О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сандовский район» Тверской области



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 23.04.2020 № 21-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Сандовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ САНДОВСКОГО РАЙОНА

Тверская область

РЕШЕНИЕ

31.01.2018                                п. Сандово                                                      № 2

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

«Сандовский район» Тверской области

              На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения Устава муниципального образования «Сандовский район» Тверской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Сандовского района

РЕШИЛО:

1. Внести изменения  и дополнения в Устав муниципального образования  «Сандовский район» Тверской области, принятый решением Собрания депутатов  Сандовского района от 30.06. 2005 года № 53:

1.1.              Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Сандовского  района

              1. К вопросам местного значения Сандовского  района относятся:

              1) составление и рассмотрение проекта бюджета Сандовского района, утверждение и исполнение бюджета Сандовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Сандовского района;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сандовского района;

              4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сандовского района;

              7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

              8) организация охраны общественного порядка на территории Сандовского района муниципальной милицией;

              9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сандовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

              10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

              11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сандовского района;

              13) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сандовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

              14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

              15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

              16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              17) утверждение схем территориального планирования Сандовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд;

              18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              19) содержание на территории Сандовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

              20)  участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

              21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              22.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сандовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сандовского района.

              23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сандовского района, за счет средств бюджета района;

              24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сандовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

              26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

              28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

              29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              30) обеспечение условий для развития на территории Сандовского района физической культуры,  школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

              31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

              33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сандовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сандовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

              34) осуществление муниципального лесного контроля;

              35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сандовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

              36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сандовского района.

              37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Сандовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

              38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района, а также на территориях сельских поселений,  входящих в состав Сандовского района;

              39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

              2. Органы местного самоуправления Сандовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

              3. Органы местного самоуправления Сандовского  района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сандовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сандовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.  Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района».

1.2.              Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сандовского района по решению вопросов местного значения

             

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сандовского района обладают следующими полномочиями:

              1) принятие Устава Сандовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов Сандовского района;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

              6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

              7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сандовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              7.1.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

              8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сандовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

              12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

              2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Сандовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

1.3.              Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

      «Статья 11. Права органов местного самоуправления Сандовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

              1. Органы местного самоуправления Сандовского района имеют право на:

              1) создание музеев Сандовского района;

              2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

              4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

              5) создание условий для развития туризма;

              6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

              7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

              8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

              9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

              10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

              11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

              12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

              13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

              2. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

              1.4. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района

              1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сандовского района находятся:

              1) принятие Устава Сандовского района, внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) утверждение стратегии социально-экономического развития Сандовского района;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

              7) определение порядка участия Сандовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении Главы Сандовского района в отставку.

              2. Собрание депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

              1) принимает Регламент Собрания депутатов Сандовского района, вносит в него изменения и дополнения;

              2) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Сандовского района;

              3) образует постоянные и временные комитеты и комиссии Собрания депутатов Сандовского района, изменяет, утверждает их состав, заслушивает  отчеты об их работе;

              4)  утверждает структуру и штаты аппарата Собрания депутатов Сандовского района, вносит в них изменения, утверждает расходы на содержание Собрания депутатов Сандовского района;

              5) утверждает структуру Администрации Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района;

              6) устанавливает официальные символы Сандовского района и порядок официального использования указанных символов;

              7) утверждает схемы территориального планирования района;

              8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

              9) назначает местный референдум;

              10) назначает муниципальные выборы;

              11)устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

              12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

              13) назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского  района;

              14) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Сандовского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении  полномочий отдельных депутатов;

              15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

              16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Сандовского  района, а также порядок участия граждан в обсуждении указанного проекта;

              17) принимает решения об избрании Главы Сандовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

              18) заслушивает ежегодные отчеты Главы Сандовского района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Сандовского района,  в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского  района;

              19) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

              20) принимает решения об обращении Собрания депутатов  Сандовского района в суд;

              21) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Сандовского района;

              23) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

              24) формирует состав  избирательной комиссии Сандовского района;

              25) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления».

                        1.5.              Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Глава Сандовского района

1. Глава Сандовского района является высшим должностным лицом Сандовского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию Сандовского района. Глава Сандовского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Сандовского района.

2. Глава Сандовского района избирается Собранием депутатов Сандовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на  срок пять лет.

              3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сандовского района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Сандовского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

              4. При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов Сандовского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

              5. Полномочия Главы Сандовского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Сандовского района.

              6. Вступление в должность Главы Сандовского района оформляется постановлением Главы Сандовского района о вступлении в должность.

              7. На период временного отсутствия Главы Сандовского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации Сандовского района.

              8. В  случае досрочного прекращения полномочий Главы Сандовского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Сандовского района.

