О внесении изменений в муниципальную Программу Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами»



АДМИНИСТРАЦИЯ

РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.11.2020                                                                                                                № 10873

О внесении изменений в муниципальную Программу Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в целях повышения эффективности муниципального управления и управления финансами на территории Раменского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.              Внести изменения в муниципальную программу Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами», утвержденную Постановлением администрации Раменского городского округа Московской области от 31.10.2019 №17 (с изменениями, внесенными Постановлением администрации Раменского городского округа от 29.04.2020 №4389, от 15.07.2020 №5852,от 24.09.2020 №8486), изложив ее в редакции согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2.              Комитету по взаимодействию со СМИ администрации Раменского городского округа (Андреев К.А.) опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании – газете «Родник».

3.              Управлению муниципальных услуг, связи и развития информационно-коммуникационных технологий администрации Раменского городского округа (Белкина С.В.) разместить настоящее Постановление на официальном информационном портале www.ramenskoye.ru.

4.              Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Раменского городского округа Будкина С.И.

Глава Раменского городского округа                                              В.В. Неволин

Приложение

к постановлению администрации

Раменского городского округа

Московской области

от 25.11.2020 № 10873

Утверждена

постановлением администрации

Раменского городского округа

Московской области

от 31.10.2019 № 17

Муниципальная программа

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Паспорт

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Координатор муниципальной программы

Заместитель главы администрации Раменского городского округа С.И. Будкин

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Цели муниципальной программы

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления на территории Московской области.

Развитие земельного комплекса Раменского городского округа, повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками на территории Раменского городского округа.

Повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, обеспечение соответствия уровня компетентности муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

Повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области.

Обеспечение бесперебойного функционирования отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа.

Обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну в администрации Раменского городского округа Московской области.

Повышение готовности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области и организаций, которые находятся в сфере их ведения, к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Перечень подпрограмм

Подпрограмма I. «Развитие имущественного комплекса».

Подпрограмма III «Совершенствование муниципальной службы Московской области».

Подпрограмма IV «Управление муниципальными финансами».

Подпрограмма V «Обеспечивающая подпрограмма».

Источники финансирования муниципальной программы

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства бюджета  Московской области

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа

3 834 393,14

866 898,51

827 211,89

712 771,61

713 423,01

714 088,12

Всего, в том числе по годам:

3 853 760,14

886 265,51

827 211,89

712 771,61

713 423,01

714 088,12

1. Общая характеристика в сфере реализации муниципальной программы Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами»

Современная ситуация в сфере государственного управления в Российской Федерации характеризуется продолжением процессов формирования систем государственного управления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

2. Цели и задачи

Основными целями Программы являются:

1. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящемся в распоряжении органов местного самоуправления на территории Московской области.

2. Развитие земельного комплекса Раменского городского округа, повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками на территории Раменского городского округа.

3. Повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, обеспечение соответствия уровня компетентности муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

4. Повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области.

5. Обеспечение бесперебойного функционирования отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа.

6. Обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну в администрации Раменского городского округа Московской области.

7. Повышение готовности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области и организаций, которые находятся в сфере их ведения, к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Основной задачей управления имуществом и финансами независимо от уровня и полномочий властных структур является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций. В контексте общих целей и задач в Российской Федерации на перспективу до 2024 года определены основные направления совершенствования системы государственного управления, которые в свою очередь задают приоритеты государственной политики Московской области в сфере государственного управления.

По приоритетным направлениям совершенствования системы государственного управления в Московской области в рамках реализации целевых программ в предшествующие годы и в период с 2020 по 2024 год сформированы определенные основы для повышения эффективности государственного управления.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием

В программу включены 4 подпрограммы:

1. I «Развитие имущественного комплекса»;

2. III «Совершенствование муниципальной службы Московской области»;

3. IV «Управление муниципальными финансами»;

4. V  «Обеспечивающая подпрограмма».

Подпрограмма I «Развитие имущественного комплекса»

Одним из важных направлений в реализации подпрограммы является деятельность в сфере имущественных отношений.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий Раменского городского округа. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: приобретение новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и т.д.

Одной из основных задач является эффективное использование имущества Раменского городского округа. Основная цель эффективного управления - максимальное пополнение бюджета Раменского городского округа.

Арендные отношения являются одной из форм сохранения и рационального использования муниципального имущества и источником пополнения доходов местного бюджета, поэтому важным является выполнение таких показателей как «собираемость от арендной платы за муниципальное имущество» и «эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество».

С целью вовлечения имущества в налоговый оборот проводится работа по выявлению бесхозяйных объектов, их инвентаризация и оформление на них права муниципальной собственности.

Не менее важным является показатель «Доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет от выявленных земельных участков с объектами без прав», который отражает работу органа местного самоуправления, проводимую в рамках проекта Московской области по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества.

Несмотря на реализованные мероприятия, основной проблемой является отсутствие в казне Раменского городского округа достаточного количества объектов недвижимого имущества для эффективного решения задач в сфере полномочий Раменского городского округа и по повышению уровня доходов бюджета Раменского городского округа от продажи или передачи в аренду объектов недвижимости. На решение этой проблемы направлена задача по увеличению имущества, находящегося в собственности Раменского городского округа для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и бюджетных учреждений Раменского городского округа.

