УСТАВ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

Принят решением

Савинского районного Совета депутатов Ивановской области

от 25 августа 2005 г. N 31

УТРАТИЛ СИЛУ – решение Савинского районного Совета от 19.08.2010 № 45; НГР RU375220002010002

УСТАВ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решений Савинского районного Совета от 31.03.2006 N 38), от 17.05.2007 № 37, от 20.03.2008 № 15, от 19.03.2009 № 12, от 04.03.2010 № 8)

Изменения, внесенные Решением Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12 вступают в силу после истечения срока полномочий Савинского районного Совета третьего созыва, за исключением пунктов 1, 8, 9, 10 и 16 приложения к настоящему решению.

Изменения, внесенные Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8 вступают в силу со дня его официального опубликования за исключением п.п.19, 26-28, 31, 35-36 приложения к настоящему решению.

Пункты 19, 26-28, 31, 35-36 Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8 вступают в силу после истечения срока полномочий Савинского районного Совета третьего созыва.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Савинского муниципального района

Савинский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное данным статусом Законом Ивановской области от 29 сентября 2004 г. N 124-ОЗ.

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. В состав Савинского муниципального района входят территории Савинского городского поселения, Архиповского, Вознесенского, Воскресенского, Горячевского и Савинского сельских поселений.

(часть 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

3. Административным центром муниципального района является поселок Савино.

(часть 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 3. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в Савинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области (в случаях, установленных федеральными законами), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района.

2. Границы территории муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ.

3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляются законами Ивановской области в порядке, определенном федеральным законодательством.

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Муниципальный район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается решением Савинского районного Совета.

2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов  и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(введена Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) создание условий для развития туризма.

(пункт 7 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Савинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Савинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(п. 4.1 введен Решением Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Савинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пункт 7 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета, Главы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 9 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация  проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

(пункт 10 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(пункт 11 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 7.1. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

(введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами и Законами Ивановской области, а также отдельные государственные полномочия Ивановской области – законами Ивановской области.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляются только за счет передаваемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов,  регулирующих осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, если указанные предписания не обжалованы в судебном порядке.

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Савинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, место жительства которых расположено в границах территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Савинского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Савинским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в районном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно Савинский районный Совет и глава администрации Савинского муниципального района путем принятия соответствующих правовых актов Совета и администрации.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятым на местном референдуме правовым актам не должны противоречить иные муниципальные правовые акты.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Савинского районного Совета, в том числе в случае досрочного прекращения ими полномочий, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Количество избирательных округов по выборам депутатов Савинского районного Совета составляет 16, что соответствует числу депутатов районного Совета, закрепленному в настоящем Уставе.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

2. Муниципальные выборы назначаются Савинским районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

Статья 11. Голосование по отзыву Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета, голосование по вопросу изменения границ и преобразования Савинского муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва и процедура отзыва Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета устанавливаются статьей 61 настоящего Устава.

2. Голосование по вопросам изменения границ Савинского муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования назначается Савинским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума. При этом положения указанных законов, запрещающие проведение агитации государственными органами и органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

3. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата Савинского районного Совета, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, определенном Савинским районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступившей с правотворческой инициативой, устанавливается решением Савинского районного Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта. Савинский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. До сведения инициативной группы граждан должно быть официально в письменной форме доведено мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного ею в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Савинского муниципального района, Савинским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы Савинского муниципального района или Савинского районного Совета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Савинским районным Советом, принимает Савинский районный Совет, а о назначении слушаний, инициированных Главой Савинского муниципального района, - Глава Савинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Савинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Савинского районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

(часть 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета поселения, входящего в состав муниципального района;

- Савинского районного Совета;

- Главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Савинского районного Совета.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Савинского районного Совета или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующих актов.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Савинского районного Совета.

(часть 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Савинским районным Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

(часть 5 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

(часть 6 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1)за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2)за счет средств бюджета Ивановской  области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

(часть 7 введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Савинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

(введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2.Органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Структуру органов местного самоуправления Савинского муниципального района составляют:

1)Савинский районный Совет (далее – Совет) – представительный орган муниципального района;

2)Глава  Савинского муниципального района (далее – Глава района) – высшее должностное лицо муниципального района;

3)администрация Савинского муниципального района Ивановской области (далее – администрация Савинского муниципального района или администрация района) – исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.