              9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сандовского района избрание главы Сандовского района, проводится в порядке и сроки, установленные законодательством».

              1.6.Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

  «Статья 32. Полномочия Главы Сандовского района

              1.  Глава Сандовского района:

              1) представляет Сандовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями без доверенности действует от имени муниципального образования;

              2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Сандовского  района;

              3) от имени муниципального района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

              4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сандовского района;

              5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

              6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

              7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

              8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Сандовского района;

              9) руководит деятельностью Администрации Сандовского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Сандовского района, руководителей структурных подразделений Администрации Сандовского района;

              10) представляет на утверждение Собранию  депутатов Сандовского района структуру Администрации Сандовского района;

              11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Сандовского района;

              12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Сандовского района, их аттестацию;

              13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

              14) вносит от имени Администрации Сандовского района на утверждение в Собрание депутатов Сандовского района проект бюджета муниципального района, представляет отчет о его исполнении;

15)  подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Сандовского района;

16) представляет Собранию депутатов Сандовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных, подведомственных Главе Сандовского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского  района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Сандовского района.

              2.  Глава Сандовского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

              3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно по следующим основаниям:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131–ФЗ.

              4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

              5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

                10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

              11) преобразования Сандовского района в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131 -ФЗ;

              12) увеличения численности избирателей Сандовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сандовского района.

              4. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Сандовского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

              5. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно так же в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

              6. Главе Сандовского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих».

             

              1.7.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Полномочия Администрации Сандовского района

              1. Администрация Сандовского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

              2. В пределах своих полномочий Администрация Сандовского района:

              1) разрабатывает проект местного бюджета;

              2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Сандовского района;

              3) обеспечивает исполнение бюджета Сандовского района;

              4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Сандовского района;

              5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района;

              6) организует в границах Сандовского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района и обеспечивает  безопасность  дорожного движения на них, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Сандовского района;

              9) организует охрану общественного порядка в границах Сандовского района муниципальной милицией;

              10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

              12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

              13) создает условия для обеспечения поселений Сандовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

              17) обеспечивает условия для развития на территории Сандовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

              18) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

              21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

              22) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

              23) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Сандовского района, а также на территориях сельских поселений,  входящих в состав Сандовского района;

              24) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд;

              25) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              26) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории Сандовского района;

              28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района;

              29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сандовского района;

              30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              31) организует работу по аттестации муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации;

              32) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Сандовского района;

              33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

              34) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

              35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Сандовского района;

              36) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Сандовского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

              37)осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

              38) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

              39) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализует мероприятия в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

              40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством».

              1.8.Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Муниципальные правовые акты

             

              1. В систему муниципальных правовых актов Сандовского района входят:

              1) Устав Сандовского района;

              2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

              3) правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

              4) правовые акты Главы Сандовского района, Администрации Сандовского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Уставом Сандовского района.

              2. Устав Сандовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сандовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сандовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Сандовского района.

              4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

              5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

              Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

              6.  Собрание депутатов Сандовского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, решение об удалении Главы Сандовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Сандовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

              7. Глава Сандовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации,  а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, другими федеральными законами.

              8. Председатель Собрания депутатов Сандовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов  Сандовского  района.

              9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

              Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сандовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

              11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов  актов в районной газете «Сандовские вести». Кроме того, полный текст муниципальных правовых актов размещается на официальном сайте администрации Сандовского района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей Сандовского района.

              12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Сандовский район, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

              Решения Собрания депутатов Сандовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу».

              1.9. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Сандовского района, внесение в Устав изменений и дополнений

             

              1. Устав Сандовского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Сандовского района.

              2. Устав Сандовского района, решение о внесении изменений в Устав Сандовского района принимаются Собранием депутатов Сандовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

              3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района могут вносить:

              - Глава Сандовского района;

              -группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

              - инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом;

              - прокурор Сандовского района.

              4. Проект Устава Сандовского района, проект решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сандовского района, внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Собрания депутатов Сандовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту Решения собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Сандовского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

              5. Устав Сандовского района, решение Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

              6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Сандовского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Сандовского района указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Сандовского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном п. 5 настоящей статьи».

              1.10. Дополнить Устав статьей 55.1. следующего содержания:

«Статья 55.1. Ответственность Собрания депутатов Сандовского района»

1. Ответственность Собрания депутатов Сандовского района перед государством наступает в следующих случаях, если:

1) соответствующим судом установлено, что Собранием  депутатов Сандовского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске».

2.  Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской  области.

3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением  пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и  официального опубликования в официальном печатном издании-районной газете «Сандовские вести».

Глава Сандовского района                                                       О.Н. Грязнов

Председатель Собрания депутатов

Сандовского района                                                                    О.В. Смирнова