О внесении изменений в муниципальную программу Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2022 годы, утвержденную постановлением администраци...



АДМИНИСТРАЦИЯ

НАРОВЧАТСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2020 года № 348

с. Наровчат

О внесении изменений в муниципальную программу Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2022 годы, утвержденную постановлением администрации Наровчатского района Пензенской области от 11.11.2013 № 327

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), статьей 21 Устава Наровчатского района Пензенской области, постановлением администрации Наровчатского района Пензенской области от 19.08.2013 № 241 «Об утверждении порядка разработки муниципальных программ Наровчатского района Пензенской области» (с последующими изменениями),

администрация Наровчатского района Пензенской области постановляет:

1. Внести в муниципальную программу Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2022 годы, утвержденную постановлением администрации Наровчатского района Пензенской области от 11.11.2013 № 327 следующие изменения:

1) Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении муниципальной программы Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2025 годы;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции»

«1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2025 годы»;

3) Муниципальную программу Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2022 годы изложить в следующей редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Наровчатского района Пензенской области «Наровчатские районные ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Наровчатского района Пензенской области.

Глава администрации Наровчатского района

А.В. Решетченко

Приложение

к постановлению администрации

Наровчатского района

Пензенской области

от 04.12.2020г. № 348

«УТВЕРЖДЕНА»

постановлением администрации

Наровчатского района

Пензенской области

от 11 ноября 2013 г. № 327

Муниципальная программа Наровчатского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2025 годы

Паспорт Муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014 – 2025 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014 – 2025 годы

Ответственный исполнитель
муниципальной Программы

Администрация Наровчатского района Пензенской области (отдел по реализации молодежной политики, культуре и спорту администрации Наровчатского района)

Соисполнители муниципальной Программы

Муниципальные учреждения Наровчатского района, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Наровчатского района в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления Наровчатского района (по согласованию)

Подпрограммы

«Наследие»

«Искусство»

«Туризм»

«Обеспечение условий реализации муниципальной программы»

Цели муниципальной Программы

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию Наровчатского района

Задачи муниципальной Программы

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия Наровчатского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни района, реализация творческого потенциала жителей Наровчатского района.

Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего туризма.

Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма

Целевые показатели муниципальной Программы

увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

повышение уровня удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг;

увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом).

Этапы и сроки реализации муниципальной Программы

2014 – 2025 годы

1 этап 2014 – 2015 годы

2 этап 2016 – 2018 годы

3 этап 2019 – 2020 годы

4 этап 2021- 2022 годы

5 этап 2023-2025 года

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной Программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет – 251933,7 тыс.руб.,

бюджетные ассигнования на реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 12057,0 тыс.руб.

2015 год – 15568,1 тыс.руб.

2016 год – 18494,1 тыс.руб.

2017 год – 17616,6 тыс.руб.

2018 год – 21660,7 тыс.руб.

2019 год – 23189,6 тыс.руб.

2020 год – 22134,8 тыс.руб.

2021 год – 22862,0 тыс.руб.

2022 год – 23867,0 тыс.руб.

2023 год – 24483,8 тыс.руб.

2024 год – 24800,0 тыс.руб.

2025 год – 25200,0 тыс.руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Реализация Муниципальной Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики Наровчатского района: культура и туризм.

1.1. Сфера культуры

Наровчатский район обладает огромным культурным потенциалом в организации обучения и воспитания патриотизма, нравственности, любви к малой родине всех категорий населения. Фундамент этого потенциала составляет многообразное, материальное и нематериальное историко-культурное наследие, сохраняемое органами местного самоуправления Наровчатского района. Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

По состоянию на 2020 год сфера культуры в Наровчатском районе представлена 3 учреждениями культуры и 6 филиалами:

№

п/п

Вид учреждения культуры

Количество

1.

Дома культуры

1 и 6 филиалов

2.

Общедоступные (публичные) библиотеки

1 и 12 филиалов

3.

Музеи

1

4.

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей

1

В учреждениях культуры работает 66 человек, из них технический персонал составляет 12%.

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия органов местного самоуправления и общества в поддержке сферы культуры в районе. Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными. Из-за низкого уровня заработной платы работников отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Отсутствует система постоянного мониторинга в части охраны объектов культурного наследия с использованием необходимых социальных и экономических индикаторов оценки эффективности. Низкий уровень информатизации музеев сдерживает исследовательскую и учетно-хранительскую деятельность музеев и возможности креативного и инновационного подхода к созданию новых музейных продуктов и образовательных программ. Недостаточность поддержки по пополнению музейных коллекций. Низкий уровень обновляемости фондов и высокий уровень изношенности имеющегося фонда в муниципальных библиотеках. Ежегодно сокращается сеть муниципальных клубных учреждений, снижается доступность культурных услуг для жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита внестационарная форма культурного обслуживания населения. Острая нехватка репертуара для детей и юношества - не только культурная, но и важная социальная проблема. Оставляя в этом сложном переходном возрасте подростков фактически без соответствующего предложения, культурные институты рискуют остаться в будущем без зрителя, а общество - лишиться духовно развитых людей.

Требуют улучшений аспекты правового регулирования сферы культуры, связанные с: определением прав человека и гражданина в сфере культуры;

определением отношений в сфере образования в области культуры;

установлением социальных гарантий для творческих работников;

организацией и развитием государственно-частного партнерства в области культуры;

законодательным закреплением новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы и др.);

защитой интеллектуальной собственности в телекоммуникационных сетях, ответственности информационных посредников за размещение контента, нарушающего авторские права.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов муниципальной власти и органов местного самоуправления всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное дело деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия.

Реализация такого подхода предполагает:

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

внедрение программно-целевых механизмов на местном уровне управления сферой культуры;

преодоление значительного отставания учреждений культуры Наровчатского района в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, обеспечивающих новые возможности использования фондов музеев и библиотек;

реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.

1.2. Сфера туризма

Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской индустрии. Наровчатский район обладает достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением для привлечения иностранных туристов. В Наровчатском районе возможно развитие услуг по трем вариантам:

1. «Пожить, как живут на селе» - как правило, деревня окутана легендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными и культурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая, внутри заповедника.

2. «Посмотреть, как живут на селе» - как правило, это действующая деревня с развитой инфраструктурой.

3. «Активный отдых с деревенским колоритом» - охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п.

Применение какого-либо варианта зависит от активности муниципальных образований.

Развитие сельского туризма способствует решению основных социально-экономических проблем сельской местности, поскольку обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит доступным и качественным отдыхом.

Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагивает все стороны деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами.

Основными направлениями туристской деятельности в районе являются: защита прав туристов, интересов производителей туристского продукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовку кадров, научное и программно-информационное обеспечение, продвижение туристского продукта на российский и международный рынок.

Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса Наровчатского района, поэтому Программа развития культуры и туризма в Наровчатском районе учитывает следующие специфические особенности территории:

- прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития;

- межмуниципальные связи;

- природно-ресурсный и историко-культурный потенциал района;

- вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производительных сил туристской сферы в районе.

Данные условия позволяют строить муниципальную политику по развитию туристской сферы в Наровчатском районе с учетом:

- определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса;

- развития и расширения туристского бизнеса в районе, определения его места в хозяйственных комплексах района;

- определения основных задач долгосрочной политики в сфере туризма на перспективу.

Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способный совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Наровчатского района, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д.

Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Реализация Программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Наровчатском районе, выявить возможности расширения въездного туризма; обосновать целесообразность территориальных особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры, цены и качества предоставляемых услуг потребностям российского рынка; определить надежных российских и зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосновать предложения по формированию мер г поддержки развития туристской индустрии района.

1.3. Прогноз развития культуры и туризма

Реализация Программы к 2025 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ жителей Наровчатского района ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Наровчатского района.

Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на муниципальном уровне.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

2.1. Цели и задачи муниципальной программы

Главной целью муниципальной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и района, единства гражданского общества, а также развитие туризма для приобщения жителей Наровчатского района к культурному и природному наследию.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач, отражающих установленные полномочия органов местного самоуправления Наровчатского района в сферах культуры и туризма.

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Наровчатского района.

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы «Наследие», подпрограммы «Искусство»:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: библиотеки, музеи, учреждения культурно-досугового типа, детская школа искусств, многофункциональные культурные комплексы и др.;

осуществление мер муниципальной поддержки кинематографии, творческих инициатив жителей Наровчатского района, дарований, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;

предоставление бюджету муниципального образования «Наровчатский район» субсидий на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры и субсидий на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры муниципальных образований Наровчатского района.

Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего туризма.

Данная задача направлена на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурно-историческим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей.

Для решения указанной задачи предусматривается выполнение подпрограммы «Туризм», в которой предусматриваются:

Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития туристской отрасли на территории Наровчатского района;

Мероприятия, направленные на совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов поддержки инвесторов и социального туризма;

Мероприятия, направленные на создание условий для развития туристских кластеров;

Мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта Наровчатского района на внутреннем и международном туристских рынках;

Мероприятия, направленные на расширение спектра туристских связей Наровчатского района с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья;

Мероприятия, направленные на увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Наровчатский район;

Мероприятия, направленные на совершенствование системы государственного регулирования развития туристской индустрии.

Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.

Данная задача включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, материально-технических, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма на период до 2025 года.

Для решения задачи планируется:

выполнение муниципальных функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю в сферах культуры и туризма;

осуществление инвестиций в строительство объектов культурно-туристской инфраструктуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

управление реализацией и изменениями Программы.

Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:

укрепление единого культурного пространства на территории Наровчатского района;

поддержка разнообразия национальных культур народов, проживающих на территории Наровчатского района, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

достижение необходимого уровня эффективности муниципально-правового регулирования сфер культуры и туризма;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Российской Федерации;

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в муниципальных образованиях Наровчатского района;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных Интернет-ресурсов;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются:

необходимое законодательное обеспечение отраслей культуры и туризма;

внедрение эффективного контракта, доведение к 2020 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Наровчатском районе Пензенской области;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферами культуры и туризма;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для развития в малых и средних населенных пунктах многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков.

2.2. Целевые показатели достижения целей и решения задач

Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в Программу подпрограмм и приведена в приложении № 1.

Данная система сформирована с учетом требований Постановления администрации Наровчатского района Пензенской области от 19.08.2013 №241 «Об утверждении порядка разработки муниципальных программ Наровчатского района Пензенской области» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2025 года.

С учетом специфики сфер культуры и туризма достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):

1. «Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Наровчатского района»

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

2. «Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий» (по сравнению с предыдущим годом).

Данный показатель отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры и степень охвата населения услугами культурно-досуговых учреждений.

3. «Повышение уровня удовлетворенности населения Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры».

4. «Увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения».

Коллективные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику туристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность Наровчатского района.

В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.

Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах Программы.

2.3. Обобщенная характеристика подпрограмм муниципальной программы

Предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Наследие», «Искусство», «Туризм» и «Обеспечение условий реализации Программы».

Для решения задачи 1 по сохранению культурного и исторического наследия, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни района, реализацию творческого потенциала жителей предусматривается реализация подпрограмм «Наследие» и «Искусство».

Подпрограмма «Наследие» включает следующие основные мероприятия:

сохранение объектов культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Подпрограмму «Искусство» составляют следующие основные мероприятия:

создание условий для кинопоказа;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия на территории Наровчатского района;

поддержку творческих инициатив населения, а также деятелей культуры и искусства, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

На решение задачи 2 по повышению качества и доступности услуг в сфере внутреннего туризма направлена реализация основных мероприятий подпрограммы «Туризм».

Подпрограмма «Туризм» включает следующие основные мероприятия:

развитие внутреннего туризма;

развитие международного и межрегионального туризма.

Решение задачи 3 по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма предполагает реализацию основного мероприятия подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»:

развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» будет осуществляться в 5 этапов:

1 этап: 2014-2015 годы;

2 этап: 2016-2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

4 этап: 2021 - 2022 годы.

5 этап: 2023 - 2025 годы.

На первом этапе (2014-2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сфер культуры и туризма, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка Программы и др.

Реализация данного этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры и туризма с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016 - 2018 годы) Программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры и туризма и повышение конкурентоспособности рынка туристских услуг страны.

На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферы культуры и туризма, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и туристских услуг.

Также будет активизирована интеграция Наровчатского района в культурный процесс и укрепление позитивного образа района за его пределами.

На третьем этапе (2019 - 2020 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отраслей культуры и туризма, мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сферах культуры и туризма.

На четвертом этапе (2021 - 2022 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отраслей культуры и туризма, мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сферах культуры и туризма.

На пятом этапе (2023 - 2025 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отраслей культуры и туризма, мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сферах культуры и туризма.

4. Основные меры правового регулирования муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9.10.1992 № 3612-1, Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления Наровчатского района.

В связи с совершенствованием на действующего законодательства регулирования в рассматриваемой сфере основные меры правового регулирования в отрасли культуры, направленные на достижение цели Программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Наровчатского района, направленных на приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Наровчатского района в соответствие с действующим законодательством.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Наровчатского района, федерального бюджета.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования Программы из всех источников предусматривается в размере 251933,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 12057,0 тыс.руб.

2015 год – 15568,1 тыс.руб.

2016 год – 18494,1 тыс.руб.

2017 год – 17616,6 тыс.руб.

2018 год – 21660,7 тыс.руб.

2019 год – 23189,6 тыс.руб.

2020 год – 22134,8 тыс.руб.

2021 год – 22862,0 тыс.руб.

2022 год – 23867,0 тыс.руб.

2023 год – 24483,8 тыс.руб.

2024 год – 24800,0 тыс.руб.

2025 год – 25200,0 тыс.руб.

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета Наровчатского района, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, предусматривается в размере 166992,04 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 11906,5 тыс.руб.

2015 год – 15325,0 тыс.руб.

2016 год – 18405,3 тыс.руб.

2017 год – 17613,24 тыс.руб.

2018 год – 12614,5 тыс.руб.

2019 год – 13006,1 тыс.руб.

2020 год – 12687,8 тыс.руб.

2021 год – 13164,6 тыс.руб.

2022 год – 13164,4 тыс.руб.

2023 год – 13164,6 тыс.руб.

2024 год – 12970,0 тыс.руб.

2025 год – 12970,0 тыс.руб.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, предусматривается в размере 1738,16 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год –150,5 тыс.руб.

2015 год – 243,1 тыс.руб.

2016 год – 88,8 тыс.руб.

2017 год – 3,36 тыс.руб.

2018 год – 58,2 тыс.руб.

2019 год – 1014,2 тыс.руб.

2020 год –30,0 тыс.руб.

2021 год –30,0 тыс.руб.

2022 год –30,0 тыс.руб.

2023 год –30,0 тыс.руб.

2024 год –30,0 тыс.руб.

2025 год –30,0 тыс.руб.

Средства бюджета Пензенской области предусмотрены в размере 83203,5 тыс.руб.

2018 год – 8988,0 тыс.руб.

2019 год – 9169,3 тыс.руб.

2020 год – 9417,0 тыс.руб.

2021 год - 9667,4 тыс.руб.

2022 год - 10672,6 тыс.руб.

2023 год - 11289,2 тыс.руб.

2024 год – 11800,0 тыс.руб.

2025 год - 12200,0 тыс.руб.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Наровчатского района, федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета Наровчатского района, федерального бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Перечень мероприятий муниципальной программы и показателей результатов представлены в приложении №4.»;

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками.

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

6.1 Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры, туризма и смежных областях.

6.2 Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма.

6.3 Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений культуры и предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

7. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы представлена в приложениях № 5, 6.

8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

8.1. Подпрограмма «Наследие» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014-2025 годы»

Паспорт подпрограммы «Наследие» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014-2025 годы»

Наименование подпрограммы

«Наследие»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Наровчатского района Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Муниципальные учреждения Наровчатского района, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Наровчатского района в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления Наровчатского района (по согласованию)

Цели подпрограммы

сохранение культурного и исторического наследия Наровчатского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни района, реализация творческого потенциала жителей Наровчатского района.

Задачи подпрограммы

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

Целевые показатели подпрограммы

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения;

прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Наровчатском районе;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 – 2025 годы

1 этап 2014 – 2015 годы

2 этап 2016 – 2018 годы

3 этап 2019 – 2020 годы

4 этап 2021 – 2022 годы

5 этап 2023 – 2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет – 2050,75 тыс.руб.,

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 201,0 тыс.руб.

2015 год – 253,1 тыс.руб.

2016 год – 168,0 тыс.руб.

2017 год – 173,0 тыс.руб.

2018 год – 68,2 тыс.руб.

2019 год – 14,45 тыс.руб.

2020 год – 188,0 тыс.руб.

2021 год – 193,0 тыс.руб.

2022 год – 198,0 тыс.руб.

2023 год – 198,0 тыс.руб.

2024 год – 198,0 тыс.руб.

2025 год – 198,0 тыс.руб.

8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Подпрограмма «Наследие» направлена на решение задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей Наровчатского района» Программы.

Культурное наследие является духовным, экономическим, социальным и культурным капиталом невосполнимой ценности. Сохранение и воспроизводство культурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития Наровчатского района.

Наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды нации. Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору и корни, без которых невозможно никакое развитие.

Подпрограмма «Наследие» направлена на сохранение и популяризацию российского наследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.

Сфера реализации подпрограммы «Наследие» охватывает:

сохранение объектов культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

1. Сохранение объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Наровчатского района являются частью национального достояния. Они являются основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций. Их активная популяризация способствует взаимному пониманию, уважению и сближению народов, ведет к духовному объединению на основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотических чувств.

На территории Наровчатского района расположено 11 объектов культурного наследия, 1 из которых имеет статус памятника истории и культуры федерального значения, 10 объектов имеют статус памятников истории и культуры регионального значения. Наибольшее количество объектов культурного наследия расположено в селе Наровчат. Остальные располагаются в муниципальных образованиях Наровчатского района.