3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 18. Савинский районный Совет

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Совет состоит из 16 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета 5 (пять) лет.

Организацию деятельности Совета осуществляет Глава муниципального района.

2.Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Совет обладает правами юридического лица.

4.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности  депутатов.

5.Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

6.Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета открывает до избрания Главы района, ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы старейший депутат. Вновь сформированный Совет обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу муниципального района и решение об избрании опубликовать.

7.Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Савинского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета, не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Савинского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета.

8.Для обеспечения своей деятельности Совет может формировать рабочий аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

9.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Компетенция Савинского районного Совета

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

1. В исключительной компетенции Савинского районного Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, а также за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

10)принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

(пункт 10 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. В целях решения вопросов местного значения Савинского муниципального района Савинский районный Совет обладает следующими полномочиями:

1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения Савинского муниципального района;

2) устанавливает официальные символы Савинского муниципального района и порядок их официального использования;

3) принимает решения о проведении в Савинском муниципальном районе муниципальных выборов, местного референдума, голосовании по отзыву депутата Савинского районного Совета, Главы муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Савинского муниципального района, преобразования Савинского муниципального района;

4) осуществляет право законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

5) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведение таких опросов;

6) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с его преобразованием в соответствии с федеральным законодательством;

7) определяет порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), назначает проведение конференций граждан, определяет порядок избрания делегатов;

8) избирает из своего состава Главу Савинского муниципального района в порядке, определяемом настоящим Уставом;

9) утверждает условия контракта для главы администрации Савинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района и общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации муниципального района и назначает две трети её членов;

10) назначает на должность главу администрации муниципального района по результатам конкурса;

11) утверждает структуру администрации муниципального района по представлению главы администрации;

12) утверждает положения об отраслевых органах администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица;

13) дает согласие главе администрации муниципального района на назначение на должность заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации;

14) формирует контрольный орган муниципального района, определяет

его полномочия и порядок работы;

15) утверждает перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности;

16) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

17) устанавливает и отменяет размеры арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

18) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления земельных участков;

19) утверждает схему территориального планирования Савинского муниципального района;

20) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске муниципальных займов, лотерей;

21) определяет порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

22) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

23) учреждает печатное средство массовой информации муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, иной информации;

24) принимает решение об условиях и порядке рассмотрения и исполнения наказов избирателей муниципального района;

25) принимает Регламент Совета, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета;

26) учреждает почетные звания и награды, присваивает звание «Почетный гражданин Савинского района»;

27) заслушивает отчеты о деятельности Главы Савинского муниципального района, главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых органов администрации и принимает по ним решения;

28) дает толкование решений Совета.

(часть 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

3. Иные полномочия Савинского районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом), законами Ивановской области, настоящим Уставом.

4.Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности и главы администрации муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

(часть 4 введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 20. Депутат Савинского районного Совета

1. Депутатами Совета являются граждане Российской Федерации, избранные на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Ивановской области.

Депутатами Совета имеют право быть избраны постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

2. Полномочия депутата составляют пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать по решению Совета не более 10% депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть четвертая в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

5)участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

(пункт 5 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

5. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий, депутатских групп Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета;

5) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

(часть 5 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

6. Депутат информирует о своей деятельности избирателей избирательного округа, от которого избран, во время встреч с ними, а также через районную газету.

7. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

(часть 7 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 21. Права депутата Савинского районного Совета

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета  депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету; 

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы к докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по вопросам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

9. знакомиться с протоколами заседаний Совета.

Статья 22. Председатель Савинского районного Совета. Полномочия председателя Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета.

(часть 1 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность депутатов и комиссий Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, а также по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 23. Заместитель председателя Савинского районного Совета

1. Председатель Совета имеет одного заместителя.

2. Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению Главы района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

3. Заместитель председателя Совета муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы муниципального района.

Статья 24. Комиссии Савинского районного Совета

1. Совет из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета.

2. В целях осуществления контрольных функций Совет вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

3. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 24.1. Депутатские группы в Савинском районном Совете

(введена Решением Савинского районного Совета от 31.03.2006 N 38)

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Савинским районным Советом, депутаты Савинского районного Совета могут в порядке, установленном Регламентом Савинского районного Совета, создавать депутатские группы.

