О внесении изменений в Генеральный план Ручьевского сельского поселения



Дума Крестецкого муниципального района

Новгородской области

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года                                                         № 26

р.п. Крестцы

О внесении изменений в Генеральный план Ручьевского сельского поселения

Принято Думой муниципального района

13 ноября 2020 года

Дума муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Генеральный план Ручьевского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 27.12.2012 №109.

2. Опубликовать решение в бюллетене «Крестецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава района                                          Председатель Думы

С.А. Яковлев                                          С.М. Сурин

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Ручьевского сельского поселения

Крестецкого района

Новгородской области

(внесение изменений)

Том 1

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

(внесение изменений, 2019 год)

1. Введение.

Генеральный план Муниципального образования Ручьевского сельского поселения был разработан в 2012 г. ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г. Великий Новгород) и утвержден Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения Крестецкого района от 27.12.2012 года №109.

В процессе реализации Генерального плана Ручьевского сельского поселения возникла необходимость внесения изменений в некоторые положения документа, в частности изменение границ и функционального зонирования территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, а также в прогнозируемую численность населения и объемы предусматриваемого развития социально-бытовой и инженерной инфраструктуры поселения.

В настоящее время в связи с принятием значительного количества новых программных документов, изменением социально-экономической ситуации в Новгородской области и ее районах, а также с учетом изменениями в постановке на кадастровый учет земельного фонда поселения возникла необходимость новой корректировки генплана.

Настоящие изменения в Генеральный план Ручьевского сельского поселения разработаны в 2019 гг. Обществом с Ограниченной Ответственностью «Ракурс» (Великий Новгород) на основании Муниципального контракта №0350300027019000022 от 24.07.2019 г. между ООО «Ракурс» и Администрацией Крестецкого района в соответствии с постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 04.04.2019 №358.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Ручьевского сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения. В частности, возникла необходимость уточнения границ ряда населенных пунктов, а также изменения функционального зонирования территорий, а также уточнение объектов социальной и инженерной инфраструктуры поселения, в том числе и из-за внесения изменений в Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ, от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ, от 04.04.2019 №396-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года №244).

Настоящие Положения о территориальном планировании муниципального образования «Ручьевское сельское поселение» подготовлены в соответствии со ст. 19 Градостроительного кодекса РФ в качестве утверждаемой текстовой части материалов в составе генерального плана муниципального образования «Ручьевское сельское поселение» Крестецкого муниципального района Новгородской области.

Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

В обязательных положениях генерального плана Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области должны содержаться:

- установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности;

- предложения по установлению границ населенных пунктов;

- решения по совершенствованию планировочной структуры;

- предложения по выделению и резервирования территорий для создания и развития производств;

- градостроительные предложения по формированию зоны административного центра;

- установление параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной инфраструктур и благоустройству территорий;

- предложения по совершенствованию всех систем инженерного обеспечения населенных пунктов;

- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- меры по улучшению экологической обстановки.

Особенность ситуации вокруг комплекса работ по подготовке документов территориального планирования (Генерального плана) Ручьевского сельского поселения связана с необходимостью уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Ручьевского сельского поселения и уточненных перспектив развития населенных пунктов поселения.

Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.

Корректировка генерального плана осуществлена на период до 2039 года (20 лет) и на 1 очередь – до 2029 года.

Документы территориального планирования выполнены при организационном и творческом участии администрации Ручьевского сельского поселения.

2. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

2.1. Задачи территориального планирования

2.1.1. Задачи пространственного развития

Первой и основной задачей пространственного развития территории поселения является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека и условий для устойчивого развития на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.

Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;

- увеличение инвестиционной привлекательности поселения для создания новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;

- усовершенствование внешних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы.

2.1.2. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства

Транспортная инфраструктура

Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей, реализуемых по следующим направлениям:

- развитие базовых объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих внешние транспортные связи;

- повышение качества транспортных связей за счет совершенствования как всей дорожной сети, так и отдельных ее элементов.

Инженерная инфраструктура

Предоставление качественных услуг по электро- и газоснабжению поселения за счет создания новых и модернизации существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также развития систем инженерных коммуникаций.

2.2.2.Задачи по обеспечению сохранности объектов культурного наследия

Восстановление и сохранение объектов культурного наследия на территории поселения, создание историко-культурной привлекательности поселения.

2.2.3.Задачи по улучшению экологической обстановки и охраны окружающей среды

Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей поселения, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биосферы, переход к устойчивому развитию.

Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов природной среды:

- атмосферного воздуха;

- поверхностных и подземных вод;

- земель, недр, почв;

- лесов, растительности и животного мира.

2.2.4.Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Организация и осуществления мероприятий по защите, снижению риска возникновения и сокращение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.5.Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана

- утверждение плана реализации генерального плана;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- подготовка документации по планировке территории;

- подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию

3.1. Мероприятия по экономическому развитию территории. Население.

3.1.1. Прогнозируемые направления развития экономической базы Ручьевского сельского поселения

Перспектива развития территории Ручьевского сельского поселения рассматривается до 2039 года.

Документами территориального планирования сельского поселения являются Генеральный план Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Правила Землепользования и застройки Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области которые, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития сельского поселения, развития социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Новгородской области, Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития сельского поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

Прогнозные темпы экономического развития Ручьевского сельского поселения указаны в документах территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу):

- Развитие центра поселения – д. Ручьи, формирование центра поселения в развитый центр;

- Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

- Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения – проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

- Формирование рекреационных территорий:

- Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий;

- Организация коммунальных зон: – отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующей производственной зоны;

- Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Ручьевского сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- развитие системы общественного транспорта:

- упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с р.п. Крестцы, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования;

- Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания;

- Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- организация систем нормативного водоотведения с осваиваемых площадок;

- перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

Основные направления развития экономической базы Ручьевского сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана 2012 года.

Цели и задачи Ручьевского сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» и «Схемой территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородского района заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи:

- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;

- реализация антикризисных мер;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение занятости и социальной защиты населения;

- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;

- поддержка местных товаропроизводителей

Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;

формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;

кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- создание новых и модернизация существующих производственных предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- эффективное использование местных ресурсов;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы муниципального образования:

- слабое развитие производственной и сельскохозяйственной структуры;

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточный уровень обеспечения населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

3.1.2. Базовый прогноз численности населения

В Ручьевском сельском поселении, как и в целом по Крестецкому району четко прослеживается тенденция к уменьшению численности жителей.

Численность постоянного населения Ручьевского сельского поселения по данным Росстата в 2010 году составляла 695 человек. В настоящее время численность жителей уменьшилась до 595 человек, то есть уменьшилась на 100 человек (на 14,4%). В последующие годы был зафиксирован и миграционный отток и естественная убыль населения в весьма значительных размерах.

В поселении за последние годы:

- заметно уменьшился коэффициент рождаемости (с 17,6‰ в 2012 году до 6,7‰ в 2018 году при среднем значении за последние 7 лет 10,3‰) при сохранении крайне высоких показателей смертности (среднее значение 27,3‰. Коэффициент смертности почти в 3 раза превышает коэффициент рождаемости, вследствие этого коэффициент естественной убыли населения составляет в среднем 17,0‰;

- кардинальным образом в поселении изменились миграционные процессы – так если в период с 2006 по 2010 год имел место в целом миграционный приток жителей (данные генплана 2010 года), то в последующий период происходит миграционный отток на уровне 11,3‰ в год (в среднем убыль составляет 7,3 человека в год). Миграционный отток за 2012-2018 годы составил 51 человек. В 2006-2010 годах удавалось компенсировать естественную убыль населения миграционным притоком, а в последние годы миграционный отток превысил естественную убыль населения и продолжает увеличиваться.

Генпланом 2012 года прогнозируемая численность населения была определена в 590 человек к 2030 году, то есть практически соответствует показателям 2018-2019 годов. При этом факты, способные изменить демографическую ситуацию в поселении не фиксируются и следует ожидать дальнейшего уменьшения численности жителей до 500-450 человек к 2039 году.

4. Стратегические направления градостроительного развития Ручьевского сельского поселения

4.1. Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития

На территории Ручьевского сельского поселения отсутствуют промышленные предприятия, поэтому одно из направлений развития поселения – сельское хозяйство.

Сельскохозяйственное производство является базовой отраслью экономики муниципального образования. Сельхозтоваропроизводителями являются крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства. На территории поселения работает пилорама. В поселении принимались необходимые меры для обеспечения нормальных условий для проживания жителей поселения, их социальной защиты и поддержки, соблюдения на территории поселения общественной безопасности и правопорядка.

Определяющую роль в промышленности поселения играют заготовка древесины и лесоперерабатывающее производство. В данном секторе экономики заняты индивидуальные предприниматели.

Малое предпринимательство в поселении развивается по следующим направлениям: торговля продовольственными и непродовольственными товарами и заготовка и переработка древесины. Население отдаленных деревень, где нет магазинов, обеспечивается продуктами питании и товарами первой необходимости передвижными автолавками.

Большинство предприятий и организаций поселения во всех отраслях имеют устойчивое экономическое и финансовое положение, исключение составляет отрасль сельского хозяйства, здесь наблюдаются отрицательные тенденции, связанные, прежде всего с нехваткой квалифицированных кадров в отрасли сельского хозяйства.

В улучшении благосостояния жителей поселения играет немаловажную роль инвестиционная политика, проводимая Администрацией поселения. Следует однако, отметить, что в перечень инвестиционных площадок Крестецкого района не включена ни одна площадка, расположенная на территории Ручьевского сельского поселения.

В основу Генерального плана Ручьевского сельского поселения положена концепция устойчивого развития поселения.

Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к Ручьевскому сельскому поселению.

Градостроительная стратегия направлена на формирование Ручьевского сельского поселения в развитое муниципальное образование в составе Крестецкого муниципального района. Стратегической целью развития Ручьевского сельского поселения является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития Ручьевского сельского поселения и его населенных пунктов.

Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования Ручьевское сельское поселение, границы населенных пунктов, входящих в состав Ручьевского сельского поселения, а также земли иных категорий на территории муниципального образования.

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

4.2. Земельные ресурсы

Границы Ручьевского сельского поселения были определены Областным законом Новгородской области от 02 декабря 2004 г. № 351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 года № 325 – ОЗ была прецизирована граница Крестецкого муниципального района и границы муниципальных поселений, входящих в состав района, в том числе и Ручьевского сельского поселения. Границы территорий муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района Новгородской области, установлены согласно геодезическим данным и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, картам (схемам) и описанию границ муниципальных образований.

Проведенные в последнее время работы по уточнению границ отдельных категорий земель и постановке земельных участков на кадастровый учет привели к изменению распределения земель по категориям. По данным на ноябрь 2019 года общая площадь земель Ручьевского сельского поселения в административных границах составляет 34919,0 га и характеризуется следующим распределением земельного фонда по категориям земель (таблица 4.2.1.). Данными изменениями в генеральный план были уточнены земли по категориям

Таблица 4.2.1.

№ п/п

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

Общая площадь, га

%

Общая площадь, га

%

I

Земли сельскохозяйственного назначения

4811,0

13,78

4811,0

13,78

II

Земли населенных пунктов

526,2

1,51

526,2

1,51

III

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

88,9

0,25

88,9

0,25

IV

Земли лесного фонда

29478,4

84,42

29478,4

84,42

V

Земли водного фонда

13,0

0,04

13,0

0,04

VI

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1,5

0,004

1,5

0,004

Всего:

34919,0

100,00

34919,0

100,00

На расчетный срок не предусматривается перевод земель поселения из одной категории в другую. Следует отметить, что с момента разработки генплана 2012 года было реализовано значительное количество предложений по переводу земель из одной категории в другую.

На расчетный срок не предусматривается изменять границы и площади земель населенных пунктов, не предусмотрено и изменение функционального зонирования территорий населенных пунктов.

5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Ручьи, д. Первомайское;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

1. Жилая зона

2. Общественно-деловая зона

3. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

4. Зона производственного использования

5. Зона рекреационного назначения

6. Зона сельскохозяйственного использования

7. Зона специального назначения.

6. Жилой фонд и территории жилой застройки.

Потребность населения Ручьевского сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Ручьевского сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

ликвидация ветхого, аварийного фонда;

наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

За последние годы наблюдается постепенный рост жилищного фонда в поселении. Увеличение жилищного фонда определяется вводом в эксплуатацию новых индивидуальных жилых домов. Среднегодовой ввод в эксплуатацию жилых домов составил 142 м2 общей жилой площади или около 0,2 м2 в год на одного жителя поселения. Средняя жилищная обеспеченность в поселении увеличилась с 40,7 м2 в 2010 году до 47,4 м2 на одного жителя к 2017 году, несмотря на то, что за этот же период нового жилья было построено в среднем чуть более одного (1,16) м2 на человека. Имеющийся прирост жилищной обеспеченности обусловлен уменьшением численности жителей в поселении при сохранении старого малокомфортабельного жилищного фонда.

В настоящее время средняя жилищная обеспеченность в поселении превысила установленную документами территориального планирования величину жилищной обеспеченности 42-46 м2/человека, однако, не решило проблемы обеспечения жителей качественным и комфортабельным жильем с полным благоустройством домов. Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Ручьевского сельского поселения по-прежнему является низким. Из всех видов инженерного оборудования жилищный фонд поселения обеспечен электроснабжением на 100%, водопроводом на уровне 10% и на 6% - канализацией, центральным отоплением и ваннами. Остальными видами инженерного оборудования жилищный фонд поселения не обеспечен. В Ручьевском сельском поселении преобладает деревянная жилая застройка, которая составляет около 75% от общей площади всего жилищного фонда поселения.

В этой связи обеспечение жителей качественным жильем является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

Генеральным планом 2012 года потребность в благоустроенном комфортабельном жилье на расчетный срок оценивалась в 30,9 тысяч м2. С учетом уменьшения численности жителей на перспективу до 550 человек и сохранении жилищной обеспеченности на уровне 46 м2/человека потребность в жилом фонде к 2039 году может составить 25,3 тысячи м2 , то есть заметно меньше существующего жилищного фонда. Но существующий жилищный фонд нельзя признать комфортабельным, отвечающим современным требованиям по качеству и инженерному обеспечению. В этой связи для успешного решения вопросов жилищного строительства на расчетный срок потребуется вывод из эксплуатации значительной части неблагоустроенного жилья, увеличение темпов жилищного строительства и развитие инженерной инфраструктуры в поселении. Объемы строительства нового жилья в поселении должны определяться выводом из эксплуатации аварийного, ветхого и неблагоустроенного жилого фонда и должны составлять не менее 3,5 – 4,0 тысяч м2 на расчетный срок при одновременном выводе из эксплуатации старого неблагоустроенного жилого фонда.

Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.

7. Развитие культурно-бытового обслуживания населения и зон общественно-деловой застройки

Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселении.

С момента разработки генерального плана 2012 года в поселении произошли весьма существенные негативные изменений в культурно-бытовом обслуживании населения в результате тотальной «оптимизации» этой сферы деятельности.

В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно - бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них.

Генпланом 2012 года было констатировано, что существовавшая на момент подготовки генплана система отвечала основным потребностям населения поселения, поэтому по большинству позиций генпланом рекомендовалось сохранить существующие объекты инфраструктуры.

Так генпланом 2012 года было признано необходимым осуществить следующие мероприятия в области сохранения и развития социальной инфраструктуры поселения:

I. Учреждения образования

Сохранить: Дошкольная группа АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 17 мест; здание приспособленное, в хорошем состоянии.

Сохранить: АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 120 мест; здание специализированное в удовлетворительном состоянии.

II. Учреждения здравоохранения:

Сохранить: Подразделения ММУ Крестецкая ЦРБ:

ФАП д. Ручьи, 25 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения –71,6 м2;

ФАП д. Борок, 11 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 28,5 м2;

ФАП д. Лякова, 12 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 32 м2;

Наметить к строительству: По заданию на проектирование: Дневной стационар, Круглосуточный стационар. Аптека

III. Физкультурно-спортивные учреждения:

Сохранить: Спортивный зал АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь спортзала – 264 м 2, состояние – плохое, год постройки – 1 979г.

Сохранить: Спортивная площадка АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь – 800 м2, состояние – хорошее, год постройки – 1982 г.

IV. Учреждения культуры:

Сохранить: МУК «Крестецкая межпоселенческая культурно-досуговая система: филиал №6 Ручьевский Сельский культурный комплекс: д. Ручьи, кол-во мест в зале - 200, здание специализированное в удовлетворительном состоянии, площадь помещения – 714,9 м2; Ляковский СК кол-во мест в зале - 50, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 80 м2; Борковский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в удовл. состоянии, площадь помещения – 170 м2; Волмский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 50 м2;

Сохранить: МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

Филиал №10 (д. Лякова) – 4 872 ед.хр./чит. мест -2, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 21 м2;

Филиал №14 (д. Ручьи) – 11 759 ед.хр. /чит. мест -6, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 85 м2;

Филиал №5 (д. Борок) – 3 915 ед.хр. /чит. мест -10, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 62,8 м2;

Филиал №18 (д. Волма) – 4 188 ед.хр../чит. мест -4, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 25 м2;

V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование - бани

VI. Административно-хозяйственные учреждения:

Сохранить: д. Ручьи (специализированное) Административно-хозяйственное здание

Намечаемые к строительству: Сберегательная касса

Сохранить: д. Ручьи, д. Волма, д. Лякова Отделение связи

Сохранить: д. Ручьи Опорный пункт охраны порядка

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование Пожарное депо

За прошедший период в рамках «оптимизации» в поселении, равно как и в целом по Крестецкому району, Новгородской области и в целом по Российской Федерации были необоснованно ликвидированы многие учреждения социально-бытового обслуживания населения.

По состоянию на 2018 год на территории поселения функционируют только: детский сад, 1 учреждение культуры (дом культуры Ручьи), 2 музея (Ручьи и Лякова), 3 библиотеки, 1 отделение почтовой связи в д. Ручьи и 1 рабочее место почтовой связи в д. Лякова.

Отсутствие объектов социально-бытового назначения в населенных пунктах (детских садов, школ, объектов здравоохранения и культуры, торговли и бытового обслуживания) вместе с отсутствием инженерно-технической инфраструктуры и рабочих мест поставило многие населенные пункты поселения на грань вымирания.

В настоящее время основной задачей не только Ручьевского поселения, но и Крестецкого района (равно как и других муниципальных образований Новгородской области) является максимальное сохранение еще не разрушенных объектов социально-бытовой инфраструктуры и восстановление уничтоженных объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.

8. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния муниципального образования (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории образования и др.);

- планируемого сценария развития поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

Выводы

Ручьевское сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями и весьма слабо развитыми элементами инженерно-технической инфраструктурой, которые можно использовать для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Ручьевского сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменения сложившегося строения населенных пунктов поселения, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной систем территории, так как основная часть объектов относится к объектам социально-бытового назначения (местного значения). Следует однако, отметить, что на обозримую перспективу размещение объектов федерального значения на территории поселения не предусматривается. Весьма ограничен и круг объектов регионального значения.

8.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах федерального и регионального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение

На территории Ручьевского сельского поселения Схемой территориального планирования Новгородской области (в ред. от 25.09.2019 №380) не планируется размещение объектов федерального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 8.1.1.

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Крестецкого муниципального района, в том числе на территории Ручьевского сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования Крестецкого муниципальный район, том числе Ручьевского сельского поселения, объектов федерального и регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 8.1.1.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 «Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Список (выборка) объектов представлен в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 (с сохранением нумерации мероприятий в соответствии с нумерацией постановления от 25.09.2019 №380). Мероприятия непосредственно относящиеся к Ручьевскому сельскому поселению выделены по тексту таблицы (жирный курсив).

Таблица 8.1.1.

Объекты капитального строительства регионального значения, планируемые для размещения на территории области

Транспортная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта,

в том числе протяженность (км)

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, I этап до 2022 года

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения

1.2.9.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Крестцы –Усть-Волма – Курино км 12 + 561 –км 15 + 581 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

2,792

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

1.2.10.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Вины – Ересино км 13 + 067 – км 19 + 773 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

6,706

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Инженерная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты электроснабжения

1.1.9.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

строительство ПС 110/10 кВ «КПК» (Крестецкий лесопромышленный комплекс) (2 × 16 МВА) с КЛ-110 кВ 500 м

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Стуковья

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

II этап до 2032 года

2.1.

Объекты электроснабжения

2.1.15.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ПС 110 кВ «Крестцы» с заменой оборудования и трансформаторов 2 × 10 МВА на 2 × 25 МВА

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.1.53.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Крестецкая-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 35,2 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.1.56.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Ручьевская-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 18,6 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.2.

Объекты газоснабжения

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Промышленность, экономика

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты промышленности,

I этап до 2022 года

1.6.

Объект капитального строительства в области промышленности

Строительство асфальто-бетонного завода ООО «Евро-ДорСтрой»

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

1.7.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство лесоперерабаты-вающего производства

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.

Объекты промышленности,

II этап до 2032 года

2.4.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство предприятия по изготовлению деревянных конструкций

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Социальная инфраструктура

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания отдельных категорий граждан, физической культуры и спорта,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты здравоохранения

1.2.7.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство здания фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Зайцево

-

1.2.8.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д.Ручьи

-

Инвестиционные площадки

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

2.

Инвестиционные площадки для размещения промышленного производства

14.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-2»

площадь 6,5 га

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул.Карла Либкнехта

СЗЗ – 0,05 км

2.1.15

Инвестиционная площадка

«Крестцы-3»

площадь 8,4 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

2.1.16.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-4»

площадь 7 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

2.1.17.

Инвестиционная площадка

«Локотско», земельный участок с кадастровым номером 53:06:060201:31

площадь 0,8 га

Крестецкий район, д.Локотско, д.28

СЗЗ – 0,3 км

Агропромышленный комплекс

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характериска объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

I этап до 2022 года

1.10.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство животноводческого комплекса крупного рогатого скота ООО «Белгранкорм – Великий Новгород»

400 голов дойного стада, 9 тыс.т молока в год

Крестецкий район, д. Ракушино

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

II этап до 2032 года

2.13.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство сыродельного комбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.14.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство здания (сооружения) молокоперерабатывающего предприятия

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

2.15.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство мясокомбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Список объектов культурного наследия, для которых границы территорий утверждены**

(предоставлен Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области)

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Датировка

Адрес местонахождения объекта

Границы территории

191

Дом купца В.П. Петрова

Начало XX в.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Московская ул., д. 13

Приказ комитета от 25.08.2015 № 102

192

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

1941 -1945 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул. Соколова. гражданское кладбище

Приказ комитета от 26.07.2016 № 587

193

Памятник воинам–авиаторам 6–й воздушной армии Северо-Западного фронта

1978 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, на въезде в поселок

Приказ комитета от 26.07.2016 № 586

194

Братская могила советских летчиков, где похоронен Г.Н. Конев

1943 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 52 от 08.02.2017

195

Место первоначального захоронения Т.М. Фрунзе

1923 -1941 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 374 от 03.07.2017

196

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Вины

№ 53 от 08.02.2017

197

Воинские захоронения 11 солдат и офицеров Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Зайцево

№ 54 от 08.02.2017

198

Братская могила 4 воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Лякова

№ 365 от 14.06.2017

199

Могила советского война капитана П.В. Кулакова

1942 г.

Крестецкий район, д. Усть-Волма

№64 от 08.02.2017

Особо охраняемые природные территории

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Петля реки Мста у д.Усть-Волма»

планируемая площадь 795 га

Крестецкий район

-

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

1

2

3

4

5

6

1.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты капитального строительства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

капитальный ремонт пожарных депо

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п.Крестцы, ПЧ-15

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

8.2. Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях муниципального образования в рамках муниципальных программ Ручьевского сельского поселения и с учетом требований нормативных документов.

В Ручьевском сельском поселении были разработаны и утверждены муниципальные программы, определяющие основные мероприятия по развитию муниципального поселения:

- муниципальная программа комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года;

- муниципальная программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года;

- муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Вышеуказанные программы должны были уточнить и конкретизировать задачи поселения на перспективу до 2030 года (расчетный срок генплана 2012 года). К сожалению, разработанные документы носят формальный характер и не решают основную задачу – уточнение перспектив развития поселения. При подготовке программ не были проанализированы изменения, произошедшие в поселении за период с 2010 по 2018 годы и как следствие этого не было учтено, что в рамках проведенной Новгородской области «оптимизации» социальной сферы была практически уничтожена инфраструктура систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности, в том числе и по Ручьевскому сельскому поселению.

Минимальная потребность поселения в объемах социальной инфраструктуры была определена в Муниципальной программе комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (таблица 2.8 программы) с учетом требований СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативов градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района (утв. Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 31.10.2017 № 108). При этом было констатирована нехватка дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, спортивных объектов и т.д. Тем не менее программой было констатировано:

«- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям образования не предусматриваются;

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям здравоохранения не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям культуры не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям физической культуры и спорта не предусматриваются».

Однако, при этом не было учтено, что на момент разработки генплана такие учреждения существовали и генпланом предлагалось их сохранение.

В этой связи не вызывает сомнения необходимость восстановления хотя бы части ранее «оптимизированных» объектов социальной инфраструктуры в Ручьевском сельском поселении, а также изменения системы обеспечения населения услугами в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта. Первоочередная задача восстановление учреждений здравоохранения ФАПа.

Нормативами градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района определены ниже приведенные минимально допустимого уровня обеспеченности объектами (по некоторым показателям):

Наименование объектов местного значения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов

Потребность на расчетный срок

Дошкольные образовательные организации, мест на 1 тыс. жителей

47

2 км пешеходной и 10 км транспортной доступности

26

Общеобразовательные организации, мест на 1 тыс. жителей

84

Максимальное время транспортной доступности (в одну сторону)

для учащихся I ступени обучения - 15 мин.;

для учащихся II и III ступеней обучения - 30 мин.

Максимальное расстояние пешеходной доступности:

для учащихся I ступени обучения - 1 км;

для учащихся II и III ступеней обучения - 4 км.

47

Фельдшерско-акушерские пункты

1 единица на 50 - 1200 человек

Максимальный радиус обслуживания - 15 км

1

Центры общей врачебной практики

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Транспортная доступность для жителей поселения - не более 45 мин.

Больницы

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Транспортная доступность для жителей поселения - не более 60 мин.

В р.п.Крестцы

Спортивные залы

Не менее 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек

Пешеходно-транспортная доступность для жителей поселения - не более 45 мин.

195

Плоскостные сооружения

Не менее 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек

Пешеходно-транспортная доступность для жителей поселения - не более 15 мин.

1070

Музеи

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Не нормируется

Дома культуры

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 45 мин.