Работы по сохранению объектов культурного наследия это целый комплекс научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных мероприятий, проводимых при консервации, ремонте, реставрации, либо приспособлении объектов для современного использования.

Сложность проведения ремонтно-реставрационных работ, на которые требуются значительные материальные затраты является одной из главных проблем в данной сфере.

Необходимой частью мероприятий по муниципальной охране объектов культурного наследия являются: разработка и утверждение предметов и зон охраны памятников истории и культуры, установление границ территорий и регистрация в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Системная реализация мероприятий по сохранению и муниципальной охране объектов культурного наследия в рамках Подпрограммы позволит обеспечить сохранность памятников истории и культуры для будущих поколений.

Также на территории Наровчатского района находятся 15 военно-мемориальных объектов, посвященных Великой Отечественной войне, 1 воинское захоронение на кладбище в с. Казеевка. Подавляющая часть военно-мемориальных объектов, воинское захоронение и прилегающие к ним территории поддерживаются в удовлетворительном состоянии. Однако, большая часть мемориальных сооружений воздвигалась в 70 - 80-е годы прошлого века и изготавливалась из недолговечного материала (гипс, бетон, гранитная крошка). В настоящее время мемориальные сооружения обветшали и требуют капитального обновления, или установки новых памятных сооружений из современных прочных материалов.

2. Развитие библиотечного дела

В современных условиях фонды общедоступных библиотек являются ценнейшим информационным ресурсом района. Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки Наровчатского района выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района.

Услуги, предоставляемые библиотеками жителям Наровчатского района, являются одним из факторов поддержки муниципальной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию

граждан, принимают активное участие в реализации муниципальной инновационной политики.

В 2020 году население района обслуживали 13 общедоступных библиотек. Охват населения района библиотечным обслуживанием составил 87%, в 2019 году – 85%.

Значительно активизировался процесс информатизации библиотек, если в 2000 году в библиотеках было 2 компьютера, то по состоянию на 1 января 2020 года в библиотеках района используется 17 компьютеров. В библиотеках формируются электронные каталоги; читателям предоставляется доступ к информационным ресурсам через сеть Интернет и к базам данных правовых систем ИСП «Законодательство России».

Приоритетным направлением деятельности библиотек Наровчатского района является работа по предоставлению населению социально-значимой информации, направленной на повышение качества жизни.

По инициативе Правительства Пензенской области ежемесячно в библиотеках района проводится Единый региональный день информационной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Цель проведения Единого регионального дня информационной поддержки предпринимательства, среднего и малого бизнеса – информационное содействие развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. Формы информационной работы по развитию предпринимательства: актуальные разговоры, часы полезных советов, информационные часы, бизнес-уроки, встречи населения со специалистами сельского хозяйства, администраций, Центра занятости, банков. В среднем, в Едином региональном дне информационной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса ежемесячно участвует более 6 тысяч человек. Среди участников потенциальные и действующие владельцы малого и среднего бизнеса. Для них в библиотеках работает 11 клубов по поддержке предпринимательства, на заседаниях которых рассматриваются различные вопросы, направленные на развитие бизнеса.

Библиотеки района активно участвуют в обучении населения компьютерной грамотности. На базе муниципальных библиотек района для населения были организованы 17 курсов компьютерной грамотности. Слушателями курсов стали более 170 человек.

В библиотеках выработалась определенная система работы по пропаганде здорового образа жизни, включающая в себя индивидуальные консультации, массовые мероприятия, подготовку и распространение различных информационно-просветительских материалов.

Наровчатский район — многонациональный, на его территории проживают русские, мордва, татары, чуваши и другие народы, имеющие свои неповторимые корни народного творчества и составляющие часть истории Наровчатского края. Библиотеки области проводят различные мероприятия, направленные на формирование толерантного сознания и профилактику экстремистских проявлений. Например, цикл «Библиотека собирает друзей» по развитию межкультурного диалога народов Наровчатского района, фестиваль «Открытый мир библиотек», областной конкурс «Библиотека - территория толерантности» и другие.

Библиотечные специалисты большое внимание уделяют организации досуга детей и молодежи. В летний период в библиотеках работают читальные залы под открытым небом, проходят различные спортивные программы, уроки здоровья, в которых участвуют все члены семьи. Во многих библиотеках района в летний период открыты летние площадки, где каждый желающий может не только почитать, но и принять участие в познавательных мероприятиях.

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.

Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.

2. Проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.

Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки района испытывают потребность в сохранности документов. Проблема сохранения библиотечных фондов - не частный вопрос библиотечного дела или культурной жизни в целом, это глобальная проблема, от решения которой зависит сохранение памяти нации, доступность для общества накопленной информации.

3. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Отставание от общероссийского уровня в области внедрения информационных технологий в библиотеках большинства муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан.

4. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.

Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей.

5. Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего, в том числе, являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.

Ограничения связаны с недостаточным финансированием общедоступных библиотек Наровчатского района. Недостаточные темпы информатизации и низкий уровень комплектования библиотек объясняются именно этим. Кроме того, низкий уровень заработной платы не позволяет привлекать к работе в библиотеках молодые кадры, владеющие информационными технологиями. Дополнительные проблемы для библиотек создает многократная разница «стоимости» на рынке специалистов в области информационных технологий и библиотечных работников.

3. Развитие музейного дела

Музейный фонд Наровчатского района - это тот «золотой» запас территории, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в районе и обществе.

Миссия музеев Наровчатского района заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия района.

На территории Наровчатского района действует 1 муниципальное бюджетное учреждение «Музей-заповедник» Наровчатского района, 4 общественных музея.

В музеях Наровчатского района в 2020 году было организовано и проведено 16 выставочных проектов (на 178 % больше по сравнению с аналогичным показателем 2019 года), которые посетили более 10 тыс. человек.

Общее количество музейных предметов основного фонда в 2020 году составило 12382 экспоната.

В течение года музеи проводили собирательскую и фондовую работу:

1. собрания музеев пополнились 50 экспонатами, включенными в основной и научно-вспомогательный фонды музеев;

2. отреставрировано более 5 единиц хранения музейного фонда;

В целях более динамичной работы музеев с разными группами посетителей, отвечающей современным требованиям, широкого показа фондовых коллекций, равномерного распределения и использования экспозиционных площадей, в предложенных концепциях площади музеев функционально разделяются на стационарные (постоянно действующие) и выставочные залы (со сменными экспозициями разной длительности). В концептуальных разработках предусмотрено использование современного оборудования и интерьера для организации интерактивных программ, использованию в музейном деле информационных технологий.

Новейшей формой преодоления «замкнутости» музея как социального института в настоящее время становится формирующееся электронное информационное пространство. На практике включение пользователя в электронное музейное сообщество часто происходит через интернет-сайты музеев. При этом многие из них построены на принципах интерактивности и динамического обновления информации. Это создает возможности для диалога и коммуникации. Пассивное потребление информации отходит на второй план, а регулярный посетитель музейного сайта становится неформальным членом музейного сообщества. Таким образом, тенденция развития межмузейного единства пересекается с тенденцией возникновения и стремительного роста межмузейного информационного пространства. Единое информационное пространство интернет-ресурсов представляет собой портал «Музеи Пензенской области», включающий основную страницу и отдельные сайты музеев области, в том числе и Наровчатского краеведческого музея.

Использование новых информационных технологий в учетно-хранительской деятельности музеев продиктовано современным развитием общества. Компьютерный учет не заменяет ведение основных учетных документов, но значительно облегчает работу с предметами, обеспечивает их учет и контроль за сохранностью. Программное информационное обеспечение сегодня особенно актуально при создании Государственного каталога музейного фонда Российской Федерации.

В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых площадей.

Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов.

2. Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что 43,1 процента от общего их количества требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Имеется значительный дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

3. Неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно- хранительской работы.

Рассматриваемая проблема связана с несоответствием порядка учета музейных предметов и состояния учетно-хранительской документации существующим нормативным требованиям.

8.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы «Наследие»:

сохранение и пополнение музейного фонда;

создание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры;

составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия;

проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;

обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия;

перевод в электронный вид музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

разработка и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия.

С учетом целевых установок и приоритетов муниципальной культурной политики целью подпрограммы «Наследие» является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

1. Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия.

2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.

3. Повышение доступности и качества музейных услуг.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в специальных разделах каждой подпрограммы.

Показатели, характеризующие результаты оказания культурных услуг населению, взаимосвязаны с демографическим прогнозом Российской Федерации, разработанным Росстатом.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения;

Выделенные в рамках подпрограммы «Наследие» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки; музеи, а также состояние объектов культурного наследия.

В состав показателей включена оценка доли отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве таких объектов, так как рост значения данного показателя является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Показатели подпрограммы «Наследие» содержат показатель «количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения».

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия 1.1.1, задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг - показателями основного мероприятия 1.1.2, задачи по повышению доступности и качества музейных услуг - показателями основного мероприятия 1.1.3, Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек и музеев;

улучшение укомплектованности библиотечных и музейных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных и музейных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек и музеев;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек и музеев;

8.1.3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы «Наследие» будет осуществляться в 5 этапов:

1 этап: 2014 - 2015годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

4 этап: 2021 - 2022 годы.