Задача по обеспечению содержания и сохранности имущества, находящегося в собственности Раменского городского округа включает в себя обязательства собственника по оплате за содержание свободных помещений и коммунальных услуг (оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, водоотведения, предоставление электроэнергии, а также аналогичных расходов), а также расходов на содержание и коммунальные услуги общего имущества многоквартирных жилых домов, в которых расположены объекты недвижимости  казны Раменского городского округа. Своевременное заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями и договоров управления с управляющими компаниями позволит выполнить обязательства собственника, установленные законодательством. Решение данной задачи позволит минимизировать риск повреждения муниципального имущества путем его поддержания в рабочем состоянии, а также проведение ремонта объектов недвижимости в целях недопущения их разрушения.

В целях использования муниципального имущества в качестве актива первостепенным является решение задачи регистрации прав на объекты муниципальной собственности Раменского городского округа. Задача по обеспечению государственной   регистрации права собственности Раменского городского округа на все недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, обусловлена необходимостью регистрации прав на имущество, полученное ранее в порядке разграничения прав на собственность, так и вновь приобретенное по различным основаниям.  Реализация указанной задачи позволит за счет средств бюджета Раменского городского округа в полном объеме зарегистрировать право собственности Раменского городского округа на объекты недвижимого имущества.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.

Комплекс программных мероприятий по развитию имущественного комплекса Раменского городского округа позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере управления земельно-имущественным комплексом Раменского городского округа, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики  района  в целом.

При разработке подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса» за основу взят перечень приоритетных (обязательных) показателей муниципальных программ, разработанный Министерством экономики и финансов Московской области. Плановые значения показателей согласованы с Министерством имущественных отношений Московской области.

Достижение поставленных целей и задач подпрограммы в течение 2020-2024 гг. путем реализации мероприятий по развитию имущественного комплекса Раменского городского округа, полный перечень мероприятий приведен в  Приложении №1 к подпрограмме  «Развитие имущественного комплекса».

Другим важным направлением в реализации подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса» является деятельность в сфере земельных отношений, которая нацелена на реализацию основных задач, поставленных перед Управлением земельных отношений, таких как:

- разграничение государственной собственности на землю;

- обеспечение поступлений от реализации земельных участков и законности  принимаемых решений в области земельных отношений;

- вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот земельных участков, находящихся на территории Раменского городского округа;

- обеспечение деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории  Раменского

городского округа.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется посредством проведения работ по образованию и формированию земельных участков для оформления в муниципальную собственность  (под объектами недвижимости  и без них), в том числе, бесхозяйных земельных участков. Проведение данных мероприятий, требующих финансовых затрат, позволяет осуществлять оформление земельных участков в собственность Раменского городского округа и обеспечивать, в том числе, потребность в  участках, необходимых для реализации Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям». Так, на протяжении последних лет проводится непрерывная работа по оформлению в собственность Раменского городского округа земельных участков под объектами недвижимого имущества и свободные земельные участки, которые в дальнейшем вовлекаются в хозяйственный оборот (инвестиционные проекты, реализация на торгах). Из 1331 многодетных семей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, реализовали свое право на получение земельного участка 916 семей.

Обеспечение поступлений от реализации земельных участков посредством предоставления в аренду (в том числе на торгах) и в собственность, а также обеспечение законности принимаемых решений, связанных с реализацией земельных участков, является основной задачей Управления земельных отношений Раменского городского округа.

Управлением предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 350 гектаров (заключены договоры аренды). Фактические поступления в консолидированный бюджет Раменского городского округа от аренды земельных участков по состоянию на 01.08.2020 составил 96868 тыс. руб.

По состоянию на 01.08.2020 года общая сумма задолженности по арендной плате за земельные участки составила 426 млн. 541 тыс. руб., в том числе пени - 62 млн. 188 тыс. руб. Причиной задолженности является неплатежеспособность крупных арендаторов-застройщиков, осуществляющих на арендуемых земельных участков многоэтажное жилищное строительство и имеющих договоры долевого участия с гражданами (на долю которых приходится 65% всей задолженности по арендной плате или 279 млн. 090 тыс. руб.).

На постоянной основе ведется претензионно-исковая работа с должниками по арендной плате за земельные участки. В результате данной работы сумма задолженности, в отношении которой приняты те или иные меры по взысканию, по состоянию на 01.08.2020 составила 360 млн. 148 тыс. руб. или 84% от всей задолженности (оставшаяся часть – на стадии претензий).

От продажи земельных участков в консолидированный бюджет Раменского городского округа по состоянию на 01.08.2020 году поступило 51 млн. 835 тыс. руб. Вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот земельных участков, находящихся на территории Раменского городского округа, осуществляется в следующих направлениях:

- проведение работ по инвентаризации земель территории Раменского городского округа с целью проведения мероприятий для увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом;

- проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, направленных на вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий.

Необходимость решения указанных задач программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.

Комплекс программных мероприятий по развитию земельного комплекса Раменского городского округа позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере управления земельным комплексом Раменского городского округа,  а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики района в целом.

Подпрограмма III «Совершенствование муниципальной службы Московской области»

Современные требования к муниципальным служащим, предъявляемые государством в рамках реализуемой административной реформы, а также обществом, значительно возросли. В связи с этим, необходимо сформировать высокопрофессиональный состав муниципальных служащих, способный качественно осуществлять поставленные перед ним профессиональные задачи.