2. Депутатские группы в Савинском районном Совете подлежат регистрации решением Савинского районного Совета.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Савинского районного Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия закона Ивановской области о роспуске Совета в случаях, определенных федеральным законодательством;

2) принятия Советом решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

2. Решение Совета о самороспуске рассматривается по инициативе группы депутатов, составляющей одну третью часть от установленного числа депутатов, и принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Савинский районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Савинского районного Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в следующих случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Глава Савинского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2.Глава района избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета – 5 лет. Глава района исполняет полномочия на непостоянной основе.

3.Порядок избрания Главы района устанавливается настоящим Уставом.

4.Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день начала работы Совета нового созыва.

5.Глава района вступает в должность в день избрания Советом из своего состава.

При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность Главы Савинского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Савинского муниципального района, защищать интересы населения муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Ивановской области, Устав Савинского муниципального района.

Статья 27.1 Порядок избрания Главы Савинского муниципального района

(введена Решением Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

1. Глава Савинского муниципального района избирается из числа депутатов Савинского районного Совета тайным голосованием с использованием бюллетеней.

2. Право выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального района принадлежит депутатам Савинского районного Совета.

3. Совет проводит обсуждение по всем выдвинутым кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Главы муниципального района, в ходе которого кандидаты выступают на заседании Совета, отвечают на вопросы участников заседания.

4. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Главы муниципального района и давшие согласие баллотироваться на должность. Самоотвод выдвинутых кандидатов принимается без голосования.

5. Тайное голосование проводит счетная комиссия, численный и персональный состав которой утверждается Советом. При этом в состав счетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность Главы муниципального района.

Счетная комиссия избирается перед голосованием большинством от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета.

6. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в количестве, равном числу депутатов, присутствующих на заседании Совета.

7. Для проведения голосования счетная комиссия выдает под роспись каждому депутату, присутствующему на заседании Совета один бюллетень для голосования.

8. Счетная комиссия обеспечивает условия для проведения и соблюдения тайного голосования.

9. В случае, если в бюллетень для тайного голосования внесено два и более кандидата, каждый депутат районного Совета может голосовать только за одного кандидата на должность Главы района.

10. Подсчет голосов проводится счетной комиссией открыто и гласно, при подсчете голосов вправе присутствовать депутаты Савинского районного Совета, участники заседания Совета.

11. Счетная комиссия составляет протокол о результатах тайного голосования, форма которого утверждается Советом.

12. Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования утверждается Советом открытым голосованием.

13. Избранным Главой муниципального района считается депутат Совета если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета.

14. В случае, если на должность Главы района было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов в первом туре голосования.

15. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Совета, Савинский районный Совет проводит повторные выборы Главы муниципального района. Повторные выборы Главы района проводятся в соответствии с частями 1-14 настоящей статьи. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

16. Решение об избрании Главы Савинского муниципального района оформляется решением районного Совета без дополнительного голосования.

Статья 28. Полномочия Главы Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1.Глава района осуществляет следующие полномочия:

1)представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету.

3.Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2.1 введен Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13) досрочного прекращения полномочий Савинского районного Совета.

(пункт 13 введен Решением Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 1-10 части 1 настоящей статьи, выборы Главы района проводятся в срок, не превышающий 30 дней.

(часть 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 30. Исполнение обязанностей Главы муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

В случае временного отсутствия Главы района, а также досрочного прекращения полномочий Главы района до момента избрания нового Главы района его полномочия исполняет заместитель председателя Совета.

Статья 31. Администрация Савинского муниципального района

1. Администрация Савинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Администрацией района руководит глава администрации муниципального района (далее - глава администрации) на принципах единоначалия.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

2. Администрация района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации района утверждается Советом по представлению главы администрации не позднее одного месяца со дня вступления в должность главы администрации.

(часть 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

4. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

Органы администрации могут обладать правами юридического лица в соответствии с решением Совета об учреждении данного органа и утверждении положения о нем.