5 этап: 2023- 2025 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 гг.) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Наследие», в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения и развития культурного наследия Российской Федерации, развития библиотечного, музейного дел и др.

Реализация данного этапа предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016 - 2018 гг.) реализации подпрограммы «Наследие» Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности библиотечных, музейных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

На четвертом этапе (2021 - 2022 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

На пятом этапе (2023 - 2025 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

8.1.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Наследие» планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг:

сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;

формирование и учет фондов библиотеки;

библио­графическая обработка документов и организация каталогов;

обеспечение физического сохранения и безопасности фонда библиотеки;

осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки, в том числе по обеспечению безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке;

формирование и учет Музейного фонда Российской Федерации;

хранение, изучение и обеспечение сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации;

публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме;

проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, иных программных мероприятий силами учреждения;

методическая работа в установленной сфере деятельности.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры, находящимися в ведении администрации Наровчатского района Пензенской области, в рамках Программы представлен в приложении №3.

8.1.5. Участие органов местного самоуправления Наровчатского района и других организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в реализации мероприятий подпрограммы «Наследие» является одним из важнейших условий ее эффективности.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в Программе осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств муниципальных бюджетов.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в осуществлении подпрограммы «Наследие» предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий 1. «Сохранение объектов культурного наследия», 2. «Развитие библиотечного дела», 3. «Развитие музейного дела».

Реализация мероприятий органами местного самоуправления Наровчатского района внесет значительный вклад в достижение целевых значений индикаторов и показателей программы и входящих в нее подпрограмм, в том числе:

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения.

8.1.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Наровчатского района, федерального бюджета.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования подпрограммы из всех источников предусматривается в размере 2050,75 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 201,0 тыс.руб.

2015 год – 253,1 тыс.руб.

2016 год – 168,0 тыс.руб.

2017 год – 173,0 тыс.руб.

2018 год – 68,2 тыс.руб.

2019 год – 14,45,0 тыс.руб.

2020 год – 188,0 тыс.руб.

2021 год – 193,0 тыс.руб.

2022 год – 198,0 тыс.руб.

2023 год – 198,0 тыс.руб.

2024 год – 198,0 тыс.руб.

2025 год – 198,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования бюджета Наровчатского района на реализацию Программы по годам составило 1354,5 тыс.руб. и распределяются в следующих объемах:

2014 год – 50,5 тыс.руб.

2015 год – 10,0 тыс.руб.

2016 год – 138,0 тыс.руб.

2017 год – 143,0 тыс.руб.

2018 год – 10,0 тыс.руб.

2019 год – 10,0 тыс.руб.

2020 год – 158,0 тыс.руб.

2021 год – 163,0 тыс.руб.

2022 год – 168,0 тыс.руб.

2023 год – 168,0 тыс.руб.

2024 год – 168,0 тыс.руб.

2025 год – 168,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области составило 7,0 тыс.руб.

2014 год –0,0 тыс.руб.

2015 год – 0,0 тыс.руб.

2016 год –0,0 тыс.руб.

2017 год –0,0 тыс.руб.

2018 год – 5,6 тыс.руб.

2019 год –1,4 тыс.руб.

2020 год –0,0 тыс.руб.

2021 год –0,0 тыс.руб.

2022 год –0,0 тыс.руб.

2023 год –0,0 тыс.руб.

2024 год –0,0 тыс.руб.

2025 год –0,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы по годам составило 689,25 тыс.руб. и распределяются в следующих объемах:

2014 год – 150,5 тыс.руб.

2015 год – 243,1 тыс.руб.

2016 год – 30,0 тыс.руб.

2017 год – 30,0 тыс.руб.

2018 год – 52,6 тыс.руб.

2019 год – 3,05 тыс.руб.

2020 год –30,0 тыс.руб.

2021 год –30,0 тыс.руб.

2022 год –30,0 тыс.руб.

2023 год –30,0 тыс.руб.

2024 год –30,0 тыс.руб.

2025 год –30,0 тыс.руб.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Наровчатского района, Пензенской области, федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета Наровчатского района Пензенской области, федерального бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области представлено в приложении № 2

8.2. Подпрограмма «Искусство» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы».

ПАСПОРТ подпрограммы «Искусство» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы»

Наименование подпрограммы

«Искусство»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрации Наровчатского района Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления Наровчатского района (по согласованию), муниципальные учреждения культуры

Цели подпрограммы

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации

Задачи подпрограммы

создание условий для кинопоказа лучших отечественных фильмов;

создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района;

создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, организаций в сфере культуры;

Целевые показатели подпрограммы

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формиро­ваний в расчете на 1 тыс. чело­век населения;

доля детей, привлекаемых к участию в твор­ческих мероприятиях, от общего числа детей

Сроки и этапы реализации подпрограммы (по годам)

2014 - 2025 годы

I этап –2014-2015 годы

II этап – 2016-2018 годы

III этап - 2019-2020 годы

IV этап - 2021-2022 годы

V этапе – 2023-2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета Наровчатского района на реализацию подпрограммы составляет – 1504,9 тыс.руб.,

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 126,0 тыс.руб.

2015 год – 10,0 тыс.руб.

2016 год – 126,0 тыс.руб.

2017 год – 126,0 тыс.руб.

2018 год – 110,9 тыс.руб.

2019 год – 250,0 тыс.руб.

2020 год – 126,0 тыс.руб.

2021 год – 126,0 тыс.руб.

2022 год – 126,0 тыс.руб.

2023 год – 126,0 тыс.руб.

2024 год – 126,0 тыс.руб.

2025 год – 126,0 тыс.руб.

8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализацию творческого потенциала жителей Наровчатского района» Программы.

Ведущая роль в формировании человеческого потенциала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры, что обусловлено следующими обстоятельствами:

переход к инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества;

по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию сферы культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

создание условий для кинопоказа;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района;

поддержку творческих инициатив населения, а также организаций в сфере культуры, творческих союзов;

1. Создание условий для кинопоказа и популяризации лучших отечественных фильмов

Падение интереса к кино во многом объясняется разрушением существовавшей ранее системы проката фильмов. Происходит резкое снижение роли кино и телевидения в приобщении населения к искусству. Снижение требовательности к художественному уровню произведений искусства привело к расширению потока низкопробной литературы, кино, музыки, которые в значительной мере деформировали эстетический вкус населения.

2. Сохранение и развитие традиционной

народной культуры, нематериального культурного наследия

народов, проживающих на территории Наровчатского района

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения муниципальной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов, проживающих на территории Наровчатского района, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

В Наровчатском районе по состоянию на начало 2020 года функционировало 14 учреждений культурно-досугового типа. Учреждения культурно-досугового типа включают: районный Дом культуры, библиотечно-досуговые центры.

Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими как: фестивали народного танца, песни, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народных традиций.

Система пропаганды народного творчества включает всероссийские, межрегиональные, региональные и местные фестивали, проводимые под эгидой отдела по реализации молодежной политики, культуре и спорту администрации Наровчатского района, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.

Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.

За последние десять лет сеть культурно-досуговых учреждений в сельских поселениях сократилась на 21,4 процента. При этом количество проведенных мероприятий возросло на 1,23 процента. Чтобы сохранить богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.

В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);

ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;

устаревание применяемых технологий и форм работы;

«старение» и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами.

Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;

оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в районе соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший опыт в рассматриваемой сфере;

расширить практику создания социально-культурных центров, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг.

3. Поддержка творческих инициатив населения,

а также организаций в сфере культуры, творческих союзов

Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив. Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

Существует необходимость создания новой системы взаимодействия с традиционными партнерами - творческими союзами, направленной, в первую очередь, на поддержку творчества, развитие его прогрессивных тенденций, сохранение традиций отечественной культуры. Политика выстраивания взаимодействия муниципальных учреждений культуры и профессиональных ассоциаций призвана охватывать все направления, существующие на сегодняшний день в искусстве, и стимулировать появление новых инициатив, не только корректировать ситуацию в современном культурном пространстве, но и создавать гарантии гражданских прав и социальной защищенности творческой личности.

Для решения этих задач представляется важным:

создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния муниципальных структур как проводников муниципальной политики в области культуры;

формирование единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами в области культурных программ;

возрождение на новом этапе практики заказов в различных областях искусства как реального инструмента стимулирования культурного процесса.

На федеральном уровне социальная поддержка творчества мастеров искусств осуществляется в следующих формах:

– субсидий, которые предназначены для оказания материальной помощи творческим работникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, малообеспеченностью, одиночеством, неспособностью к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом.

– Премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1 «н» Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации муниципальной социальной политики» будут увеличены средства на финансирование системы грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства.

8.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы «Искусство» установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Основными направлениями муниципальной политики по развитию сферы культуры в Наровчатском районе предусмотрено, что культурная политика в указанный период будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста. В качестве главных направлений культурной политики выделены:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района;

совершенствование системы художественного образования.

С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района;

поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, и организаций в сфере культуры;

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

средняя сумма одного гранта (премии) в области культуры и искусства;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.