Библиотека

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 45 мин.

Объекты предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 60 мин.

Объекты связи,

объекты общественного питания, объекты торговли,

объекты бытового обслуживания

В совокупности не менее 1 объекта каждого вида

Пешеходно-транспортная доступность от административных центров поселений - не более 45 мин.

СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативы градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района определяют не только минимальную потребность в объектах, но и регламентируют радиусы доступности объектов для населения поселения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального поселения объектов местного значения их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях Ручьевского сельского поселения.

п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ, определяющий мероприятие

Объекты социальной инфраструктуры

В сфере образования

1.

- строительство детского дошкольного учреждения (расширение и модернизация существующего)

д. Ручьи;

2022-2030

Генплан 2012 г.,

муниципальная программа комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

В сфере здравоохранения

2

- строительство (восстановление) ФАПа в д.Ручьи

д. Ручьи;

Генплан 2012 г.

В сфере физической культуры и спорта

3

- строительство комплекса включающего в себя спортивный зал и учреждение культурно-досугового типа в д. Ручьи;

- устройство спортивных площадок и спортивных учреждений в населённых пунктах: д. Ручьи;

д. Ручьи;

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

4

- реконструкция Ручьевской СКК в д. Ручьи,

- реконструкция филиалов МБУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»;

д. Ручьи;

Лякова;

Борок

Генплан 2012 г

Инженерная инфраструктура

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

1

- текущий ремонт существующих ТП;

- строительство новых ТП.

Ручьевское сельское поселение

до 2030 г.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- текущий ремонт существующих сетей электроснабжения, протяженность 47,87 км;

- строительство распределительных КЛ-10 кВ.

Ручьевское сельское поселение

до 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

1

- реконструкция существующей котельной

д. Ручьи;

2017-2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- реконструкция существующих тепловых сетей протяженностью 0,62 км.

д. Ручьи;

до 2030

3

- разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Ручьевское сельское поселение

2017-2021

4.

- Установка новых отопительных котельных в комплексе с развитием системы соцкультбыта и инвестиционных площадок. - модернизация существующих котельных (где это целесообразно) с заменой оборудования и подключением к ним новых нагрузок.

-Теплоснабжение малоэтажной

существующей и перспективной застройки от 2-х-контурных газовых котлов.

Ручьевское сельское поселение

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

1

- разработка электронной перспективной схемы газоснабжения Ручьевского сельского поселения.

Ручьевское сельское поселение

до 2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- установка ГРП (мощности ГРП будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования).

Ручьевское сельское поселение

До 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

3

- строительство сетей газоснабжения протяженностью 37 км.

Ручьевское сельское поселение

До 2030

4

- перевод сельского поселения на природный газ.

- строительство межпоселковых сетей природного газа.

- Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3МПа). - Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Ручьевское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

1

- капремонт существующих сооружений с увеличением пропускной способности по мере необходимости;

- строительство новых артезианских скважин и водонапорных башен.

д. Ручьи;

2018-2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- реконструкция существующих водопроводных сетей с заменой изношенных участков, протяженностью 5,6 км;

- строительство новых водопроводных сетей.

д. Ручьи;

до 2030 г.

Программа инвестиционных проектов в водоотведении

1

- разработка электронной перспективной схемы водоотведения Ручьевского сельского поселения.

Ручьевское сельское поселение

2019

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- полная реконструкция существующих очистных сооружений с применением современных технологий очистки в д. Ручьи;

- строительство биологических очистных сооружений (БОС) в д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова.

д. Ручьи,

д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова

до 2030

3

- капремонт существующих канализационных сетей протяженностью 1,6 км;

- строительство сетей водоотведения.

Ручьевское сельское поселение

до 2030

Программа инвестиционных проектов на сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

1

- разработка перспективных схем обращения с отходами Ручьевского сельского поселения;

- разработка схемы санитарной очистки территории

Ручьевское сельское поселение

2017-2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;

обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

Ручьевское сельское поселение

до 2030 г.

8.3. Функциональное зонирование территории населенных пунктов

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно - привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Ручьи, д. Первомайское;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

- Жилая зона

- Общественно-деловая зона

- Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

- Зона производственного использования

- Зона рекреационного назначения

- Зона сельскохозяйственного использования

- Зона специального назначения.

8.4. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территориях поселения местного значения поселения в таблице 8.4.1.

Таблица 8.4.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационных очистных сооружений

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Полигонов твердых бытовых отходов

Санитарно-защитная зона

500 м

Специального назначения

Кладбищ

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

Специального назначения

Котельных

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110кВ, 220кВ

охранные зоны

15м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линий и сооружений связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

9. Инженерное обеспечение и благоустройство территории

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Ручьевского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия). Генеральным планом 2012 года предусмотрено развитие всех видов инженерного обеспечения населенных пунктов Ручьевского сельского поселения. Следует отметить, что уровень развития основных элементов инженерной инфраструктуры поселения следует признать весьма недостаточным с учетом современных требований. В поселении практически нет систем газоснабжения, централизованного водо- и теплоснабжения, отсутствуют системы водоотведения

За период с 2010 по 2018 годы существенных изменений в структуре инженерной инфраструктуры и ее состоянии не наблюдается и положения генплана 2012 года по этому вопросу практически сохранили свою актуальность. В рамках данных изменений не предусмотрено изменение объемов оказания населению услуг по инженерному обеспечению потребностей населения по населенных пунктам поселения. Проектные предложения по населенным пунктам сохраняются в рамках генплана 2012 года с учетом основных положений муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 104).

9. Охрана окружающей среды

Экологическая обстановка на территории Ручьевского сельского поселения принципиально не изменилась по сравнению с ситуацией подробно описанной в генеральном плане 2012 года. С учетом этого в настоящих изменениях вопросы охраны окружающей среды не рассматриваются.

10. Перечень и характеристика факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года.

В соответствии с п.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) поселений отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, а также границы зон с особыми условиями использования территорий.

На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 03.07.2019 г.) «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Цель разработки раздела «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана Ручьевского сельского поселения - анализ основных опасностей и рисков на территории поселения и факторов их возникновения.

Основная задача – на основе анализа факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработать проектные обоснования минимизации их последствий с учётом инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года. Особое внимание при рассмотрении этого вопроса необходимо уделить проведению противопаводковых мероприятий на территории поселения, что показали данные о подтоплении населенных пунктов Крестецкого района в ноябре 2019 года. Постановлением Администрации Крестецкого района от 08.11.2019 № 1370 был утвержден список улиц, домов, земельных участков и дорог Крестецкого муниципального района, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. На территории Ручьевского сельского поселения не зафиксированы объекты, которые подверглись воздействию чрезвычайной ситуации.

11. Заключение

Настоящими изменениями в генплан было констатировано, что в последние годы в развитии Ручьевского сельского поселения произошли весьма негативные изменения:

- фиксируется ухудшение демографической ситуации;

- ухудшение социальной обстановки в поселении вследствие проведения необоснованной «оптимизации», что сопровождалось закрытием учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- низкая экономическая активность и нередко деградация в производственной сферы (как в агропромышленном секторе, так и в промышленности).

С учетом этого настоящими изменения генерального плана Ручьевского сельского поселения делается попытка привлечь внимание к необходимости пересмотра наметившихся негативных тенденций в развитии поселения и конкретизировать градостроительную концепцию развития муниципального образования в современных экономических и правовых условиях. Проектом изменений генерального плана предусматривается восстановление социальной инфраструктуры поселения с целью сохранения людского потенциала и обеспечения дальнейшего развития региона.

С учетом пополнения данных кадастрового учета земель Ручьевского сельского поселения проведено уточнение распределения земель поселения по категориям и параметры функционального зонирования территорий населенных пунктов. Изменениями учтены предложения принятых за последние годы Схемой терпланирования Новгородской области, а также программ различного уровня (от федеральных до муниципальных) относящихся к развитию Ручьевского сельского поселения. Решения измененного генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Ручьевского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Ручьевского сельского поселения

Крестецкого района

Новгородской области

(внесение изменений, 2019 год)

Том 2

ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Введение.

Генеральный план Муниципального образования Ручьевского сельского поселения был разработан в 2012 г. ОАО «Институт Новгородгражданпроект» (г. Великий Новгород) и утвержден решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения Крестецкого района от 27.12.2012 №109.

В процессе реализации Генерального плана Ручьевского сельского поселения возникла необходимость внесения изменений в некоторые положения документа, в частности изменение границ и функционального зонирования территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, а также в прогнозируемую численность населения и объемы предусматриваемого развития социально-бытовой и инженерной инфраструктуры поселения.

Настоящие изменения в Генеральный план Ручьевского сельского поселения разработаны в 2019 гг. Обществом с Ограниченной Ответственностью «Ракурс» (Великий Новгород) на основании Муниципального контракта №0350300027019000022 от 24.07.2019 г. между ООО «Ракурс» и Администрацией Крестецкого района в соответствии с постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 04.04.2019 №358.

Необходимо отметить, что вносимые в генеральный план корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения ранее разработанного и утвержденного генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения Ручьевского сельского поселения и уточненных перспектив развития поселения в рамках Схемы территориального планирования Новгородской области (от 29.06.2012 № 370 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 20.02. 2015 г. № 56, от 25.09.2019 № 380), Схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района (Решение Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224) и Программ социально-экономического развития Новгородской области, Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения.

Кроме того возникла необходимость уточнения распределения земель по категориям в связи с изменениями внесенными в областной закон от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» (в редакции областных законов Новгородской области от 05.07.2005 N 511-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 02.11.2009 N 628-ОЗ, от 03.09.2010 N 818-ОЗ, от 31.08.2015 N 802-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ, от 06.11.2018 N 325-ОЗ, от 04.04.2019 № 396-ОЗ).

Изменения генерального плана выполнены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (Приказ министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 года №244).

Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в том же порядке, в котором осуществляется разработка и утверждение проектов генеральных планов.

В соответствии со ст.23 Градостроительного Кодекса измененный генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Корректировка Генерального плана осуществлена на период до 2039 года (20 лет).

В качестве картографической основы для подготовки генерального плана использованы картографические материалы топографической съемки, предоставленные администрацией муниципального образования Ручьевское сельское поселение.

В основу генерального плана положены данные, предоставленные администрацией поселения в 2019 году.

При подготовке изменений в генеральный план были использованы:

- «Схема территориального планирования Новгородской области» (разработчик РосНИПИУрбанистики, Санкт-Петербург); (утв. постановлением Администрации Новгородской области от 26 июня 2012 г. № 370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380);

- «Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района» (разработчик ООО «ГрафИнфо»), (утверждена Решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224);

- «Генеральный план Ручьевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области» (утв. от 27.12.2012 года №109).

- Областной закон Новгородской области от 07.06.2004 N 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» (в редакции областных законов Новгородской области от 05.07.2005 № 511-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 02.11.2009 N 628-ОЗ, от 03.09.2010 N 818-ОЗ, от 31.08.2015 N 802-ОЗ, от 04.04.2018 N 234-ОЗ, от 06.11.2018 N 325-ОЗ, от 24.12.2018 N 348-ОЗ, от 04.04.2019 N 396-ОЗ);

- Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ, от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Настоящие изменения генерального плана выполнены с учетом принятых в период с 2012 по 2019 год федеральных, региональных и муниципальных целевых градостроительных и иных программ развития.

Настоящие изменения генерального плана осуществлены на период до 2039 года.

В качестве картографической основы для подготовки генерального плана использованы картографические материалы топографической съемки, предоставленные администрацией Крестецкого муниципального района.

В основу генерального плана положены данные, предоставленные администрацией Крестецкого муниципального района в 2019 году, а также данные Росстата (http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm) и Росреестра (http://map.rosreestr.ru/portalonline).

1. Программы и планы комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования (внесение изменений) осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Решающее значение при подготовке документов территориального планирования и при их согласовании, будет иметь качество и достоверность документированных материалов, рекомендуемых для использования в качестве исходных данных для этой подготовки и оценки правомерности применения содержащихся в этих материалах сведений в качестве оснований будущих управленческих решений по развитию территории административных образований. В большинстве своем материалы подобного рода получены в результате проведения огромного количества ранее проводимых организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию положений земельного и градостроительного законодательства.

1.1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Крестецкого городского поселения.

Социально-экономическое развитие муниципального образования Ручьевское сельское поселение осуществляется на основе программ социально-экономического развития Новгородской области, Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения.

Перечень документов территориального планирования, действие которых распространяется на территорию поселения, приведен в таблицах 1.1.1. , 1.1.2., 1.1.3. и 1.1.4.

Перечень государственных программ Российской Федерации, в их составе федеральных целевых программ, реализуемых в Новгородской области в 2019 году представлен в таблице 1.1.1. (по данным сайта http://www.novreg.ru/economy/programs/index.php).

Таблица 1.1.1.

Перечень

государственных программ Российской Федерации, реализуемых в Новгородской области

Наименование государственной программы Российской Федерации

в том числе

федеральная целевая программа

Развитие здравоохранения

Развитие образования подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"

Социальная поддержка граждан

подпрограмма «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей», подпрограмма «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

Доступная среда подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов"

Содействие занятости населения подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Развитие культуры и туризма

Развитие физической культуры и спорта подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"; подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"

Экономическое развитие и инновационная экономика

подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства", подпрограмма "Управленческие кадры"

Информационное общество

Воспроизводство и использование природных ресурсов

Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Охрана окружающей среды

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

«Юстиция»

Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2026 годы)

Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации",

подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Перечень Государственных программ Новгородской области представлен в соответствии с распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг в ред. от 31.08.2017 г. № 274-рг (по данным сайта https://www.novreg.ru/economy/list-gos-programm/) в таблице 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Перечень государственных программ Новгородской области

N п/п

Наименование государственной программы Новгородской области

Ответственный исполнитель

1.

Развитие здравоохранения Новгородской области до 2025 года

министерство здравоохранения Новгородской области

2.

Развитие образования в Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство образования Новгородской области

3.

Развитие культуры и архивного дела Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство культуры Новгородской области

4.

Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

5.

Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

6.

Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

7.

Содействие занятости населения в Новгородской области на 2019 - 2025 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

8.

Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство сельского хозяйства Новгородской области

9.

Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство сельского хозяйства Новгородской области

10.

Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

11.

Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2014 - 2022 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

12.

Развитие лесного хозяйства Новгородской области на 2014 - 2024 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

13.

Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

14.

Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2021 годах

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

15.

Развитие рыбохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2024 годах

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области

16.

Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Новгородской области на 2019 - 2021 годы

комитет ветеринарии Новгородской области

17.

Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2019 - 2028 годы

министерство государственного управления Новгородской области

18.

Управление государственными финансами Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство финансов Новгородской области

19.

Развитие системы управления имуществом в Новгородской области на 2019 - 2023 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

20.

Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство инвестиционной политики Новгородской области

21.

Развитие транспортной системы, связи и навигационной деятельности Новгородской области на 2014 - 2021 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

22.

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2017 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

23.

Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

24.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы

государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области"

25.

Развитие цифровой экономики в Новгородской области на 2017 - 2024 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

26.

По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2021 годы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

27.

Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015 - 2022 годы

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

28.

Гармонизация межнациональных отношений на территории Новгородской области на 2015 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

29.

Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2018 - 2021 годы

Администрация Губернатора Новгородской области

30.

Содействие созданию в Новгородской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы

министерство образования Новгородской области

31.

Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018 - 2024 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

32.

Создание в Новгородской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2018 - 2024 годы

министерство образования Новгородской области

33.

Развитие промышленности, науки и инноваций, торговли и заготовительной деятельности, защиты прав потребителей в Новгородской области на 2019 - 2024 годы

министерство промышленности и торговли Новгородской области

При подготовке настоящих изменений генерального плана Ручьевского сельского поселения использовались: Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района (утверждена Решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224), Генеральный план Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области (утвержден решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения Крестецкого района от 27.12.2012 года №109), а также целевые программы Крестецкого муниципального района (в соответствии с данными сайта http://adm-krestcy.ru/programmy.html) (таблица 1.1.3.) и Ручьевского сельского поселения (в соответствии с данными сайта http://www.adm-ruchyi.ru/programmy-3.html) (таблица 1.1.4.).

Перечень муниципальных программ Крестецкого муниципального района (утвержден распоряжением Администрации муниципального района от 25.12.2013 № 109-рз, в ред от 21.11.2019 № 1390).

Перечень муниципальных программ Крестецкого муниципального района

№

п/п

Наименование муниципальной программы муниципального района

Наименование подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы Крестецкого муниципального района

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Развитие образования в Крестецком муниципальном районе до 2026 года

Развитие дошкольного и общего образования в Крестецком муниципальном районе

комитет образования Администрации Крестецкого муниципального района

Развитие дополнительного образования в Крестецком муниципальном районе

Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Молодежь Крестецкого муниципального района

Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Крестецком муниципальном районе

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования в Крестецком муниципальном районе до 2026 года»

2.

Развитие культуры Крестецкого района на 2020 – 2024 годы

Сохранение культурного наследия и развитие сферы культуры

комитет культуры, спорта и архивного дела Администрации Крестецкого муниципального района

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развития культуры Крестецкого района на 2020-2024 годы»

3.

Комплексные меры развития физической культуры и спорта в Крестецком районе на 2017 – 2022 годы

-

комитет культуры, спорта и архивного дела Администрации Крестецкого муниципального района

4.

Патриотическое воспитание населения Крестецкого муниципального района на 2016-2022 годы

-

комитет образования Администрации Крестецкого муниципального района

5.

Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017 – 2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

6.

Развитие агропромышленного комплекса Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

Развитие системы консультационного, информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, повышение кадрового потенциала в сельском хозяйстве

отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Крестецкого муниципального района

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Поддержка малых форм хозяйствования

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

7.

«Развитие пассажирского транспорта общего пользования в Крестецком муниципальном районе на 2020-2024 годы»

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

8.

Обеспечение экономического развития Крестецкого района на 2016-2022 годы

Развитие торговли в Крестецком муниципальном районе

комитет по инвестиционной политике Крестецкого муниципального района

Развитие малого и среднего предпринимательства в Крестецком муниципальном районе

9.

Развитие муниципальной службы в Крестецком муниципальном районе на 2020 – 2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

10.

Стимулирование физических и юридических лиц, имеющих высокие показатели в общественно-полезной деятельности, на 2017-2022 годы

-

комитет муниципальной службы Администрации Крестецкого муниципального района

11.

Управление муниципальными финансами в Крестецком муниципальном районе на 2020-2024 годы

Организация и обеспеченнее осуществления бюджетного процесса, управление муниципальным долгом Крестецкого муниципального района

комитет финансов Администрации Крестецкого муниципального района

Финансовая поддержка муниципальных образований Крестецкого муниципального района

Повышение эффективности бюджетных расходов Крестецкого муниципального района

12.

Развитие системы управления муниципальным имуществом и земельными вопросами в Крестецком муниципальном районе на 2017-2022 годы

-

комитет по имущественным отношениям и строительству Администрации Крестецкого муниципального района

13.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

14.

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Крестецком муниципальном районе на 2017-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

15.

Обеспечение жильем молодых семей на территории Крестецкого муниципального района на 2014-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

16.

Улучшение условий и охраны труда на 2014-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

17.

Устойчивое развитие сельских территорий в Крестецком муниципальном районе на 2014 – 2022 годы

-

отдел сельского хозяйства и природопользования Администрации Крестецкого муниципального района

18.

Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Крестецкого муниципального района (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения) на 2017-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

19.

Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016-2022 годы

-

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района

20.

Социальная поддержка и доступная среда для инвалидов на 2016-2022 годы

-

Администрация Крестецкого муниципального района

Перечень действующих муниципальных программ Крестецкого муниципального района (по данным сайта: http://adm-krestcy.ru/programmy.html) представлен ниже в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3.

№

п/п

Наименование муниципальной программы Крестецкого муниципального района

Реквизиты утверждения

1.

Муниципальная программа «Развитие образования в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 31.12.2013 № 1277 (с изм. от 16.04.2014 №282 , от 05.06.2014 №489, от 20.06.2014 №532, от 12.09.2014 от № 950 , от 27.01.2015 №43, от 18.02.2015 №153, от 03.06.2015 №649, от 27.07.2015 №895, от 14.03.2016 №250, от 21.06.2016 №734, от 23.01.2017 №60, от 09.02.2017 №165, от 24.07.2017 №1106 , от 20.02.2018 №245 , от 14.08.2018 №1107 , от 30.08.2018 №1208, от 14.12.2018 №1699, от 05.02.2019 №105 , от 11.04.2019 №385)

2.

Муниципальная программа «Развитие культуры Крестецкого района на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 20.12.2013 № 1203(с изм. от 15.04.2014 №273, от 17.03.2015 №238, от 17.07.2015 № 842, от 18.04.2016 № 444, от 08.07.2016 №824, от 17.02.2017 №223, от 13.04.2017 №497, от 21.04.2017 №532) от 05.10.2017 №1472, от 15.03.2018 №330 , от 13.08.2018 №1098, от 12.02.2019 №148, от 27.05.2019 №564

3.

Муниципальная программа «Комплексные меры развития физической культуры и спорта в Крестецком муниципальном районе на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 31.01.2017 № 104 (с изм. от 31.01.2017 №104, от 18.09.2017 №1403, от 08.12.2017 №1775, от 08.08.2018 №1070 , от 05.03.2019 №218)

4.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Крестецкого муниципального района на 2014 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 07.02.2014 № 94 (с изм. Постановление от 02.07.2014 №577, от 19.08.2015 №990, от 15.08.2016 №1019, от 30.01.2017 №93) от 02.07.2014 №577, от 19.08.2015 №990 , от 15.08.2016 №1019, от 30.01.2017 №93 , от 13.07.2018 №939 , от 29.05.2019 №583)

5.

Муниципальная программа «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Крестецкого муниципального района (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения) на 2017-2021годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 27.12.2016 № 1655 (с изм. от 15.03.2017 №324, от 27.04.2018 №591, от 20.09.2018 №1295 , от 16.11.2018 №1587, от 05.03.2019 №217)

6.

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»)

Постановление Администрации Крестецкого района от 26.09.2013 №838 (с изм. от 17.12.2013 №1188, от 20.05.2014 №403, от 26.11.2014 №1237, от 27.12.2015 №1631, от 27.07.2016 №910, от 03.05.2017 №615 , от 07.03.2018 №301, от29.12.2018 №1829, от 05.02.2019 №107)

7.

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 16.01.2014 № 21(с изм. от 14.04.2016 №430, от 27.07.2016 №911, от 07.03.2018 №300, от 05.02.2019 №106 )

8.

Муниципальная программа «Обеспечение экономического развития Крестецкого муниципального района на 2016-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 23.12.2015 № 1643(с изм. от 15.06.2016 №714, от 07.07.2016 №809, от 27.02.2018 №269, от 03.06.2019 №595)

9.

Муниципальная программа Крестецкого городского поселения «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Крестецкого городского поселения на 2017 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 27.12.2016 № 1656(с изм. Постановление от 22.02.2017 №243).

10.

Муниципальная программа «Стимулирование физических и юридических лиц, имеющих высокие показатели в общественно - полезной деятельности, на 2017-2020 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 07.12.2016 № 1535 ( с изм. от 26.02.2018 №261 , от 01.10.2018 №1361, от 04.02.2019 №103)

11.

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 26.12.2013 № 1244 (с изм. от 26.06.2014 №552, от 30.03.2015 №298, от 06.08.2015 №952, от 21.01.2016 №38, от 11.01.2017 №5, от 29.12.2017 №1961, от 08.02.2019 №132, от 28.06.2019 №704)

12.

Муниципальная программа Крестецкого муниципального района «Развитие системы управления муниципальным имуществом и земельными вопросами в Крестецком муниципальном районе на 2017 – 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 08.12.2016 № 1559 (с изм. от 22.02.2017 №244, от 29.12.2017 №1968, от 13.07.2018 №936 , от 22.08.2018 №1176 от , от 06.03.2019 №222 , от 27.05.2019 №563 , от 21.06.2019 №653)

13.

Муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Крестецком муниципальном районе на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 08.12.2016 № 1559 (с изм. от 16.04.2014 №285, от 18.02.2015 №152, от 13.07.15 №808, от 24.11.2015 №1465, от 19.10.2016 №1298, от 25.12.2017 №1880, от 08.08.2018 №1071)

14.

Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Крестецком муниципальном районе на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 19.12.2016 № 1637

15.

Муниципальная программа «Информатизация Крестецкого муниципального района на 2017-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 14.12.2016 № 1596 (с изм. от 14.12.2017 №1794, от 30.05.2018 №737, от 27.06.2018 №870, от 12.09.2018 №1272 , от 01.11.2018 №1494, от 18.07.2019 №809)

16.

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 24.12.2013 № 1230 (с изм. от 23.12.2014 №1374, от 13.02.2017 №188, от 21.12.2017 №1864 , от 15.02.2018 №221, от 28.03.2018 №429 , от 18.05.2018 №663 , от 15.11.2018 №1558, от 07.02.2019 №124)

17.

Муниципальная программа «Патриотическое воспитание населения Крестецкого муниципального района на 2017-2021годы».

Постановление Администрации Крестецкого района от 21.06.2016 № 737 (с изм. от 06.02.2018 №161, от 05.02.2019 №104)

18.

Муниципальная программа «Социальная поддержка и доступная среда для инвалидов на 2016-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 09.08.2016 № 983 (с изм. от 30.01.2017 №94, от 06.02.2018 №162, от 07.08.2017 №1181, от 30.07.2018 №1020)

19.

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016- 2020 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 24.08.2016 № 1046 (с изм. от 22.02.2017 №242, от 11.12.2018 №1686)

20.

Муниципальная программа «Энергосбережение в Крестецком муниципальном районе на 2017 - 2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района от 30.12.2016 № 1700

21.

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Администрации Крестецкого муниципального района на 2017-2021 годы»)

Постановление Администрации Крестецкого района от 19.12.2016 № 1633 (с изм. от 13.03.2017 №303, от 31.05.2017 №788, от 29.12.2017 №1966, от 15.06.2018 №812 , от 16.08.2018 №1118, от 07.11.2018 №1507, от 14.02.2019 №161)

22.

Муниципальная программа «Обеспечение прав потребителей в Крестецком муниципальном районе на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Крестецкого района 532 от 17.05.2019

Перечень муниципальных программ Ручьевского сельского поселения представлен в таблице 1.1.4. (данные официального сайта Администрации Ручьевского сельского сельского поселения по адресу в сети интернет: http://www.adm-ruchyi.ru/programmy-3.html).

По состоянию на 30.07.2019 года в Ручьевском сельском поселении функционируют следующие программы: http://www.adm-ruchyi.ru/programmy-3.html

Таблица 1.1.4.