(часть 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

5. К компетенции администрации района относится:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района соответствующими законами;

- подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений главы администрации, иных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

- разработка проектов программ и планов социально-экономического развития Савинского муниципального района и обеспечение их выполнения;

- разработка проекта бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

- управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, утвержденным Советом;

- право выступать от имени муниципального района участником в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных и некоммерческих организациях;

- осуществление расчета цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

- разработка планов землеустройства на территории Савинского муниципального района;

- координация деятельности муниципальных учреждений, организаций и предприятий;

- другие исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района.

Статья 32. Глава администрации Савинского муниципального района

1. Глава администрации муниципального района назначается на должность Советом по результатам конкурса на замещение должности главы администрации по контракту, заключаемому Главой района, на срок 5 лет.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы администрации муниципального района, устанавливаются решением районного Совета в соответствии с квалификационными требованиями, установленными для замещения должностей муниципальной службы Савинского муниципального района по соответствующей группе должностей.

К кандидату на должность главы администрации муниципального района предъявляются следующие дополнительные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

3) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

(часть 1 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

1.1. Глава администрации:

1) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) подконтролен и подотчетен Совету.

(часть 1.1 введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Савинского районного Совета или Главы района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Ивановской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления соответствующими законами;

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 31.03.2006 N 38)

- главы администрации района в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Ивановской области.

3. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

4. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления  умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии  со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района, более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

5. В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия временно осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации Савинского муниципального района. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено в соответствующем распоряжении главы администрации.

Статья 33. Полномочия главы администрации Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального района в срок не позднее двух недель со дня вступления в должность;

2) утверждает Положение об администрации Савинского муниципального района;

3) представляет Савинскому районному Совету кандидатуры для дачи

согласия на назначение на должность заместителей главы администрации и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации;

4) формирует администрацию района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на её содержание и осуществляет руководство администрацией, организует работу её органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

5) разрабатывает и утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации, не обладающих правами юридического лица;

6) вносит в Савинский районный Совет предложения о наделении отраслевых (функциональных) органов администрации правами юридического лица, разрабатывает и представляет в Савинский районный Совет для утверждения положения об отраслевых (функциональных) органах администрации;

7) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) организует проверку деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

10) организует выполнение решений Совета в рамках полномочий администрации района;

11) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

(пункт 11 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

12) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения от имени администрации района;

13) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета);

15) взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами по решению вопросов местного значения, исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области и иным вопросам, относящимся к его компетенции;

(пункт 15 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

16) отменяет или приостанавливает действие актов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, решениям Совета, а также муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме;

17) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета.

2. В сфере взаимодействия с Савинским районным Советом глава администрации:

1) участвует в заседаниях Савинского районного Совета;

2) обладает правом внесения в Савинский районный Совет проектов решений Совета;

3) вносит на утверждение Совета проекты бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития муниципального района, проекты решений Совета, связанных с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов муниципального района;

4) оказывает содействие Савинскому районному Совету в осуществлении им своих полномочий;

5) обращается к Главе района с предложением о созыве внеочередного заседания Совета;

6) вносит предложения в повестку дня заседаний Совета.

Статья 34. Избирательная комиссия Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Полномочия избирательной комиссии Савинского муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию Савинского района постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 03.06.2009 № 61/406-4.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Правовое регулирование муниципальной службы

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в Савинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1. Поступление на муниципальную службу в Савинском муниципальном районе, условия и порядок прохождения муниципальной службы регулируются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями Совета, иными муниципальными правовыми актами.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодателя). Представителями нанимателя (работодателями) для муниципальных служащих являются:

для администрации – глава администрации (и) или уполномоченный им руководитель отраслевого (функционального) органа администрации, для Совета – Глава района.

3. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципального служащего;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципального служащего;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы;

4. К кандидатам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

      Указанные квалификационные требования устанавливаются решением Совета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета.

6. Аттестация и квалификационный экзамен муниципальных служащих.

1) Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

2) Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится в целях присвоения классного чина муниципальному служащему на основе оценки его профессиональной служебной деятельности, соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

3) Порядок проведения аттестации и квалификационного экзамена устанавливается Советом на основе типовых положений о проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих, утвержденных Законом Ивановской области.

Статья 37. Реестр муниципальных должностей Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

Муниципальные должности муниципальной службы Савинского муниципального района устанавливаются решением Совета с учетом наименований, определенных Законом Ивановской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы".