Выделенные в рамках подпрограммы «Искусство» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе учреждения культурно-досугового типа.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

обеспечение муниципальной поддержки дарований;

увеличение муниципальной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

расширение культурного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание поддержки развития искусства;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

8.2.3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться в 5 этапов:

1 этап: 2014 – 2015 годы;

2 этап: 2016 – 2018 годы;

3 этап: 2019 – 2020 годы.

4 этап: 2021 – 2022 годы.

5 этап: 2023 – 2025 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Искусство», в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития, сохранения и возрождения традиционной народной культуры, сохранения и развития народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения и др.

Реализация данного этапа предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы «Искусство» будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг учреждений культурно-досугового типа.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации муниципальной программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

На четвертом этапе (2021 - 2022 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

На пятом этапе (2023 - 2025 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

8.2.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

показ спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ;

проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения;

проведение методических работ в установленной сфере деятельности;

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры, находящимися в ведении администрации Наровчатского района, в рамках Программы представлен в приложении № 3.

8.2.5. Участие органов местного самоуправления Наровчатского района и других организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в реализации подпрограммы «Искусство» является одним из важнейших условий ее эффективности.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в Программе осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств муниципальных бюджетов.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в реализации подпрограммы «Искусство» предусмотрено в рамках реализации мероприятий 1. «Создание условий для кинопоказа»; 2. «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации»; 3. «Поддержка творческих инициатив населения, а также деятелей культуры и искусства, организаций в сфере культуры, творческих союзов». Реализация мероприятий органами местного самоуправления Наровчатского района внесет значительный вклад в достижение целевых значений и показателей Программы и входящих в нее подпрограмм, в том числе показателей:

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых меро­приятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формиро­ваний в расчете на 1 тыс. чело­век населения;

доля детей, привлекаемых к участию в твор­ческих мероприятиях, от общего числа детей.

8.2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Наровчатского района. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1404,9 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования бюджета Наровчатского района на реализацию подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 126,0 тыс.руб.

2015 год – 10,0 тыс.руб.

2016 год – 126,0 тыс.руб.

2017 год – 126,0 тыс.руб.

2018 год – 110,9 тыс.руб.

2019 год – 150,0 тыс.руб.

2020 год – 126,0 тыс.руб.

2021 год – 126,0 тыс.руб.

2022 год – 126,0 тыс.руб.

2023 год – 126,0 тыс.руб.

2024 год – 126,0 тыс.руб.

2025 год – 126,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 100,00 тыс.руб.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Наровчатского района на реализацию мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проекта бюджета Наровчатского района на очередной финансовой год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Наровчатского района представлено в приложении № 2.

8.3. Подпрограмма «Туризм» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы»

ПАСПОРТ подпрограммы «Туризм» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы».

Наименование подпрограммы

«Туризм»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Наровчатского района Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Муниципальные учреждения Наровчатского района, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Наровчатского района в установленной сфере деятельности

Цели подпрограммы

создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Наровчатского района, Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных услугах, формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Наровчатского района.

Задачи подпрограммы

создание благоприятных условий для развития туристской отрасли на территории Наровчатского района;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов муниципальной поддержки инвесторов и социального туризма;

создание условий для развития туристских кластеров;

продвижение туристского продукта Наровчатского района на внутреннем и международном туристских рынках;

расширение спектра туристских связей Наровчатского района с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья;

совершенствование и развитие местного конкурентоспособного туристского продукта;

увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Наровчатский район;

совершенствование системы муниципального регулирования развития туристской индустрии.

Целевые показатели подпрограммы

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

количество лиц, работающих в сфере туризма;

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

I этап –2014-2015 годы

II этап – 2016-2018 годы

III этап - 2019-2020 годы

IV этап - 2021-2022 годы

V этап - 2023-2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

общий объем финансирования подпрограммы составляет 260,0 тыс.руб., в том числе:

из средств бюджета Наровчатского района – 260,0 тыс. руб.

Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год –0,0тыс. руб.

2015 год –0,0тыс. руб.

2016 год –0,0тыс. руб.

2017 год – 0,0 тыс. руб.

2018 год – 0,0 тыс. руб.

2019 год – 100,0 тыс. руб.

2020 год – 110,0 тыс. руб.

2021 год – 10,0 тыс. руб.

2022 год – 10,0 тыс. руб.

2023 год – 10,0 тыс. руб.

2024 год – 10,0 тыс. руб.

2025 год – 10,0 тыс. руб.

8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Туризм» направлена на решение задачи 2 «Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего туризма» Программы.

Наровчатский район имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

- разнообразие природных условий;

- благоприятные климатические условия;

- богатство растительного и животного мира;

- высокий уровень хозяйственной освоенности территории;

- большое число памятников культурно-исторического наследия;

На территории Наровчатского района находится более 20 памятников истории и архитектуры, музей-заповедник, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники, относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разной степени сохранности.

Особый интерес вызывает Троице-Сканов монастырь XVII века, Сканово-пещерный мужской монастырь, тюремный замок.

На территории Наровчатского района находится единственный в мире музей писателя А.И. Куприна (с. Наровчат), музей А.А. Архангельского и другие объекты историко-культурного наследия.

В целом Наровчатский район обладает достаточным потенциалом для организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для комфортного отдыха всем желающим посетить Наровчатскую землю.

Вместе с этим маркетинговые исследования спроса и предложения на современном туристском рынке Наровчатского района указывают на недостаточный уровень развития рынка туристских услуг, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Наровчатском районе являются недостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Наровчатского района, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.

Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Наровчатском районе, являются:

- незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;

- недостаток некоммерческой информации о местных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных туристов;

- слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках;

- низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами.

Анализ сложившейся ситуации на районном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры.

Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории района осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере.

Эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель.

Комплексное планирование территорий и максимальное использование природно-ресурсного потенциала - является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров.

Таким образом, проблемы в сфере развития туризма в районе носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма в районе.

Для успешного решения названных проблем должно быть обеспечено дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного местного туристского рынка. Должна проводиться работа по стимулированию развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышению качества туристских услуг, а также необходимо создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль. Необходимо создать комплекс мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Наровчатского района как района, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках.

8.3.2. Цели, задачи подпрограммы

К основным приоритетам туристской деятельности на территории Наровчатского района относятся:

- поддержка и развитие внутреннего туризма;

- поддержка и развитие въездного туризма;

- поддержка и развитие социального туризма;

- поддержка и развитие самодеятельного туризма;

- поддержка и развитие сельского туризма;

- поддержка и развитие событийного туризма.

Основываясь на вышеперечисленных приоритетах туристской деятельности на территории Наровчатского района, целью подпрограммы «Туризм» является создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Наровчатского района Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных услугах, формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Наровчатского района.

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:

 Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам;

 Площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

 Количество лиц, работающих в сфере туризма;

 Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

 Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- развитие туристкой инфраструктуры в Наровчатском районе;

- развитие сельского туризма в Наровчатском районе;

- развитие событийного туризма в Наровчатском районе;

- повышение качества обслуживания в сфере туризма;

- достижение высокого уровня квалификации и профессиональной подготовки работников туристской сферы.

8.3.3. Сроки реализации подпрограммы

Реализации подпрограммы «Туризм» будет осуществляться в 5 этапов:

I этап – 2014-2015 годы

II этап – 2016-2018 годы

III этап -2019-2020 годы

IV этап -2021-2022 годы

V этап -2023-2025 годы

8.3.4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в реализации подпрограммы «Туризм» является одним из важнейших условий ее эффективности.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в Программе осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств муниципальных бюджетов.

Участие органов местного самоуправления Наровчатского района в реализации подпрограммы «Туризм» предусмотрено в рамках реализации мероприятий 1. «Развитие внутреннего туризма»

Реализация мероприятий органами местного самоуправления Наровчатского района внесет значительный вклад в достижение целевых значений и показателей Программы и входящих в нее подпрограмм, в том числе показателей:

 объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам;

 площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

 количество лиц, работающих в сфере туризма;

 численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

8.3.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Наровчатского района.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 260,0 тыс. руб., в том числе финансирование подпрограммы по годам составляет:

2014 год –0,0тыс.руб.

2015 год –0,0тыс.руб.

2016 год –0,0тыс.руб.

2017 год – 0,0 тыс. руб.

2018 год – 0,0 тыс. руб.

2019 год – 100,0 тыс. руб.

2020 год –110,0 тыс. руб.

2021 год –10,0 тыс. руб.

2022 год –10,0 тыс. руб.

2023 год –10,0 тыс. руб.

2024 год –10,0 тыс. руб.