№

Наименование муниципальной программы

Реквизиты утверждения

1.

муниципальная программа комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 106

2.

муниципальная программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 105

3.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 104

4.

муниципальная программа «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Ручьевского сельского поселения на 2018 - 2020 годы»

Постановление Администрации Ручьевского сельского поселения 19.11.2018 № 87

5.

муниципальная программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Ручьевского сельского поселения на 2014-2020 годы»

Постановление Администрации Ручьевского сельского поселения от 30.06.2014 № 38 (в ред. от 28.12.2018 № 109)

6.

муниципальная программа «Устойчивое развитие территории Ручьевского сельского поселения на 2014-2020 годы»

Постановление Администрации Ручьевского сельского поселения от 14.05.2014 №33 (в ред. от 25.02.2019 №17)

Кроме того при разработке генерального плана поселения учитывались следующие документы:

- Схема территориального планирования Новгородской области Постановление Администрации Новгородской области от 26 июня 2012 г. №370 (в ред. от 20.02.2015 № 56, от 25.09.2019 №380);

- Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района (утверждена Решением Думы Крестецкого муниципального района от 25.12.2012 № 224);

- План социально-экономического развития Крестецкого муниципального района Новгородской области до 2030 года" (Постановление от 07.06.2013 №470);

- Правила землепользования и застройки Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области (Утверждены решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 27.12.2012 № 108) (в редакции Решений Совета депутатов от 30.12.2013 №159, от 17.02.2017 №80);

- нормативы градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района (утв. решению Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 31.10.2017 № 108);

В основу всех основных выше перечисленных документов и в настоящие изменения генплана заложена концепция устойчивого развития как определяющее направление стратегического планирования территории.

1.2. Обоснование размещения объектов местного значения

1.2.1. Анализ использования территорий поселения

1.2.1.1. Расселение

Крестецкий муниципальный район Новгородской области находится в центре Новгородской области. Район граничит на западе с Новгородским районом и озером Ильмень, на севере — с Маловишерским районом и рекой Мстой, на востоке — с Окуловским и Валдайским районами, на юге — с Демянским и Парфинским районами (рис.1.2.1.1.1).

Муниципальное образование Крестецкое городское поселение расположено в центральной части территории Крестецкого муниципального района Новгородской области. Территория сельского поселения расположена в центральной части Новгородской области, к северо-востоку от районного центра посёлка Крестцы.

Общие сведения о муниципальном образовании Ручьевское сельское поселение Крестецкого района Новгородской области приведены в таблице 1.2.1.1.

Таблица 1.2.1.1.

Наименование

Муниципальное образование Ручьевское сельское поселение

Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений»

Статус

Муниципальное образование с административным центром в д.Ручьи

Географические координаты

58°21′12″ с. ш.

32°41′50″ в. д.

Картографический портал Росрегистрации

Численность населения (среднегодовая) за 01.01.2019 г., чел.

595, в том числе сельское 595

данные Росстата по населению Новгородской области

Населенные пункты

В состав территории муниципального образования Ручьевское сельское поселение входит 20 населенных пунктов: деревня Борок, деревня Брус, деревня Будки, деревня Волма, деревня Воробьёво, деревня Гористница, деревня Гряда, деревня Дубки, хутор Дубровка, деревня Жабицы, деревня Жары, деревня Заречье, деревня Зорька, деревня Лякова, деревня Пехово, деревня Подлужье, деревня Подсека, деревня Ручьи, деревня Сухлово, деревня Чернещино.

Областной закон Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений»

Площадь территории поселения, га

27906

Паспорт Ручьевского сельского поселения*

**- по данным Паспорта Ручьевского сельского поселения, Росстат, http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Ручьевское сельское поселение граничит: на севере и на востоке с Окуловским районом; на юге с Новорахинским сельским поселением и Крестецким городским поселением; на западе – с Крестецким городским поселением и Усть-Волмским сельским поселением. Схема расположения Крестецкого муниципального района на территории Новгородской области представлена на рис. 1.2.1.1.1.

Рис.1.2.1.1.1. Схема расположения Крестецкого муниципального района на территории Новгородской области

Рис.1.2.1.2. Муниципально-территориальное устройство Крестецкого муниципального района

Деревня Ручьи является административным центром Ручьевского сельского поселения. Деревня Ручьи расположена на левом берегу реки Яймля, на трассе Крестцы—Окуловка—Боровичи, в 16 км к северо-востоку от посёлка Крестцы, в 18 км к западу от съезда «Малый Борок» с М11. На западе к д.Ручьи примыкает деревня Подсека.

В соответствии с Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 № 325-ОЗ «О внесении изменений в некоторые областные законы в части установления границ муниципальных образований Новгородской области» граница муниципального образования Ручьевского сельского поселения проходит:

от точки 1 - в восточном направлении между кварталами 1, 2, 3, 7, 49, 50, 10, 11, 48, 61 Жаровского участкового лесничества Крестецкого лесничества, кварталами 16, 17, 18, 14, 15 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 164, 165, 159, 257, 258, 259, 255, 260 Торбинского участкового лесничества Окуловского лесничества, кварталами 254, 255, 248, 249, 234, 235, 260, 256, 257 Боровёнковского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 824 - в юго-восточном направлении между кварталами 15, 12, 22, 13, 24 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 260, 256, 257 Боровёнковского участкового лесничества Окуловского лесничества, кварталом 224, 227 Теребуновского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 847 - в юго-западном и юго-восточном направлениях между кварталами 24, 25, 26, 28, 49, 50, 62, 63, 38, 42, 53 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 227, 226, 148, 147, 18, 16, 17, 155, 27, 34, 43 Теребуновского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 998 - в юго-западном направлении между кварталами 53, 52 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 34, 43, 42, 41 Теребуновского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 1002 - в северо-восточном и восточном направлениях между кварталами 65, 72, 66, 67, 68 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 41, 42, 43, 44 Теребуновского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 1022 - в юго-восточном направлении между кварталами 68, 74, 85, 86 Ручьевского участкового лесничества Крестецкого лесничества и кварталами 46, 47, 102 Теребуновского участкового лесничества Окуловского лесничества;

от точки 1095 - в южном направлении кварталов 95, 100, 99, 1 Локотского участкового лесничества Крестецкого лесничества (по руслу реки Каменка);

от точки 1501 - в южном направлении кварталов 1, 4, 9, 12, 17 Локотского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1527 - в юго-западном направлении кварталов 17, 32 Локотского участкового лесничества Крестецкого лесничества (по руслу реки Боронина);

от точки 1727 - в западном направлении кварталов 11, 10, 9, 8, 14, 13 Новорахинского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1738 - в юго-западном направлении квартала 88 Крестецкого участкового лесничества Крестецкого лесничества (по руслу реки Каменка);

от точки 1787 - в западном направлении квартала 88 Крестецкого участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1790 - в северном направлении кварталов 69, 55, 54, 34 Крестецкого участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1803 - в западном направлении кварталов 34, 33, 32, 31, 40, 132, 131, 17 Крестецкого участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1829 - в северо-восточном направлении квартала 184 Жаровского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1833 - по оси автомобильной дороги Крестцы - Окуловка - Боровичи;

от точки 1840 - в северном направлении кварталов 182, 180, 175, 98, 90, 85, 137, 128, 121, 122, 115, 67, 52, 39, 27, 17, 12, 8, 4 Жаровского участкового лесничества Крестецкого лесничества;

от точки 1890 до точки 1 - в северном направлении квартала 136 Усть-Волмского участкового лесничества Крестецкого лесничества (по руслу реки Волма).

Краткая характеристика природных условий.

Климат

Климат умеренно-континентальный. Зима мягкая и снежная. Средняя температура января месяца -9…-10 градусов, при прояснении температура может отпускаться до отметки -19…-21 градус. Атлантические циклоны приносят на территорию района непродолжительные оттепели и осадки в виде снега. Снежный покров устанавливается в первых числах декабря и составляет к концу февраля 35-40 см. Прогноз погоды зимой может предупреждать о возникновении непродолжительных снежных метелей. Лето на территории района относительно теплое и влажное. Средняя температура июля месяца составляет +16…+18 градусов. Самые большие показания термометра составили +47,5 градусов, но такая жаркая погода, как правило, является редким исключением.

Повышенная влажность в районе способна вызывать густые и устойчивые туманы, особенно в летний период, когда наблюдается повышенная испаряемость влаги. Осенний период продолжительный. На первоначальном этапе сухой и теплый, но начиная с конца сентября, наступает период затяжных дождей, и число пасмурных дней начинает преобладать. Средняя годовая норма осадков составляет 700-750 мм.

Гидрологическая характеристика территории

Район богат озерами и реками. Общие земли водного фонда составляют 1041 га. В юго-восточной части района расположены озера, которые тянутся цепью с северо-востока на юго-запад. Всего насчитывается 37 озер общей площадью 834 га и 21 река, протяженностью 410 км. Самые крупные озера: Ямно – 165 га, Ламерье – 95 га, Гусино – 40 га. Реки: Холова –120 км, Мошня – 42 км, Ниша – 35км, Яймля – 24 км. Судоходной рекой считается река Мста, протяженностью по территории района 14 км.

Перечень наиболее крупных водных объектов на территории поселения и их характеристики

(согласно сайта: http://www.textual.ru/gvr/index.php?)

Название реки

Куда впадает, с какого берега

Длина реки, км

Площадь водосбора, км2

Река Волма

114 км по лв. берегу р. Мста

60

821

р.Витца

22 км по лв. берегу р. Волма

16

0

р.Яймля

59 км по пр. берегу р. Холова

42

246

р.Колпино

46 км по лв. берегу р. Волма

19

-

р.Каменка

106 км р. Холова

22

-

р.Олешня (Олешенка)

21 км по пр. берегу р. Волма

25

-

Геологическое строение

Территория Крестецкого района находится в северо-западной части Восточно-Европейской платформы Московской синеклизы. Строение — двухъярусное: нижний ярус (фундамент — кристаллические породы) на глубине более 2000 м и верхний ярус — осадочные породы. Кристаллические породы фундамента возникли ещё в архее, более 2,5 млрд лет назад, это граниты и гнейсы. По направлению от Крестецкого района к Валдайскому району глубина залегания фундамента увеличивается от 1 до 3 км. Поверх архейских пород залегают мелкозернистые гнейсы с пропластками сланцев образовавшиеся в протерозое. В пределах Крестецкого прогиба древнего заложения (Крестцовский или Валдайский авлакоген), возникшего в начальном этапе опускания Московской синеклизы, — наиболее погруженной части кристаллического фундамента как на территории района, так и всей Новгородской области, выделяют осадочные породы верхнего протерозоя (2500…570 млн. лет назад), бурением были вскрыты многометровые слои рифейских пород (1650…650 млн. лет назад) — красные палевошпатно-кварцевые песчаники прибрежно-морского происхождения с интрузиями габбродиабазов. Толщина этих слоёв увеличивается по направлению от Крестецкого района к Валдайскому району, по мере увеличения глубины залегания фундамента. На них залегают осадки образовавшиеся в вендском периоде (650…570 млн. лет назад) представляющие собой песчано-алевритовые отложения с прослойками глин и аргиллитов и слой песчаника. Протерозойские отложения перекрываются осадками палеозойской эры. Самый нижний слой — кембрийские отложения (570…505 млн. лет назад): песчано-глинистые отложения в том числе и кварцевые пески и синие глины. Выше отложений кембрийского периода — ордовикские (505…438 млн. лет назад): в основном известняки и доломиты, реже мергели, песчаники и глины. Отложений силурийского периода (438…408 млн. лет назад) нет.

Полезные ископаемые

Ресурсная база полезных ископаемых района представлена месторождениями гравийно-песчаных материалов и строительных песков, торфа; сапропеля.

Растительный и животный мир

Территория расположена в зоне таежно-лесных подзолистых и болотных почв. Наиболее распространены почвы подзолистого типа, среди которых выделяются дерново-подзолистые.

Общая площадь лесов в районе занимает 239,4 тыс. га, из них 66% – лиственные породы. Общий запас древесины – 38702 тыс. куб. м, из которого 16139 тыс. куб. м – спелые и перестойные насаждения.

Расчётная лесосека в районе составляет 565, 2 тыс. кубометров, в том числе по хвойному хозяйству – 142,4 тыс. кубометров.

В растительном покрове представлены еловые, сосновые и березовые леса, встречаются участки северных дубрав с лещиной, ясенем, неморальным разнотравьем; есть верховые болота, суходольные луга.

Лесом покрыты более 80 % территории. Преобладают березняки, значительные площади занимают леса с преобладанием ели и сосны.

Здесь произрастают полушник щетинистый, меч-трава обыкновенная, венерин башмачок настоящий, пальцекорник балтийский, липарис Лезеля и ятрышник шлемоносный, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Основу фауны наземных позвоночных парка составляют следующие виды: лось, кабан, медведь, заяц-беляк, барсук, лисица, куница, рысь и животные, связанные с обитанием в воде: бобр речной, выдра, норка, водяная крыса, а также утки всех видов. Повсеместно по территории распространен кабан, лось, заяц-беляк, белка, медведь, бобр и другие.

Озера и реки парка богаты многообразными видами рыб. Здесь водятся щука, лещ, налим, линь, карась, снеток, ряпушка, судак, плотва, окунь, ерш.

Также в парке встречаются шесть видов птиц, занесенных в Красную книгу России: беркут, орлан-белохвост, сокол-сапсан, скопа, черный аист, большой кроншнеп.

1.2.2. Население

Численность постоянного населения Ручьевского сельского поселения по Росстата (http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm) в 2010 году составляла 695 человек. В настоящее время численность жителей составляет 595 человек, то есть уменьшилась на 100 человек (на 14,4%). Данные по изменению численности жителей в поселении показаны на рис. 1.2.2.1., а изменение основных демографических показателей за период с 2012 года по настоящее время на рис.1.2.2.2.

Рис. 1.2.2.1. Изменение численности жителей в Ручьевском сельском поселении за период 2010-2018 годы.

Рис. 1.2.2.2. Изменение основных демографических показателей в Ручьевском сельском поселении за период 2012-2018 годы.

Приведенные выше данные свидетельствуют, что в поселении за последние годы:

- заметно уменьшился коэффициент рождаемости (с 17,6‰ в 2012 году до 6,7‰ в 2018 году при среднем значении за последние 7 лет 10,3‰) при сохранении крайне высоких показателей смертности (среднее значение 27,3‰. Коэффициент смертности почти в 3 раза превышает коэффициент рождаемости, вследствие этого коэффициент естественной убыли населения составляет в среднем 17,0‰;

- кардинальным образом в поселении изменились миграционные процессы – так если в период с 2006 по 2010 год имел место в целом миграционный приток жителей (данные генплана 2010 года), то в последующий период происходит миграционный отток на уровне 11,3‰ в год (в среднем убыль составляет 7,3 человека в год). Миграционный отток за 2012-2018 годы составил 51 человек. В 2006-2010 годах удавалось компенсировать естественную убыль населения миграционным притоком, а в последние годы миграционный отток превысил естественную убыль населения и продолжает увеличиваться.

Генпланом 2012 года прогнозируемая численность населения была определена в 590 человек к 2030 году, то есть практически соответствует показателям 2018-2019 годов. При этом факты, способные изменить демографическую ситуацию в поселении не фиксируются и следует ожидать дальнейшего уменьшения численности жителей до 500-450 человек к 2039 году.

Необходимо отметить, что такое развитие демографической ситуации характерно и для других муниципальных образований Крестецкого района и Крестецкого района в целом.

Ниже в таблице представлены данные по численности населения по населенным пунктам поселения (данные Муниципальной комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года). Необходимо отметить, что эти данные завышены по сравнению с данными Росстата и, видимо, учитывают не только постоянных жителей, но и жителей имеющих временную регистрацию.

Населенный пункт

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Борок

89

86

84

83

82

79

63

Брус

11

10

11

11

11

11

11

Будки

1

1

1

1

1

1

2

Волма

41

40

36

35

30

28

20

Воробьёво

18

17

16

16

15

15

12

Гористница

1

1

1

1

1

1

1

Гряда

2

2

2

2

2

2

2

Дубки

14

12

11

11

10

10

7

Дубровка

-

-

-

-

-

-

-

Жабницы

-

-

-

-

-

-

-

Жары

36

29

28

28

25

24

19

Заречье

12

10

10

10

7

7

7

Зорька

43

40

40

37

36

30

25

Лякова

108

101

100

98

95

92

108

Пехово

-

-

-

-

-

-

-

Подлужье

5

4

4

4

3

3

3

Подсека

29

29

26

24

22

21

17

Ручьи

428

415

407

406

400

391

332

Сухлово

13

12

12

12

12

12

10

Чернещино

4

4

4

2

2

2

1

ИТОГО

855

813

793

781

754

729

640

Данные таблицы свидетельствуют, что в трех населенных пунктах поселения отсутствуют постоянные жители, а в семи – численность жителей не превышае 10 человек. Более 75% населения проживает в трех населенных пунктах поселения – административном центре поселения д.Ручьи и в деревнях Лякова и Борок.

В летнее время численность населения в поселении заметно увеличивается за счет дачников и отдыхающих.

1.2.3. Земельный фонд.

Границы Ручьевского сельского поселения были определены Областным законом Новгородской области от 02 декабря 2004 г. №351-ОЗ (в ред. от 06.06.2005 N 494-ОЗ, от 31.03.2009 N 489-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 03.10.2012 N 120-ОЗ ; от 04.05.2016 № 962-ОЗ, от 06.11.2018 №325-ОЗ) «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений». По данным Росстата общая площадь земель Ручьевского сельского поселения Крестецкого района составляет 27906 га ( см. сайт: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm).

Следует обратить внимание, что Областным законом Новгородской области от 06.11.2018 года № 325–ОЗ была прецизирована граница Крестецкого муниципального района и границы муниципальных поселений, входящих в состав района, в том числе и Ручьевского сельского поселения. Границы территорий муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района Новгородской области, установлены согласно геодезическим данным и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, картам (схемам) и описанию границ муниципальных образований.

Проведенные в последнее время работы по уточнению границ отдельных категорий земель и постановке земельных участков на кадастровый учет привели к изменению распределения земель по категориям. По данным на ноябрь 2019 года общая площадь земель Ручьевского сельского поселения в административных границах составляет 34919,0 га и характеризуется следующим распределением земельного фонда по категориям земель (таблица 1.2.3.1.). Данными изменениями в генеральный план были уточнены земли по категориям.

Таблица 1.2.3.1.

№ п/п

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

Общая площадь, га

%

Общая площадь, га

%

I

Земли сельскохозяйственного назначения

4811,0

13,78

4811,0

13,78

II

Земли населенных пунктов

526,2

1,51

526,2

1,51

III

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

88,9

0,25

88,9

0,25

IV

Земли лесного фонда

29478,4

84,42

29478,4

84,42

V

Земли водного фонда

13,0

0,04

13,0

0,04

VI

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1,5

0,004

1,5

0,004

Всего:

34919,0

100

34919,0

100,00

На расчетный срок не предусматривается перевод земель поселения из одной категории в другую. Следует отметить, что с момента разработки генплана 2012 года было реализовано значительное количество предложений по переводу земель из одной категории в другую.

Уточненные площади территорий населенных пунктов поселения представлены в таблице 1.2.3.2. На расчетный срок не предусматривается изменять границы и площади земель населенных пунктов, не предусмотрено и изменение функционального зонирования территорий населенных пунктов.

Таблица 1.2.3.2.

№ п/п

Наименование населенного пункта

Общая площадь по состоянию на 2019 год, га

%

Общая площадь на расчетный период, га

%

1

д. Борок

47,89

9,10

47,89

2

д. Брус

20,34

3,87

20,34

3

д. Будки

16,51

3,14

16,51

4

д. Волма

53,97

10,26

53,97

5

д. Воробьёво

43,87

8,34

43,87

6

д. Гористница

4,75

0,90

4,75

7

д. Гряда

15,01

2,85

15,01

8

д. Дубки

24,1

4,58

24,10

9

хутор Дубровка

11,09

2,11

11,09

10

д. Жабицы

3,76

0,71

3,76

11

д. Жары

49,93

9,49

49,93

12

д. Заречье

13,72

2,61

13,72

13

д. Зорька

10,93

2,08

10,93

14

д. Лякова

63,53

12,07

63,53

15

д. Пехово

12,16

2,31

12,16

16

д. Подлужье

7,38

1,40

7,38

17

д. Подсека

35,81

6,81

35,81

18

д. Ручьи

72,42

13,76

72,42

19

д. Сухлово

14,46

2,75

14,46

20

д. Чернещино

4,54

0,86

4,54

Итого:

526,17

100,00

526,17

100,00

1.2.4. Объекты общественного и делового назначения.

Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения сельского поселения.

Социальные нормативы должны модернизироваться соответственно возрастанию ресурсов и изменениям структуры и масштабов социальных потребностей населения.

Перечни основных объектов Крестецкого муниципального района, размещение которых определило формирование на территории муниципальных образований района общественных, деловых и рекреационных зон приведены в обобщенном виде в таблице 1.2.4.1. Так как за последнее время существенных изменений по объектам общественного и делового назначения не произошло, а полный перечень основных объектов и инфраструктуры Крестецкого муниципального района и Ручьевского сельского поселения и их основные характеристики (параметры) и месторасположение подробно изложены в Генеральном плане 2012 года и Схеме терпланирования Крестецкого муниципального района – в настоящих изменениях приведены только данные представленные по соответствующим разделам, уточненные Администрацией Ручьевского сельского поселения или данными Росстата РФ (по данным Паспорта муниципального образования Ручьевское сельское поселение, Росстат, http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm).

Социальная инфраструктура района представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, физическую культуру и спорт и т.д. Основные объекты инфраструктуры района располагаются на территории административного центра Крестецкого района – р.п. Кресцы. Отдельные филиалы и подразделения общерайонных учреждений расположены по сельским поселениям Крестецкого района, в том числе и на территории Ручьевского сельского поселения.

Подробно состояние системы социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения рассмотрено в Муниципальной комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 106).

Сведения об объектах муниципальной собственности Крестецкого района, в том числе Зайцевского сельского поселения, по видам деятельности представлены в таблице 1.2.4.1. Курсивом выделены подразделения, расположенные на территории территории Ручьевского сельского поселения.

Таблица 1.2.4.1.

№ п/п

Наименование учреждения

Местоположение

Здравоохранение

1

ММУ "Крестецкая центральная районная больница"

р.п. Крестцы, ул.Московская, д.1

2

Муниципальное унитарное предприятие "Аптека №18"

р.п. Крестцы, ул.Московская, д.25

Культура

1

Муниципальное учреждение культуры «Крестецкая межпоселенческая библиотека»

р.п. Крестцы, ул. Московская, д.17

2

Муниципальное учреждение культуры «Районный краеведческий музей»

р.п. Крестцы, ул. Московская, дом 19

3

Муниципальное учреждение культуры «Крестецкая межпоселенческая культурно - досуговая система»

р. п. Крестцы, ул. Московская 2а

Образование

1

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1"

р.п. Крестцы, ул. К.Либкнехта, д. 14

2

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №2"

р.п. Крестцы, ул. Железнодорожная, д. 38

3

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №3"

д. Зайцево, ул. Молодёжная, д.29

4

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №4"

д. Новое Рахино, д.77

5

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №6"

д. Сомёнка, ул. Школьная, д.38

6

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №7"

д. Локотско, д.28

7*

Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №8"

д. Ручьи, ул. Молодёжная, д.1

8

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №2 "Родничок"

р.п. Крестцы, ул. Павловская, д. 48а

9

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида №3

р.п. Крестцы, ул. Соколова, д. 35/37

10

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №4 "Светлячок"

р.п. Крестцы, ул. Титова, д. 3а

11

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида №5 "Солнышко"

р.п. Крестцы, ул. Лесная, д. 42

12

Автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №7 "Радуга"

р.п. Крестцы, ул. Заречная, д. 4а

13

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей"

р.п. Крестцы, ул. Крыловская, д. 19; ул. Васильчикова, д. 11

14

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь Гверстянец"

Крестецкий район, д. Долгий Бор

14

Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище №24»

р.п. Крестцы, ул. Полевая, д. 11

15

Муниципальное автономное образовательное учреждение "Детская флотилия "Парус"

д. Долгий Бор

16

Муниципальное учреждение «Многофункциональный центр Крестецкого муниципального района»

с. Ямская Слобода, ул. Ямская, д.21

Спорт

1

Муниципальное учреждение "Крестецкий районный спортивный центр"

р.п.Крестцы ул.Саши Бородулина, д.37 а

Социальные учреждения

1

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого- медико-социального сопровождения»

р.п. Крестцы, ул. Крыловская, д. 10

2*

Государственное учреждение социального обслуживания «Крестецкий социальный приют для детей «Радуга»

д. Зайцево, ул. Центральная, д.52

3

Государственное учреждение социального обслуживания «Крестецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов «Огонек»

д. Ручьи, ул. Молодёжная, д.6

*- объекты расположены на территории Ручьевского сельского поселения.

По состоянию на 2018 год социальная инфраструктура Ручьевского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Система образования

На территории Ручьевского сельского поселения общеобразовательных учреждений нет, школьники обучаются в п. Крестцы.

В д.Ручьи сохранена группа дошкольного образования на 15 человек (таблица 1.2.4.2.).

Таблица 1.2.4.2.

№ п/п

Наименование учреждения

Адрес

Год ввода в эксплуатацию

Ед. изм.

Фактическая мощность объекта

Загрузка объекта

Излишек (+),

Дефицит (-)

Обслуживаемые населенные пункты

Дошкольные образовательные учреждения

1

МАОУ «Средняя школа № 1» п. Крестцы

д. Ручьи, ул. Молодежная

н/д

место

15

15

-

д. Ручьи,

д. Подсека,

д. Борок

Общеобразовательные учреждения

1

-

-

-

-

-

1-4 кл.

5-9 кл.

10-11 кл.

-

-

-

-

-

Внешкольные учреждения

1

-

-

-

-

-

-

-

-

Здравоохранение

Одним из главных факторов, влияющим на демографические показатели, является уровень развития здравоохранения.

На территории Ручьевского сельского поселения учреждений здравоохранения нет.

Медицинскую помощь населению оказывают районные учреждения здравоохранения, которым относятся:

1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Крестецкая центральная районная больница»

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Московская, д.1

Крестецкая стоматологическая поликлиника

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Валдайская,4

Муниципальное унитарное предприятие "Аптека №18"

Адрес: Новгородская обл., р.п. Крестцы, ул.Московская, д.25; ул. Лесная, д.21а; ул. Гагарина, д.2.