Нерешенными остаются вопросы организованного системного повышения квалификации муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих.

Решение указанных вопросов и обеспечение должного качества кадрового состава будут являться приоритетным направлением деятельности на весь период действия настоящей подпрограммы.

Реализация настоящей подпрограммы позволит сформировать единое управление муниципальной службой, внедрить современные кадровые, образовательные и управленческие технологии.

Настоящая подпрограмма разработана для достижения основной цели - повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, обеспечение соответствия уровня компетентности муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

Для достижения цели муниципальной подпрограммы должна быть решена задача по совершенствованию профессионального развития муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа.

При программно-целевом сценарии развития сферы муниципального управления к 2024 году доля муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа составит не менее 5%.

Содержание мероприятий подпрограммы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Раменского городского округа на соответствующий финансовый год.

Основным мероприятием подпрограммы является - организация профессионального развития муниципальных  служащих МО. Оно направлено на повышение квалификации муниципальных служащих, совершенствование их профессионального развития.

Подпрограмма IV «Управление муниципальными финансами»

Подготовка, принятие и реализация настоящей подпрограммы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развитием стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности управления муниципальными финансами.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от «управления затратами» к «управлению результатами» - это одна из стратегических целей бюджетной политики Раменского городского округа Московской области.

Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Раменского городского округа Московской области являются проведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование «программного» бюджета, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, качественное исполнение бюджета, управление муниципальным долгом.

Основной проблемой в сфере реализации подпрограммы являются наличие просроченной кредиторской задолженности.

Большое значение в процессе снижения кредиторской задолженности играет ее инвентаризация и анализ факторов возникновения, который позволяет исключить возможность принятия обязательств, не покрываемых источниками финансирования.

Управление кредиторской задолженностью является необходимым мероприятием повышения качества управления финансами, позволяет существенно сократить потери бюджета.

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области, являются:

1. Повышение эффективности бюджетных расходов бюджета Раменского городского округа Московской области.

Применение и реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Раменского городского округа Московской области приведет к повышению результативности работы муниципального сектора и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

Построение программно-целевого бюджета должно основываться на:

- интеграции бюджетного планирования в процессе формирования и реализации долгосрочной стратегии развития Раменского городского округа Московской области;

- внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области;

- обеспечение сбалансированности и социальной направленности бюджета при сохранении высокой степени долговой устойчивости, осуществление экономически обоснованной заемной политики и поддержание высокого уровня кредитных рейтингов Раменского городского округа Московской области;

- повышение результативности использования средств бюджета городского округа, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствовании перечня и повышении качества оказываемых ими услуг.

Мониторинг эффективности реализации подпрограммы позволит обеспечить оптимальное соотношение связанных с их реализацией затрат и получаемых в ходе реализации результатов, прозрачность и достоверность бюджета, адресность и целевой характер использования средств бюджета.

Применение программно-целевого планирования и исполнения бюджета Раменского городского округа Московской области, в частности при реализации муниципальных программ, позволит обеспечить:

- комплексность решения проблемы;

- определение приоритетности мероприятий, исходя из их социальной и экономической целесообразности;

- эффективность использования бюджетных средств.

Основными мероприятиями по повышению эффективности бюджетных расходов бюджета Раменского городского округа Московской области должны стать:

- безусловное выполнение расходных обязательств бюджета;

- формирование системы мониторинга бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;

- обеспечение доступности и достоверности оперативной информации об исполнении бюджета Раменского городского округа Московской области в режиме реального времени для принятия управленческих решений;

- организация и развитие системы внутреннего финансового контроля;

- обеспечение доступности информации об использовании средств бюджета.

2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Раменского городского округа Московской области.

Приоритеты налоговой политики Раменского городского округа Московской области направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета, стимулирование предпринимательской деятельности, в том числе развитие малого и среднего бизнеса, формирование благоприятного инвестиционного климата в основных отраслях экономики Раменского городского округа Московской области.

Важными факторами, учитываемыми органами местного самоуправления при выработке основных направлений налоговой политики, являются – необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохранении оптимального уровня налоговой нагрузки и предсказуемость действий в налоговой сфере, имеющей ключевое значение для инвесторов, принимающих долгосрочные инвестиционные решения.

В целях реализации комплекса задач, стоящих перед районом, необходимо качественное увеличение роста доходов консолидированного бюджета Раменского городского округа Московской области, которое планируется достичь за счет проводимых органами местного самоуправления мероприятий по мобилизации доходов.

В первую очередь, это касается мобилизации платежей в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе за счет:

- обеспечения полного учета объектов недвижимости, включая земельные участки;

- завершения работы по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

- обеспечение реализации налогового потенциала имущественных налогов за счет доведения ставок налогов до

максимальных значений, предусмотренных налоговым законодательством и оптимизации налоговых льгот.

Принять исчерпывающие меры по наведению порядка в сфере размещения наружной рекламы на территории района.

3. Совершенствование работы с долговыми обязательствами Раменского городского округа Московской области.

Эффективное решение задачи по минимизации расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга, будет осуществляться путем целенаправленного воздействия на структуру долговых обязательств (по срокам, используемым инструментам, процентным ставкам) при одновременном решении задачи по увеличению срочности долговых обязательств.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Раменского городского округа Московской области обеспечит экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах на территории Раменского городского округа Московской области, увеличению их доступности и качества.