2025 год –10,0 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Наровчатского района на реализацию мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проекта бюджета Наровчатского района на очередной финансовой год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Наровчатского района представлено в приложении № 2»;

8.4. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы»

ПАСПОРТ подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 - 2025 годы»

Наименование подпрограммы

«Обеспечение условий реализации Программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Наровчатского района Пензенской области

Соисполнители подпрограммы

Муниципальные учреждения Наровчатского района, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет администрация Наровчатского района в установленной сфере деятельности

Цели подпрограммы

создание необходимых условий для эффективной реализации Программы

Задачи подпрограммы

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

Целевые показатели
подпрограммы

уровень удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг;

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике региона;

доля руководителей и специалистов муниципальных органов управления культурой, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации,

доля работников муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек Наровчатского района;

доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Наровчатского района;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

IV этап - 2021 - 2022 годы

V этап - 2023 - 2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет – 248133,05 тыс.руб.,

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 11730,0 тыс.руб.

2015 год – 15305,0 тыс.руб.

2016 год – 18200,1 тыс.руб.

2017 год – 17317,6 тыс.руб.

2018 год – 21481,6 тыс.руб.

2019 год – 22825,15 тыс.руб.

2020 год –21710,8 тыс.руб.

2021 год –22533,0 тыс.руб.

2022 год –23533,0 тыс.руб.

2023 год –24159,8 тыс.руб.

2024 год –24471,0 тыс.руб.

2025 год –24866,0 тыс.руб.

8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий устойчивого развития сфер культуры и туризма». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы в рамках Программы.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления Программе и развитие отраслевой инфраструктуры;

Сфера реализации подпрограммы охватывает:

развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма;

содействие развитию сфер культуры и туризма муниципальных образований Наровчатского района.

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы включают:

1. Проблемы правового регулирования:

недостаточная проработка правовых норм, регулирующих права человека и гражданина в сфере культуры;

отсутствие четкого определения в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» видов деятельности в области культуры;

недостаточная проработка норм, отражающих социальные гарантии творческих работников, а также вопросов, связанных с творческими союзами;

недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы государственно-частного партнерства в сферах культуры и туризма;

отсутствие законодательного закрепления новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы, многофункциональные центры развития культуры и др.);

недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы обязательной классификации объектов туристской индустрии, а также уточнения полномочий органов муниципальной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области туризма и туристской деятельности.

Кроме того, необходимо дальнейшее развитие правовых норм, устанавливающих порядок финансового обеспечения услуг в сфере культуры на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.

2. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

3. Низкий уровень информатизации.

Информатизация в организациях культуры находится на начальном уровне развития. Компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.

Технические средства создания информационных ресурсов практически не используются многими учреждениями культуры, аналоговые материалы часто находятся под угрозой исчезновения и нуждаются в срочной оцифровке.

Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры.

Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.

Учреждения культуры всех уровней характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры и туризма условиями трудовой деятельности.

Недостаточная информационная, методическая и консультационная поддержка проведения модернизации сфер культуры и туризма.

8.4.2.Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующей задачи:

обеспечение эффективного управления Программе и развитие отраслевой инфраструктуры;

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

 уровень удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг;

 отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике района;

 доля руководителей и специалистов муниципальных органов управления культурой, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации,

 доля работников муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

 доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек Наровчатского района;

 доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев

Наровчатского района;

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Таким образом, решение задачи по обеспечению эффективного управления Программе и развитию отраслевой инфраструктуры будет характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия «Развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма».

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

 создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

 реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

 повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма;

 повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах культуры и туризма;

 создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

 создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

 рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры и туризма;

 повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма;

 формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сфер культуры и туризма.

8.4.3 Сроки реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» будет осуществляться в 5 этапов:

1 этап: 2014-2015 годы;

2 этап: 2016-2018 годы;

3 этап: 2019-2020 годы.

4 этап: 2021-2022 годы.

5 этап: 2023-2025 годы.

В рамках первого этапа (2013 - 2014 годы) планируется формирование необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы, проведение фундаментальных и прикладных исследований по ключевым проблемам развития сфер культуры и туризма, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.

Второй этап (2015 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры и туризма и повышение конкурентоспособности рынка туристских услуг.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сферах культуры и туризма, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы, а также:

создание эффективной системы управления реализацией Программой, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах культуры и туризма;

проведение работ по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферах культуры и туризма;

завершение подключения к сети Интернет всех общедоступных библиотек всех уровней.

На четвертом этапе (2021 - 2022 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сферах культуры и туризма, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы

На пятом этапе (2023 - 2025 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сферах культуры и туризма, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы

8.4.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется оказание следующих муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении администрации Наровчатского района:

обеспечение обучения по программам среднего профессионального образования;

курсы повышения квалификации;

проведение методических работ в установленной сфере деятельности.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры, находящимися в ведении администрации Наровчатского района, в рамках Программы представлен в приложении №3.

8.4.5. Участие органов местного самоуправления Наровчатского района и других организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы предусмотрено в части мероприятий по внедрению практики подготовки и выполнения муниципальных программ органов местного самоуправления.

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности органов местного самоуправления в сферах культуры и туризма для достижения целей и конечных результатов Программы путем обеспечения правовой, методической и иной поддержки

8.4.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Наровчатского района, федерального бюджета.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования подпрограммы из всех источников предусматривается в размере 248133,05 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 11730,0 тыс.руб.

2015 год – 15305,0 тыс.руб.

2016 год – 18200,1 тыс.руб.

2017 год – 17317,6 тыс.руб.

2018 год – 21481,6 тыс.руб.

2019 год – 22825,15 тыс.руб.

2020 год –21710,8 тыс.руб.

2021 год –22533,0 тыс.руб.

2022 год –23533,0 тыс.руб.

2023 год –24159,8 тыс.руб.

2024 год –24471,0 тыс.руб.

2025 год –24866,0 тыс.руб.

Бюджет Пензенской области составляет 83196,5 тыс.руб. по годам:

2014 год – 0,0 тыс.руб.

2015 год – 0,0 тыс.руб.

2016 год – 0,0 тыс.руб.

2017 год – 0,0 тыс.руб.

2018 год – 8982,4 тыс.руб.

2019 год – 9167,9 тыс.руб.

2020 год – 9417,0 тыс.руб.

2021 год – 9667,4 тыс.руб.

2022 год – 10672,6 тыс.руб.

2023 год – 11289,2 тыс.руб.

2024 год – 11800,0 тыс.руб.

2025 год – 12200,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 911,15 тыс.руб.

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета Наровчатского района, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, предусматривается в размере 164198,4 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета Наровчатского района на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 11903,0 тыс.руб.

2015 год – 15305,0 тыс.руб.

2016 год – 18200,1 тыс.руб.

2017 год – 17317,6 тыс.руб.

2018 год – 12499,2 тыс.руб.

2019 год – 12746,1 тыс.руб.

2020 год –12293,8 тыс.руб.

2021 год –12865,6 тыс.руб.

2022 год –12860,4 тыс.руб.

2023 год –12870,6 тыс.руб.

2024 год –12671,0 тыс.руб.

2025 год –12666,0 тыс.руб.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Наровчатского района, федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета Наровчатского района, федерального бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Наровчатского района представлено в приложении № 2.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы (Е мп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей муниципальной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

R

мп

Е = ----------;

мп d

мп

где

Rмп - степень достижения целевых показателей муниципальной программы (результативность);

d мп - полнота использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств.

Степень достижения целевых показателей муниципальной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

n

SUM R

i=1 i

R = ---------- x 100;

МП n

где

R i - степень достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы,

n - количество показателей муниципальной программы.

Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

ф

Ц

мпi

R = ---------- x 100%;

i п

Ц

Мпi

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы (Ri) предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы (Ri) производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

п

Ц

мпi

R = ---------- x 100%;

i ф

Ц

мпi

где

ф

Цмпi - фактическое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году,

п

Ц мпi - плановое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году.

Показатель полноты использования средств определяется соотношением

фактических расходов по МП в отчетном году с плановыми:

ф

Д

мп

d = --------- x 100%;

мп п

Д

Мп

где

ф

Дмп - фактические расходы по муниципальной программе в отчетном году (рублей),

п

Дмп - плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году (рублей).

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если Емп = 1, то эффективность соответствует запланированной,

достигнута нормальная эффективность;

- если Е мп больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если Е мп меньше 1, эффективность реализации муниципальной программы низкая.

Приложение №1

к муниципальной программе Наровчатского района

«Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Перечень целевых показателей муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Ответственный исполнитель

Администрация Наровчатского района Пензенской области

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

1.

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Повышение уровня удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг

процент

71

75

78

79

80

80

80

80

80

80

80

80

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10

10

10

10

10

3.

Увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,480

0,500

0,520

0,540

0,560

0,580

0,600

0,620

0,640

0,660

0,680

0,700

4.

Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)

процент

6,7

6,8

7

7,1

7,2

7,3

7,4

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

Подпрограмма 1. "Наследие"

1.1.

Охват населения библиотечным обслуживанием

процент

85,0

85,09

85,22

85,36

85,50

85,64

85,80

85,94

86,08

86,22

86,36

86,5

1.2.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

экземпляров

19166

19196

19216

19241

19269

19300

19350

19400

19450

19500

19550

19600

1.3.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

экземпляров

37,3

38,5

39,4

40,1

41,3

42,2

43,5

44,5

45,5

46,5

47,5

48,5

1.4.

Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации

процент

33

34

36

38

41

43

45

47

49

51

53

55

1.5.

Среднее число выставок в расчёте на 10 тыс. населения

единиц

2,95

3,0

3,1

3,3

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

1.6.

Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Наровчатском районе и за его пределами (по отношению к 2012 году)

процент

21

28

34

43

52

55

59

62

65

68

71

74

Подпрограмма 2. «Искусство»

2.1.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей

процент

8,5

8,8

9,0

9,2

9,5

9,6

9,7

9,8

9,9

10,0

10,1

10,2

2.2.

Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры

процент

105,0

106,0

107,0

108,0

109,0

110,0

111,0

112,0

113,0

114,0

115,0

116,0

2.3.

Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения

человек

58,0

59,0

59,0

59,0

59,0

59,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

Подпрограмма 3. «Туризм»

3.1.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам

млн.руб.

0,340

0,507

0,529

0,551

0,573

0,595

0,617

0,639

0,661

0,683

0,705

0,727

3.2.

Площадь номерного фонда коллективных средств размещения

тыс.кв.м.

0,22

0,22

0,22

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

3.3

Количество лиц, работающих в сфере туризма

тыс.чел.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.4.

Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,480

0,500

0,520

0,540

0,560

0,580

0,600

0,620

0,640

0,660

0,680

0,700

3.5.

Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,005

0,007

0,009

0,011

0,013

0,015

0,017

0,019

0,021

0,023

0,025

0,027

Подпрограмма 4. «Обеспечение условий реализации программы»

4.1.

Доля руководителей и специалистов органов местного самоуправления управления культурой, прошедших дополнительное профессиональное образование

процент

16,45

16,92

17,4

17,89

18,39

18,91

19,45

19,99

20,53

21.07

21,61

22,15

4.2.

Доля работников муниципальных учреждений культуры, прошедших дополнительное профессиональное образование

процент

14,81

15,23

15,66

16,1

16,56

17,02

17,5

17,98

18,46

18,94

19,42

19,9

4.3.

Уровень удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг

процент

71

75

78

79

80

80

80

80

80

80

80

80

4.4.

Отношение уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Пензенской области

процент

64,9

66,8

82,4

91,2

100

100

100

100

100

100

100

100

4.5.

Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», общем количестве библиотек Наровчатского района

процент

50

60

70

85

100

100

100

100

100

100

100

100

4.6.

Доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве музеев Наровчатского района

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014-2025 годы» за счет всех источников финансирования

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Наровчатского района Пензенской области

N п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы

Источник финансирования

Оценка расходов, тыс. рублей

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Муниципальная программа

«Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014-2025 годы

всего

12057,0

15568,1

18494,1

17616,6

21660,7

23189,6

22134,8

22862,0

23867,0

24483,8

24800,0

25200,0

бюджет Наровчатского района

11906,5

15325,0

18405,3

17613,24

12614,5

13006,1

12687,8

13164,6

13164,4

13164,6

12970,0

12970,0

в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета

150,5

243,1

88,8

3,36

58,2

1014,2

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

8988,0

9169,3

9417,0

9667,4

10672,6

11289,2

11800,0

12200,0

бюджеты муниципальных образований Наровчатского района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

иные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Подпрограмма 1

«Наследие»

всего

201,0

253,1

168,0

173,0

68,2

14,45

188,0

193,0

198,0

188,0

193,0

198,0

бюджет Наровчатского района

50,5

10,0

138,0

143,0

10,0

10,0

158,0

163,0

168,0

158,0

163,0

168,0

в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета

150,5

243,1

30,0

30,0

52,6

3,05

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

5,6

1,4

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Наровчатского района

иные источники

3.

Подпрограмма 2

«Искусство»

всего

126,0

10,0

126,0

126,0

110,9

250,0

126,0

126,0

126,0

126,0

126,0

126,0

бюджет Наровчатского района

126,0

10,0

126,0

126,0

110,9

150,0

126,0

126,0

126,0

126,0

126,0

126,0

в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета

-

-

-

-

-

100,0

-

-

-

-

-

-

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Наровчатского района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

иные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Подпрограмма 3

«Туризм»

всего

-

-

-

-

-

100,0

110,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

бюджет Наровчатского района

-

-

-

-

-

100,0

110,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Наровчатского района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

иные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

Подпрограмма 4

«Обеспечение условий реализации Программы»

всего

11903,0

15305,0

18200,1

17317,6

21481,6

22825,15

21710,8

22533,0

23533,0

24159,8

24471,0

24866,0

бюджет Наровчатского района

11903,0

15305,0

18200,1

17317,6

12499,2

12746,1

12293,8

12865,6

12860,4

12870,6

12671,0

12666,0

в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета

-

-

-

-

-

911,15

-

-

-

-

-

-

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

8982,4

9167,9

9417,0

9667,4

10672,6

11289,2

11800,0

12200,0

бюджеты муниципальных образований Наровчатского района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

иные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Приложение №3

к муниципальной программе Наровчатского района

«Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры Наровчатского района по муниципальной программе Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Администрация Наровчатского района

N п/п

Наименование муниципальной услуги (работы)

Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)

Единица измерения объема муниципальной услуги

Объем муниципальной услуги

Расходы бюджета Наровчатского района на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей

2018 г

2019 г

2020 г

2018 г

2019 г

2020 г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма «Наследие»

Администрация Наровчатского района

Мероприятие Развитие библиотечного дела

1.

Услуги, оказываемые в муниципальных библиотеках Наровчатского района для обслуживания населения

Количество выданных книг

Тыс.ед.

216,1

216,2

160,6

6351,9

7393,1

7809,1

Количество читателей

Тыс.чел.

9,9

9,9

7,7

Количество экземпляров библиотечного фонда

Тыс. ед.

74,1

74,9

74,5

Количество поступившей литературы в фонд библиотеки

Тыс.ед.

1,0

1,3

1,0

Мероприятие Развитие музейного дела

2.

Услуги, оказываемые муниципальными музеями Наровчатского района населению в сфере музейного дела

Количество выставок, представленных муниципальными музеями

Ед.

20

19

8

3 636,0

5 667,6

5 046,2

Количество граждан, посетивших экспозиции и выставки муниципальных музеев Наровчатского района

Тыс.чел.

11, 499

13,547

5, 596

Общий объем экспонатов, находящихся на хранении

Ед.

12 324

12 349

12 362

Количество вновь поступивших экспонатов

Ед.

57

26

13

Подпрограмма «Искусство»

Мероприятие Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.

Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры клубно-досугового типа

Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий

Ед.

1587

1590

700

1587

1590

700

Количество мероприятий по организации ярмарок

Ед.

5

5

3

Количество граждан, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях

Тыс. чел.

11,0

12,0

6,6

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации муниципальной программы»

Мероприятие Развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма

Количество проведенных организационно-творческих мероприятий (конкурсы, фестивали, выставки, смотры, творческие школы)

Ед.

15

15

15

60,0

60,0

60,0

Приложение № 4

к муниципальной программе Наровчатского района

«Развитие культуры и туризма

Наровчатского района» на 2014 – 2025 годы

Перечень мероприятий и показателей результатов муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района» на 2014 – 2025 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения (год)

Объем финансирования, тыс. рублей

Показатели  результата мероприятия по годам

всего

бюджет Наровчатского района

Федеральный бюджет

Бюджет Пензенской области

Бюджеты муниципальных образований

Внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 «Наследие»

Цель подпрограммы: Сохранение культурного и исторического наследия Наровчатского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни района, реализация творческого потенциала жителей Наровчатского района.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

- повышение доступности и качества библиотечных услуг;

- повышение доступности и качества музейных услуг;

1.1.

Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия

Специалист по реализации молодежной политики, культуре и спорту администрации Наровчатского района

Итого

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.2.

Развитие библиотечного дела

МБУК «Централизованная библиотечная система» Наровчатского района

Итого

2050,75

1354,5

689,25

7,0

2014

201,0

50,5

150,5

2015

253,1

10,0

243,1

2016

168,0

138,0

30,0

2017

173,0

143,0

30,0

2018

68,2

10,0

52,6

5,6

2019

14,45

10,0

3,05

1,4

2020

188,0

158,0

30,0

2021

193,0

163,0

30,0

2022

198,0

168,0

30,0

2023

198,0

168,0

30,0

2024

198,0

168,0

30,0

2025

198,0

168,0

30,0

1.3.

Развитие музейного дела

МБУК «Музей-заповедник» Наровчатского района

Итого

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Подпрограмма 2 «Искусство»

Цель подпрограммы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации

Задача подпрограммы:

- создание условий для кинопоказа лучших отечественных фильмов;

- создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района;

- создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.1.

Создание условий для кинопоказа лучших отечественных фильмов

МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района

Итого

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2.2.