С учетом резкого сокращения количества рейсовых автобусов и одновременного резкого роста стоимости проезда, а также из-за проблем с записью на прием к врачам медицинское обслуживание стало для большой части жителей поселения практически недоступным, как следствие этого смертность в поселении почти в 3 раза выше рождаемости. Проведенная в масштабах Новгородской области, в том числе и в Крестецком районе в целом и в Ручьевском сельском поселении в частности, «оптимизации» всех социальных учреждений на территории поселения увеличивает миграционный отток населения и уменьшает перспективы сохранения малых населенных пунктов. Возможно, что в рамках последних указов Президента в Новгородской области найдет свое место форма выездных медицинских бригад по населенным пунктам, что позволит улучшить медицинское обслуживание населения Ручьевского сельского поселения.

В частности этот метод был использован и в Ручьевском сельском поселении. В июле 2016 года была организована работа мобильной группы в деревни Волма, Сухлово, Дубки, Борок, Жары, Лякова, Зорька. В составе мобильной группы работал врач, специалисты социальной службы и специалист администрации поселения, были даны консультации по оформлению в Дома престарелых в Жарах и Борке и рекомендации врача.

В декабре была организована поездка к специалистам областной больницы, участники поездки получили квалифицированную консультацию и рекомендации. Данных об использовании этого способа оказания медицинских услуг в последующие годы в отчетах главы поселения нет

Вместо закрытых ФАПов с 2016 года была организована работа мобильной группы в деревни Волма, Сухлово, Дубки, Борок, Жары, Лякова, Зорька. В составе мобильной группы работал врач, специалисты социальной службы и специалист администрации поселения. Специалисты мобильной группы консультировали жителей по оформлению в Дома престарелых в Жарах и Борке, а медработники оказывали медицинские консультации. В декабре того же года была организована поездка к специалистам областной больницы, участники поездки получили квалифицированную консультацию и рекомендации. Разовые выезды специалистов осуществлялись и в последующие годы, однако, это не заменило работу ранее функционировавших ФАПов, возможно этим, обусловлено резкое увеличение смертности и естественной убыли населения в последние годы (соответственно, до 33,6‰ и 26,9‰ в 2018 году) и заметный миграционный отток жителей из поселения (38,7‰ в том же 2018 году).

Культура

Сфера культуры Ручьевского сельского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из ярких показателей качества жизни населения.

Характеристика учреждений культуры Ручьевского сельского поселения представлена в таблице 1.2.4.3.

Таблица 1.2.4.3.

Перечень учреждений культуры

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Год ввода в экспл.

Фактическая мощность объекта (мест, томов, экспонатов т.д.)

Какие населённые пункты обслуживает

Клубные учреждения, посетительское место

Ручьевской СКК

д. Ручьи, ул. Лесная, 2

Нет данных

180

д. Ручьи, д. Подсека, д. Брус, д. Заречье

Борковский клуб

д. Борок, 16

Нет данных

50

д. Борок

Библиотечные учреждения, тыс. ед. хранения

Ручьевской филиал МБУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»

д. Ручьи, ул. Лесная, 2

Нет данных

чит. мест-6, книжный фонд -11800 шт.

д. Ручьи, д. Подсека, д. Брус, д. Заречье

Ляковской филиал МБУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»

д. Лякова, 53

Нет данных

чит. мест-4, книжный фонд -4900 шт.

д. Лякова

Борковской филиал МБУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»

д. Борок, 16

Нет данных

чит. мест-10, книжный фонд -3900 шт.

д. Борок

Основная проблема муниципальной сферы культуры – создание системы учреждений, отвечающих современным требованиям.

В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы.

Сфера культуры отражает качество жизни и оказывает влияние на социально-экономические процессы. Программно-целевой метод позволит концентрировать финансовые ресурсы на стратегических направлениях социально-культурной политики Крестецкого района, определяет комплекс мероприятий, которые обеспечивают развитие творческого потенциала населения, способствуют сохранению и развитию традиций культуры, формируют досуг населения по различным направлениям.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры.

Социальное обслуживание населения.

В поселении расположено областное бюджетное учреждение социального обслуживания – Крестецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов (ГБУ Крестецкий дом-интернат «Огонек» (Крестецкий район, д. Ручьи, ул. Молодежная, д. 6) на 30 мест. (https://kresttsy.ru/news/v-derevne-ruchi-dvadtsat-let-uzhe-deistvuet-dom-internat-dlya-prestarelykh-i-invalidov). Данные Росстата по этому вопросу приведены ниже в таблице.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Число стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)

единица

1

1

1

1

1

1

1

1

Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)

место

27

27

27

26

27

27

27

27

Численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) по списку в стационарных учреждениях социального обслуживания (на конец года)

человек

21

23

26

28

28

27

36

27

Физическая культура и спорт

На территории Ручьевского сельского поселения учреждения и объекты спорта отсутствуют.

Прочие объекты социальной инфраструктуры

На территории Ручьевского сельского поселения функционируют прочие объекты социальной инфраструктуры представленные в таблице 1.2.4.4.

Таблица 1.2.4.4.

Перечень прочих объектов

Наименование организации

Адрес

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Ед. изм.

Значение

Предприятия торговли

Магазины

ИП Тащи

д. Ручьи, ул. Лесная, 14

Нет данных

м2 торговой площади

47

д. Ручьи, ул. Лесная, 3

Нет данных

м2 торговой площади

127,2

ИП Тащи

д. Борок, 12

Нет данных

м2 торговой площади

50,4

ИП Степанова

д. Лякова, 57

Нет данных

м2 торговой площади

11

ИП Степанова

д. Жары, 35а

Нет данных

м2 торговой площади

19,6

Рыночные комплексы

-

-

-

м2 торговой площади

-

Предприятия общественного питания

Предприятия общественного питания

-

-

-

место

-

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

Пункты бытового обслуживания

-

-

-

рабочее место

-

Прачечные

-

-

-

кг белья в смену

-

Химчистки

-

-

-

кг вещей в смену

-

Бани

-

-

-

место

-

Кредитно-финансовые учреждения

Отделения и филиалы сберегательного банка, операционное место

-

-

-

операционное место

-

Отделения связи

Отделения связи

ПО Ручьи

д. Ручьи, ул. Лесная, 1

Нет данных

объект

1

Учреждения управления

Администрация

Администрация Ручьевского сельского поселения

д. Ручьи, ул. Лесная, 1

Нет данных

объект

1

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

Гостиницы

-

-

-

место

Пожарное депо

-

-

-

кол-во депо/автомобиль

-

Приведенные выше в разделе данные свидетельствуют, что за последние годы в Ручьевском сельском поселении, как в целом и по другим муниципальным образованиям как Крестецкого района, так и по большинству других районов Новгородской области в рамках проведенной «оптимизации» социальной сферы была практически уничтожена инфраструктура систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности по Новгородской области, в том числе и по Ручьевскому сельскому поселению.

В этой связи не вызывает сомнения необходимость восстановления хотя бы части ранее «оптимизированных» объектов социальной инфраструктуры в Ручьевском сельском поселении, а также изменения системы обеспечения населения услугами в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

Минимальная потребность поселения в объемах социальной инфраструктуры нашли свое отражение в Муниципальной комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (таблица 2.8 программы):

Таблица 2.8. программы

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Мощность действующего объекта

Норматив

Мощность сохраняемого объекта

Требуемая мощность по норме

Дефицит (-), излишек (+)

Мощность нового строительства

1

Дошкольные образовательные учреждения

место

15

47 на 1 тыс. чел.

15

28

-13

13

2

Общеобразовательные учреждения

место

0

84 на 1 тыс. чел.

0

50

-50

50

3

Внешкольные учреждения

место

0

10 % от общего числа школьников

0

5

-5

5

1

Стационары всех типов

койко-место

0

Не менее 1 объекта на муниципальный район

0

0

0

-

2

Поликлиника, амбулатория, диспансер (без стационара)

посещений в смену

0

Не менее 1 объекта на муниципальный район

0

0

0

-

3

Фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты

объект

0

1 единица на 50 - 1200 человек

0

1

-1

1

1

Клубы, дома культуры

объект

2

Не менее 1 объекта на поселение

2

1

+1

-

2

Библиотеки

объект

3

Не менее 1 объекта на поселение

3

1

+2

-

1

Спортивные залы

м2 общей площади

0

Не менее 3500 кв. м на 10 тыс. человек

0

206,5

-206,5

206,5

2

Плоскостные сооружения

м2

0

Не менее 19500 кв. м на 10 тыс. человек

0

1150,5

-1150,5

1150,5

Однако, последовавшие за этой таблицей выводы не учитывали, что социальная инфраструктура за период с 2012 по 2018 годы не только не была сохранена, но фактически была полностью уничтожена.

Выше указанной программой в разделе «3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры» было указано:

«В рамках приоритетного направления «Развитие социальной инфраструктуры» определен перечень муниципальных целевых программ:

- развитие объектов социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на период до 2030 года (образование, культура, спорт и физическая культура);

- здоровье населения, развитие системы здравоохранения в Ручьевском сельском поселении;

- развитие системы социальной защиты и поддержки населения в Ручьевском сельском поселении на период до 2030 года»…

И далее по тексту:

«- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям образования не предусматриваются;

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям здравоохранения не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям культуры не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям физической культуры и спорта не предусматриваются.

- Данной программой предусматриваются следующие мероприятия инвестиционного характера:

- приобретение и установка детской площадки в д. Лякова;

- приобретение и установка спортивной площадки в д. Ручьи».

Несомненно, что данный подход следует рассматривать как ошибочный, так как генпланом 2012 года предусматривалось СОХРАНЕНИЕ, а НЕ «ОПТИМИЗАЦИЯ» (практически, уничтожение) социальной инфраструктуры поселения.

Генпланом 2012 года предусматривалось сохранение (на расчетный срок) основных объектов социальной инфраструктуры в Ручьевском сельском поселении, так как только в этом случае обеспечивались нормативные требования по обеспечению населения услугами сферы социального обслуживания. Ниже приведена таблица 32 «Основные нормируемые виды обслуживания социальной инфраструктуры Ручьевского СП» из генерального плана 2012 года (утвержден Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения Крестецкого района от 27.12.2012 года №109), в которой сформулированы основные требования к социальной инфраструктуре поселения до 2030 года.

таблица 32 - «Основные нормируемые виды обслуживания социальной инфраструктуры Ручьевского СП»

Учреждения

Единицы измерения

требуемая мощность

В том числе

примечание

сохраняемая

намечаемая к строительству

1 очередь

расчетный срок

1 очередь

расчетный срок

1 очередь

расчетный срок

I. Учреждения образования:

1. Дошкольные детские учреждения

мест

21

21

17

17

-

4

Сохраняемые: Дошкольная группа АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 17 мест; здание приспособленное в хорошем состоянии.

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

Общеобразовательные школы (дневные)

мест

42

39

120

120

-

-

Сохраняемые: АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 120 мест; здание специализированное в удовлетворительном состоянии.

3. Внешкольные учреждения (ЦВР, ДМШ, ДШИ и пр.)

мест

4

4

-

-

-

-

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

II. Учреждения здравоохранения:

1. Амбулаторно-поликлинические учреждения

посещ./в смену

15

11

48

48

-

-

Сохраняемые: Подразделения ММУ Крестецкая ЦРБ:

ФАП д. Ручьи, 25 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения –71,6 м2;

ФАП д. Борок, 11 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 28,5 м2;

ФАП д. Лякова, 12 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 32 м2;

2. Дневной стационар

койка-место

1

1

-

-

-

1

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

3. Круглосуточный стационар

койка-место

7

5

-

-

-

5

2. Аптека

объект на поселение

1

1

-

-

-

1

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

III. Физкультурно-спортивные учреждения:

1. Спортивные залы

м2

289

206

264

264

-

-

Сохраняемые: Спортивный зал АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь спортзала – 264 м2, состояние – плохое, год постройки – 1 979г.;

2. Плоскостные спортивные сооружения

м2

7429,7

5306,9

800,0

800,0

-

4506,9

Сохраняемые: Спортивная площадка АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь – 800 м2, состояние – хорошее, год постройки – 1 982 г.;

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

IV. Учреждения культуры:

1. Учреждения культурно-досугового типа (дома культуры, клубы и т.п.)

един. (кол-во мест в зале)

124

88

390

390

-

-

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая культурно-досуговая система: филиал №6 Ручьевский Сельский культурный комплекс: д. Ручьи, кол-во мест в зале - 200, здание специализированное в удовлетворительном состоянии, площадь помещения – 714,9 м2; Ляковский СК кол-во мест в зале - 50, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 80 м2; Борковский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в удовл. состоянии, площадь помещения – 170 м2; Волмский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 50 м2;

2. Библиотеки

Книжный фонд (шт.)

4953

3538

24734

24734

-

-

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

Филиал №10 (д. Лякова) – 4 872 ед.хр./чит. мест -2, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 21 м2;

Филиал №14 (д. Ручьи) – 11 759 ед.хр. /чит. мест -6, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 85 м2;

Филиал №5 (д. Борок) – 3 915 ед.хр. /чит. мест -10, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 62,8 м2;

Филиал №18 (д. Волма) – 4 188 ед.хр../чит. мест -4, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 25 м2;

мест

4

3

22

22

-

-

V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:

1. Бани

мест

6

4

-

-

-

4

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

VI. Административно-хозяйственные учреждения:

1. Административно-хозяйственное здание

объект на поселение

1

1

-

-

-

1

Сохраняемые: д. Ручьи (специализированное)

2. Сберегательная касса

объект на поселение

1

1

-

-

-

1

Намечаемые к строительству:

3. Отделение связи

объект на поселение

1

1

3

3

-

-

Сохраняемые: д. Ручьи, д. Волма, д. Лякова

4. Опорный пункт охраны порядка

объект на поселение

1

1

1

1

-

-

Сохраняемые: д. Ручьи

5. Пожарное депо

объект на поселение

1

1

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

Современное состояние социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения можно определить как не отвечающее минимальным требованиям по обеспечению населения услугами социальной сферы и требующее принятию мер по ее восстановлению и развитию.

Отсутствие в поселении возможности получения элементарных социальных услуг, как правило, приводит к деградации населенных пунктов поселения, миграционному оттоку наиболее молодой и социально активной части населения, росту смертности и падению рождаемости, то есть уже в обозримой перспективе приведет к деградации территории.

Потребительский рынок.

Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня жизни населения. В течение последних лет в поселении наблюдается как рост уровней заработной платы, пенсий, других социальных выплаты, так и реальных располагаемых денежных доходов в целом.

С ростом доходов населения увеличиваются обороты розничного товарооборота, общественного питания и бытовых услуг, оказываемых населению.

Сведения Росстата о системе торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения представлены ниже:

Розничная торговля и общественное питание*

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

магазины

единица

7

5

7

7

7

7

7

6

магазины (без торговых центров)

единица

9

минимаркеты

единица

7

7

7

7

6

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

единица

7

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

единица

5

7

павильоны

единица

2

2

2

1

1

1

1

1

1

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

2

2

2

2

2

2

2

2

2

рестораны, кафе, бары

единица

1

1

1

1

Площадь торгового зала объектов розничной торговли

магазины

метр квадратный

228,8

192,3

236,4

236,4

236,4

236,4

236,4

225.7

магазины (без торговых центров)

метр квадратный

284

минимаркеты

метр квадратный

236,4

236,4

236,4

236,4

225.7

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

метр квадратный

228,8

магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты

метр квадратный

192,3

236,4

павильоны

метр квадратный

39

33,6

55,7

19,6

19,6

19,6

19,6

19,6

19,6

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

метр квадратный

95,52

95,5

95,5

95,52

95,52

95,52

95,52

95,5

95,5

рестораны, кафе, бары

метр квадратный

16

33

33

33

Число мест в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

место

67

67

67

67

67

67

67

67

67

рестораны, кафе, бары

место

16

16

16

16

* по данным Паспорта муниципального образования Ручьевское сельское поселение, Росстат, 2010-2017 г.г., http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Обеспечение товарами первой необходимости жителей отдаленных населенных пунктов осуществляется автомагазинами индивидуального предпринимателя.

По данным Росстата на территории поселения не зарегистрированы объекты бытового обслуживания населения.

1.2.5. Транспортная инфраструктура

Транспортная система Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения не претерпела заметного изменения с момента разработки генплана 2012 года и Схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района. Подробная информация о транспортной системе муниципального образования Зайцевское сельское поселение была представлена в генплане 2012 года. Современное состояние транспортной инфраструктуры рассмотрено в Муниципальной Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 105).

По территории Крестецкого района проходит магистральная автомобильная дорога федерального значения М10, которая состоит из автомагистралей «Россия» Москва — Тверь — Великий Новгород — Санкт-Петербург и «Скандинавия» Санкт-Петербург — Выборг — граница с Финляндией. Районный центр Крестецкого района – рабочий поселок Крестцы расположен на 452 км автомагистрали М10, в 85 км к востоку от областного центра города Великий Новгород.

Внешние пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом.

По территории сельского поселения проходит автодорога из р.п.Кресты, от федеральной автомобильной дороги «Россия» М10 (E105) в Окуловку и Боровичи. От автотрассы в деревне Борок есть дорога до Волмы.

Общая протяженность дорог в границах Ручьевского сельского поселения составляет – 70,6 км.

Автозаправочные станции отсутствуют.

Обслуживание территории и населения поселения пассажирским транспортом осуществляется автобусами и такси.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения представлена улицами и переулками.

В основном улицы находятся в удовлетворительном состоянии, но имеют маленький процент дорог с твердым покрытием.

Основная задача проектируемой системы улиц и дорог – обеспечение удобных транспортных связей с наименьшими затратами времени населенных пунктов между собой и центром поселения, зонами отдыха и другими местами.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

- разработка научно-обоснованной детальной программы развития транспортного комплекса поселения;

- обеспечение удобных транспортных связей между жилыми и сельскохозяйственными и производственными предприятиями, объектами инженерной и транспортной инфраструктур;

- обеспечение высокого уровня благоустройства улично-дорожной сети;

- обеспечение максимального удобства движения транспорта и пешеходов.

Кроме автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения по территории поселения проходят действующие дороги местного значения муниципального района. Они связывают населенные пункты Ручьевского сельского поселения между собой, с сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, объектами инженерной и транспортной инфраструктур.

На территории Ручьевского сельского поселения грузовые перевозки осуществляются различными видами транспорта.

На территории Ручьевского сельского поселения здания и сооружения автосервиса отсутствуют.

На территории Ручьевского сельского поселения воздушный, железнодорожный и водный транспорт отсутствует.

Информация о дорожном фонде Ручьевского сельского поселения представлена в таблице 1.2.5.1.

Таблица 1.2.5.1.

Основные характеристики протяженности дорог в границах Ручьевского сельского поселения

Протяженность дорог общего пользования

Значение, км

Всего

70,6

в том числе:

- федерального значения

-

- регионального и межмуниципального значения

46,4

- местного значения

24,2

- частные

-

- бесхозяйные(в стадии оформления в муниципальную собственность)

-

По территории Ручьевского сельского поселения проходит несколько дорог регионального и межмуниципального значения (выделены курсивом в общем списке Список автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по Крестецкому району Новгородской области, с участками дорог по Великому Новгороду, Ленинградской, Тверской, Вологодской областям (согласно данным сайта: http://novgorodavtodor.ru/dorozhnaya-set.html) (таблица 1.2.5.2.).

Таблица 1.2.5.2.

Список автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по районам Новгородской области, с участками дорог по Великому Новгороду, Ленинградской, Тверской, Вологодской областям

(согласно данным сайта: http://novgorodavtodor.ru/dorozhnaya-set.html).

№ п/п

Идентификационный номер

Муниципальный район, Наименование автомобильной дороги

Всего, км

РЗ

МЗ

Крестецкий район

283*

49 ОП МЗ 49Н-0601

"Крестцы - Окуловка - Боровичи" - Воробьёво

1,700

0,000

1,700

284

49 ОП МЗ 49Н-0602

"Крестцы - Усть-Волма" - Курино

15,581

0,000

15,581

285

49 ОП МЗ 49Н-0603

"Москва - Санкт-Петербург" - Шеребуть

11,734

0,000

11,734

286

49 ОП МЗ 49Н-0604

"Подлитовье - Парфино - Старая Русса" - Теребуша - Павлово - Гверстянка

7,800

0,000

7,800

287

49 ОП МЗ 49Н-0605

Борок - Волма

10,000

0,000

10,000

288

49 ОП МЗ 49Н-0606

Брус - Пехово

6,368

0,000

6,368

289

49 ОП МЗ 49Н-0607

Ветренка - Новое Заберенье

4,500

0,000

4,500

290

49 ОП МЗ 49Н-0608

Вины - Ересино

19,773

0,000

19,773

291

49 ОП МЗ 49Н-0609

Грабилово - Сомёнка

6,800

0,000

6,800

292

49 ОП МЗ 49Н-0610

Долгий Мост - "Крестцы - Усть-Волма"

4,615

0,000

4,615

293

49 ОП МЗ 49Н-0611

Жерновка - пионерский лагерь "Заволонье"

1,000

0,000

1,000

294

49 ОП МЗ 49Н-0612

Клокшино - Болошково

2,400

0,000

2,400

295

49 ОП МЗ 49Н-0613

Крестцы - Мокрый Остров

6,876

0,000

6,876

296

49 ОП РЗ 49К-06

Крестцы - Окуловка - Боровичи

25,479

25,479

0,000

297

49 ОП МЗ 49Н-0614

Крестцы - Старое Рахино

15,440

0,000

15,440

298

49 ОП МЗ 49К-0615

Крестцы - Усть-Волма

31,100

0,000

31,100

299

49 ОП МЗ 49Н-0616

Локотско - Гришкино

4,200

0,000

4,200

300

49 ОП МЗ 49Н-0617

Лякова - Жары

8,150

0,000

8,150

301

49 ОП МЗ 49Н-0618

Новое Заберенье - Поводьё

1,000

0,000

1,000

302

49 ОП МЗ 49К-0619

Новое Рахино - Еваничи

21,213

0,000

21,213

303

49 ОП МЗ 49К-0620

Новое Рахино - Сомёнка

31,400

0,000

31,400

304

49 ОП МЗ 49Н-0621

Павлово - Веркасье

5,000

0,000

5,000

305

49 ОП МЗ 49Н-0622

Первомайское - Хотоли

7,253

0,000

7,253

306

49 ОП РЗ 49К-11

Подлитовье - Парфино - Старая Русса

24,761

24,761

0,000

307

49 ОП МЗ 49К-06п1

подъезд к д. Зорька

0,643

0,000

0,643

308

49 ОП МЗ 49Н-0623

Ракушино - Зелёный Бор

5,300

0,000

5,300

309

49 ОП МЗ 49Н-0624

Снетцы - Ветренка - Жерновка

13,000

0,000

13,000

310

49 ОП МЗ 49Н-0625

Сухлово - Дубки

2,850

0,000

2,850

311

49 ОП МЗ 49Н-0626

Ярынья - Ламерье

9,300

0,000

9,300

312

49 ОП МЗ 49Н-0627

Ярынья - Шутиловичи

4,700

0,000

4,700

ИТОГО ПО РАЙОНУ

309,936

50,240

259,696

*-Автодороги, проходящие по территории Ручьевского поселения выделены жирным шрифтом

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в собственности Крестецкого муниципального района, расположенных в границах Ручьевского сельского поселения, представлен в таблице 1.2.5.3.

Таблица 1.2.5.3.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Крестецкого муниципального района, утверждённый постановлением Администрации муниципального района от 26.08.2013 № 733 (в ред. от 03.03.2015 № 204).

№ п/п

Наименование автомобильной дороги (а/д)

Протяженность (км)

Ширина проезжей части (м)

Площадь (тыс. м2)

Категория дороги

Идентифицированный номер

Всего

вт.ч. Асфальт км

в т.ч. п/грав.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

а/д

Хотоли -Озерки

5,00

5,00

5

25,00

V

49 214 8 ОП МР 001

2

а/д

Каменка-Заднево

2,50

2,50

5,5

13,68

V

49 214 8 ОП МР 002

3

а/д

Подъезд к д. Тухоля с трассы Подлитовье-Пола

0,75

0,75

6

4,41

V

49 214 8 ОП МР 003

4

а/д

Подъезд к д. Княжий Бор с трассы Подлитовье-Пола

0,30

0,30

6

2,25

V

49 214 8 ОП МР 003

5

а/д

Подъезд к д.Каменка с трассы Подлитовье-Пола

0,70

0,70

6

4,20

V

49 214 8 ОП МР 004

6

а/д

Веркасье-Мерлюгино

3,00

3,00

5

13,50

V

49 214 8 ОП МР 005

7

а/д

Подъезд к д. Горка с трассы Подлитовье-Пола

0,40

0,40

5

1,77

V

49 214 8 ОП МР 006

8

а/д

Подъезд к д.Волна от а/д Москва -С.Петербург

1,00

1,00

5

4,38

V

49 214 8 ОП МР 007

9

а/д

Ересино-Сивера

5,00

5,00

5,5

27,50

V

49 214 8 ОП МР 008

10

а/д

Подъезд к д. Теребушево от а/д Крестцы-Усть-Волма-Курино

2,10

2,10

5

10,27

V

49 214 8 ОП МР 009

11

а/д

Теребушево-Заречное Рыдино

0,90

0,90

5

4,50

V

49 214 8 ОП МР 010

12

а/д

Подъезд к д. Заречное Рыдино от а/д Крестцы-Усть-Волма-Курино

1,30

1,30

5

6,24

V

49 214 8 ОП МР 011

13

а/д

Великая Нива-Старое Заберенье

1,11

1,11

5

5,54

V

49 214 8 ОП МР 012

14

а/д

Жерновка-Вороново

5,20

5,20

6

38,78

V

49 214 8 ОП МР 013

15

а/д

Вороново-Курово

1,00

1

5

5,00

V

49 214 8 ОП МР 014

16

а/д

Новое Заберенье-Княженицы-Борок

4,24

4,24

5

19,08

V

49 214 8 ОП МР 015

17

а/д

Подъезд к д. Олешня от а/д Крестцы-Усть-Волма

3,10

3,10

6

18,39

V

49 214 8 ОП МР 016

18*

а/д

Волма-Будки

10,00

10

4

40,00

V

49 214 8 ОП МР 017

19

а/д

Подъезд к д. Подлужье от а/д Борок-Волма

0,50

0,50

6

4,15

V

49 214 8 ОП МР 018

20

а/д

Воробъево-Жабницы-Дубровка

8,76

8,76

6

52,56

V

49 214 8 ОП МР 019

21

а/д

Брус-Пехово-Чернещино

0,40

0,40

6

2,48

V

49 214 8 ОП МР 020

22

а/д

Подъезд к д. Заречье от а/д "Крестцы-Окуловка"

0,42

0,42

6

2,94

V

49 214 8 ОП МР 021

23

а/д

Ламерье - Федосовичи

2,33

2,33

5

11,00

V

49 214 8 ОП МР 022

24

а/д

Федосовичи -Косой Бор

1,50

1,50

5

6,73

V

49 214 8 ОП МР 023

25

а/д

Переезд-Топорково

2,00

2,00

6

14,86

V

49 214 8 ОП МР 024

26

а/д

Переезд-Ярково

2,50

2,50

6

22,00

V

49 214 8 ОП МР 025

27

а/д

Ярково- Хутор Светлый

1,00

1,00

6

7,00

V

49 214 8 ОП МР 026

28

а/д

Болошково-Нестеровичи

1,00

1,00

5

4,20

V

49 214 8 ОП МР 027

29

а/д

Подъезд к д. Вильи Горы от а/д Новое Рахино- Еваничи

1,30

1,30

6

10,12

V

49 214 8 ОП МР 029

30

а/д

Подъезд к д. Нароново от а/д Новое Рахино- Еваничи

1,20

1,20

6

9,30

V

49 214 8 ОП МР 030

31

а/д

Мельница-Самлово

1,00

1,00

5

5,76

V

49 214 8 ОП МР 031

32

а/д

Еваничи-Борисово

5,60

5,60

6

44,02

V

49 214 8 ОП МР 032

33

а/д

Еваничи-Бычково

5,60

5,60

6

56,82

V

49 214 8 ОП МР 033

34

а/д

Подъезд к д. Молчино от а/д Еваничи-Борисово

1,02

1,02

5

7,73

V

49 214 8 ОП МР 034

35

а/д

Подъезд к деревне Тарбаево от а/д Новое Рахино-Еваничи

1,50

1,50

5

7,50

V

492148 ОП МР 038

36

а/д

Соменка-Завысочье

5,00

5,00

5

25,00

V

49 214 8 ОП МР 035

37

а/д

Рогвино-Крутой Берег

1,62

1,62

6

9,56

V

49 214 8 ОП МР 036

38

а/д

Рогвино-Кривой Ухаб

1,00

1,00

5

5,00

V

49 214 8 ОП МР 037

*-Автодороги, проходящие по территории Ручьевского поселения, выделены жирным шрифтом

Улично-дорожная сеть Ручьевского сельского поселения представлена автомобильными дорогами общего пользования местного значения в населенных пунктах, находящихся в собственности поселения.

