ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Савинского районного Совета

от 31.03.2006г. № 38

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Новая редакция статьи 6:

«Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждения схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечений условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организаций досуга и услугами организаций культуры;

29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий , а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

2. Новая редакция пункта 7 статьи 7:

«7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Савинского муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Савинского муниципального района официальной информации о социально экономического и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

3. Новая редакция части 3 статьи 13:

«3. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:

- проект Устава Савинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных планов землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района».

Новая редакция статьи 19:

«Статья 19. Компетенция Савинского районного Совета

К компетенции Савинского районного Совета относятся:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- принятие решения о проведении районного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собрание делегатов), избрания делегатов;

- назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования Савинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

- принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с его преобразованием в соответствии с федеральным законодательством;

- утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации;

- утверждение положения об отраслевых органах администрации района, наделенных правами юридического лица

- утверждение условий контракта для главы администрации Савинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии;

- назначение главы администрации муниципального района по результатам конкурса;

- назначение по представлению Главы района лиц, замещающих муниципальные должности категории «Б»;

- осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

- формирование контрольного органа муниципального района, определение порядка его работы и полномочий;

- утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- утверждение перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение в соответствии с законодательством порядка предоставления земельных участков;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске муниципальных займов, лотерей;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка участия муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

- принятие решения о создании некоммерческих организаций;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

- учреждение печатного средства массовой информации муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, иной информации;

- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, а также за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;

- толкование решений Совета;

- принятие Регламента Совета, регулирующего вопросы организации и деятельности Совета;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Законами Ивановской области, настоящим Уставом.

5. Редакция новой статьи 241:

«Статья 241. Депутатские группы в Савинском районном Совете

1. Для совместной деятельности, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Савинским районным Советом, депутаты Савинского районного Совета могут в порядке, установленном Регламентом Савинского районного Совета, создавать депутатские группы.

2. Депутатские группы в Савинском районном Совете подлежат регистрации решением Савинского районного Совета».

6. В статье 28 исключить нумерацию частей, изложив ее в прежней редакции.

Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Савинского муниципального района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ивановской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального

района выборы Главы района проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством».

8. Новая редакция части 2 статьи 32:

«2.Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Савинского районного Совета или Главы района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Ивановской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления соответствующими законами;

- главы администрации района в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Ивановской области.

9. Новая нумерация частей статьи 41:

«Статья 41. Статус муниципального служащего Савинского муниципального района

1. Муниципальный служащий Савинского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Савинского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Савинского муниципального района, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе Савинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Ивановской области.

3. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

4.Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы другого муниципального образования, на государственную должность государственной службы в другую местность, а также производятся выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

5.Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Савинского муниципального района, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из средств бюджета Ивановской области или федерального бюджета.

10. Новая редакция пункта 9 части 1 статьи 43:

«9) соблюдать ограничения, связанные с замещением муниципальной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, депутатом Савинского районного Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или, если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Савинского муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

-получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Савинского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

11. Новая редакция части 5 статьи 48:

«5. При большом объеме нормативно правового акта он может официально опубликовываться по частям. При официальном опубликовании нормативно-правового акта в неполном виде (без приложений или частично) должно быть указано, где и когда можно ознакомиться с текстом этого акта».

12. Новая редакция статьи 51:

«Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для:

решения муниципальным районом вопросов местного значения;

осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;

обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным Законом.

1.2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Савинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального

- района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и

- территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций

- природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на

- водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

- независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,

- установленных законодательством Российской Федерации».

13.Новая редакция части 2 статьи 59:

«2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за его исполнением определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации».

14. Новая редакция частей 5 и 6 статьи 60:

«5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

6.Глава района или глава администрации могут быть отрешены от должности Губернатором Ивановской области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а издавшее нормативный правовой акт должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и обороноспособности Российской Федерации, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава района или глава администрации, в отношении которых Губернатором Ивановской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

15. Редакция новой части 3 статьи 64:

«3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципальных средств массовой информации».

2. Утвердить новые редакции статей 6, 19, 29, 51, пункта 7 статьи 7, части 3 статьи 13, части 2 статьи 32, пункта 9 части 1 статьи 43, части 5 статьи 48, части 2 статьи 59, частей 5 и 6 статьи 60, части 3 статьи 64, редакцию новой статьи 24.1, новую нумерацию частей статьи 41, а также исключение нумерации частей в статье 28 Устава (прилагается - не приводится).

3. Направить изменения и дополнения в Устав Савинского муниципального района на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

4. Опубликовать изменения и дополнения в Устав Савинского муниципального района в районной газете "Знамя" после их государственной регистрации.

5. Установить, что изменения и дополнения в Устав Савинского муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по общественной безопасности Савинского районного Совета.

Глава Савинского

муниципального района

М.А.ОСКОЛКОВ