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Наровчатского района

МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района

Итого

1380,9

1380,9

2014

126,0

126,0

2015

10,0

10,0

2016

126,0

126,0

2017

126,0

126,0

2018

110,9

110,9

2019

150,0

150,0

2020

126,0

126,0

2021

126,0

126,0

2022

126,0

126,0

2023

126,0

126,0

2024

126,0

126,0

2025

126,0

126,0

2.3

Поддержка творческих инициатив населения, а также деятелей культуры и искусства, организаций в сфере культуры, творческих союзов

МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района

Итого

100,0

100,0

2014

2015

2016

2017

2018

2019

100,0

100,0

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Подпрограмма 3 «Туризм»

Цель подпрограммы: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Наровчатского района, Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных услугах, формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии способствующей социально-экономическому развитию Наровчатского района.

Задачи подпрограммы:

-создание благоприятных условий для развития туристской отрасли на территории Наровчатского района.

-совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.

-привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и социального туризма.

-создание условий для развития туристских кластеров.

-продвижение туристского продукта Наровчатского района на внутреннем и международном туристских рынках.

-расширение спектра туристских связей Наровчатского района с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья.

-совершенствование и развитие местного конкурентоспособного туристского продукта.

-увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Наровчатский район.

-совершенствование системы государственного регулирования развития туристской индустрии.

3.1

Развитие внутреннего туризма

Итого

260,0

260,0

2014

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

2019

100,0

100,0

2020

110,0

110,0

2021

10,0

10,0

2022

10,0

10,0

2023

10,0

10,0

2024

10,0

10,0

2025

10,0

10,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3.2.

Развитие международного и межрегионального туризма

Итого

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

3.3

Участие в конкурсе на предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию внутреннего туризма в рамках государственной программы Пензенской области «Развитие культуры и туризма Пензенской области на 2014-2022 годы».

Итого

260,0

260,0

0,0

2014

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

2019

100,0

100,0

0,0

2020

110,0

110,0

0,0

2021

10,0

10,0

0,0

2022

10,0

10,0

0,0

2023

10,0

10,0

0,0

2024

10,0

10,0

0,0

2025

10,0

10,0

0,0

Подпрограмма 4 «Обеспечение условий реализации муниципальной программы»

Цель подпрограммы: создание необходимых условий для эффективной реализации Программы

Задачи подпрограммы: обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

4.1.

Развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туристской деятельности

Специалист по реализации молодежной политики, культуре и спорту администрации Наровчатского района

Итого

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

4.2

Организация деятельности муниципальных учреждений культуры

Итого

169517,2

160534,8

8982,4

2014

11730,0

11730,0

2015

15305,0

15305,0

2016

18200,1

18200,1

2017

17317,6

17317,6

2018

21091,6

12109,2

8982,4

2019

12646,1

12646,1

2020

11793,8

11793,8

2021

12365,6

12365,6

2022

12360,4

12360,4

2023

12370,6

12370,6

2024

12171,0

12171,0

2025

12166,0

12166,0

4.3

Обеспечение развития и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры

1.1. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях.

1.2. Ремонтные работы (текущий ремонт) зданий муниципальных домов культуры в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек (или) в сельских поселениях.

МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района

Итого

78615,25

3490,0

911,15

74214,1

Увеличение количества проведенных мероприятий. Увеличение численности участников мероприятий. Увеличение количества участников клубных формирований.

2018

390,0

390,0

2019

10179,05

100,0

911,15

9167,9

2020

9917,0

500,0

9417,0

2021

10167,4

500,0

9667,4

2022

11172,6

500,0

10672,6

2023

11789,2

500,0

11289,2

2024

12300,0

500,0

11800,0

2025

12700,0

500,0

12200,0

Итого по мероприятиям

Итого

251933,7

166992,04

1738,16

83203,5

2014

12057,0

11906,5

150,5

2015

15568,1

15325,0

243,1

2016

18494,1

18405,3

88,8

2017

17616,6

17613,24

3,36

2018

21660,7

12614,5

58,2

8982,4

2019

23189,6

13006,1

1014,2

9167,9

2020

22134,8

12687,8

30,0

9417,0

2021

22862,0

13164,6

30,0

9667,4

2022

23867,0

13164,4

30,0

10672,6

2023

24483,8

13164,6

30,0

11289,2

2024

24800,0

12970,0

30,0

11800,0

2025

25200,0

12970,0

30,0

12200,0

Приложение №5

к муниципальной программе Наровчатского района

«Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

РАСЧЕТ планируемой оценки эффективности муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед. измерения

Показатель базового года

Планируемый показатель

Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы

Планируемый показатель результативности подпрограммы

Планируемый объем средств на реализацию МП

Коэффициент влияния подпрограммы на эффективность

Суммарная планируемая результативность МП

Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя

Планируемый показатель результативности МП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Муниципальная программа Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014-2022 годы»

1

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения

процент

67

100

Х

Х

Х

Х

Х

149,2%

Х

2

Повышение уровня удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг

процент

70

71

Х

Х

Х

Х

Х

101,4%

Х

3

Увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,460

0,480

Х

Х

Х

Х

Х

104,3%

Х

4

«Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий» (по сравнению с предыдущим годом)

процент

6,6

6,7

Х

Х

Х

Х

Х

101,5%

Х

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итоговое значение по программе:

Х

Х

Х

Х

21000,0

Х

Х

Х

114,1%

Подпрограмма 1. «Наследие»

1.1.

Охват населения библиотечным обслуживанием

процент

85,0

85,0

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.2.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

экземпляров

19156

19166

100,1%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.3.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

экземпляров

37,0

37,3

100,8%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.4.

Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации

объект

33

33

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.5.

Среднее число выставок в расчёте на 10 тыс. населения

единиц

2,90

2,95

101,7%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.6.

Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Наровчатском районе и за его пределами (по отношению к 2012 году)

процент

12

21

175,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Итоговое значение по подпрограмме:

Х

Х

Х

112,9%

201,0

0,40

0,41

Х

Х

Подпрограмма 2. «Искусство»

2.1.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей

процент

8,0

8,5

106,2%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2.2.

Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры

процент

105,0

105,0

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.3.

Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения

человек

58,0

58,0

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Итоговое значение по подпрограмме:

Х

Х

Х

102,1%

126,0

0,31

0,31

Х

Х

Подпрограмма 3. «Туризм»

3.1.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам

млн.руб.

0,300

0,340

113,3%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.2.

Площадь номерного фонда коллективных средств размещения

тыс.кв.м.

0,22

0,22

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.3.

Количество лиц, работающих в сфере туризма

тыс.чел.

0,0

0,0

00,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.4.

Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,460

0,480

104,3%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.5.

Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс.чел.

0,004

0,005

125,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итоговое значение по подпрограмме:

Х

Х

Х

88,5%

0,00

0,01

0,01

Х

Х

Подпрограмма 4. «Обеспечение условий реализации программы»

4.1.

доля руководителей и специалистов органов местного самоуправления управления культурой, прошедших дополнительное профессиональное образование

процент

16,45

16,45

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.2.

доля работников муниципальных учреждений культуры, прошедших дополнительное профессиональное образование

процент

14,81

14,81

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.3.

уровень удовлетворенности граждан Наровчатского района качеством предоставления муниципальных услуг

процент

70

71

101,4%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.4.

отношение уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной платы в Пензенской области

процент

56,1

64,9

115,7%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.5.

доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», общем количестве библиотек Наровчатского района

процент

40

50

125,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.6.

доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве музеев Наровчатского района

процент

100

100

100,0%

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Итоговое значение по подпрограмме:

Х

Х

Х

107,0%

20673,0

0,28

0,28

Х

Х

Приложение №6

к муниципальной программе Наровчатского района

«Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Планируемая эффективность муниципальной программы Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 – 2025 годы»

Наименование показателя

Планируемый показатель эффективности МП по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа Наровчатского района «Развитие культуры и туризма Наровчатского района на 2014 -2025 годы»

Планируемый показатель результативности П (Эмп)

114,1%

101,8%

101,9%

102,0%

102,4%

102,5%

102,8%

103,1%

103,4%

103,7%

104%

104,3%

Суммарная планируемая результативность (Эпп)

102,6%

101,1%

101,4%

101,6%

101,8%

102,0%

102.2%

102,4%

102,6%

102,8%

103,0%

103,2%

Отклонение

11,5%

0,7%

0,5%

0,4%

0,8%

0,5%

0,6%

0,6%

0,6%

0,6%

0,6%

0,6%

Подпрограмма 1. «Наследие»

Планируемый показатель результативности (Эппj)

112,9%

106,1%

106,5%

106,9%

107,0%

107,3%

107,5%

107,7%

107,9%

108,1%

108,3%

108,5%

Подпрограмма 2. «Искусство»

Планируемый показатель результативности (Эппj)

102,1%

102,3%

102,5%

102,6%

102,9%

103,0%

103,1%

103,2%

103,3%

103,4%

103,5%

103,6%

Подпрограмма 3. «Туризм»

Планируемый показатель результативности (Эппj)

88,5%

88,7%

88,9%

89,0%

89,3%

89,5%

89,8%

90,1%

90,4%

90,7%

91,0%

91,3%

Подпрограмма 4. «Обеспечение условий реализации программы»

Планируемый показатель результативности (Эппj)

107,0%

107,4%

107,7%

107,9%

108,0%

108,1%

108,3%

108,5%

108,7%

108,9%

109,2%

109,4%