Дорожно-транспортная сеть населенных пунктов, предназначена для не скоростного движения с двумя полосами движения. Дороги, расположенные в границах населенных пунктов имеют скоростной режим движения, в соответствии с п. 10.2 ПДД, составляет 60 км/ч с ограничением на отдельных участках до 40 км/ч. Основной состав транспортных средств представлен легковыми автомобилями, находящимися в собственности у населения.

Перечень автомобильных дорог местного значения, находящиеся в собственности поселения, представлен в таблице 1.2.5.4.

Таблица 1.2.5.4.

Автодороги местного значения, находящиеся в собственности поселения

Наименование населенного пункта

Наименование улицы

Протяженность, км

Площадь покрытия, м2

Тип покрытия

Жары

1,399

6995

грунтовое

Гряда

0,204

816

грунтовое

Брус

0,105

525

грунтовое

Заречье

0,314

1256

грунтовое

Подсека

0,86

5160

грунтовое

Борок

0,37

1850

грунтовое

Борок

0,32

1600

грунтовое

Зорька

0,555

1665

асфальтовое

Дубки

0,85

3400

грунтовое

Сухлово

0,424

1696

грунтовое

Волма

0,911

3644

грунтовое

Волма

0,228

912

грунтовое

Гористница

0,123

492

грунтовое

Лякова

2,104

12624

песчано-гравийное

Будки

0,2

800

грунтовое

Подлужье

0,195

780

грунтовое

Чернещино

0,2

800

грунтовое

Ручьи

Лесная

0,796

6368

асфальтовое

Молодежная

0,366

2928

асфальтовое

Новая

0,37

2960

асфальтовое

Центральная

1,192

9536

асфальтовое

Хлебникова

0,82

4920

асфальтовое

Основные характеристики улично-дорожной сети представлены в таблице 1.2.5.5.

Таблица 1.2.5.5.

Характеристики улично-дорожной сети

Наименование показателя

Количество, км

Состояние

Нуждающиеся в замене, км

Протяженность улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием проезжих частей

3,3

удовлетворительное

н/д

Протяженность улично-дорожной сети с цементобетонным покрытием проезжих частей

0

-

-

Протяженность улично-дорожной сети с щебеночным покрытием проезжих частей

0

-

-

Протяженность улично-дорожной сети с грунтовым покрытием проезжих частей

6,3

удовлетворительное

6,3

Протяженность улично-дорожной сети с песчано-гравийным покрытием проезжих частей

2,1

удовлетворительное

2,1

Состояние автомобильных дорог на территории поселения в целом оценивается как удовлетворительное.

К недостаткам дорожной сети можно отнести следующее:

- неудовлетворительное состояние дорог регионального значения;

- отсутствие четкой дифференциации улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СНиП 2.07.01-89*;

- отсутствие на многих улицах дорожных одежд капитального типа;

- отсутствие тротуаров на большинстве улиц, пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Уровень автомобилизации в Ручьевском сельском поселении не высокий, о чем свидетельствуют данные из Письма инспекции Гостехнадзора Новгородской области, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Крестецкому муниципальному району от 05.06.2019 №15:

год

Количество зарегистрированных машин, ед.

Физические лица

Юридические лица

2014

21

0

2015

25

0

2016

28

1

2017

29

1

2018

30

1

Хранение автотранспорта граждан происходит на приусадебных участках или в гаражах, находящихся в личной собственности граждан. Хранение автотранспорта населения, проживающего в многоэтажных кварталах, происходит в собственных гаражах и на придомовых территориях. Грузовой автотранспорт хранится на соответствующих автобазах, предприятиях, гаражах и т.д.

На территории Ручьевского сельского поселения организованные парковочные места отсутствуют.

Пассажирские перевозки в Ручьевском сельском поселении осуществляются маршрутными такси и автобусами (таблица 1.2.5.6.).

Таблица 1.2.5.6.

Транспортное сообщение в поселении

Маршрут (городской, пригородный, междугородний)

Номер маршрута

Наименование маршрута (указание начального и конечного остановочных пунктов)

Наименование промежуточных остановочных пунктов

Протяженность маршрута, км

пригородный

171

Крестцы-Волма

Лякова, Воробьево,

Брус,

Ручьи,

Борок, Подлужье, Сухлово,

Дубки

34,2

пригородный

178

Крестцы-Жары

Лякова,

Гряда

18,7

На территории поселения имеется 9 остановочных пунктов. Регулярное автобусное сообщение имеется только с 9 населенными пунктами. Общая протяженность автобусных маршрутов составляет 52,9 км.

Основные пешеходные направления подчинены основной цели: связи жилых кварталов между собой и с социальными объектами.

Пешеходное движение по большинству улиц осуществляется по проезжей части, что вызывает небезопасную обстановку на дорогах и может привести к возникновению ДТП. Обустроенных пешеходных переходов на территории поселения нет.

Развитие велосипедного движения в сельском поселении приобретает большую популярность. В настоящее время на территории муниципального образования велосипедные дорожки и места для хранения велосипедов отсутствуют. Велосипедное движение в населенных пунктах осуществляется в неорганизованном порядке.

Содержанием дорожной сети на территории Ручьевского сельского поселения занимаются частные лица.

Организация, занимающая содержанием автомобильных дорог межмуниципального значения на территории Ручьевского сельского поселения – ООО «ДСК Валдай».

Задача развития транспортной инфраструктуры – создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов от расположения поселения в северном регионе России, снижение социальной напряженности от транспортного дискомфорта.

Перспективными направлениями развития дорожно-транспортной инфраструктуры в настоящее время являются:

- развитие внутренних автомобильных дорог. В связи со значительной степенью износа дорожного покрытия автомобильных дорог требуется поэтапное выполнение комплекса работ по их ремонту;

- при проведении реконструкции улично-дорожной сети необходимо уделить обеспечению удобства и безопасности пешеходного движения;

- развитие инфраструктуры для жилищной застройки. В связи с тем, что в настоящее время на территории сельского поселения ведется активное жилищное строительство, необходимо строительство сети автомобильных дорог на территории новых кварталов;

- размещение открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей предполагается в жилых районах, в промышленных зонах, в общественных центрах, в зонах массового отдыха. Длительное содержание автомобилей для населения, проживающего в частных домах, предусмотрено на приусадебных участках.

На расчетный срок генплана на территории поселения не планируется развитие воздушного, железнодорожного и водного транспорта.

Развитие внешнего автомобильного транспорта непосредственно связано с реконструкцией дорог, связывающих все населенные пункты сельского поселения между собой, с центром поселения и с районным центром.

Основная задача проектируемой системы улиц и дорог заключается в обеспечении удобных транспортных связей с уменьшением затрат времени для преодоления расстояний между населенными пунктами и центром поселения.

В проекте предусматривается реконструкция дорог. Замена грунтового дорожного полотна на асфальто-бетонные покрытия.

Для совершенствования пешеходного движения и улучшения социальных, функциональных и эстетических характеристик поселковой среды предусматривается сооружение пешеходных зон.

Учитывая прогнозные особенности социально-экономического и градостроительного развития необходим программный подход для создания и эффективного функционирования транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей населения в комфортном проживании на территории Ручьевского сельского поселения.

В Ручьевском сельском поселении, протяженность дорог общего составляет 70,6 км, к 2030 году протяженность не увеличится.

Главным образом на развитие дорожной сети повлияет реконструкция улично-дорожной сети Ручьевского сельского поселения.

Также в целях развития дорожной сети планируется реконструкция наиболее значимых автомобильных дорог, которые в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии. А также вдоль главной улицы и учреждений социальной инфраструктуры требуется организация парковочных мест. Реконструкция автомобильных дорог будет способствовать улучшению дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения.

Поэтапное выполнение планируемых мероприятий будет не только способствовать развитию улично-дорожной сети, но и направлено на выполнение стратегических целей по созданию комфортной среды для проживания на территории Ручьевского сельского поселения.

Перспективы развития транспортной системы поселения определены Муниципальной Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 105). Программой не предусмотрено заметного изменения существующего положения транспортной инфраструктуры в поселении, а основные мероприятия программы предусматривают:

- Ремонт дорожного покрытия существующих дорог,

- Асфальтирование дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах,

- Реконструкция остановочных площадок и павильонов,

- Обустройство пешеходных переходов,

- Замена (установка отсутствующих) дорожных знаков.

1.2.6. Инженерная инфраструктура

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Ручьевского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия).

В результате анализа материалов по наличию инженерных систем, котельных и соответствующих сетей, с учетом предоставленных материалов топографической основы, предварительной работы с соответствующими специалистами по коммунальному хозяйству, были установлены зоны наличия инженерных систем.

Основные показатели инженерного обеспечения населенных пунктов Ручьевского сельского поселения (по данным Росгосстата РФ) приведены в таблице 1.2.6.1.

Таблица 1.2.6.1.

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Количество негазифицированных населенных пунктов

единица

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Число источников теплоснабжения

единица

2

2

2

2

2

1

2

2

Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч

единица

2

2

2

2

2

1

2

2

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении

метр

1027

1027

1027

1027

1027

1027

1027

1027

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене

метр

400

400

397

397

397

397

397

100

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

6300

6300

6300

6300

6300

6300

6300

6300

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

1370

1370

2529

2529

2529

2529

2529

2529

Количество населенных пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей)

единица

16

16

Одиночное протяжение уличной канализационной сети

метр

1900

1900

1900

1900

1900

1900

1900

1900

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене

метр

700

700

758

390

390

390

390

590

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

400

20

Количество населенных пунктов, не имеющих канализаций (отдельных канализационных сетей)

единица

19

19

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи

метр

6600

Общая площадь жилых помещений

тысяча квадратных метров

28,3

28,4

28,6

28,6

28,8

29,1

29,1

29,1

29,4

Число проживающих в ветхих жилых домах

человек

50

38

* по данным Паспорта муниципального образования Ручьевское сельское поселение, Росстат, 2010-2018 г.г . http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm .

Как видно из выше приведенной таблицы существенных изменений инженерная инфраструктура поселения с момента утверждения генерального плана 2012 года не претерпела и основные задачи по ее развитию сохранили свою актуальность. Современное состояние инженерной инфраструктуры и перспективы ее развития подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 104).

1.2.7. Производственная инфраструктура

По состоянию на 2018 год Ручьевское сельское поселение является одним из малочисленных поселений Крестецкого муниципального района (5,04% от общей численности жителей района). Весьма близким к Ручьевскому сельскому поселению по численности населения являются Зайцевское (4,99%) и Усть-Волмское (5,47%) сельские поселения. Следует отметить, что доля Ручьевского сельского поселения в доходной части бюджета района весьма незначительна и составляет 1,09-1,61% от общих доходов района (при среднем значении 1,40%) (рис. 1.2.7.1.), что свидетельствует о недостаточном влиянии поселения на развитие региона.

На территории Ручьевского сельского поселения отсутствуют промышленные предприятия, поэтому одно из направлений развития поселения – сельское хозяйство.

Сельскохозяйственное производство является базовой отраслью экономики муниципального образования. Сельхозтоваропроизводителями являются крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства. Согласно отчета главы Администрации Ручьевского сельского поселения за 2018 год (http://adm-ruchyi.ru/documents/805.html, Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 21.03.2019 № 179):

На территории поселения функционируют:

- детский сад,

- 1 учреждение культуры (дом культуры Ручьи),

- 2 музея (Ручьи и Лякова),

- 3 библиотеки,

- 1 отделение почтовой связи в д. Ручьи и 1 рабочее место почтовой связи в д. Лякова,

- 4 частных магазина (Борок, Ручьи, Лякова и Жары), а жители деревень Волма, Сухлово, Дубки, Зорька, Брус, Воробьёво, Подлужье товарами первой необходимости обеспечиваются индивидуальным предпринимателей Крыловым А.В.

- На территории работает Дом ветеранов,

- Крестьянское хозяйство Самойлюк С.Н.,

- крестьянское хозяйство Александрова И.Ю.,

- пилорама, индивидуальный предприниматель Семенчуков О.Ю. и Барыгина Т.В., у которых работают жители поселения на заготовке древесины.

В течение 2018 года в поселении принимались необходимые меры для обеспечения нормальных условий для проживания жителей поселения, их социальной защиты и поддержки, соблюдения на территории поселения общественной безопасности и правопорядка.

Определяющую роль в промышленности поселения играют заготовка древесины и лесоперерабатывающее производство. В данном секторе экономики заняты индивидуальные предприниматели. (http://adm-ruchyi.ru/documents/805.html).

Малое предпринимательство в поселении развивается по следующим направлениям: торговля продовольственными и непродовольственными товарами и заготовка и переработка древесины. Население отдаленных деревень, где нет магазинов, обеспечивается продуктами питании и товарами первой необходимости передвижными автолавками.

Большинство предприятий и организаций поселения во всех отраслях имеют устойчивое экономическое и финансовое положение, исключение составляет отрасль сельского хозяйства, здесь наблюдаются отрицательные тенденции, связанные, прежде всего с нехваткой квалифицированных кадров в отрасли сельского хозяйства. В улучшении благосостояния жителей поселения играет немаловажную роль инвестиционная политика, проводимая Администрацией поселения.

Следует однако, отметить, что в перечень инвестиционных площадок Крестецкого района не включена ни одна площадка, расположенная на территории Ручьевского сельского поселения (http://www.adm-krestcy.ru/informatciya-ob-investitcionnykh-proektakh-i-predlozheniyakh.html).

Следует отметить, что доля Ручьевского сельского поселения в доходной части бюджета района весьма незначительна и составляет 1,09-1,61% от общих доходов района (при среднем значении 1,40%) (рис. 1.2.7.1.), что свидетельствует о недостаточном влиянии поселения на развитие региона.

Рис. 1.2.7.1. Доля доходов Ручьевского сельского поселения в бюджете Крестецкого района.

На рис. 1.2.7.2. показаны изменения доходов бюджета Ручьевского сельского поселения в период 2010 – 2018 годы. Основные параметры бюджета Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения представлены по базе данных Росстата http://www.gks.ru/dbcripts/munst/munst.htm.

В 2010-2018 годы доходная часть бюджете поселения изменялась весьма неравномерно – наблюдался и спад доходов и их рост, однако, к 2018 году доходная часть увеличилась на 42% по сравнению с 2010 годом.

Доля собственных доходов из общей величины доходов поселения в 2015 году достигла значения в 98,3% и сохраняется на уровне 96% последние годы (рис.1.2.7.3.).

Бюджет Ручьевского сельского поселения в только в 2012 и 2016 годах был дефицитным (рис.1.2.7.4.).

Рис. 1.2.7.2. Изменение величины доходов бюджета Ручьевского сельского поселения в 2010-2018 годах.

Рис. 1.2.7.3. Доля собственных доходов в доходах бюджета Ручьевского сельского поселения в 2010-2018 годах.

Рис. 1.2.7.4 . Профицитность (дефицитность) бюджета Ручьевского сельского поселения в 2010-2018 годах.

Как объект прогнозирования развития экономической системы Ручьевского сельского поселения характеризуется рядом специфических особенностей, в частности:

- монофункциональной структурой экономики с доминированием сельского хозяйства;

- достаточно выраженными интеграционными связями с районным центром – р.п. Крестцы.

В отраслевой структуре промышленного производства поселения не прогнозируется резких изменений на расчетную перспективу. Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать сельскохозяйственному производству, что, собственно, предусматривается рекомендациями схемы территориального планирования Крестецкого района.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также «эффективных» инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются следующими блоками факторов:

- сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

- демографический потенциал, условия его «удержания» на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

- необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

В экономике Ручьевского сельского поселения на расчётную перспективу коренных преобразований в отраслевой структуре хозяйственного комплекса основного развития не предвидится. Агропромышленная специализация будет приоритетным направлением на данном этапе развития сельского поселения. Она будет основополагающей и на расчётную перспективу до 2039 года. Но её дальнейшее развитие сопряжено с целым рядом серьёзных проблем, в числе которых можно выделить:

- Низкие объёмы производства;

- Низкая реализация сбыта готовой продукции;

- Высокая степень физического и морального износа основных фондов;

- Старение и дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей;

- Низкие заработные платы;

- Недостаток собственных оборотных средств;

- Неразвитая социальная инфраструктура поселения и отсутствие финансовых средств для ее развития в условиях проведения непродуманной «оптимизации».

Первоочередным направлением в развитии, как сельского хозяйства, так и промышленности поселения, особенно на первом этапе обозначенного расчётного периода, рассматривается восстановление и модернизация не только производства, но и социальной инфраструктуры поселения, увеличение объёмов выпускаемой продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их продукции.

1.2.8. Прогнозируемые направления развития экономической базы Ручьевского сельского поселения.

Перспектива развития территории Ручьевского сельского поселения рассматривается до 2039 года.

Документами территориального планирования сельского поселения являются Генеральный план Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Правила Землепользования и застройки Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области, Схема территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области которые, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития сельского поселения, развития социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Новгородской области, Крестецкого района и Ручьевского сельского поселения.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития сельского поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

Прогнозные темпы экономического развития Ручьевского сельского поселения указаны в документах территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

- Развитие центра поселения – д. Ручьи, формирование центра поселения в развитый центр;

- Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий;

- Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения – проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственных объектов;

- Формирование рекреационных территорий:

- отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий;

- Организация коммунальных зон: – отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующей производственной зоны;

- Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов Ручьевского сельского поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями сельского поселения;

- планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- развитие системы общественного транспорта:

- упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с р.п. Крестцы, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования;

- Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания;

- Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории сельского поселения:

- реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков сетей водоснабжения и электроснабжения;

- строительство канализационных очистных сооружений, хозяйственно-бытовых стоков, сетей канализации населенных пунктов;

- организация систем нормативного водоотведения с осваиваемых площадок;

- перевод на природный газ населённых пунктов поселения: - постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения.

Основные направления развития экономической базы Ручьевского сельского поселения не претерпели существенного изменения по сравнению с определенными в рамках генерального плана 2012 года.

Цели и задачи Ручьевского сельского поселения в области экономического развития определены «Схемой территориального планирования Новгородской области» и «Схемой территориального планирования Крестецкого муниципального района Новгородской области» строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, с целью повышения ВРП поселения и района, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии со «Схемой территориального планирования Новгородской области» в основу развития всех муниципальных образований Новгородского района заложен принцип устойчивого развития территории.

Принцип устойчивого развития рассматривается как «процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Соответственно, первоочередным направлением планирования территориального развития, согласно данной гипотезе, должна стать социальная ориентация всех существующих и перспективных процессов. С точки зрения гипотезы устойчивого развития, планирование в экономической, социальной и экологической сферах должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- в экономической сфере предполагается оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

- в социальной сфере составляющая устойчивости развития должна быть ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Необходимо разрабатывать социальную политику на базе принципа справедливого разделения благ. Важнейшей составляющей устойчивого развития является также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах.

- в сфере экологии, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания необходимо понимать широко, включая в них созданную человеком среду, в том числе, городскую. Основное внимание необходимо уделять сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации экологических систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению».

Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи:

- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;

- реализация антикризисных мер;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение занятости и социальной защиты населения;

- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;

- поддержка местных товаропроизводителей

Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы.

Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;

Формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;

кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

Основными экономическими задачами поселения являются:

- модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;

- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;

- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;

- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно – консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);

- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;

- эффективное использование местных ресурсов;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы муниципального образования:

- практически полное отсутствие социальной инфраструктуры (учреждений образования, здравоохранения, спорта и т.д.);

- низкий уровень заработной платы работников;

- недостаточный уровень обеспечения населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;

- ветхое состояние жилых помещений, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;

Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие поселения в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

1.2.9. Объекты специального назначения

К объектам специального использования относятся:

- кладбища;

- скотомогильники;

- полигоны ТКО.

Кладбища

На территории Ручьевского сельского поселения находятся 2 кладбища, расположенных в следующих населенных пунктах:

№ п/п

Наименование поселения

Местоположение

Площадь, га

1

Ручьевское сельское поселение

д.Ручьи,

1,0

2

д.Дубки

2,1

Итого

3,1

Кладбища в планировочной структуре поселения занимают 3,1 га и представлены кладбищами открытыми и закрытыми, воинскими захоронениями и братскими могилами.

Полигоны ТКО

По состоянию на 2012 год твердые коммунальные отходы с территории Ручьевского сельского поселения вывозились и утилизировались на свалке ТКО Крестецкого района, которая была расположена в Крестецком городском поселении, по дороге на д. Шеребуть.

Администрации поселения необходимо было наладить сбор ТКО во всех населенных пунктах с вывозом на действующую свалку районного значения.

На территории Крестецкого района в Крестецком городском поселении находилась санкционированная свалка для складирования твердых коммунальных отходов от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей и частного сектора в районе р.п.Крестцы, площадь земельного участка составляет 5 га. Емкость 400 тысяч тонн. Свалка была введена в эксплуатацию в 1975 году. В соответствии с договором ООО «КЖКК» осуществлял эксплуатацию муниципальной свалки в р.п. Крестцы.

Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилищного фонда производился в соответствии с утвержденным графиком удаления ТКО по сельским поселениям и населенным пунктам Крестецкого района. Вывоз коммунальных отходов производился по мере заполнения контейнеров или по заявкам жильцов. Организации и предприятия обслуживались по заявкам, согласно реестру договоров.

При этом было запланировано строительство полигона для складирования хозяйственно-бытовых отходов в районе д. Мокрый Остров Крестецкого района Новгородской области. Земельный участок под строительство полигона площадью 7 га располагался в 700 м севернее д. Мокрый Остров. Выделенную под строительство территорию пересекает ручей без названия. В результате чего из выделенной площади получились два участка с площадями 4,25 га и 1,25 га. Полезная площадь 1 участка (площадь складирования отходов) должна была составлять 3,7 га, остальная площадь предусматривалась быть занятой дорогой, каналом, отстойником, разворотной площадкой, съездом. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) для полигона составляет 500 метров согласно СНиП 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Полигон ТКО предназначался для обслуживания населения (ТКО 5-го класса опасности) и предприятий (промышленный мусор 4-го класса опасности и производственный мусор 3-го класса опасности) р.п. Крестцы и сельских населенных пунктов по Крестецкому району. Проектный срок эксплуатации полигона ТКО определялся в 15,9 лет, вместимость полигона – 119962 м3 (объем уплотненного ТКО), годовое количество поступающих на полигон отходов 16175 м3.

В целых обеспечения пожарной безопасности полигона проектом предусматривалось устройство пожарных водоемов: на 1-ом участке объемом 200 м3, на 2-ом участке – 100 м3. Пожарный водоем на 1-ом участке был совмещен с отстойником.

Проезд к полигону должен был осуществляться по существующей дороге Крестцы-Мокрый Остров с облегченным типом покрытия. Для заезда на проектируемый полигон предполагалось использовать два существующих съезда и один проектируемый на 1-ом объекте в целях обеспечения пожарной безопасности. Внутри объектов проектом предусматривалось строительство подъездов к рабочим картам и пожарным водоемам с дорожной одеждой переходного типа. В конце проезда предусматривалось устройство разворотных площадок с размерами 12x15 м. По периметру всей территории полигона предусматривалось ограждение из металлической сетки «рабица».

Эксплуатация полигона ТКО в р.п. Крестцы (на ул. Карла Либкнехта) была прекращена с января 2015 года в связи с переполненностью. Вместе с тем до января 2018 года МУП «Крестецкое городское хозяйство», ООО «УК ЖКХ» перевозили бытовые отходы с контейнерных площадок на полигон в Крестцах. В настоящее время отходы вывозятся на полигон в город Валдай.

Несанкционированная свалка в Крестецком районе (Свалка твердых коммунальных отходов р.п. Крестцы, кадастровый номер участка 53:060130208:12, Количество ТКО: 60 тыс.тонн; площадь: 5,5 га) – подлежит рекультивации.

Современное состояние системы утилизации отходов на территории Новгородской области подробно рассмотрено в документе «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Постановление министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 г. №42 (см. сайт: http://leskom.nov.ru/docs/entry/2691).

