушаний сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Внести в Устав Золотоножского сельсовета от 03.06.2005 № 19 (в редакции решений главы от 17.11.2006 № 111; от 08.02.2008 № 166; от 19.08.2008 № 07; от 20.05.2009 № 36; от 29.12.2009 № 51) следующие изменения и дополнения:

Статья 1.

1.1 Статья 3:

а) абзац 9 дополнить словами «либо представительным органом муниципального образования из своего состава»;

б) абзац 11 изложить в следующей редакции:

«Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением сельсовета по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобразовательные правила или имеющее индивидуальный характер»;

1.2 В абзаце 5 статьи 6 слова «путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан» заменить словами « представительным органом из объединяемых поселений»;

1.3 Статья 8:

а) пункт 21 части 1 изложить в новой редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

б) часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.4 В статью 8.1 внести изменения и дополнения:

а) пункт 1 в части 1 исключить;

б) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1 создание муниципальной пожарной охраны»;

в) в части 2 слова «только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Российской Федерации)» заменить словами «за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов по дополнительным нормативам отчислений»;

1.5 Статья 8.2:

а) В пункте 3 части 1 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

б) В пункте 4.1 части 1 слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;

в) дополнить пунктами 4.2, 8.2 следующего содержания:

«4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

1.6 В части 1 статьи 22 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями»;

1.7 В пункте 5 статьи 24 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

1.8 Пункт 1 статьи 26 дополнить абзацем:

«Председателем сельского Совета может быть избран гражданин, достигший 21 года.»;

1.9 Пункт 12 статьи 27 дополнить предложением «Подписывает решения сельского Совета, не имеющие нормативного характера.»;

1.10 Статью 28 изложить в новой редакции:

«Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия сельским Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования или упразднения муниципального образования Золотоножского сельсовета;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

1.11 Абзац 13 статьи 29 дополнить словами:

«и иными федеральными законами»;

1.12 Подпункт 3 пункта 1 статьи 32 дополнить словами «и иными федеральными законами»;

1.13 В пункте 4 части 1 статьи 32.1 слова «в течении одного года» заменить словами «в течении трёх месяцев»;

1.14 Статью 33.1 дополнить пунктами 51, 52 в следующего содержания:

«51) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области»;

52) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством»;

в) пункт 39 части 1 изложить в новой редакции:

«39) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

г) в пункте 49.1 после слов «Золотоножского сельсовета» вставить слова «разработка и»;

1.15 Статья 34:

а) в пункте 3 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

б) в пункте 4 слово «пяти» заменить словом «шести»;

в) пункт 5 дополнить словами «, территориальной комиссии.»;

г) в первом предложении пункта 6 слова «не менее одной второй» заменить словом «половину»;

д) абзац 5 пункта 6 исключить;

е) Пункт «б» части 6 дополнить словами:

«, а так же политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ»

ж) пункт 7 считать пунктом 9;

з) Дополнить пунктами 7,8 следующего содержания:

«7. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.»;

и) Пункт «к» пункта 9 после слова «законом,» дополнить словами «иными федеральными законами,».

1.17 Первое предложение абзаца 1 статьи 42 изложить в следующей редакции: «Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Золотоножского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

1.18 Статья 45:

а) Абзац 2 пункта 1 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

б) Пункт 3 статьи 45 дополнить словами:« в течение 10 дней.»

в) Пункт 4 изложить как:

«Глава сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.»

г) Пункты 5-12 исключить;

1.19 Часть 3 статьи 46 изложить в новой редакции:

«Решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

1.20 Часть 3 статьи 49 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения»;

1.21 Статья 51:

а) В части 1 слова «Органы местного самоуправления» заменить словами «Муниципальные образования». Дополнить абзацем следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления».

б) Дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«Руководители указанных предприятий, учреждений и организаций назначаются на должность и освобождаются от должности главой сельсовета по согласованию с сельским Советом.

Муниципальные предприятия может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества , приватизация которого запрещена, в том числе имущества , которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

- необходимости производства отдельных видов продукции , изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданное собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет его собственник.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнения в порядке, установленном Федеральным Законом.»

1.22 В абзаце 8 части 1 статьи 53 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».

1.23 Название статьи 62 изложить как: «Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

1.24 Пункт 1 статьи 62 изложить в новой редакции:

«1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.»

Статья 2.

1. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для регистрации.

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня обнародования, за исключением подпункта «а» пункта 1.5, пунктов 1.6, 1.7, 1.21, 1.22, которые вступают в силу с 01 января 2011 года. Положения проекта решения, касающиеся срока полномочий Избирательной комиссии, будут применяться в отношении Избирательной комиссии, сформированной после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 №117-ФЗ.

Глава Золотоножского сельсовета

С.М. Гуликян