О порядке подготовки населения Рубцовского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ РУБЦОВСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2020                                                                                                             № 505

г.Рубцовск

О порядке подготовки населения Рубцовского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», в целях совершенствования подготовки и обучения населения района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоению практического применения полученных знаний,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки населения Рубцовского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Методическое руководство подготовкой населения района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – «подготовка») возложить на отдел по делам ГОЧС и мобилизационной работе Администрации района.

3. Комитету Администрации района по образованию при разработке образовательных программ предусматривать обязательный минимум содержания подготовки населения, предусмотренных Министерством образования Российской Федерации.

4. Рекомендовать главам сельсоветов, руководителям организаций в части полномочий:

- организовать подготовку населения района в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по установленным законодательством Российской Федерации группам лиц, подлежащих подготовке, и формам подготовки в организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность) по месту работы, учебы и месту жительства граждан;

- обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в том числе с использованием средств массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района.

6. Постановление Администрации района от 16.06.2017 № 351 «О порядке подготовки населения Рубцовского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» считать утратившим силу.

Глава района  П.И. Афанасьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации района

от 26.11.2020 № 505

ПОРЯДОК

подготовки населения Рубцовского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Порядок подготовки населения района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – «Порядок») разработан в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Порядок определяет цель, основные задачи, мероприятия и порядок подготовки населения района в области гражданской обороны (далее – «ГО») и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – «ЧС»), группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – «подготовку»), полномочия органов местного самоуправления района и организаций по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.

3. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Основными задачами подготовки населения района в области ГО и защиты от ЧС являются:

- создание благоприятных условий для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации прав и обязанностей граждан Российской Федерации в сфере подготовки в области ГО и защиты от ЧС;

- подготовка населения района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, правилам поведения в очагах поражения и зонах ЧС;

- повышение квалификации и опыта деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций района, работников ГО и иных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, по организации мероприятий ГО и защиты от ЧС, управления подчиненными силами и средствами в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование знаний, умений, навыков и компетенций руководителей спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее – «службы и формирования») по организации и проведению мероприятий ГО, защиты от ЧС;

- обучение личного состава служб и формирований приемам и способам действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также умений и навыков при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

5.1. Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

- организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- проводят учения и тренировки по ГО;

- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

- создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

5.2. Организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

- организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

6. Подготовке подлежат:

- должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации и руководители организаций;

- работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы ГО курсов ГО муниципальных образований, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);

- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- личный состав формирований и служб;

- физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – «работающее население»);

- обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);

- физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – «неработающее население»).

7. Подготовка населения является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), в учебно-методических центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО работников ГО, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет.

Подготовка групп населения, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, за исключением неработающего населения и обучающихся в образовательных организациях, осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового обучения в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и примерных программ курсового обучения в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

8. Подготовка населения осуществляется с использованием следующих форм обучения:

8.1. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации и руководители организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и защите от ЧС;

- изучение своих функциональных обязанностей по ГО защите от ЧС;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО защите от ЧС;

8.2. Работники ГО, работники учебно-методических центров и курсов ГО, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

- участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО.

8.3. Личный состав формирований и служб:

- курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по ГО.

8.4. Работающее население:

- курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

- прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

8.5. Обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

- участие в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и защите от ЧС.

8.6. Неработающее население (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.) и защите от ЧС;

- участие в учениях по ГО;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и защите от ЧС.

9. В целях совершенствования знаний, умений и навыков и проверки подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и тренировки.

Командно штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в районе один раз в три года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток, проводятся один раз в год.

При проведении командно-штабных учений в районе могут в установленном порядке привлекаться органы МВД России, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями организаций один раз в три года.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в органах местного самоуправления, в организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебных учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки до восьми часов.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений проводятся ежегодно.

10. Лица, привлекаемые на учения и тренировки, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

11. Финансирование проведения органами исполнительной власти края учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Алтайского края.

Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района, уполномоченных работников районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения Администрацией района учений и тренировок осуществляется за счет средств районного бюджета.

Финансирование подготовки работающего населения, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.