О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Пижмарское сельское поселение» Балтасинского муниципального района



СОВЕТ ПИЖМАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

ОТ 31 АВГУСТА 2018 ГОДА № 83

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования «Пижмарское сельское поселение» Балтасинского муниципального района РТ

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Республики Татарстан от 29.11.2014г. №110-ЗРТ «О внесении изменений в Закон РТ «О местном самоуправлении в РТ», по результатам публичных слушаний от 20 августа 2018 г., по итогам заключения Управления Министерства юстиции РФ по РТ, руководствуясь ст. 79,80,81 Устава муниципального образования «Пижмарское сельское поселение» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, Совет Пижмарского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Пижмарское сельское поселение» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан изменения и дополнения согласно приложению 1.

2. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

3. Настоящее решение после государственной регистрации опубликовать на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан и обнародовать на официальном сайте Балтасинского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.

Глава Пижмарского

сельского поселения                                                                      Р.Х.Заляев

Приложение №1

к решению Совета

Пижмарского сельского поселения № 83 от 31.08.2018г.

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Пижмарское сельское поселение» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан

1. Пункт 9 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;»

2. часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.";

3. Наименование статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

4. Пункт 10 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«10. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в настоящей статье, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждённым Советом поселения.»;

5. Часть 3 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:

«3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Республики Татарстан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6. В устав дополнить статью 23.1

« Статья 23.1. Сход граждан

1.Сход граждан является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2.Сход граждан проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Положением «О порядке подготовки проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Пижмарского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан» утвержденным решением представительного органа муниципального образования.

3.В случаях, предусмотренных статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1)в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2)в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3)в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составить более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4)в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5)в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

6)в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

7)в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

8) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

9) в сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

4. Сход граждан может созываться главой муниципального образования либо по инициативе группы жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек.

5. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения схода, составляет 5 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие, зарегистрированные по месту жительства на территории населенного пункта, но не может быть менее 25 подписей.

6. Сход граждан, созываемый главой муниципального образования, назначается постановлением главы муниципального образования, сход граждан, созываемый инициативной группой, назначается решением представительного органа муниципального образования.

7. Жители населенного пункта заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременно ознакомливаются с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, в соответствии с порядком, определенным в Положении «О порядке подготовки проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Пижмарского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан .

8. Решения, принятые на сходе, являются муниципальными правовыми актами, подписываются главой муниципального образования и подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

7. В устав дополнить статью 24.1

« Статья 24.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта не может быть более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Республики Татарстан.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с законом Республики Татарстан.».

8. статью 28:

1) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Татарстан или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.";

2) дополнить частью 4.2 следующего содержания:

"4.2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.";

3) дополнить частью 4.3 следующего содержания:

"4.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.";

9. пункт 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;";

10. В статью 31 добавить пункт 36 следующего содержания:

«36) Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.;

11. В пункте 5.1 статьи 31 словосочетания «программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,» заменить словосочетанием «стратегии социально-экономического развития,»;

12. Абзац 22 статьи 43 изложить в следующей редакции:

" Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

13. в статье 44:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения выборы главы поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае, если глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Президента Республики Татарстан (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан) об отрешении от должности главы поселения, либо на основании решения Совета поселения об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет поселения не вправе принимать решение об избрании главы поселения, избираемого Советом поселения из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с Уставом муниципального образования.

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения избрание главы муниципального образования, избираемого Советом поселения из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы поселения из состава Совета поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета поселения, а избрание главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

14. Первый абзац пункта 1 статьи 47 словосочетания «проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения» заменить словосочетанием « по разработке и реализации стратегии социально-экономического развития»;

15. Четвёртый абзац пункта 1 статьи 47 изложить в новой редакций:

«-организует сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

16. Первый абзац пункта 5 статьи 47 Устава изложить в следующей редакции:

-утверждение правил благоустройства территории поселения, с регулированием следующих вопросов:

а) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

б) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

в) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

г) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

д) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населённых пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

е) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

ж) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

з) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

и) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

к) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

л) организации стоков ливневых вод;

м) порядка проведения земляных работ;

н) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

о) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Республики Татарстан;

п) праздничного оформления территории муниципального образования;

р) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

с) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

17. пункт 5 статьи 47 дополнить следующим абзацем:

«-оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта».

18. часть 3 статьи 65 после слов «гражданина» дополнить словосочетанием «устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления,";

19. В часть 3 статьи 65 Устава дополнить следующие абзацы:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатных средствах массовой информации, или обнародованию путем размещения на официальном сайте Балтасинского муниципального района baltasi.tatar.ru, путем размещения на информационных стендах, установленных в на территории Пижмарского сельского поселения Балтасинского муниципального района.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

20. В статье 74 «Средства самообложения граждан Поселения»:

а) часть 1 после слов «Поселения» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав поселения)»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренного пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан».

21. в части 3 статьи 79 второе предложение изложить в следующей редакции:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Республики Татарстан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.";

22. в абзаце 2 части 3 статьи 80 слова "с правом решающего голоса" исключить;

23. статью 81 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Изменения и дополнения в устав поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета поселения, подписанным главой поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом поселения и подписанным главой поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета поселения его принятии. Включение в такое решение Совета поселения переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.";

24. статью 81 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Изложение устава Совета поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав поселения, а ранее действующий устав поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава поселения".