Статья 38. Финансирование муниципальной службы

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных доходов бюджета Савинского муниципального района.

Статья 39. Управление муниципальной службой Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

1. Управление муниципальной службой Савинского муниципального района осуществляется функциональным органом администрации Савинского муниципального района, предусмотренным в структуре администрации, на который Положением о данном органе возложены соответствующие обязанности.

2. Вопросы организации и координации деятельности органов местного самоуправления Савинского муниципального района и их структурных подразделений в области муниципальной службы, в том числе по формированию ее кадров, размещению и исполнению муниципального заказа на повышение их квалификации, определяются решением Совета, иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления Савинского муниципального района по кадровым вопросам муниципальной службы

1. Савинский районный Совет осуществляет:

1) принятие решений по вопросам муниципальной службы Савинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) анализ эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления;

3) контроль за исполнением законодательства по вопросам замещения муниципальных должностей;

4) координацию работы должностного лица (должностных лиц) администрации района, ведающего вопросами управления муниципальной службой, кадровых служб муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

5) иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами.

(п. 5 в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

2. Администрация Савинского муниципального района осуществляет:

1) подготовку проектов решений Совета по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

2) организацию обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

3) ведение штатного расписания муниципальных должностей Савинского муниципального района;

(п. 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

4) внесение предложений по формированию соответствующих статей районного бюджета в части затрат на создание и функционирование муниципальной службы;

5) иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами.

(п. 5 в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

3. Должностное лицо (должностные лица) администрации района, ведающее вопросами управления муниципальной службой, осуществляет:

1) организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов на замещение муниципальных должностей и квалификационных экзаменов при поступлении на муниципальную службу, аттестаций муниципальных служащих, прохождения муниципальными служащими испытаний при замещении муниципальных должностей;

2) подготовку предложений о составе конкурсных, квалификационных и аттестационных комиссий органов местного самоуправления Савинского муниципального района;

3) оформление решений по вопросам замещения муниципальных должностей, ведение личных дел и внесение записей в трудовые книжки лиц, замещающих муниципальные должности, ведение штатного расписания муниципальных должностей;

(п. 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

3.1) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном районе;

(п. 3.1 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

3.2) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

(п. 3.2 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

4) консультирование лиц, замещающих муниципальные должности, по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с замещением муниципальных должностей;

5) организацию служебных расследований;

5.1) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

(п. 5.1 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

5.2) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены федеральным законодательством;

(п. 5.2 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

6) организацию внесудебного рассмотрения споров, связанных с замещением муниципальных должностей;

7) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организацию обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

7.1) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

(п. 7.1 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

8) иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами.

(п. 8 в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

4. Должностное лицо (должностные лица) администрации района, ведающее вопросами управления муниципальной службой, решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с соответствующими должностными лицами, руководителями органов администрации района, Главой района.

Статья 41. Статус муниципального служащего Савинского муниципального района

1. Муниципальный служащий Савинского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Савинского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Савинского муниципального района, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами Ивановской области.

(часть вторая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

3. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

4. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы другого муниципального образования, на государственную должность государственной службы в другую местность, а также производятся выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

4.1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

(часть 4.1 введена Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Савинского муниципального района, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из средств бюджета Ивановской области или федерального бюджета.

Статья 42. Основные права муниципального служащего

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Основные обязанности муниципального служащего

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 44. Осуществление муниципальным служащим Савинского муниципального района полномочий представителя органа местного самоуправления в коммерческих организациях

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

В соответствии с положениями федерального законодательства и Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" муниципальный служащий Савинского муниципального района может осуществлять полномочия представителя органов местного самоуправления муниципального района в коммерческих организациях, учредителями которых, держателями акций являются органы местного самоуправления муниципального района. Муниципальный служащий муниципального района осуществляет свои полномочия в указанных организациях от имени органов местного самоуправления Савинского муниципального района и действует на основании доверенности, выданной ему Главой района. Все свои действия по участию в управлении коммерческими организациями, учредителями которых или держателями акций являются органы местного самоуправления муниципального района, муниципальный служащий согласовывает с Главой района, главой администрации района и представляет ежемесячный письменный отчет о выполнении возложенных на него полномочий.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Савинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы района, администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 1 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. Устав Савинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Статья 46. Нормативные и ненормативные правовые акты