4. Снижение доли налоговой задолженности к собственным поступлениям в консолидированный бюджет Московской области.

Цель подпрограммы: повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области.

Достижение поставленных задач подпрограммы в течение 2020-2024 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы по управлению муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области на 2020-2024 годы.

Подпрограмма V «Обеспечивающая подпрограмма»

Стратегической целью социально-экономического развития Раменского городского округа является формирование эффективной  экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Раменского городского округа, последовательное повышение качества жизни населения Раменского городского округа.

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Раменского городского округа, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом одним их важных акцентов должен быть сделан на внедрение и развитие системы управления по результатам деятельности администрации и подведомственных ей учреждений.

Обеспечение деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа – это способ организации их деятельности, позволяющий путем оптимизации финансовых и материальных ресурсов осуществлять установленные Уставом Раменского городского округа полномочия.

Необходимость комплексного решения проблем обеспечения деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе тесной взаимосвязью процесса исполнения своих полномочий администрацией и социально-экономическим развитием Раменского городского округа.

Целями настоящей подпрограммы являются:

1. Обеспечение бесперебойного функционирования отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа.

2. Обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну в администрации Раменского городского округа Московской области.

3. Повышение готовности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области и организаций, которые находятся в сфере их ведения, к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Обеспечение деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа;

2. Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, от несанкционированного доступа (НСД) на объектах вычислительной техники (ВТ), автоматизированных систем (АС) и на базе средств вычислительной техники;

3. Поддержание мобилизационной готовности органов управления Раменского городского округа Московской области на уровне, гарантирующем их перевод на работу в условиях военного времени.

Реализация подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат максимально эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов.

Проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих позволит определить риск развития заболеваний и выявить на ранней стадии имеющиеся заболевания, в том числе препятствующие прохождению муниципальной службы.

Анализ ситуации, характеристика проблем, которые необходимо решить в сфере деятельности технической защиты информации содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обоснование необходимости их решения

Основные усилия в сфере деятельности технической защиты информации содержащей сведения, составляющие государственную тайну в Администрации Раменского городского округа Московской области в текущем году были направлены на недопущении случаев несанкционированного доступа и утечки информации содержащей сведения, составляющих государственную тайну.

В плановом порядке проводилась работа по переаттестации выделенных помещений и объектов вычислительной техники.

В связи с реализуемыми мероприятиями и в целях обеспечения технической защиты информации содержащей сведения, составляющие государственную тайну, необходимо провести работу по выполнению требований руководящих документов Российской Федерации.

Анализ ситуации, характеристика проблем, которые необходимо решить в сфере деятельности мобилизационной подготовки и мобилизации, обоснование необходимости их решения

Основные усилия в мобилизационной подготовке Раменского городского округа Московской области в текущем году были направлены на обеспечение готовности органов местного самоуправления, готовности экономики Раменского городского округа Московской области и подведомственных организаций к переводу на работу в условиях военного времени, выполнению поставленных мобилизационных задач и удовлетворению нужд населения Раменского городского округа в военное время.

Организовано оказание методической помощи и осуществляется контроль за ходом формирования мобилизационных документов в подведомственных организациях.

Организован и эффективно осуществлялся воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в администрации  Раменского городского округа Московской области, органах местного самоуправления городского округа и подведомственных организациях для их гарантированного обеспечения трудовыми ресурсами и устойчивого функционирования экономики Раменского городского округа Московской области.

Достижение подпрограммы в течение 2020-2024 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы по организации муниципального управления Раменского городского округа Московской области на 2020-2024 годы, предусмотренных в приложении №1 к подпрограмме.

Основным мероприятием подпрограммы является «Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления», которое позволит достичь плановых значений показателей.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Основные мероприятия муниципальной программы Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами» представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм. Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей в сфере управления имуществом и финансами Раменского городского округа. Полный перечень мероприятий и их финансирование представлены в приложении №1 к подпрограммам. Выполнение программных мероприятий позволит достичь плановых значений показателей, предусмотренных в указах Президента РФ, обращениях Губернатора МО и т.д. В процессе реализации муниципальной программы Раменского городского округа ««Управление имуществом и муниципальными финансами» содержание мероприятий и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в соответствии с бюджетом Раменского городского округа.

5. Планируемые результаты реализации муниципальной программы Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами»

№
п/п

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Тип показателя

Ед. изм.

Базовое значение на начало реализации муниципальной программы

(2019 год)

Планируемое значение по годам реализации

Номер основного мероприятия в перечне мероприятий муниципальной программы

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 «Развитие имущественного комплекса»

1

Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и землю

Рейтинг-50

%

100

100

100

100

100

100

02

2

Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей

Приоритетный целевой показатель

%

100

100

100

100

100

100

02

3

Предоставление земельных участков многодетным семьям

Приоритетный целевой показатель

%

100

100

100

100

100

100

02

4

Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

Рейтинг-50

%

100

100

100

100

100

100

03

5

Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Показатель госпрограммы

%

100

100

100

100

100

100

03

6

Проверка использования земель

Приоритетный целевой показатель

%

100

100

100

100

100

100

07

7

Доля государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, по которым соблюдены регламентные сроки оказания услуг, к общему количеству государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, оказанных ОМСУ

Приоритетный целевой показатель

%

100

100

100

100

100

100

07

8

Исключение незаконных решений по земле

Рейтинг-50

Шт.