Данные о количестве образующихся отходов в Крестецком районе в 2015 году предоставлены управлением Росприроднадзора по Новгородской области:

№

Муниципальное образование

Наличие отходов на начало отчетного года

Образование отходов за отчетный год, без ТКО

Образование ТКО за отчетный год

Всего отходов за отчётный год

1.

Крестецкий муниципальный район

5,05

74193,50

4036,35

78229,85

Количество ТКО, образующихся в Крестецком районе в 2016 году составило 4397,2 тонн.

При организованном сборе и вывозе ТКО на территории Новгородской области применяются две системы удаления отходов:

- контейнерная с несменяемыми сборниками, предусматривающая накопление отходов в местах временного складирования, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы;

- бесконтейнерная, предусматривающая складирование отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора места накопления отходов не предусматриваются.

Размещение мест временного складирования отходов и количество контейнеров на них согласовывается с администрацией муниципального образования.

Вывоз ТКО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров.

Кратность вывоза определяется сроком накопления отходов в местах временного складирования на территории жилой застройки.

В Крестецком районе вывоз ТКО осуществляют МУП «Крестецкое городское хозяйство» и ООО «КрестцыБытСервис». На 2015 год в районе использовалось 241 контейнер емкостью 0,75 м3. Контейнеры имеются во всех населенных пунктах поселения.

Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления обязан организовать и обеспечивает поэтапное внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствующей зоне деятельности.

Ниже таблице приведены расчетные (прогнозируемые) объёмы вторсырья, образующегося в результате введения раздельного сбора и установки мусоросортировочных комплексов.

Район

Всего отходов

Всего вторсырья (стекло, пластик, макулатура, дерево, металлы)

2019

2022

2026

2019

2022

2026

Крестецкий

4117,68

4179,76

4263,98

0

1015,68

1036,14

Мероприятия предусмотренные на территории Крестецкого района:

- Рекультивация существующей несанкционированной свалки - 2020-2021 годы;

- Строительство и ввод в эксплуатацию полигона ТКО - 2019-2020 г.г. (Новгородская область, Крестецкий район, Крестецкое городское поселение, земельный участок с кадастровым номером 53:06:0000000:1518);

- Создание комплекса по сортировке ТКО - 2020-2021 г.г.

После строительства и ввода в эксплуатацию полигона ТКО Крестецкого муниципального района и комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов на этот полигон планируется направлять отходы, образующиеся в Демянском и Валдайском районах.

Отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

Данные о составе и количестве ТКО по поселениям Крестецкого района представлены ниже:

Наименование поселения

Количество населения, чел.

Количество ТКО от населения, т/год

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городских населений

Благоустроенные жилые помещения, расположенные на территории сельских поселений

Неблагоустроенные жилые помещения, расположенные на территории городского округа, городских и сельских поселений

ВСЕГО

Крестецкое городское поселение

0

2729

0

6461

9190

3260,7

Зайцевское сельское поселение

0

0

81

435

516

186,6

Новорахинское сельское поселение

0

0

102

1072

1174

432,2

Ручьевское сельское поселение

0

0

84

458

542

196,1

Усть-Волмское сельское поселение

0

0

0

560

560

210,8

Итого

0

2729

267

8986

11982

4286,3

ТКО от организаций, т/год

110,8

ИТОГО ТКО, т/год

4397,2

Необходимо отметить, что до 2024 года в Новгородской области из 13 действующих полигонов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) планируется закрыть девять.

В регионе останется только четыре межрайонных полигона ТКО, построенных по всем современным экологическим стандартам: в Великом Новгороде, Боровичском, Крестецком и Поддорском районах, или в каждой из четырёх зон, на которые поделена территория области в соответствии с принятой территориальной схемой утилизации ТКО.

В 2020—2022 годах планируется рекультивация свалок в Парфинском районе, с 2022 по 2024 годы — ещё в семи районах Новгородской области: Холмском, Пестовском, Крестецком, Демянском, Шимском, Солецком, Маревском.

Вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами в Ручьевском сельском поселении подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (утв. Решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 29.09.2017 № 104), в рамках которой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021-2032 годы

Программа инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТБО

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих сбор и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов

60

30

30

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка перспективных схем обращения с отходами Ручьевского сельского поселения

50

50

Разработка схемы санитарной очистки территории

50

50

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация

650

50

50

50

50

450

Организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры

500

250

250

Обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности)

600

300

300

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка нормативно-правового обеспечения

Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования

Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ

140

10

10

10

10

10

90

Итого по Программе инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТБО

2050

10

390

660

360

60

570

На территории поселения действуют Правила благоустройства и санитарного содержания территории Ручьевского сельского поселения, утвержденные Советом депутатов Ручьевского сельского поселения от 21.06.2012 № 83 (в ред. 12.03.2018 № 124).

По данным Росстата в 2015-2017 годах на полигон ТКО с территории поселения вывозилось порядка 200-220 кубических метров твердых бытовых отходов.

1.2.10. Территории с особым режимом использования

На территории муниципального образования находятся территории, для которых установлен особый режим использования. Перечни объектов, наличие которых обусловило установление таких режимов, приведены ниже:

- водоохранные зоны и береговые защитные полосы (таблица 1.2.10.1.)

Таблица 1.2.10.1.

Наименование водных объектов

Куда впадает и с какого берега

Длина, км

Размеры

Водоохранной зоны, м

Прибрежной защитной полосы, м

Река Волма

114 км по лв. берегу р. Мста

60

200

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Витца

22 км по лв. берегу р. Волма

16

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Яймля

59 км по пр. берегу р. Холова

42

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Колпино

46 км по лв. берегу р. Волма

19

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Каменка

106 км р. Холова

22

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

р.Олешня (Олешенка)

21 км по пр. берегу р. Волма

25

100

устанавливается в зависимости от уклона берега

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Источником хозяйственно питьевого водоснабжения населенных пунктов Крестецкого городского поселения является вода из подземных источников (артезианские скважины и приусадебные колодцы).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (зона второго и третьего пояса требуют уточнения органами санитарно-эпидемиологической службы, эксплуатирующей организации и законодательного учреждения).

- охранные зоны (санитарные разрывы)

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач устанавливаются санитарные разрывы. В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт охранные зоны – это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

- при напряжении до 20 кВ – 10 м,

- 35 кВ - 15 м,

- 110 кВ – 20 м,

- 150, 220 кВ – 25 м,

- 330 кВ – 30 м.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

- санитарно-защитные зоны.

Приняты следующие планировочные ограничения техногенного характера (санитарно-защитные зоны требуют уточнения размеров и границ в проекте санитарно-защитных зон):

- санитарно-защитная зона промышленных предприятий (50 м, 100 м, 300 м, 500 м)

- санитарно-защитная зона канализационных очистных сооружений (150 м, 200 м, 400 м)

- санитарно-защитная зона котельной (300 м для котельной мощностью более 200 Гкал)

- охранные зоны ВЛ-35 кВ, ВЛ-110 кВ, 220 кВ (15 м, 20 м, 25 м)

- санитарный разрыв магистрального газопровода

- санитарно-защитная зона кладбища (закрытого – 50 м, 300 м)

- санитарно-защитная зона карьера песка (100 м)

- санитарно-защитная зона железной дороги (100 м).

- противопожарные разрывы

Противопожарный разрыв - специально созданный противопожарный барьер в виде просеки. Расстояние от границ застройки поселений до лесных массивов должно быть не менее 50 м. В городских поселениях для районов одно-двух этажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 метров.

1.2.11. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

В соответствии с ФЗ РФ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” от 25 июня 2002 года №73-ФЗ (с изменениями от 21 февраля 2019 года №11-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (статья 15 ФЗ №73).

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы (статья 18 ФЗ №73).

Заключение государственной историко-культурной экспертизы должно содержать сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр: сведения о наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания объекта, сведения о местонахождении объекта, сведения о категории историко-культурного значения объекта, сведения о виде объекта, описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению, сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, включая графическое описание местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (статья 18 ФЗ №73).

Особое значение для разработки градостроительной документации приобретает требование четкого определения границ территории расположения объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Единого государственного реестра недвижимости, что позволяет четко фиксировать местоположение памятника культуры и обеспечить его сохранность. Четкие требования к фиксированию границ территории объекта и сведений о наличии или об отсутствии защитной зоны определены статьями 18, 20, 21 ФЗ №73.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в установленном порядке направляют необходимые документы, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в орган регистрации прав (статья 20.2. ФЗ №73).

Графическое описание местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия утверждаются правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия (статья 20.2. ФЗ №73).

В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972, установлен порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального значения) – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается системой правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 ФЗ №73).

На объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия (статья 21 ФЗ №73).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (статья 33 ФЗ №73).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (статья 34 ФЗ №73) или статьей 34.1. «Защитные зоны объектов культурного наследия» ФЗ №73 (см. полное изложение ниже).

Охранная зона представляет из себя территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (статья 34 ФЗ №73).

Территория объектов культурного наследия и границы территории объекта культурного наследия устанавливаются в соответствии со статьей 3.1 ФЗ №73.

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия регламентируются статьей 5.1. ФЗ №73

Статьей 36 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подробно регламентируются меры по обеспечению объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ. В частности, предусматривается, что:

- Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 ФЗ №73 работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 ФЗ №73 требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 ФЗ №73, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

- Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (статья 38 ФЗ №73).

Особое внимание необходимо обращать на сохранение объекта культурного наследия на всех этапах проведения работ, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 ФЗ №73). Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (статья 47.2. ФЗ №73).

Содержание и использование объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленного объекта культурного наследия должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 47.3. ФЗ №73). Лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

При разработке градостроительной документации необходимо учитывать, что земли историко-культурного назначения должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением. Поэтому настоящими изменениями не предусматривается изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения, не предусматривается на их территории и деятельность не соответствующая их целевому назначению. Учтено, что для организации карьеров для добычи песка и песочно-гравийных смесей и других полезных ископаемых на территории поселения необходимо проводить государственную историко-культурную экспертизу в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения — в порядке, установленном законами и постановлениями РФ и субъектов Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2016 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской едерации» и Приказа Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Статьей 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ) определено:

Пунктом 1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 ФЗ №73 требования и ограничения) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Пунктом 3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Пунктом 4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Пунктом 6. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

В случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы. Порядок проведения историко-культурной экспертизы регламентируется Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569.

Кроме того на территории Новгородской области необходимо учитывать требования Закона Новгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области от 5 января 2004 года № 226-ОЗ (в ред. областных законов Новгородской области от 03.06.2005 N 481-ОЗ, от 03.04.2006 N 648-ОЗ, от 12.07.2007 N 141-ОЗ, от 04.12.2007 N 205-ОЗ, от 10.03.2011 N 941-ОЗ, от 27.01.2012 N 10-ОЗ, от 20.12.2013 N 425-ОЗ, от 27.03.2015 N 751-ОЗ, от 31.10.2016 №9-ОЗ, от 27.10.2017 №179-ОЗ, от 29.10.2018 N 312-ОЗ).

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального и регионального значения на территории муниципального образования Ручьевского сельского поселение представлены ниже (в соответствии с Письмом Инспекции Государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 23.08.2019 №КН-2074-И «Братская могила 4 воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.».

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д. Лякова.

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531410882570005;

- принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных депутатов от 27.02.1978 №79;

- оформлено охранное обязательство №6-и от 21.02.2017, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 21.02.2017 №90;

- границы территории объекта утверждены Приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 13.06.2017 №362;

Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства.

«Церковь Покрова», XIX в.

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д.Ручьи.

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531510337990005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области №6-и от 21.02.2017, утвержденное приказом управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 17.06.2019 №164;

- границы территории объекта не утверждены;

- Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства.

«Церковь Георгия на погосте», 1741 г.

- Расположен по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, д.Ручьи, ул.Центральная.

- Объект культурного значения регионального значения;

- зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера 531510338010005;

- принят на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1991 №21;

- оформлено охранное обязательство, утвержденное приказом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 28.01.2019 №27.

- границы территории объекта не утверждены;

- Исторический паспорт является неотъемлемой частью охранного обязательства.

Зоны охраны и режимы использования земельных участков в границах данных объектов культурного наследия в настоящее время не утверждены, поэтому следует руководствоваться ст.5.1. и ст.34.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

1.2.12. Характеристика и перечень особо охраняемых природных территорий. ООПТ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в целях сохранения уникальных и ценных природных комплексов и объектов естественного и искусственного происхождения на территории Крестецкого района памятниками природы регионального значения были признаны следующие объекты (по состоянию на 01.01.2019 года согласно данных сайта: http://leskom.nov.ru/images/uploads/priroda/OOPT-20190101.pdf):

Заказники:

Государственный природный заказник регионального значения «Восточно-Ильменский» (Новгородский, Крестецкий (Зайцевское сельское поселение) и Парфинский районы) (площадь 9843,13 га);

Государственный природный заказник регионального значения «Усть-Волмский» (Крестецкий район) (площадь 4109,62, в том числе озеро Белое 3,5 га);

Памятники природы:

- Озеро Гверстяница и окружающий его ландшафт (площадь 781 га) (Крестецкое городское поселение);

- Озерно-лесной комплекс в истоках Холовы (площадь 1504,4 га) (Новорахинское сельское поселение);

- Озовая гряда (площадь 1504,4 га) (Ручьевское сельское поселение);

- Раменские луга (площадь 100 га) (Ручьевское сельское поселение);

- Святой ключик у деревни Ямская Слобода (площадь 0,8 га) (Крестецкое городское поселение);

- Святой родник у реки Ветренка (площадь 0,8 га) (Усть-Волмское сельское поселение);

- Сосна румелийская (балканская) (площадь 0,02 га) (Ручьевское сельское поселение);

- Урочище Лыченка (площадь 858 га) (Зайцевское сельское поселение).

На территории Ручьевского сельского поселения находится 3 памятника природы: Озовая гряда, Раменские луга и Сосна румелийская (балканская)

1. Озовая гряда – памятник природы регионального значения. Создан в соответствии с Постановлением Новгородской областной думы от 29.07.1996 №409-ОД «Об объявлении памятников природы регионального значения в Боровичском, Маловишерском, Маревском, Новгородском, Крестецком, Окуловском районах».

Территория памятника природы расположена от ручья Нерезки с юга до ручья Суножка на севере; по основанию озовой гряды – с восточной (частично по берегу ручья) и с западной (частично по лесной дороге) сторон.

Площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования составляет 1504,4 га.

Природная характеристика: Крупная типичная озовая гряда, отчетливо выраженная в рельефе.

Краткое описание памятника природы: Предвалдайская депрессия, бассейн р. Мста. Озовая гряда вытянута в северном направлении около 4 км. от д. Лякова до д. Гряда, далее до д. Подсеки около 6 км. в северо-восточном направлении. Южный её участок имеет вид протяженной насыпи относительной высоты 15-20 м, ширина поверху 7-10 м, склоны 40-60. Гряда сложена крупнозернистыми песками с примесью гальки, валунов. На всем протяжении она залесена, в основном сосняком – брусничником. В подлеске – береза, рябина, можжевельник, жимолость, ива. В травяном ярусе обильны неморальные виды: ландыш, земляника, сныть и др.

На территории памятника запрещаются: отвод земель под любые виды использования, в том числе под строительство; расширение дорог; засорение и захламление территории; рубки леса; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых.

2.Раменские луга – памятник природы регионального значения. Создан в соответствии с Постановлением Новгородской областной думы от 29.07.1996 №409-ОД «Об объявлении памятников природы регионального значения в Боровичском, Маловишерском, Маревском, Новгородском, Крестецком, Окуловском районах».

http://oopt.aari.ru/oopt/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B0

Площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования составляет 100 га.

Территория памятника природы расположена по границам участка землепользования, по кромке лесов.

Природная характеристика: Цельный живописный участок луков в пойме реки Яймли, отличающийся большим разнообразием видов и растительных ассоциаций.

Краткое описание памятника природы: Предвалдайская депрессия, бассейн р. Холова, левого притока реки Мста. Раменские луга интересны тем, что сформировались под влиянием долговременной хозяйственной деятельности (используются под сенокос с середины 18 века). На реке Яймля многие годы имелась плотина, сток регулировался в связи с лесосплавом, до середины июня на лугах стояла вода, и это способствовало отложению илов, слой которых здесь достигает 1,5 м. Цельный живописный участок лугов в чашеобразном расширении долины р. Яймля отличается большим разнообразием видов и растительных ассоциаций, урожайностью и высоким качеством сена.

Природные особенности ООПТ:

Флювиогляциальные равнины, холмистый, озовогрядовый рельеф, абсолютные высоты 50-100 м. Мезоклимат (местный климат) – Средне-Валдайский.. Значение метеорологических величин сильно варьируют: южные склоны имеют безморозный период 140-150 дней, сырые ложбины и котловины - 100-110, мощность снежного покрова меняется на коротких расстояниях. Здесь чаще повторяется пасмурная погода, выпадает максимум осадков. Выше повторяемость туманов, гроз, гололедно-изморозных явлений. Почвы дерново-слабоподзолистые и аллювиально-слоистые на флювиогляциальных наносах, с неглубоким залеганием известняков. Луговая растительность, отличающиеся разнообразием видов и растительных ассоциаций.

На территории памятника запрещаются: отвод земель под любые виды использования, в том числе под строительство; распашка; сбор лекарственных трав; неумеренная мелиорация; применение ядохимикатов; засорение и захламление территории.

3. Сосна румелийская (балканская) – памятник природы регионального значения. Создан в соответствии с Постановлением Новгородской областной думы от 29.07.1996 №409-ОД «Об объявлении памятников природы регионального значения в Боровичском, Маловишерском, Маревском, Новгородском, Крестецком, Окуловском районах».

Площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования: 0,2 га.

Местоположение двух сосен, основного объекта охраны: N58°21'13,20", E32°42'37,90".

Территория памятника расположена по границам охранной зоны радиусом 25 м.

Природная характеристика: Два дерева сосны балканской произрастающие на западном склоне Валдайской возвышенности, в бассейне р. Холова, правого притока р. Мсты.

Краткое описание памятника природы: Два дерева сосны балканской – интродуцента, редкого в условиях Северо-Запада. Деревья искусственной посадки, произрастающие в лесном биоценозе, плодоносящие, в хорошем биологическом и эстетическом состоянии. Возраст около 120 лет. Имеют ценность как генетический резерв ценной лесной и декоративной породы.

На территории памятника запрещаются: повреждение насаждений; разжигание костров; повреждение почвенного покрова; незаконный сбор шишек; проезд вне маркированных путей; проезд тяжелой техники; возделывание земли; выемка грунта; разрушение берегов реки; изменение гидрологического режима; замусоривание территории; разбивка бивуаков; выпас скота; сенокошение.

1.3. Нормативные параметры планировки и застройки поселения

Потребность населения Ручьевского сельского поселения в площади жилых помещений (расчетная) определена с учетом существующего жилого фонда и норматива жилищной обеспеченности на расчетный срок.

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Ручьевского сельского поселения.

Основные цели жилищной политики – улучшение качества жизни, включая качество жилой среды.

В основе принимаемой строительной программы необходимо учитывать следующее: обеспечение наиболее комфортных условий проживания населения требует в современных условиях иного подхода к развитию жилых территорий населенного пункта. В основе проектных решений по формированию жилой среды заложены следующие принципы:

- полная ликвидация ветхого и аварийного жилья, морально устаревшего фонда;

- увеличение темпов жилищного строительства.

Такой подход позволит значительно улучшить жилую среду, оптимизировать затраты на создание полноценной социальной и инженерной инфраструктуры.

Основные проектные предложения в решении жилищной проблемы и новая жилищная политика:

ликвидация ветхого, аварийного фонда;

наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство;

повышение качества и комфортности проживания, полное благоустройство домов.

За рассматриваемый период наблюдается постепенный рост жилищного фонда в поселении (рис. 1.3.1.) (на 1,1 тысяч м2 за 8 лет). Увеличение жилищного фонда определяется вводом в эксплуатацию новых индивидуальных жилых домов (рис.1.3.2.). Среднегодовой ввод в эксплуатацию жилых домов составил 142 м2 общей жилой площади или около 0,2 м2 в год на одного жителя поселения. Средняя жилищная обеспеченность в поселении увеличилась с 40,7 м2 в 2010 году до 47,4 м2 на одного жителя к 2017 году (рис. 1.3.3.), несмотря на то, что за этот же период нового жилья было построено в среднем чуть более одного (1,16) м2 на человека. Имеющийся прирост жилищной обеспеченности обусловлен уменьшением численности жителей в поселении при сохранении старого малокомфортабельного жилищного фонда.

Рис.1.3.1. Изменение жилищного фонда Ручьевского сельского поселения за 2010-2018 годы

Рис.1.3.2. Введено в действие жилых домов в Ручьевском сельском поселении за период с 2010 по 2018 годы.

Рис.1.3.3. Средняя жилищная обеспеченность населения Ручьевского сельского поселения.

В настоящее время средняя жилищная обеспеченность превысила установленную документами территориального планирования величину жилищной обеспеченности 42-46 м2/человека, однако, не решило проблемы обеспечения жителей качественным и комфортабельным жильем с полным благоустройством домов.

Уровень благоустройства жилищного фонда, по имеющимся видам инженерного оборудования Ручьевского сельского поселения по-прежнему является низким. Из всех видов инженерного оборудования жилищный фонд поселения обеспечен электроснабжением на 100%, водопроводом на уровне 10% и на 6% - канализацией, центральным отоплением и ваннами. Остальными видами инженерного оборудования жилищный фонд поселения не обеспечен. В Ручьевском сельском поселении преобладает деревянная жилая застройка, которая составляет около 75% от общей площади всего жилищного фонда поселения.

Обеспечение жителей качественным жильем является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

Генеральным планом 2012 года потребность в благоустроенном комфортабельном жилье на расчетный срок оценивалась в 30,9 тысяч м2. С учетом уменьшения численности жителей на перспективу до 550 человек и сохранении жилищной обеспеченности на уровне 46 м2/человека потребность в жилом фонде к 2039 году может составить 25,3 тысячи м2 , то есть заметно меньше существующего жилищного фонда. Но существующий жилищный фонд нельзя признать комфортабельным, отвечающим современным требованиям по качеству и инженерному обеспечению. В этой связи для успешного решения вопросов жилищного строительства на расчетный срок потребуется вывод из эксплуатации значительной части неблагоустроенного жилья, увеличение темпов жилищного строительства и развитие инженерной инфраструктуры в поселении. Объемы строительства нового жилья в поселении должны определяться выводом из эксплуатации аварийного, ветхого и неблагоустроенного жилового фонда и должны составлять не менее 3,5 – 4,0 тысяч м2 на расчетный срок при одновременном выводе из эксплуатации старого неблагоустроенного жилого фонда.

Потребность в объектах социально-бытового обслуживания.

Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселении.

В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно - бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них.

В условиях рыночных отношений, при организации модели сети предприятий социальной сферы устанавливаются следующие принципы:

- соответствие параметров сети обслуживания потребительской активности населения, выраженной в частоте спроса на товары, услуги и реальной посещаемостью предприятий обслуживания;

- регламентация затрат времени на посещение объектов обслуживания;

- соответствие типологии предприятий обслуживания требованиям необходимой пропускной способности, предъявляемой населением в различные по нагрузке отрезки времени;

- организация центров обслуживания на наиболее оживленных участках населенного пункта.

Развитие других отраслей должно происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те, или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который, в свою очередь, определится уровнем развития экономики региона.

К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изменения базового прогноза численности населения Ручьевского сельского поселения на расчетный срок генпланом 2012 года был выполнен перерасчет потребности поселения в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения. Расчет был выполнен с учетом прогнозируемой численности населения – 590 человек.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено укрупнено, с целью определения потребности в территориях общественной застройки. Задачей генплана является определение функционального назначения территорий общественно-деловой застройки, а их конкретное использование может уточняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

На основании расчета сформирована «Схема градостроительного развития системы общественных центров и размещения учреждений и предприятий обслуживания, градостроительной реорганизации производственных территорий».

Генеральным планом 2012 года была предусмотрена реализация следующих мероприятий:

I. Учреждения образования

Сохраняемые: Дошкольная группа АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 17 мест; здание приспособленное в хорошем состоянии.

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

Сохраняемые: АМОУ ООШ №8 д. Ручьи, нормативная вместимость - 120 мест; здание специализированное в удовлетворительном состоянии.

II. Учреждения здравоохранения:

Сохраняемые: Подразделения ММУ Крестецкая ЦРБ:

ФАП д. Ручьи, 25 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения –71,6 м2;

ФАП д. Борок, 11 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 28,5 м2;

ФАП д. Лякова, 12 посещ./смена, здание приспособленное в хорошем состоянии, площадь помещения – 32 м2;

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование . Дневной стационар, Круглосуточный стационар, . Аптека

III. Физкультурно-спортивные учреждения:

Сохраняемые: Спортивный зал АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь спортзала – 264 м2, состояние – плохое, год постройки – 1 979г.

Сохраняемые: Спортивная площадка АМОУ «ООШ №8» д. Ручьи, площадь – 800 м2, состояние – хорошее, год постройки – 1 982 г.;

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование

IV. Учреждения культуры:

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая культурно-досуговая система: филиал №6 Ручьевский Сельский культурный комплекс: д. Ручьи, кол-во мест в зале - 200, здание специализированное в удовлетворительном состоянии, площадь помещения – 714,9 м2; Ляковский СК кол-во мест в зале - 50, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 80 м2; Борковский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в удовл. состоянии, площадь помещения – 170 м2; Волмский СК кол-во мест в зале - 70, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 50 м2;

Сохраняемые: МУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»:

Филиал №10 (д. Лякова) – 4 872 ед.хр./чит. мест -2, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 21 м2;

Филиал №14 (д. Ручьи) – 11 759 ед.хр. /чит. мест -6, здание специализированное в хорошем состоянии, площадь помещения – 85 м2;

Филиал №5 (д. Борок) – 3 915 ед.хр. /чит. мест -10, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 62,8 м2;

Филиал №18 (д. Волма) – 4 188 ед.хр../чит. мест -4, здание приспособленное в плохом состоянии, площадь помещения – 25 м2;

V. Учреждения бытового и коммунального обслуживания:

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование бани

VI. Административно-хозяйственные учреждения:

Сохраняемые: д. Ручьи (специализированное) Административно-хозяйственное здание

Намечаемые к строительству: Сберегательная касса

Сохраняемые: д. Ручьи, д. Волма, д. Лякова Отделение связи

Сохраняемые: д. Ручьи Опорный пункт охраны порядка

Намечаемые к строительству: По заданию на проектирование Пожарное депо

За прошедший период в рамках «оптимизации» в поселении, равно как и в целом по Крестецкому району, Новгородской области и в целом по Российской Федерации были необоснованно ликвидированы многие учреждения социально-бытового обслуживания населения.