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

1. К нормативным правовым актам Савинского муниципального района относятся:

1) Устав Савинского муниципального района (далее - Устав);

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Савинского муниципального района;

3) решения Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Савинского муниципального района;

4) постановления администрации, издаваемые главой администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, нормативно-правового характера, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

(пункт 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. К ненормативным правовым актам относятся:

1) решения, принятые на районном референдуме, не устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) решения Совета по вопросам организации деятельности Совета;

3) постановления и распоряжения Главы района по вопросам организации деятельности Совета;

(пункт 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

4) распоряжения администрации муниципального района, издаваемые главой администрации по вопросам организации работы администрации;

(пункт 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, главой администрации, инициативными группами граждан, Советами городских и сельских поселений, главами поселений муниципального района.

2. Порядок внесения проекта решения Совета, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются Регламентом Совета.

3. Совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует большинство, не менее двух третей (не менее 11 человек) от установленной численности депутатов Совета. Решения принимаются на заседании Совета открытым или тайным голосованием.

(часть 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

4. Решения Совета нормативного характера, а также решения о назначении на должность главы администрации, о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета.

(часть 4 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

5. Решения Совета о принятии Устава Савинского муниципального района и внесении в него изменений и дополнений, принятии Регламента Совета и внесении в него изменений и дополнений, о назначении голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального района, о назначении голосования по вопросам изменения границ Савинского муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей (не менее 11 человек) от установленной численности депутатов Совета.

(часть 5 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

6. Решение Совета о включении вопросов в повестку дня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети (не менее 6 человек) от установленной численности депутатов Совета, включая Главу муниципального района.

7. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета главой администрации или при наличии его заключения.

8. Решения Совета ненормативного характера считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

(часть 8 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

9. Принятые Советом решения в течение семи рабочих дней со дня их принятия подписываются Главой района.

10. Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений Главы района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Главой Савинского муниципального района.

11. Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений главы администрации, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом администрации Савинского муниципального района.

12. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов органов администрации муниципального района, предусмотренных Уставом, а также порядок вступления их в силу устанавливаются положениями об этих органах.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской федерации – уполномоченным органом государственной власти Российской федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

(часть 13 введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 48. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты Совета подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете Савинского района «Знамя».

(часть 1 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, подлежат официальному опубликованию не позднее одного месяца со дня голосования.

(часть вторая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

3. Официальным опубликованием считается первая публикация нормативного правового акта в районной газете "Знамя".

4. Официальная публикация нормативно-правового акта должна содержать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

5. При большом объеме нормативного правового акта он может официально опубликовываться по частям. При официальном опубликовании нормативно-правового акта в неполном виде (без приложений или частично) должно быть указано, где и когда можно ознакомиться с текстом этого акта.

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 31.03.2006 N 38)

6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого нормативного правового акта.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

2. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Решения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

4. Ненормативные решения Совета вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

5. Постановления и распоряжения Главы района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

6. Постановления и распоряжения главы администрации вступают в силу с момента их подписания или в срок, указанный в самом правовом акте, если иной порядок не установлен действующим законодательством.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Савинского муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. В соответствии с федеральным законодательством муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 6 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(часть первая в ред. Решения Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

1.1 - 1.2. Утратили силу. - Решение Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу. - Решение Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Савинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 22 введен Решением Савинского районного Совета от 20.03.2008 № 15)

(часть вторая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

Статья 52. Приватизация муниципального имущества

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральным законодательством. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Савинского муниципального района.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Савинского муниципального района

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению главы администрации.

2. Совет определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

4. Совет ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 54. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

2. По решению Совета органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Решение об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимает Совет.

4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 4 введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Статья 55. Бюджет Савинского муниципального района

1. Бюджет Савинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Савинского муниципального района.

2. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Савинского муниципального района (далее - местный бюджет).

3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета, а также контроля за его исполнением определяется бюджетным процессом Савинского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным решением районного Совета, и заключается в следующем:

4.1. Составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации муниципального района. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Савинском муниципальном районе, утвержденным решением Совета.

4.2. Внесение изменений и дополнений в решение Совета о бюджете Савинского муниципального района осуществляется Советом по представлению Главы района в случаях, установленных действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе в Савинском муниципальном районе.