0

0

0

0

0

0

07

9

Доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет от выявленных земельных участков с объектами без прав

Рейтинг-50

%

40

33

40

40

40

40

07

10

Прирост земельного налога

Приоритетный целевой показатель

%

100

100

100

100

100

100

07

11

Доля объектов недвижимости, у которых адреса приведены структуре федеральной информационной адресной системе, внесены в федеральную информационную адресную систему и имеют географические координаты

Приоритетный целевой показатель

%

0

100

100

100

100

100

07

12

Процент проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства от общего количества таких торгов

Показатель регионального проекта

%

0

20

20

20

20

20

07

Подпрограмма III «Совершенствование муниципальной службы Московской области»

1

Доля муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа

Муниципальный

%

-

5

5

5

5

5

01

Подпрограмма IV «Управление муниципальными финансами»

1

Проведение мероприятий в сфере формирования доходов местного бюджета

Программный

да/нет

да

да

да

да

да

да

01

2

Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области

Программный

да/нет

да

да

да

да

да

да

05

3

Управление муниципальным долгом

Программный

тыс. руб.

44 000,00

2 702,00

35 000,00

0,00

0,00

0,00

06

4

Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа

Программный

да/нет

да

да

да

да

да

да

07

6. Методика расчета значений планируемых результатов реализации

муниципальной программы «Управление имуществом и муниципальными финансами»

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Алгоритм расчета значений показателя

Подпрограмма 1 «Развитие имущественного комплекса»

1

Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и землю

%

Основной целью показателя является максимальное снижение задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и землю, а также 100% принятие мер для снижения задолженности. 

При расчете необходимо указывать консолидированное значение по муниципальному образованию в отношении задолженности, образовавшейся по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и муниципальное имущество.

Оценка проведения муниципальным образованием Московской области мероприятий по снижению задолженности рассчитывается по формуле:

СЗ = Пир + Д, где

СЗ – % исполнения показателя «Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и землю». Первое место присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением

Пир - % принятых мер, который рассчитывается по формуле:

, где

Пир1 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- направлена досудебная претензия.

К1 – понижающий коэффициент 0,1.

Пир2 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- подано исковое заявление о взыскании задолженности;

- исковое заявление о взыскании задолженности находится на рассмотрении в суде.

К2 – понижающий коэффициент 0,5.

Пир3 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- судебное решение (определение об утверждении мирового соглашения) вступило в законную силу;

- исполнительный лист направлен в Федеральную службу судебных приставов;

- ведется исполнительное производство;

- исполнительное производство окончено ввиду невозможности взыскания;

- рассматривается дело о несостоятельности (банкротстве).

Сведения о принятых мерах по взысканию задолженности необходимо указывать с учетом оплаты по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате. Так, если должник оплатил часть задолженности, то в принятых мерах отображается только неоплаченная часть.

Если в отчетный период принято несколько из перечисленных мер по взысканию задолженности в отношении одного договора аренды, в принятых мерах сумма долга по такому договору учитывается только один раз.

В мерах по взысканию задолженности не должны учитываться суммы исковых требований о досрочном внесении арендатором арендной платы согласно п. 5 ст. 614 ГК РФ, поскольку досрочное взыскание арендных платежей является предоплатой (будущим платежом) и оснований для включения органом местного самоуправления данной суммы в мероприятия по взысканию задолженности нет.

Д - % роста/снижения задолженности, который рассчитывается по формуле:

, где

Зод – общая сумма задолженности по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате.

Знг – общая сумма задолженности по состоянию на 01 число отчетного года.

Источник данных: Система ГАС «Управление».

Период представления отчетности: Ежемесячно.

2

Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей

%

Показатель «Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей» отражает работу органов местного самоуправления, в части собираемости средств в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей.

При расчете учитываются следующие источники доходов:

– доходы, получаемые в виде арендной платы за муниципальное имущество и землю;

– доходы от продажи муниципального имущества и земли;

– плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

, где

Д – % исполнения показателя «Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей».

Дп – прогнозный объем поступлений доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей (согласно бюджету муниципального образования, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования на отчетный год).

Дф – фактические поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей, по состоянию на последнее число отчетного периода.

Статистические источники – данные органов местного самоуправления, внесенные в Подсистему «Ведомственная отчетность ЦИОГВ, ГО Московской области» Государственной автоматизированной информационной системы «Управление», Министерство экономики и финансов Московской области.

Плановое значение  – 100%.

Источник данных: Система ГАС «Управление», утвержденные бюджеты органов местного самоуправления Московской области.

Период представления отчетности: Ежемесячно.

3

Предоставление земельных участков многодетным семьям

%

Показатель отражает работу органов местного самоуправления, проводимую в рамках реализации Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон).

Органы местного самоуправления должны проводить системную работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете многодетных семей, признанных нуждающимися в обеспечении земельными участками. Основной целью показателя является 100% предоставление земель такой льготной категории граждан как многодетные семьи.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

МС – % исполнения показателя «Предоставление земельных участков многодетным семьям».

Кпр – количество предоставленных земельных участков многодетным семьям, по состоянию на отчетную дату.

Указывается количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям за период с момента реализации Закона по отчетную дату. Под количеством предоставленных земельных участков следует понимать количество земельных участков, на которые в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано право долевой собственности членов многодетной семьи.

