О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТА ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

РЕШЕНИЕ

от 31.08.2020 № 21

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии со статьями 28,44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района  Карачаево-Черкесской Республики (далее-Устав), следующие изменения:

1.1. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения Предгорненского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Предгорненского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Предгорненского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Предгорненского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Предгорненского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Предгорненского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорненского сельского поселения;

4) организация в границах Предгорненского сельского поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в Предгорненском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Предгорненского сельского поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Предгорненского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Предгорненского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Предгорненского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Предгорненского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Предгорненского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Предгорненского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Предгорненского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Предгорненского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Предгорненском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Предгорненского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Предгорненского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Предгорненского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов Предгорненского сельского поселения;

18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории Предгорненского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Предгорненского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;

20) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Предгорненского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Предгорненского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Предгорненском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Предгорненского сельского поселения;

33) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Предгорненского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Урупского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Предгорненского сельского поселения в бюджет  Урупского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Предгорненского сельского поселения принимается Советом Предгорненского сельского поселения по предложению главы администрации Предгорненского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Предгорненского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета Предгорненского сельского поселения.»

1.2. Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Права органов местного самоуправления Предгорненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Предгорненского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Предгорненского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Предгорненского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Предгорненского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Предгорненского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

       12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «2300-1 «О защите прав потребителей»;

16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления Предгорненского сельского поселения вправе решать  вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов бюджета Предгорненского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.3. Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Депутат Совета Предгорненского сельского поселения.

1. В Совет Предгорненского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Предгорненского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Предгорненского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Предгорненского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

8. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета Предгорненского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

9. Гарантии прав депутатов Совета Предгорненского сельского поселения  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутату Совета Предгорненского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-РЗ «О местном самоуправлении» гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 4 рабочих дня в месяц.

10. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Предгорненского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

12. Депутаты Совета Предгорненского сельского поселения для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

1.4. Статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Подготовка и вступление в силу правовых актов Предгорненского сельского поселения

                           

              1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Предгорненского сельского поселения, главой Предгорненского сельского поселения, главой администрации Предгорненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

                            2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Предгорненского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица Предгорненского сельского поселения, на рассмотрение   которых вносятся указанные проекты.

                3. Муниципальные правовые акты Предгорненского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. 

                   4. Решения Совета Предгорненского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.             

     5. Муниципальные нормативные правовые акты Предгорненского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

              Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

              Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

              Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Министерства юстиции России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http\\pravo-minjust.ru, http\\право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

              В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

              6. Муниципальные правовые акты Предгорненского сельского поселения, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию в течение 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

              Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы Предгорненского сельского поселения.

              Обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления,  до сведения жителей Предгорненского сельского поселения  посредством размещения его текста на информационных стендах в здании администрации Предгорненского сельского поселения, иных местах, распространения в печатной форме, а также размещения на Интернет-сайте.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, содержатся на информационных стендах, должен составлять не менее 10 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, хранится в администрации Предгорненского сельского поселения, копия передается в библиотеку Предгорненского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом, соглашением, заключаемом между органами местного самоуправления,  без взимания платы.

7. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) или подписавшим соответствующий акт.»

             

              2. Направить настоящее решение Главе Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района  Карачаево-Черкесской Республики для подписания и предоставления на государственную регистрацию.

              3. Обнародовать изменения в Устав Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики после государственной регистрации путем вывешивания на информационных стендах в здании администрации Предгорненского сельского поселения,  в помещениях СДК с. Предгорное и библиотеки Предгорненского сельского поселения.             

              4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

  Глава Предгорненского

  сельского поселения

Р. О. Хубиев