Внесение изменений и дополнений в решение Совета о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается Советом только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

4.3. В Савинском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение местного бюджета.

Исполнение местного бюджета обеспечивает администрация муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Савинском муниципальном районе.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

4.4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется посредством рассмотрения отчетов об исполнении местного бюджета по итогам первого полугодия и финансового года. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации муниципального района на основании отчетов распорядителей бюджетных средств, перечень которых утверждается решением Совета.

Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Савинском муниципальном районе.

(часть четвертая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 58 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает условия и размеры оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого в соответствии с Законом Ивановской области, на основании решения Совета в порядке, определенном законодательством.

7. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных и правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 58. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с действующим законодательством и статьей 9 настоящего Устава.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. План размещения муниципального заказа муниципального района на текущий год определяется в процессе формирования бюджета.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утвержденном Советом в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением Савинского муниципального района, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население муниципального района вправе отозвать Главу района и депутатов Совета в соответствии с Федеральным законом. Основания для отзыва Главы района, депутатов Совета населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 61 настоящего Устава.

3. Для должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области установлены следующие виды ответственности:

а) уголовная ответственность;

б) административная ответственность;

в) дисциплинарная ответственность;

г) материальная ответственность;

д) прекращение полномочий должностного лица.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области и законов Ивановской области, настоящим Уставом, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Ивановской области и законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, высшее должностное лицо Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

6. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

7. В случае, если соответствующем судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

8. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

9. Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

10. Высшее должностное лицо Ивановской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ивановской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом Ивановской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

11. Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области.

1) Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

а) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, в результате которых возникает просроченная задолженность муниципального района  по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ивановской области в отношении бюджета муниципального района;

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

в) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

2) Инициатива депутатов Совета об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и высшее должностное лицо Ивановской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 1части 11 настоящей статьи, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области.

3) Инициатива высшего должностного лица Ивановской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Совета об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

4) В случае, если Глава муниципального района присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.

5) Решение Совета об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

6) При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

а) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

б) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

7) В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

8) Решение Совета об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию  одновременно с указанным решением Совета.

9) В случае,  если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области  об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61. Основания и порядок проведения отзыва Главы муниципального района, депутатов Савинского районного Совета

1. Основанием для отзыва Главы района и депутатов Совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв выборных лиц Савинского муниципального района осуществляется путем голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.

3. Основаниями для возбуждения ходатайства о признании в судебном порядке фактов противоправных решений или действий (бездействия) депутата, Главы района являются приговор, решение, постановление суда, вступившие в законную силу.

4. Совет в течение 14 дней со дня обращения граждан - инициаторов отзыва депутата, Главы района - должен рассмотреть поступившее заявление об инициативе отзыва с участием инициаторов судебного рассмотрения.

5. Депутат Совета, Глава района, в отношении которого принято решение суда, имеет право дать на заседании Совета соответствующие объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, подлежащие опубликованию в районной газете.

(часть пятая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

6. Инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы района обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах территории Савинского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 10 человек избирателей соответствующего избирательного округа.

(часть 6 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

7. Инициативная группа граждан по отзыву выборных лиц муниципального района подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Савинского муниципального района. Заявление должно содержать сформулированное предложение об отзыве депутата Совета, Главы района с изложением мотивов отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого из них.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы отзыва.

8. Заявление инициативной группы, содержащее предложение об отзыве депутата, Главы района, должно быть рассмотрено избирательной комиссией Савинского муниципального района в течение 14 дней со дня его получения с участием уполномоченного представителя инициативной группы.

9. В случае соблюдения требований, содержащихся в пункте 7 настоящей статьи, избирательная комиссия Савинского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении сбора подписей в поддержку инициативы отзыва.

Одновременно избирательная комиссия Савинского муниципального района информирует Совет, Главу района, соответствующего депутата о полученном заявлении.

10. При обращении нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же депутата или Главы района все они могут быть зарегистрированы и получить разрешение на сбор подписей, однако суммирование подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, собранных разными инициативными группами, не допускается.

11. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Савинского муниципального района.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, Главы района составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

(абзац 3 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Савинского муниципального района протокол, в котором должны указываться дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы. Количество представляемых подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

Избирательная комиссия Савинского муниципального района в течение 5-ти дней осуществляет проверку представленных документов, в ходе которой могут проверяться все представленные подписи или часть этих подписей (путем случайной выборки), но не менее 20 процентов от их необходимого количества.

Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, Главы района, является основанием для назначения голосования по отзыву.

Наличие среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных или недействительных подписей или недостаточного для поддержки инициативы отзыва количества подписей служит основанием для отказа в назначении голосования.

Недостоверными являются подписи:

- в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе;

- лиц, не обладающих правом участия в выборах и референдумах на территории Савинского муниципального района;

- собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группой;

- подложные подписи.

На основании заключения избирательной комиссии Савинского муниципального района об итогах проверки подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, Главы района, Совет в течение 7 дней принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет его дату или решение об отказе в его назначении. Решение Совета подлежит опубликованию (обнародованию).

12. Депутат, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района подлежат официальному опубликованию.

(часть 12 в ред. Решения Савинского районного Совета от 19.03.2009 № 12)

Статья 62. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Савинского муниципального района

1. Савинский районный Совет, а также по его поручению комиссии и депутаты Совета осуществляют контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним решениям Совета;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета контроль могут осуществлять также и иные органы и должностные лица местного самоуправления Савинского муниципального района.

Статья 62.1. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(введена Решением Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 63. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета и Главы муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 04.03.2010 № 8)

1. Депутату, Главе района обеспечивается возможность:

беспрепятственно пользоваться муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района;

регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета.

2. Депутат, Глава района в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов, подлежащих рассмотрению районным Советом, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии  с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата, Главы района соответствующего допуска.

3. Депутат, группа депутатов, имеют право в порядке, установленном регламентом Совета, внести на рассмотрение Совета обращение (запрос) к Совету, Главе района, главе администрации, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального района.

Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 1 настоящего пункта, Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета. В данном случае принимается решение районного Совета.

4. Депутат, Глава района, замещавшие муниципальные должности Савинского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с решением  Совета.

5. Депутату, Главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, связанных с отставкой по собственному желанию, досрочным прекращением полномочий Совета, а Главе района - и в случае изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что депутат, Глава района осуществляли свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее 1 года в течение срока полномочий соответствующего органа.

6. Депутату, Главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального района, а также при ликвидации органа местного самоуправления муниципального района выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

7. Депутату, Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.

8. Размер оплаты труда депутата, Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.

Ежемесячная оплата труда депутата, Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

9. Депутату, Главе района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из бюджета муниципального района на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.

Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатом, Главой района своих полномочий на непостоянной основе устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета. При этом выплата указанных средств может производиться со дня избрания депутата, Главы района.

10. Для осуществления своих полномочий депутату, Главе района гарантируется организационно-техническое обеспечение, возможность использования средств связи, копировально-множительной и другой оргтехники, а также служебного транспорта в порядке, определенном решением Совета.

Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА ТЕРРИТОРИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 64. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района, городских и сельских поселений

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения на территории муниципального района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решением Савинского районного Совета. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

2. В целях более эффективного решения администрацией муниципального района вопросов межпоселенческого характера на добровольной основе может быть образован совет глав администраций поселений Савинского муниципального района.

Положение о совете глав администраций поселений Савинского муниципального района утверждается на первом заседании совета глав администраций поселений.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального средства массовой информации.

(часть третья введена Решением Савинского районного Совета от 31.03.2006 N 38)

Статья 65. Права городских и сельских поселений муниципального района

1. Советы городских и сельских поселений, главы поселений муниципального района имеют право внесения проектов муниципальных правовых актов.

2. Главы городских и сельских поселений вправе присутствовать на открытых заседаниях Савинского районного Совета.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Порядок принятия Устава муниципального района и внесения изменений и (или) дополнений в Устав

1. Устав Савинского муниципального района принимается Савинским районным Советом.

2. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вносятся на рассмотрение Совета Главой района или депутатами Совета численностью не менее одной трети от их установленного числа.

3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(часть третья в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

4. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

6. Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в районной газете в течение 30 дней после их государственной регистрации.

(часть седьмая в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 67. Вступление в силу Устава Савинского муниципального района

(в ред. Решения Савинского районного Совета от 17.05.2007 № 37)

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Савинского района

А.В.НАГАНОВ