По состоянию на 2018 год на территории поселения функционируют только: детский сад, 1 учреждение культуры (дом культуры Ручьи), 2 музея (Ручьи и Лякова) 3 библиотеки, 1 отделение почтовой связи в д. Ручьи и 1 рабочее место почтовой связи в д. Лякова.

Отсутствие объектов социально-бытового назначения в населенных пунктах (детских садов, школ, объектов здравоохранения и культуры, торговли и бытового обслуживания) вместе с отсутствием инженерно-технической инфраструктуры и рабочих мест поставило многие населенные пункты поселения на грань вымирания.

В настоящее время основной задачей не только Ручьевского поселения, но и Крестецкого района (равно как и других муниципальных образований Новгородской области) является максимальное сохранение еще не разрушенных объектов социально-бытовой инфраструктуры и восстановление уничтоженных объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Анализируя ситуацию, Администрация района выделила 3 основных направления развития:

- создание новых рабочих мест;

- развитие социальной сферы;

- улучшение комфортной среды проживания населения.

Потребность в объектах специального назначения.

Территория кладбищ.

Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. С учетом уровня смертности (средние показатели за 2010-2018 годы – 27,3‰) потребность в земельных участках необходимых для организации кладбищ в поселении составит на расчетный срок - 0,08 га.

Территория полигонов ТКО.

Норма накопления ТКО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 1,0-1,7 м3/чел., а норма накопления крупногабаритных бытовых отходов (% от нормы накопления на 1 чел.) – 5%.

Общий объем поступления отходов на полигон ТКО из Ручьевского сельского поселения на расчетный срок составит порядка 0,9-1,0 тысяч м3/год. Общее количество образующихся ТБО за расчетный срок составит 18-20 тысяч м3.

Схемой территориального планирования Новгородской области предусмотрено строительство полигона ТКО в Крестецком районе, на который и будет осуществляться вывоз ТКО с территории Ручьевского сельского поселения.

Мероприятия по обращению с ТКО на территории поселения подробно рассмотрены в муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года и изложены выше в разделе «1.2.9. Объекты специального назначения».

2. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения на территории муниципального образования

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного, регионального и федерального значения осуществлена:

- с учетом существующего состояния муниципального образования (наличия свободных территорий, мощности инженерно-технических систем и инфраструктуры, состояния экологии, возможных чрезвычайных ситуаций на территории образования и др.);

- планируемого сценария развития поселения на расчетный срок;

- влияния каждого размещаемого объекта на инфраструктуру, экологию, возможность возникновения ЧС.

Выводы

Ручьевское сельское поселение располагает необходимыми свободными территориями и элементами инженерно-технической инфраструктурой для размещения объектов местного, регионального и федерального значения, предусмотренных для размещения на территории муниципального образования Ручьевское сельское поселение. Размещение этих объектов на территории не приведет к изменения сложившегося строения населенного пункта, не окажет негативного воздействия на инфраструктуру и экологию и может быть осуществлено в рамках развития муниципального образования. Более того размещение этих объектов благоприятно скажется на развитии общественно-деловой, инженерно-технической и транспортной систем территории, так как основная часть объектов относится к объектам социально-бытового назначения (местного значения). Следует однако, отметить, что на обозримую перспективу размещение объектов федерального значения на территории поселения не предусматривается. Весьма ограничен и круг объектов регионального значения.

2.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектах федерального и регионального значения муниципального образования, их основные характеристики и местоположение.

На территории Ручьевского сельского поселения Схемой территориального планирования Новгородской области (в ред. от 25.09.2019 №380) не планируется размещение объектов федерального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования, объектов регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 2.1.1.

В соответствии со Схемой территориального планирования Новгородской области (утверждена Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 года №370 (в редакции от 20.02.2015 №56, от 25.09.2019 №380) на территории Крестецкого муниципального района, в том числе на территории Ручьевского сельского поселения, планируется размещение новых объектов регионального значения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях муниципального образования Крестецкого муниципальный район, том числе Ручьевского сельского поселения, объектов федерального и регионального значения, их основные характеристики и местоположение приведено в таблице 2.1.1.

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 «Схема территориального планирования Новгородской области является стратегическим градостроительным документом, направленным на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития Новгородской области до 2022 года (первый этап) и до 2032 года (второй этап).

Список (выборка) объектов представлен в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2019 №380 (с сохранением нумерации мероприятий в соответствии с нумерацией постановления от 25.09.2019 №380). Мероприятия непосредственно относящиеся к Ручьевскому сельскому поселению выделены по тексту таблицы (жирный курсив).

Таблица 2.1.1.

Транспортная инфраструктура

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития транспортной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта, в том числе протяженность (км)

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, I этап до 2022 года

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения

1.2.9.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Крестцы –Усть-Волма – Курино км 12 + 561 –км 15 + 581 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

2,792

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

1.2.10.

Объект капитального строительства в области дорожной деятельности

реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Вины – Ересино км 13 + 067 – км 19 + 773 в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

6,706

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

Инженерная инфраструктура

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в области развития и модернизации инженерной инфраструктуры (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты электроснабжения

1.1.9.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

строительство ПС 110/10 кВ «КПК» (Крестецкий лесопромышленный комплекс) (2 × 16 МВА) с КЛ-110 кВ 500 м

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д. Стуковья

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты топливно-энергетического комплекса,

II этап до 2032 года

2.1.

Объекты электроснабжения

2.1.15.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ПС 110 кВ «Крестцы» с заменой оборудования и трансформаторов 2 × 10 МВА на 2 × 25 МВА

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.1.53.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Крестецкая-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 35,2 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.1.56.

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты электроснабжения

реконструкция ВЛ 110 кВ «Ручьевская-1» с заменой провода марки АС 120 на АС 120

протяженность 18,6 км

Новгородская область

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.2.

Объекты газоснабжения

Объект капитального строительства топливно-энергетического комплекса, объекты газоснабжения

строительство газопроводов-отводов, ГРС, межпоселковых газораспределительных сетей для достижения 100 % газификации области

определяется проектной документацией

Новгородская область

санитарный разрыв - в зависимости от диаметра газопровода

Н

Промышленность, экономика

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия в сфере экономики (промышленности) (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты промышленности,

I этап до 2022 года

1.6.

Объект капитального строительства в области промышленности

Строительство асфальто-бетонного завода ООО «Евро-ДорСтрой»

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

1.7.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство лесоперерабатывающего производства

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты промышленности,

II этап до 2032 года

2.4.

Объект капитального строительства в области промышленности

строительство предприятия по изготовлению деревянных конструкций

определяется проектной документацией

Крестецкий район

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Социальная инфраструктура

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для совершенствования и развития социальной инфраструктуры области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания отдельных категорий граждан, физической культуры и спорта,

I этап до 2022 года

1.2.

Объекты здравоохранения

1.2.7.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство здания фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д. Зайцево

-

Н

1.2.8.

Объект капитального строительства в области здравоохранения

строительство модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта

определяется проектной документацией

Крестецкий район, д. Ручьи

-

Н

Инвестиционные площадки

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Инвестиционные площадки для размещения промышленного производства

14.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-2»

площадь 6,5 га

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул.Карла Либкнехта

СЗЗ – 0,05 км

Н

2.1.15

Инвестиционная площадка

«Крестцы-3»

площадь 8,4 га

Крестецкий район, р.п.Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

Н

2.1.16.

Инвестиционная площадка

«Крестцы-4»

площадь 7 га

Крестецкий район, р.п. Крестцы, территория бывшего предприятия ОАО «Крестецкий леспромхоз»

СЗЗ – 0,3 км

Н

2.1.17.

Инвестиционная площадка

«Локотско», земельный участок с кадастровым номером 53:06:060201:31

площадь 0,8 га

Крестецкий район, д. Локотско, д.28

СЗЗ – 0,3 км

Н

Агропромышленный комплекс

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для развития агропромышленного комплекса (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характериска объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

I этап до 2022 года

1.10.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство животноводческого комплекса крупного рогатого скота ООО «Белгранкорм – Великий Новгород»

400 голов дойного стада, 9 тыс.т молока в год

Крестецкий район, д. Ракушино

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.

Объекты в области агропромышленного комплекса,

II этап до 2032 года

2.13.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство сыродельного комбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

2.14.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство здания (сооружения) молокоперерабатывающего предприятия

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

2.15.

Объект капитального строительства в области агропромышленного комплекса

строительство мясокомбината

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Р

Список объектов культурного наследия, для которых границы территорий утверждены**

(предоставлен Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области)

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Датировка

Адрес местонахождения объекта

Границы территории

191

Дом купца В.П. Петрова

Начало XX в.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Московская ул., д. 13

Приказ комитета от 25.08.2015 № 102

192

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

1941 -1945 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул. Соколова, гражданское кладбище

Приказ комитета от 26.07.2016 № 587

193

Памятник воинам–авиаторам 6–й воздушной армии Северо-Западного фронта

1978 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, на въезде в поселок

Приказ комитета от 26.07.2016 № 586

194

Братская могила советских летчиков, где похоронен Г.Н. Конев

1943 г.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 52 от 08.02.2017

195

Место первоначального захоронения Т.М. Фрунзе

1923 -1941 гг.

Крестецкий район, р.п. Крестцы, Ямская ул., гражданское кладбище

№ 374 от 03.07.2017

196

Воинское кладбище воинов Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Вины

№ 53 от 08.02.2017

197

Воинские захоронения 11 солдат и офицеров Советской Армии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Зайцево

№ 54 от 08.02.2017

198

Братская могила 4 воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

-

Крестецкий район, д. Лякова

№ 365 от 14.06.2017

199

Могила советского война капитана П.В. Кулакова

1942 г.

Крестецкий район, д. Усть-Волма

№64 от 08.02.2017

Особо охраняемые природные территории

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области предлагается осуществить дополнительные мероприятия для сохранения природных территорий области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н).

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

2.

Особо охраняемые природные территории,

II этап до 2032 года

Особо охраняемые природные территории

памятник природы «Петля реки Мста у д.Усть-Волма»

планируемая площадь 795 га

Крестецкий район

-

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

Мероприятия, предложенные проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Новгородской области, по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области (отредактированные мероприятия – Р; новые мероприятия – Н):

№ п/п

Назначение объекта регионального значения

Наименование объекта

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Зоны с особыми условиями использования территории

Р/Н

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий,

I этап до 2022 года

1.1.

Объекты капитального строительства в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

капитальный ремонт пожарных депо

определяется проектной документацией

Крестецкий район, р.п. Крестцы, ПЧ-15

СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Н

2.2. Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях муниципального образования в рамках муниципальных программ Ручьевского сельского поселения и с учетом требований нормативных документов.

В Ручьевском сельском поселении были разработаны и утверждены муниципальные программы, определяющие основные мероприятия по развитию муниципального поселения:

- муниципальная программа комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года;

- муниципальная программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года;

- муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Выше указанные программы должны были уточнить и конкретизировать задачи поселения на перспективу до 2030 года (расчетный срок генплана 2012 года). К сожалению, разработанные документы носят формальный характер и не решают основную задачу – уточнение перспектив развития поселения. При подготовке программ не были проанализированы изменения произошедшие в поселении за период с 2010 по 2018 годы и как следствие этого не было учтено, что в рамках проведенной Новгородской области «оптимизации» социальной сферы была практически уничтожена инфраструктура систем образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и культуры в сельской местности, в том числе и по Ручьевскому сельскому поселению.

Минимальная потребность поселения в объемах социальной инфраструктуры была определена в Муниципальной программе комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года (таблица 2.8 программы) с учетом требований СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативов градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района (утв. Решение Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 31.10.2017 № 108). При этом было констатирована нехватка дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, спортивных объектов и т.д. Тем не менее программой было констатировано:

«- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям образования не предусматриваются;

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям здравоохранения не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям культуры не предусматриваются.

- Генеральным планом Ручьевского сельского поселения мероприятия по учреждениям физической культуры и спорта не предусматриваются».

Однако, при этом не было учтено, что на момент разработки генплана такие учреждения существовали и генпланом предлагалось их сохранение.

В этой связи не вызывает сомнения необходимость восстановления хотя бы части ранее «оптимизированных» объектов социальной инфраструктуры в Ручьевском сельском поселении, а также изменения системы обеспечения населения услугами в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта. Первоочередная задача восстановление учреждений здравоохранения ФАПа.

Нормативами градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района определены ниже приведенные минимально допустимого уровня обеспеченности объектами (по некоторым показателям):

Наименование объектов местного значения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов

Потребность на расчетный срок

Дошкольные образовательные организации, мест на 1 тыс. жителей

47

2 км пешеходной и 10 км транспортной доступности

26

Общеобразовательные организации, мест на 1 тыс. жителей

84

Максимальное время транспортной доступности (в одну сторону)

для учащихся I ступени обучения - 15 мин.;

для учащихся II и III ступеней обучения - 30 мин.

Максимальное расстояние пешеходной доступности:

для учащихся I ступени обучения - 1 км;

для учащихся II и III ступеней обучения - 4 км.

47

Фельдшерско-акушерские пункты

1 единица на 50 - 1200 человек

Максимальный радиус обслуживания - 15 км

1

Центры общей врачебной практики

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Транспортная доступность для жителей поселения - не более 45 мин.

Больницы

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Транспортная доступность для жителей поселения - не более 60 мин.

В р.п.Крестцы

Спортивные залы

Не менее 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек

Пешеходно-транспортная доступность для жителей поселения - не более 45 мин.

195

Плоскостные сооружения

Не менее 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек

Пешеходно-транспортная доступность для жителей поселения - не более 15 мин.

1070

Музеи

Не менее 1 объекта на муниципальный район

Не нормируется

Дома культуры

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 45 мин.

Библиотека

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 45 мин.

Объекты предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения

Не менее 1 объекта на поселение

Пешеходно-транспортная доступность - не более 60 мин.

Объекты связи,

объекты общественного питания, объекты торговли,

объекты бытового обслуживания

В совокупности не менее 1 объекта каждого вида

Пешеходно-транспортная доступность от административных центров поселений - не более 45 мин.

СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и нормативы градостроительного проектирования Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района определяют не только минимальную потребность в объектах, но и регламентируют радиусы доступности объектов для населения поселения.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального поселения объектов местного значения их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Перечень объектов местного значения, планируемых для размещения на территориях Ручьевского сельского поселения..

№

п/п

Мероприятия

Месторасположение

Сроки исполнения

Документ, определяющий мероприятие

Объекты социальной инфраструктуры

В сфере образования

1.

- строительство детского дошкольного учреждения (расширение и модернизация существующего)

д. Ручьи;

2022-2030

Генплан 2012 г.,

муниципальная программа комплексного развития систем социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года

В сфере здравоохранения

2

- строительство (восстановление) ФАПа в д.Ручьи

д. Ручьи;

Генплан 2012 г.

В сфере физической культуры и спорта

3

- строительство комплекса включающего в себя спортивный зал и учреждение культурно-досугового типа в д. Ручьи;

- устройство спортивных площадок и спортивных учреждений в населённых пунктах: д. Ручьи;

д. Ручьи;

Расчетный срок

Генплан 2012 г

В сфере культуры

4

- реконструкция Ручьевской СКК в д. Ручьи,

- реконструкция филиалов МБУК «Крестецкая межпоселенческая библиотека»;

д. Ручьи;

Лякова;

Борок

Генплан 2012 г

Инженерная инфраструктура

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

1

- текущий ремонт существующих ТП;

- строительство новых ТП.

Ручьевское сельское поселение

до 2030 г.

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- текущий ремонт существующих сетей электроснабжения, протяженность 47,87 км;

- строительство распределительных КЛ-10 кВ.

Ручьевское сельское поселение

до 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

1

- реконструкция существующей котельной

д. Ручьи;

2017-2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- реконструкция существующих тепловых сетей протяженностью 0,62 км.

д. Ручьи;

до 2030

3

- разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Ручьевское сельское поселение

2017-2021

4.

- Установка новых отопительных котельных в комплексе с развитием системы соцкультбыта и инвестиционных площадок. - модернизация существующих котельных (где это целесообразно) с заменой оборудования и подключением к ним новых нагрузок.

-Теплоснабжение малоэтажной

существующей и перспективной застройки от 2-х-контурных газовых котлов.

Ручьевское сельское поселение

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

1

- разработка электронной перспективной схемы газоснабжения Ручьевского сельского поселения.

Ручьевское сельское поселение

до 2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- установка ГРП (мощности ГРП будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования).

Ручьевское сельское поселение

До 2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

3

- строительство сетей газоснабжения протяженностью 37 км.

Ручьевское сельское поселение

До 2030

4

- перевод сельского поселения на природный газ.

- строительство межпоселковых сетей природного газа.

- Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3МПа). - Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Ручьевское сельское поселение

Расчетный срок

Генплан 2012

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

1

- капремонт существующих сооружений с увеличением пропускной способности по мере необходимости;

- строительство новых артезианских скважин и водонапорных башен.

д. Ручьи;

2018-2030

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- реконструкция существующих водопроводных сетей с заменой изношенных участков, протяженностью 5,6 км;

- строительство новых водопроводных сетей.

д. Ручьи;

до 2030 г.

Программа инвестиционных проектов в водоотведении

1

- разработка электронной перспективной схемы водоотведения Ручьевского сельского поселения.

Ручьевское сельское поселение

2019

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- полная реконструкция существующих очистных сооружений с применением современных технологий очистки в д. Ручьи;

- строительство биологических очистных сооружений (БОС) в д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова.

д. Ручьи,

д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова

до 2030

3

- капремонт существующих канализационных сетей протяженностью 1,6 км;

- строительство сетей водоотведения.

Ручьевское сельское поселение

до 2030

Программа инвестиционных проектов на сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

1

- разработка перспективных схем обращения с отходами Ручьевского сельского поселения;

- разработка схемы санитарной очистки территории

Ручьевское сельское поселение

2017-2021

муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения на 2017-2021 годы и на период до 2030 года.

2

- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;

обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

Ручьевское сельское поселение

до 2030 г.

2.3. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением на территориях поселения местного значения поселения в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с планируемым размещением объектов местного значения

Наименование объекта

Зона с особыми условиями

Параметры зоны

Функциональная зона

Канализационных очистных сооружений

Санитарно-защитная зона

150 м, 200 м, 400м

производственного использования

Кладбищ

Санитарно-защитная зона

50 м, 300 м

Специального назначения

Котельных

Санитарно-защитная зона

300 м для котельной мощностью более 200 Гкал

производственного использования

Линии электропередач ВЛ-35 кВ, ВЛ-110 кВ, 220 кВ

охранные зоны

15 м, 20 м, 25 м

инженерной и транспортной инфраструктуры

Линий и сооружений связи

Охранные зоны

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578

инженерной и транспортной инфраструктуры

Промышленные предприятия

санитарно-защитная зона

Согласно пункту 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

50, 100, 300, 500 и 1000 м

производственного использования

3. Развитие планировочной структуры населенных пунктов Ручьевского сельского поселения. Функциональное зонирование территории.

Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.

Развитие территории поселения и всех населенных пунктов поселения предусматривается в соответствии с генеральным планом 2012 года, согласно которому:

- предусматривалось сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов.

- для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно привлекательными были признаны территории населенных пунктов – д. Ручьи, д. Первомайское;

- территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагающий деление территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования.

- архитектурно-планировочная организация территории населенных пунктов поселения должна быть основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивать:

- рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;

- создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей населенного пункта.

Настоящими изменениями Генерального плана предусматривается развитие существующих населенных пунктов с учетом сложившихся градостроительных условий: размещение жилой зоны, капитальных зданий, наличие водных пространств, дорожной сети и с учетом характерных особенностей природного ландшафта.

Настоящие изменения в генплан не изменяют предложения генерального плана 2012 года по данному вопросу, однако, уточняют отдельные положения территориального зонирования населенных пунктов.

Основными мероприятиями для разработки всех отраслевых разделов Генерального плана являются мероприятия по функционально-планировочной организации территории, включающие предложения по совершенствованию административно-территориального устройства, пространственному развитию поселения с учетом транспортных условий, природно-экологической ситуации и ресурсов инженерного обеспечения территории.

Зонирование территории населенных пунктов поселения является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику данного городского округа, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на основе функционального зонирования территории предполагает определенную классификацию и соответствующие параметры использования функциональных зон. Настоящими изменениями определены следующие виды зон, которые в целом сохранены в соответствии с ранее разработанными вариантами генплана:

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры

Зона производственного использования

Зона рекреационного назначения

Зона сельскохозяйственного использования

Зона специального назначения.

4. Инженерное обеспечение и благоустройство территории.

Основным достоянием современных поселений является наличие инженерной инфраструктуры и возможности ее использования. В основе анализа инженерного обустройства территории Ручьевского сельского поселения положен фактор наличия систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и оснащения участков территории соответствующими инженерными сетями. При этом рассматривались прежде всего территории жилой и общественно-деловой застройки, а также прилегающие участки, промышленные зоны, промышленные площадки (предприятия). Генеральным планом 2012 года предусмотрено развитие всех видов инженерного обеспечения населенных пунктов Ручьевского сельского поселения.

Основные показатели инженерного обеспечения населенных пунктов Ручьевского сельского поселения Крестецкого района (по данным Росгосстата РФ) приведены в таблице 1.2.6.1. Данные таблицы свидетельствуют, что за период с 2010 по 2018 годы существенных изменений в структуре инженерной инфраструктуры и ее состоянии не наблюдается и положения генплана 2012 года по этому вопросу практически сохранили свою актуальность. Ручьевского Ниже схематически рассмотрено состояние основных элементов инженерной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения и перспективы их развития.

4.1. Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение.

Источником водоснабжения потребителей д. Борок, д. Зорька, д. Лякова и д. Ручьи являются артезианские скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования.

Характеристика систем централизованного водоснабжения населенных пунктов поселения приведена в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1.

Характеристика систем централизованного водоснабжения

№ п/п

Наименование населенного пункта

Кол-во общих колодцев

Кол-во приусадебных колодцев, скважин

Кол-во артскважин, открытых водозаборов

Глубина скважин, м

дебит скважин, л/сек

Кол-во водонапорных башен; объем бака м3; высота столба, м.

Протяженность водопроводных сетей, км

Кол-во водоразборных колонок на сетях

1

д. Борок

1

8/1

1/-

42 / 0,03

1/18/15

1,22

3

2

д. Зорька

1

2/-

2/-

1/50/18

0,23

-

3

д. Лякова

2

10/-

1/-

42 / 0,03

1/18/15

1,60

3

4

д. Ручьи

1

11/1

1/-

42 / 0,03

1/18/15

2,10

3

Территории первого пояса зоны (зона строгого режима) артезианских скважин озеленены и имеют ограждения.

Из скважин вода насосами подается в водонапорные башни, расположенные в каждой из деревень. Из башни под давлением, созданным высотой башни, вода поступает в тупиковые сети хозяйственно-питьевого водопровода населенных пунктов. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 6,3 км. Пожарных гидрантов на сети нет. Часть населения д. Борок, д. Зорька, д. Лякова и д. Ручьи имеют централизованное водоснабжение. Жители остальных домов выше указанных деревень отбирают воду на хозяйственно-бытовые нужды через водоразборные колонки и шахтные колодцы общего и частного пользования.

В настоящее время в остальных населенных пунктах Ручьевского сельского поселения сети хозяйственно-питьевого водопровода отсутствуют. Вода населением отбирается из шахтных колодцев общего и частного пользования.

На перспективу источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройки д. Ручьи и д. Лякова являются существующая и проектируемые скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования. Для обеспечения бесперебойной работы системы хозяйственно-питьевого водоснабжения существующей и проектируемой застройки предусматривается:

- капремонт существующих водопроводных сетей и сооружений с увеличением пропускной способности по мере необходимости;

- строительство новых артезианских скважин, водонапорных башен и водопроводных сетей.

Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройка д. Зорька и д. Борок являются существующие скважины и шахтные колодцы общего и частного пользования.

Источником водоснабжения потребителей существующей и проектируемой застройки д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары являются проектируемые артезианские скважины. Из скважин вода насосами подается в водонапорную башню, откуда под давлением, созданным высотой башни, подается в водопроводные сети данного населенного пункта.

Водоснабжение потребителей существующей и проектируемой застройки в остальных населенных пунктах Ручьевского сельского поселения предусматривается из проектируемых индивидуальных скважин и шахтных колодцев общего и частного пользования.

Источником водоснабжения потребителей размещаемых на инвестиционных площадках, расположенных в д. Волма, д. Будки, д. Подсека являются проектируемые артезианские скважины, расположенными на территории этих площадок.

Водоотведение

В д. Ручьи имеются очистные сооружения, но находятся в не рабочем состоянии.

Сточные воды от здания бывшей школы, трех восьми квартирных жилых домов в д. Зорька сбрасываются в резервуары-накопители. Резервуары-накопители очищаются по мере необходимости ассенизационной машиной с вывозом стоков на биологические очистные сооружения (БОС) п. Крестцы.

Протяженность сетей водоотведения составляет 1,9 км.

В остальных населенных пунктах данного поселения централизованная система хозяйственно-бытовой канализации отсутствует.

Жилые дома частного сектора оборудованы надворными уборными с утилизацией стоков в компостные ямы.

Отведение сточных вод от существующей и проектируемой застройки д. Ручьи предусматривается на реконструируемые БОС. Для обеспечения бесперебойной работы системы хозяйственно - бытовой канализации предусматривается:

- полная реконструкция существующих очистных сооружений с применением современных технологий очистки;

- капремонт существующих канализационных сетей и прокладка новых сетей;

- строительство канализационных насосных станций по мере необходимости.

Отведение сточных вод от существующей и проектируемой застройки д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова предусматриваются на проектируемые биологические очистные сооружения (БОС), предусматриваемые для каждой из деревень и частично в надворные уборные с утилизацией стоков в компостные ямы для существующей усадебной застройки.

Бытовые сточные воды от инвестиционных площадок, расположенных в д. Волма, д. Будки отводятся на проектируемые локальные очистные сооружения (ЛОС), расположенные на территории этих площадок.

В остальных населенных пунктах Ручьевского сельского поселения существующая система канализования жилых домов в надворные уборные с утилизацией стоков в компостные ямы сохраняется. Одновременно во вновь строящихся жилых домах канализование следует выполнять на индивидуальные локальные очистные сооружения на каждый дом или группу домов или в резервуары-накопители с последующим вывозом стоков на вновь построенные очистные сооружения сельского поселения.