Кс - количество многодетных семей, состоящих на учете многодетных семей, признанных нуждающимися в обеспечении землей.

Указывается количество многодетных семей, поставленных на учет многодетных семей, признанных нуждающимися в обеспечении земельными участками в соответствии с требованиями Закона с момента реализации Закона по отчетную дату.

Плановое значение  – 100%.

Источник данных: Система ГАС «Управление». Период представления отчетности: Ежемесячно.

4

Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

%

Основной целью показателя является максимальное снижение задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также 100% принятие мер для снижения задолженности. 

Оценка проведения муниципальным образованием Московской области мероприятий по снижению задолженности рассчитывается по формуле:

СЗ = Пир + Д, где

СЗ – % исполнения показателя «Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена». Первое место присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением

Пир - % принятых мер, который рассчитывается по формуле:

, где

Пир1 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- направлена досудебная претензия.

К1 – понижающий коэффициент 0,1.

Пир2 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- подано исковое заявление о взыскании задолженности;

- исковое заявление о взыскании задолженности находится на рассмотрении в суде.

К2 – понижающий коэффициент 0,5.

Пир3 – сумма задолженности, в отношении которой по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате, приняты следующие меры по взысканию:

- судебное решение (определение об утверждении мирового соглашения) вступило в законную силу;

- исполнительный лист направлен в Федеральную службу судебных приставов;

- ведется исполнительное производство;

- исполнительное производство окончено ввиду невозможности взыскания;

- рассматривается дело о несостоятельности (банкротстве).

Сведения о принятых мерах по взысканию задолженности необходимо указывать с учетом оплаты по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате. Так, если должник оплатил часть задолженности, то в принятых мерах отображается только неоплаченная часть.

Если в отчетный период принято несколько из перечисленных мер по взысканию задолженности в отношении одного договора аренды, в принятых мерах сумма долга по такому договору учитывается только один раз.

В мерах по взысканию задолженности не должны учитываться суммы исковых требований о досрочном внесении арендатором арендной платы согласно п. 5 ст. 614 ГК РФ, поскольку досрочное взыскание арендных платежей является предоплатой (будущим платежом) и оснований для включения органом местного самоуправления данной суммы в мероприятия по взысканию задолженности нет.

Д - % роста/снижения задолженности, который рассчитывается по формуле:

, где

Зод – общая сумма задолженности по состоянию на 01 число месяца, предшествующего отчетной дате.

Знг – общая сумма задолженности по состоянию на 01 число отчетного года.

Источник данных: Система ГАС «Управление».

Период представления отчетности: Ежемесячно.

5

Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

%

Показатель отражает работу органов местного самоуправления, в части собираемости средств в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При расчете учитываются следующие источники доходов:

– доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков;

– доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

– плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

, где

Д – % исполнения показателя «Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Дп – прогнозный объем поступлений доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (согласно бюджету муниципального образования, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования на отчетный год).

Дф – фактические поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по состоянию на последнее число отчетного периода.

Статистические источники – данные органов местного самоуправления, внесенные в Подсистему «Ведомственная отчетность ЦИОГВ, ГО Московской области» Государственной автоматизированной информационной системы «Управление», Министерство экономики и финансов Московской области.

Плановое значение  – 100%.

Источник данных: Система ГАС «Управление», утвержденные бюджеты органов местного самоуправления Московской области.

Период представления отчетности: Ежемесячно.

6

Проверка использования земель

%

Показатель отражает работу органов местного самоуправления в части контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий с использованием автоматизированных систем.

Основной задачей является 100 % выполнение органом местного самоуправления плана по осмотрам и проверкам, сформированного при помощи выборки с применением автоматизированного риск-ориентированного подхода. Цель - максимальное вовлечение в оборот неиспользуемых земель.

Исполнение показателя вычисляется, исходя из выполнения плана по:

- осмотрам земель сельхозназначения и иных категорий;

- проверкам земель сельхозназначения и иных категорий;

- вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель;

- наложенным штрафам.

Расчет показателя «проверка использования земель» осуществляется по следующей формуле:

, где

Пз – показатель «Проверка использования земель» (%).

СХ – процентное исполнение показателя по проверкам сельхозземель.

ИК – процентное исполнение показателя по проверкам земель иных категорий.

0,6 и 0,4 – веса, присвоенные категориям земель из расчета приоритета по осуществлению мероприятий в отношении земель различных категорий.

Расчет процентного исполнения показателя по проверкам сельхозземель (СХ) осуществляется по следующей формуле:

, где

СХ – процентное исполнение показателя по проверкам сельхозземель.

СХосм – количество осмотров земельных участков сельхозназначения, включая арендованные земли.

СХпр – количество участков сельхозназначения для проверок.

В – вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозземель.

Ш – наложенные штрафы. Значение переменной равно 10% в случае, если штрафы наложены. Значение переменной равно нулю, если штрафы не наложены.

0,1, 0,3 и 0,5 – веса, присвоенные значениям, исходя из значимости осуществления тех или иных мероприятий (значения весов могут изменяться в зависимости от приоритетности мероприятий).

Расчет процентного исполнения показателя по проверкам земель иных категорий (ИК) осуществляется по следующей формуле:

, где

ИК – процентное исполнение показателя по проверкам земель иных категорий.

ИКосм – количество осмотров земельных участков иных категорий, включая арендованные земли.