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2030 годы

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды

60

30

30

Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества

40

20

20

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка электронной перспективной схемы водоснабжения Ручьевского сельского поселения

100

100

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Проект. Развитие головных объектов системы водоснабжения

Капремонт существующих сооружений с увеличением пропускной способности по мере необходимости

1000

500

500

Строительство новых артезианских скважин и водонапорных башен

3000

3000

Проект. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений

Реконструкция существующих водопроводных сетей с заменой изношенных участков, протяженностью 5,6 км

14000

2000

2000

2000

8000

Строительство новых водопроводных сетей

н/д

н/д

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоснабжения

Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Итого по Программе инвестиционных проектов в водоснабжении

18200

50

2100

2500

2500

11050

Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности

60

30

30

Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества

40

20

20

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка электронной перспективной схемы водоотведения Ручьевского сельского поселения

100

100

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Проект. Строительство и реконструкция сооружений и головных насосных станций системы водоотведения на перспективу

Полная реконструкция существующих очистных сооружений с применением современных технологий очистки в д. Ручьи

3000

1500

1500

Строительство биологических очистных сооружений (БОС) в д. Волма, д. Воробьево, д. Гряда, д. Жары и д. Лякова

7500

7500

Проект. Реконструкция и модернизация линейных объектов водоотведения

Капремонт существующих канализационных сетей протяженностью 1,6 км

3200

500

500

500

1700

Строительство сетей водоотведения

н/д

н/д

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоотведения

Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Итого по Программе инвестиционных проектов в водоотведении

13900

50

2100

2000

500

9250

4.2.Теплоснабжение

Теплоснабжение Ручьевского сельского поселения выполнено централизованное и индивидуальное: печное и от малометражных котлов.

Централизованным теплоснабжением в д. Ручьи от котельной обеспечиваются: жилой дом, администрация, ОБУСО «Крестецкий комплексный центр социального обслуживания населения», школа, детский сад. Характеристика котельной: установленная мощность – 1,2 Гкал/час, подключенная – 0,5 Гкал/час на твердом топливе.

Протяженность тепловых сетей составляет 1,0 км.

Остальная часть жилой застройки Ручьевского поселения обеспечивается теплом от печей и малометражных котлов на твердом топливе.

Основные проблемы теплового хозяйства района, в связи с которым теплоснабжение находится в не удовлетворительном состоянии:

- моральный и физический износ оборудования и теплопроводов;

- сверхнормативные потери тепла.

Большая часть жилой застройки района имеет печное отопление и котлы на твердом топливе.

Новые отопительные котельные потребуются в комплексе с развитием системы соцкультбыта и инвестиционных площадок. Предлагается произвести модернизацию существующих котельных (где это целесообразно) с заменой оборудования и подключением к ним новых нагрузок.

Теплоснабжение малоэтажной существующей и перспективной застройки предлагается от 2-х-контурных газовых котлов.

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2030 годы

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку тепловой энергии

60

30

30

Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества

40

20

20

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка электронной перспективной схемы теплоснабжения Ручьевского сельского поселения

100

100

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Проект: Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (головных объектов теплоснабжения) источников тепловой энергии

Реконструкция существующей котельной

300

150

150

Проект: Новое строительство и реконструкция тепловых сетей (линейных объектов теплоснабжения)

Реконструкция существующих тепловых сетей протяженностью 0,62 км

3410

1200

1200

1010

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации

Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Итого по Программе инвестиционных проектов в теплоснабжении

3910

50

1300

1350

1160

4.3. Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Ручьевского поселения осуществляется сжиженным углеводородным газом (СУГ). СУГ поступает из газонаполнительной станции Великого Новгорода и используется населением на нужды пищеприготовления.

Генеральным планом предусматривается перевод сельского поселения на природный газ. На расчетный срок реализации Генплана планируется строительство межпоселковых сетей природного газа.

Прокладка газопроводов по территории поселения до ГРП и ГРУ котельных предполагается среднего давления (0,3МПа). От ГРП газ низкого давления подается потребителям.

Подключение потребителей поселения предлагается от распределительных газопроводов ГРС «Крестцы» (Рвых.=0,3 МПа).

Планируется подключение к природному газу новых котельных для теплоснабжения соцкультбыта и коммунального хозяйства, котельных инвестиционных площадок, перевод существующих котельных, использующих твердое топливо, на газовое топливо (где это целесообразно).

Диаметры газопроводов и мощности ГРП будут определяться на последующих стадиях проектирования (проекты планировок, рабочие проекты и т.д.).

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2030 годы

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Мероприятия не предусматриваются

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка электронной перспективной схемы газоснабжения Ручьевского сельского поселения

250

150

100

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Проект: Реконструкция и техническое перевооружение (ГРП, другие источники либо головные объекты газоснабжения)

Установка новых ГРП (мощности ГРП будут определены специализированной организацией на последующих стадиях проектирования)

н/д

н/д

Проект: Новое строительство и реконструкция сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)

Строительство сетей газоснабжения, протяженностью 37 км

153000

153000

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка инвестиционных программ организации, осуществляющей услуги в сфере газоснабжения

Итого по Программе инвестиционных проектов в газоснабжении

153250

150

100

153000

4.4. Сети электроснабжения.

Электроснабжение Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района производится от сетей Крестецкого РЭС.

Линии ВЛ 10 кВ питающие Ручьевское сельское поселение:

- Линии ВЛ 10кВ Л-6 ПС «Ручьи». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенный пункт Чернешино – 10 кВА.

- Линии ВЛ 10кВ Л-7 ПС «Ручьи». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Заречье, Зорька, Подлужье, Сухлово, Будки, Борок, Дубки, Волма – 1070 кВА.

- Линии ВЛ 10кВ Л-10 ПС «Ручьи». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенный пункт Ручьи – 565 кВА. Суммарная мощность трансформаторных подстанций находящихся на балансе абонентов – 750 кВА.

- Линии ВЛ 10кВ Л-11 ПС «Ручьи». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Ручьи, Подсека – 1200 кВА.

- Линии ВЛ 10кВ Л-12 ПС «Ручьи». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Брус, Воробьево, Дубровка – 133 кВА.

- Линии ВЛ 10кВ Л-4 РП «Крестцы». Суммарная мощность трансформаторных подстанций, питающих населенные пункты: Жары, Гряда, Лякова – 230 кВА.

- Линии, питающие Ручьевское сельское поселение выполнены проводами СИП-3, АС-50, АС-35 которые соответствуют нормам, и проводами АС-35, АС-50, которые соответствуют нормам и А-50, А-35, которые должны заменяться на АС-35, АС-50 и СИП-3 соответствующих сечений.

Общая протяженность сетей электроснабжения в границах Ручьевского сельского поселения составляет 95,74 км.

Данные по существующим нагрузкам сведены в таблицу 4.4.1..

Таблица 4.4.1.

Существующие нагрузки

№ п/п

Наименование линии

Расчетная нагрузка, кВА

(существующее положение)

1

Линия Л-6 ПС «Ручьи» 1 тр-р к=1

10

2

Линия Л-7 ПС «Ручьи» 7 тр-ров к=0,8

856

3

Линия Л-10 ПС «Ручьи» 5 тр-ров к=0,85

1177

4

Линия Л-11 ПС «Ручьи» 4 тр-ра к=0,85

1020

5

Линия Л-12 ПС «Ручьи» 3 тр-ра к=0,85

113

6

Линия Л-4 РП «Крестцы» 3 тр-ра к=0,85

195

ИТОГО:

в том числе коммунально-бытовая нагрузка

3371

454

Электроэнергия предоставляется всем потребителям Ручьевского сельского поселения круглосуточно, кроме случаев плановых отключений, аварийных ситуаций или отключения потребителей за долги.

Участки линий, выработавших свой срок, подлежат реконструкции.

Увеличение прогнозных нагрузок требует увеличения мощностей трансформаторных подстанций и пропускной способности воздушных линий, питающих населенные пункты и инвестиционные площадки.

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2030 годы

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку электрической энергии

60

30

30

Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества

40

20

20

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка электронной перспективной схемы электроснабжения Ручьевского сельского поселения

200

200

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Проект: Новое строительство и реконструкция головных объектов электроснабжения

Текущий ремонт существующих ТП

300

100

100

100

Строительство новых ТП

н/д

н/д

Проект: Новое строительство и реконструкция сетей электроснабжения

Текущий ремонт существующих сетей электроснабжения, протяженность 47,87 км

90000

5000

5000

5000

5000

70000

Строительство распределительных КЛ-10 кВ

н/д

н/д

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка инвестиционных программ электроснабжающей организации

Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования

Итого по Программе инвестиционных проектов в электроснабжении

90600

5150

5300

5100

5000

70050

4.5. Сети связи

Развитие сетей связи предусмотреть в соответствии с ранее разработанным генеральным планом 2012 г.

Сохраняются на перспективу объекты радиорелейной и спутниковой связи.

Сохраняются отделения почтовой связи в сельских населенных пунктах.

Осуществляется переход на цифровую систему связи и телевидения, создание условий для обеспечения населения интернетом.

4.6. Инженерная подготовка территории.

Инженерную подготовку территории осуществить с учетом основных положений генерального плана 2012 года.

4.7. Сбор и утилизация ТКО

В Ручьевском сельском поселении ТКО собираются в полиэтиленовых мешках по заявкам населения по мере необходимости.

В настоящее время отходы вывозятся на полигон в город Валдай.

В пределах Ручьевского сельского поселения нет действующих полигонов ТКО и ЖБО. Подробно вопрос сбора и вывоза ТКО рассмотрен в разделе «1.2.9. Объекты специального назначения».

Основные проблемы, возникающие при сборе отходов от населения:

- не весь жилищный фонд охвачен организованной системой сбора и удаления отходов, что является причиной возникновения несанкционированных свалок;

- требуется реорганизация периодичности сбора и вывоза ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

В перспективе необходима организация дополнительных контейнерных площадок и обустройство их в соответствии санитарно-гигиеническим нормам, установка достаточного количества контейнеров и постепенное снижение объема отходов, выбрасываемых на несанкционированные свалки.

Мероприятия предусмотренные для реализации по Ручьевскому сельскому поселению представлены ниже:

Наименование

Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.

Итого

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2030 годы

Программа инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТБО

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем

Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих сбор и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов

60

30

30

Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем

Разработка перспективных схем обращения с отходами Ручьевского сельского поселения

50

50

Разработка схемы санитарной очистки территории

50

50

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация

650

50

50

50

50

450

Организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры

500

250

250

Обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности)

600

300

300

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Разработка нормативно-правового обеспечения

Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования

Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ

140

10

10

10

10

10

90

Итого по Программе инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТБО

2050

10

390

660

360

60

570

5. Зона производственных предприятий.

Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития поселковой среды. В задачу Генерального плана входило формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие поселковой среды.

Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных зон - установление и закрепление на местности границ отдельных производственных зон с целью регулирования их территориального развития.

Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:

- эффективное использование территории существующих производственных зон: проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной деятельности, уплотнение, концентрация производственных объектов

- увеличение доли территорий смешанного функционального назначения: развитие многофункциональных производственно-деловых, производственно-торговых, производственно-транспортных зон

- перепрофилирование ряда производственных объектов в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду

- введение на предприятиях и организациях производственной зоны экологически чистых технологий, сокращение вредных выбросов котельных,

- соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных площадок,

- организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий,

- организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам.

Проектом предлагается упорядочить и частично увеличить территории производственных и коммунально-складских предприятий для размещения: производственных объектов, площадок водопроводных сооружений, для развития малого предпринимательства.

6. Баланс территории Ручьевского сельского поселения Крестецкого муниципального района Новгородской области.

Настоящий баланс составлен в границах территории Ручьевского сельского поселения.

В рамках настоящих изменений не предусматривается на расчетный срок изменение распределения земель по категориям, сохраняется и существующее функциональное зонирование территорий населенных пунктов.

Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.

В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории Зайцевского сельского поселения представлены в таблице 6.1., а данные по площадям территорий населенных пунктов поселения и их функциональному зонирования в таблице 6.2.

Таблица 6.1.

№ п/п

Категория земель

Современное состояние на 2019 г.

Расчетный срок

Общая площадь, га

%

Общая площадь, га

%

I

Земли сельскохозяйственного назначения

4811,0

13,78

4811,0

13,78

II

Земли населенных пунктов

526,2

1,51

526,2

1,51

III

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

88,9

0,25

88,9

0,25

IV

Земли лесного фонда

29478,4

84,42

29478,4

84,42

V

Земли водного фонда

13,0

0,04

13,0

0,04

VI

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1,5

0,004

1,5

0,004

Всего:

34919,0

100,00

34919,0

100,00

Таблица 6.2.

№ п/п

Наименование населенного пункта, функциональное зонирование территории

Современное использование

Расчетный срок

га

%

га

%

1

Борок

47,89

100

47,89

100

1.1

Территории индивидуальной жилой застройки

44,95

93,85

44,95

93,85

1.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,10

2,30

1,10

2,30

1.3

Территории производственного использования

0,06

0,12

0,06

0,12

1.4

Территории сельскохозяйственного использования

1,79

3,73

1,79

3,73

2

Брус

20,34

100

20,34

100

2.1

Территории индивидуальной жилой застройки

19,17

94,25

19,17

94,25

2.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,57

2,79

0,57

2,79

2.3

Территории производственного использования

0,60

2,96

0,60

2,96

3

Будки

16,51

100

16,51

100

3.1

Территории индивидуальной жилой застройки

16,51

100

16,51

100

4

Волма

53,97

100

53,97

100

4.1

Территории индивидуальной жилой застройки

52,56

97,39

52,56

97,39

4.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,88

1,63

0,88

1,63

4.3

Территории производственного использования

0,28

0,52

0,28

0,52

4.4

Территории, занятые общественно-деловыми объектами

0,25

0,46

0,25

0,46

5

Воробьево

43,87

100

43,87

100

5.1

Территории индивидуальной жилой застройки

40,50

92,31

40,50

92,31

5.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,92

2,11

0,92

2,11

5.3

Территории сельскохозяйственного использования

2,45

5,59

2,45

5,59

6

Гористница

4,75

100

4,75

100

6.1

Территории индивидуальной жилой застройки

4,75

100

4,75

100

7

Гряда

15,01

100

15,01

100

7.1

Территории индивидуальной жилой застройки

14,64

97,53

14,64

97,53

7.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,37

2,47

0,37

2,47

8

Дубки

24,10

100

24,10

100

8.1

Территории индивидуальной жилой застройки

23,38

96,98

23,38

96,98

8.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,73

3,02

0,73

3,02

9

Дубровка

11,09

100

11,09

100

9.1

Территории индивидуальной жилой застройки

11,09

100

11,09

100

10

Жабницы

3,76

100

3,76

100

10.1

Территории индивидуальной жилой застройки

3,76

100

3,76

100

11

Жары

49,93

100

49,93

100

11.1

Территории индивидуальной жилой застройки

48,91

97,97

48,91

97,97

11.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,87

1,74

0,87

1,74

11.3

Территории, занятые общественно-деловыми объектами

0,15

0,29

0,15

0,29

12

Заречье

13,72

100

13,72

100

12.1

Территории индивидуальной жилой застройки

13,72

100

13,72

100

13

Зорька

10,93

100

10,93

100

13.1

Территории индивидуальной жилой застройки

10,90

99,74

10,90

99,74

13.2

Территории, занятые общественно-деловыми объектами

0,03

0,26

0,03

0,26

14

Лякова

63,53

100

63,53

100

14.1

Территории индивидуальной жилой застройки

62,18

97,87

62,18

97,87

14.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,28

2,01

1,28

2,01

14.3

Территории производственного использования

0,03

0,05

0,03

0,05

14.4

Территории, занятые общественно-деловыми объектами

0,04

0,07

0,04

0,07

15

Пехово

12,16

100

12,16

100

15.1

Территории индивидуальной жилой застройки

12,16

100

12,16

100

16

Подлужье

7,38

100

7,38

100

16.1

Территории индивидуальной жилой застройки

7,32

99,09

6,65

90,13

16.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,07

0,91

0,73

9,87

16.3

Территории производственного использования

17

Подсека

35,81

100

35,81

100

17.1

Территории индивидуальной жилой застройки

30,63

85,51

30,63

85,51

17.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,37

1,02

0,37

1,02

17.3

Территории сельскохозяйственного использования

4,82

13,47

4,82

13,47

18

Ручьи

72,42

100

72,42

100

18.1

Территории индивидуальной жилой застройки

68,87

95,09

68,87

95,09

18.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

1,17

1,62

1,17

1,62

18.3

Территории производственного использования

0,66

0,91

0,66

0,91

18.4

Территории, занятые общественно-деловыми объектами

1,72

2,38

1,72

2,38

19

Сухлово

14,46

100

14,46

100

19.1

Территории индивидуальной жилой застройки

14,12

97,65

14,12

97,65

19.2

Территории инженерной и транспортной инфраструктуры

0,34

2,35

0,34

2,35

20

Чернещино

4,54

100

4,54

100

20.1

Территории индивидуальной жилой застройки

4,54

100

4,54

100

7. Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотреть в соответствии с генеральным планом 2012 года.

8. Заключение

Настоящими изменениями в генплан было констатировано, что в последние годы в развитии Ручьевского сельского поселения произошли весьма негативные изменения:

- фиксируется ухудшение демографической ситуации;

- ухудшение социальной обстановки в поселении вследствие проведения необоснованной «оптимизации», что сопровождалось закрытием учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- низкая экономическая активность и нередко деградация в производственной сферы (как в агропромышленном секторе, так и в промышленности).

С учетом этого настоящими изменения генерального плана Ручьевского сельского поселения делается попытка привлечь внимание к необходимости пересмотра наметившихся негативных тенденций в развитии поселения и конкретизировать градостроительную концепцию развития муниципального образования в современных экономических и правовых условиях. Проектом изменений генерального плана предусматривается восстановление социальной инфраструктуры поселения с целью сохранения людского потенциала и обеспечения дальнейшего развития региона.

С учетом пополнения данных кадастрового учета земель Ручьевского сельского поселения проведено уточнение распределения земель поселения по категориям и параметры функционального зонирования территорий населенных пунктов. Изменениями учтены предложения принятых за последние годы Схемой терпланирования Новгородской области, а также программ различного уровня (от федеральных до муниципальных) относящихся к развитию Ручьевского сельского поселения. Решения измененного генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Ручьевского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

9. Основные технико-экономические показатели Генерального плана Ручьевского сельского поселения

№№ п/п

Показатели

Единица измерения

Современное состояние на 01.01.2019 г.

Расчетный срок

1

Территория

1.1

Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах

га

34919,0

34919,0

в том числе территории:

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

га

88,9

88,9

Земли сельскохозяйственного назначения

га

4811,0

4811,0

Земли водного фонда

га

13,0

13,0

Земли лесного фонда

га

29478,4

29478,4

Земли населенных пунктов

га

526,2

526,2

2

Население

2.1

Численность населения

тыс.чел.

595

550

3

Жилищный фонд

3.1

Жилищный фонд - всего

тыс. м2

29,4

25,3

3.2

Общая площадь ветхого жилья

тыс. м2

-

-

3.3

Новое жилищное строительство - всего

тыс. м2

-

3,5-4,0

3.4

Структура нового жилищного строительства по этажности:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками

тыс. м2

-

3,5-4,0

3.5

Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир

м2 / чел.

49,4

46

4

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

4.1

Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.

мест

16

24

4.2

Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.

- -

-

46

4.4

Больницы

коек

-

-

4.5

Поликлиники

посещений в смену

-

27

4.6

Аптека

Ед.

-

-

4.7

Дом-интернат для ветеранов и инвалидов

мест

30

30

4.8

Предприятия розничной торговли,

м2 торговой площади

226

226

Предприятия общепита

мест

-

22

4.9

Клубы

мест

200

200

4.10

Гостиница

мест

-

-

4.11

Баня

мест

-

-

5

Транспортная инфраструктура

5.1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

70,6

70,6

5.1.1

федеральные

км

-

-

5.1.2.

Региональные и межмуниципальные

км

46,4

46,4

5.1.3.

местные

км

24,2

24,2

5.1.4.

Бесхозяйные, в стадии оформления

км

-

-

5.2

Протяженность автомобильных дорог на новых территориях

км

-

-

Инженерная инфраструктура и благоустройство территории*

6.1

Водоснабжение

6.1.1.

Водопотребление – всего по поселению

тыс. м3/год

н/д

0,93

в том числе:

Среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

200

200

в том числе на хозяйственно-питьевые нужды

- -

160

160

Протяженность сетей׃

км

6,3

По ТУ

6.2

Водоотведение:

Количество сточных вод очищаемых на очистных сооружениях:

тыс.м3/год

н/д

0,71

Количество очистных сооружений

ед.

1

6

Протяженность сетей

км

1,9

3,7

6.3.

Теплоснабжение

6.3.1

Потребление тепла

Гкал/год

н/д

1204

6.3.2

Производительность централизованных источ­ников теплоснабжения, в том числе:

Гкал/час

1,2

1,2

6.3.3

ТЭЦ (АТЭС, АСТ)

Гкал/час

-

-

6.3.4.

котельные

Гкал/час

1,2

1,2

6.4

Газоснабжение

6.4.1.

Потребление газа, в том числе:

млн. м3/год

-

0,066

6.4.2.

Протяженность сетей

км

-

37

6.5.

Электроснабжение

6.5.1.

Потребность в электроэнергии

млн. кВт. ч./год

н/д

29,97

Протяженность сетей

км

95,74

120

7.

Санитарная очистка территории

7.1.1

Усовершенствованные свалки (полигоны)

единиц/га

-

-

7.1.2

Общая площадь свалок (полигонов)

га

-

-

7.1.3

Объем коммунальных отходов

тонн/год

0,3

0,83

*- по данным Муниципальной Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения.

Приложение 1

Приложение № 1

К муниципальному контракту

№0350300027019000022

от 24.07.2019 г.

Техническое задание

Объем, содержание выполняемых работ:

1. по внесению изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки»

№ п/п

Наименование

Содержание

11

Наименование работы

1.1. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Зайцевского сельского поселения»

1.2. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Ручьевского сельского поселения»

1.3. Внесение изменений в нормативный правовой акт «Правила землепользования и застройки Устьволмского сельского поселения»

(далее по тексту Проекты).

32

Заказчик

Администрация Крестецкого муниципального района.

43

Исполнитель (разработчик Проекта)

ООО "Ракурс"

54

Нормативно-правовая база разработки Проекта

4.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

4.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.3. Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

4.4. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

4.5. Уставы поселений.

4.6. Иные нормативно-правовые документы, необходимые для подготовки Проекта.

65

Описание проектируемой территории

территория муниципальных образований Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Ручьевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области

76

Цель разработки и задачи Проектов

6.1. Установление территориальных зон на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этой территории и действующих ограничений этой территории.

6.2 Создание условий для устойчивого развития территории МО.

6.3. Создание условий для планировки территории МО.

6.4. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

6.5. Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц.

87

Состав и содержание Проектов

В соответствии с требованиями:

- статей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

98

Основные требования к оформлению Проектов

Исполнитель предоставляет Заказчику материалы разработанных Проектов в следующем объеме (на каждый проект):

- демонстрационный комплект материалов для проведения публичных слушаний в 1 экземпляре на бумажном носителе и на СD-диске (в формате JPG) в 1 экземпляре

- на утверждение 2 экземпляра на бумажном носителе, в электронном виде (1 экземпляр – CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате Microsoft Word, материалы графической части Проекта в формате JPG) , 1 экземпляр - CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате Microsoft Word, материалы графической части Проекта должны быть сформированы в рабочие наборы в формате Mapinfo для каждой схемы в отдельные файловые папки, так же должна быть сформирована файловая папка с разработанными схемами в формате JPG).

99.

Сроки подготовки и предоставления Проектов

С даты заключения муниципального контракта и до 25.12.2019 года.

110

Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проекта

10.1. Обсуждение Проектов:

Подрядчику подготовить материалы Проекта для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии со ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, Уставом Администрации, иными нормативно-правовыми актами.

10.2. Утверждение проектов:

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

2. по внесению изменений в документ территориального планирования (генеральный план)

№ п/п

Наименование

Содержание

11

Наименование работы

1.1. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Зайцевского сельского поселения»

1.2. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Ручьевского сельского поселения»

1.3. Внесение изменений в документ территориального планирования (генеральный план) Усть-Волмского сельского поселения»

(далее – Проекты).

22.

Заказчик

Администрация Крестецкого муниципального района

43.

Исполнитель (разработчик Проектов)

54.

Нормативно-правовая база разработки Проекта

4.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

4.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.3. Федеральный закон РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

4.4. Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»;

4.5. Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

4.6. Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244.

4.7. Уставы муниципальных образований.

4.8. Иные нормативно-правовые документы, необходимые для подготовки Проектов

65.

Описание проектируемой территории

территория муниципальных образований Зайцевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Ручьевского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области; Усть-Волмского сельского поселения Крестецкого района Новгородской области.

76.

Цель разработки и задачи Проекта

6.1 Определение местоположения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании анализа инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программ социально-экономического развития.

6.2. Установление функциональных и территориальных зон на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этой территории и действующих ограничений этой территории.

6.3 Создание условий для устойчивого развития территории МО.

6.4. Создание условий для планировки территории МО.

6.5. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

6.6. Создание условий для привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц

87.

Состав и содержание Проектов

Подрядчик предоставляет Заказчику материалы разработанных Проектов в соответствии с требованиями ст.25 ГрК РФ.

98.

Основные требования к оформлению Проектов

Материалы Проектов (для каждого):

- до утверждения Проектов результаты работы сдаются комплектом, состоящим из 1 (одного) экземпляра проекта на бумажном носителе и 1 (одного) экземпляра на CD-диске (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG).

- на утверждение Проект сдается комплектом, состоящим из 2 (двух) экземпляров проекта на бумажном носителе и 2 (двух) экземпляров на CD-дисках (CD/DVD – диск, материалы текстовой части Проекта должны быть выполнены в формате MicrosoftWord, материалы графической части Проекта должны быть сформированы в рабочие наборы в формате Mapinfo для каждой схемы в отдельные файловые папки, так же должны быть сформированы файловые папки с разработанными схемами/чертежами в форматах JPG, PDF).

99.

Сроки подготовки и предоставления Проектов

С даты заключения муниципального контракта до 25.12.2019 года.

110.

Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проектов

13.1. Обсуждение Проектов:

Подрядчику подготовить материалы Проекта для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии со ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, Уставом Администрации, иными нормативно-правовыми актами.

11.2 Согласование Проектов:

В соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

13.2. Утверждение проектов:

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, нормативно-правовыми актами муниципального образования.