ИКпр – количество участков иных категорий для проверок.

Ш – наложенные штрафы. Значение переменной равно 10% в случае, если штрафы наложены. Значение переменной равно нулю, если штрафы не наложены.

0,3 и 0,6 – веса, присвоенные значениям, исходя из значимости осуществления тех или иных мероприятий (значения весов могут изменяться в зависимости от приоритетности мероприятий).

Для муниципальных образований, не имеющих земель сельскохозяйственного назначения, итоговый процент исполнения равен проценту исполнения по проверкам земель иных категорий.

Источник данных: Система ГАС «Управление», ЕГИС ОКНД.

Период представления отчетности: Ежемесячно/ежедневно.

7

Доля государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, по которым соблюдены регламентные сроки оказания услуг, к общему количеству государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, оказанных ОМСУ

%

Показатель отражает эффективность работы органов местного самоуправления, по предоставлению государственных и муниципальных услуг в части соблюдения регламентных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений.

Основной целью показателя является достижение к концу второго полугодия значения более 98 %, исходя из данных информационной системы Модуль оказания услуг ЕИСОУ. При значении показателя 100 % - коэффициент 1, при значении показателя от 98 % до 99 % - коэффициент 0,5, при значении показателя ниже 98 % - коэффициент 0.

Рейтингование органов местного самоуправления осуществляется с учетом показателя «доля государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, по которым соблюдены регламентные сроки оказания услуг, к общему количеству государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, оказанных ОМС» и периода, в отношении которого, подводятся итоги проведенной органом местного самоуправления работы.

Расчет показателя «доля государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, по которым соблюдены регламентные сроки оказания услуг, к общему количеству государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, оказанных ОМС» осуществляется по следующей формуле:

, где

П – Доля заявлений, предоставленных без нарушения срока;

КЗп – количество заявлений, предоставленных без нарушения срока;

ОКЗ – общее количество заявлений, предоставленных ОМС, нарастающим итогом за отчетный период.

Плановое значение – 100%.

Источник данных: ЕИСОУ.

Период представления отчетности: Ежеквартально.

8

Исключение незаконных решений по земле

Шт.

Методика оценки эффективности работы органов местного самоуправления Московской области по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в 2020 году по показателю «Исключение незаконных решений по земле» разработана с целью оценки качества работы органов местного самоуправления в рамках закона Московской области от 05.11.2019 №222/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» вступающего в силу с 1 января 2020 года.

Основной целью показателя является исключение незаконных решений и решений, подготовленных с нарушением установленной формы или порядка их подготовки (далее – инцидент).

Инциденты делятся на три вида, которым присваиваются следующие веса:

0,2 - в случае допущения нарушения при подготовке проекта решения и направления его на согласование в Министерство, а именно, на согласование в Министерство направлен проект положительного решения либо отказ в предоставлении услуги при отсутствии оснований для принятия таких решений, предусмотренных земельным законодательством, Административным регламентом предоставления государственной услуги.

0,5 - в случае подготовки и предоставления заявителю некачественно подготовленного решения, а именно: при направлении в Личный кабинет заявителя на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) документа, имеющего орфографические или фактические ошибки, помарки и.т.п., при отсутствии электронной цифровой подписи должностного лица у электронной формы решения или если электронная подпись принадлежит иному должностному лицу, не указанному на документе; при отсутствии результата предоставления услуги, предусмотренного Административным регламентом в комплекте документов, полученных заявителем на РПГУ;

1 - в случае принятия решения, не согласованного Министерством в рамках сводного заключения, а именно принятия положительного решения в случае отсутствия его согласования по причине несоответствия требованиям земельного законодательства, Административного регламента предоставления государственной услуги или принятие отрицательного решения, не согласованного Министерством по причине отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги, предусмотренных земельным законодательством, Административным регламентом предоставления государственной услуги или принятие решения, без направления на согласование в Министерство.

Оценка проводится специалистами министерства имущественных отношений Московской области на соответствие решения земельному законодательству, регламентам предоставления услуг, а также на соответствие сводному заключению Минмособлимущества. Расчет производится по количеству инцидентов в муниципальном образовании с учетом веса инцидента, по формуле:

, где

И – итоговое значение инцидентов;

Ин – количество инцидентов с незаконно принятом решении, не соответствующего решению, принятому в Министерстве.

Ио – количество инцидентов, допущенных органом местного самоуправления при предоставлении заявителю некачественно подготовленного решения;

Ипр – количество инцидентов, допущенных органом местного самоуправления при подготовке проекта решения и направления его на согласование в Министерство;

Р – численность работников органа местного самоуправления, обеспечивающих исполнение отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений, рассчитанное по методике утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.01.2019 № 24/1.

Базовое (нормативное) значение рассчитывается по формуле:

, где

И – итоговое значение инцидентов;

Ипг – итоговое значение за равнозначный период за предыдущий год.

Р – численность работников органа местного самоуправления, обеспечивающих исполнение отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений, рассчитанное по методике утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.01.2019 № 24/1.

Плановое значение показателя – 0.

Единица измерения – шт.

Источник данных: ЕИСОУ.

Период представления отчетности: Ежемесячно.

9

Доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет, от выявленных земельных участков с объектами без прав

%

Показатель отражает работу органов местного самоуправления, направленную на вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимого имущества (индивидуальных, дачных и садовых домов, хозяйственных построек). Показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

Д - доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет, от выявленных земельных участков с объектами без прав, %.

Кп - количество объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет, нарастающим итогом с начала года, шт.

Источник: Минмособлимущество.

Сведения о количестве объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет, размещаются Минмособлимуществом на официальном сайте, на основании данных, полученных из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Период: ежемесячно нарастающим итогом.

Кв - количество выявленных земельных участков, на которых расположены объекты без прав, включенных в реестр земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества по состоянию на начало текущего календарного года.

Источник: Минмособлимущество.

Сведения о выявленных земельных участках с объектами без прав размещаются Минмособлимуществом на официальном сайте в виде Реестра земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества по состоянию на начало текущего календарного года.

Период: постоянно.

Ку — количество земельных участков удаленных из Реестра земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества, по следующим причинам:

выявленные объекты на этих земельных участках не являются капитальными;

на выявленные объекты на этих земельных участках установлены ранее возникшие права или эти объекты находятся в процессе оформления;

на земельном участке имеются ограничения, запрещающие капитальное строительство;

выявленные объекты являются объектами незавершенного строительства.

Источник: Минмособлимущество.

Сведения об удаленных земельных участках размещаются Минмособлимуществом на официальном сайте в виде Актуального реестра земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества. Период: постоянно.

С целью оценки эффективности работы органов местного самоуправления Московской области по обеспечению достижения показателя установить следующие плановые значения:

7% за 1 квартал;

17% за 2 квартал;

27% за 3 квартал;

40% за 4 квартал (год).

Источник данных: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ведомственные данные.

Период представления отчетности: Ежемесячно.

10

Прирост земельного налога

%

Основной целью показателя является максимальное поступление начисленного земельного налога в бюджет органа местного самоуправления.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

, где

Пзн – Процент собираемости земельного налога.

Гп – годовое плановое значение показателя, установленное органу местного самоуправления по земельному налогу.

Фп – общая сумма денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования по земельному налогу за отчетный период (квартал, год).

Показатель не устанавливается для муниципальных образований, на территории которых отсутствуют земли, признанные объектами налогообложения.

Плановое значение показателя – 100.

Единица измерения –  %.

Период – квартал.

Источник данных: Система ГАС «Управление», утвержденные бюджеты органов местного самоуправления Московской области.

Период представления отчетности: Ежеквартально.

11

Доля объектов недвижимости, у которых адреса приведены структуре федеральной информационной адресной системе, внесены в федеральную информационную адресную систему и имеют географические координаты

%

Показатель отражает работу органов местного самоуправления, направленную на вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимого имущества (земельных участков, индивидуальных, дачных и садовых домов, хозяйственных построек), из-за ошибок форматно логического контроля (ФЛК), при импорте сведений об объектах недвижимости из ЕГРН в базу данных ФНС, а также идентификация адресов по географическим координатам.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

*Если (КС*А*КРК) больше РВИ, то

, где

Адр – Доля адресов, приведенных к структуре ФИАС, внесенных в ФИАС и имеющих географические координаты в слое РГИС «Присвоение адресов объектам МО БТИ» группа Единое адресное пространство МО.

РВИ – Количество объектов недвижимости на начало года и квартальная актуализация, у которых адреса не соответствуют структуре ФИАС или отсутствуют ФИАС, не имеют географические координаты в слое РГИС. Источник: Минмособлимущество. Период: раз в квартал.

Количество объектов недвижимости на начало года и квартальная актуализация в Системе ГАСУ и в слое РГИС «Присвоение адресов объектам МО БТИ» группа Единое адресное пространство МО.

РИВ – Количество объектов недвижимости, адреса которых были внесены в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС), имеют код ФИАС, географические координаты в слое РГИС «Присвоение адресов объектам МО БТИ» группа Единое адресное пространство МО. Источник: Минмособлимущество. Период: раз в квартал.

Количество объектов недвижимости, адреса которых были внесены в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС), имеют код ФИАС, географические координаты в слое РГИС данные поступают из отчета ГАСУ и слоя РГИС «Присвоение адресов объектам МО БТИ» группа Единое адресное пространство МО.

КС – количество сотрудников занимающихся адресацией объектов и внесением адреса в ФИАС. Источник: ОМСУ. Сведения о количестве сотрудников, занимающихся адресацией и внесением в ФИАС предоставляют ОМСУ в форме ГАСУ на начало года. Период: раз в квартал данные на начало года уточняются.

А – Среднее количество адресов, которые сотрудник может внести в ФИАС и в РГИС за рабочий день – 25 адресов. Источник: Минмособлимущество. Сведения сформированы статистически по данным ФИАС и РГИС.

КРК – количество рабочих дней в отчетном квартале.

С целью оценки эффективности работы органов местного самоуправления Московской области по обеспечению достижения показателя установить следующие плановые значения:

100% за 1 квартал;

100% за 2 квартал;

100% за 3 квартал;

100% за 4 квартал (год).

Источник данных: Система ГАС «Управление».

Период представления отчетности: Ежемесячно.

12

Процент проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства от общего количества таких торгов

%

19 декабря 2018 года Губернатором Московской области утвержден паспорт регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», в рамках которого предусматриваются мероприятия по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 5.11.2. проекта предусматривается внесение изменений в региональные и муниципальные программы по управлению имуществом в части раздела по имущественной поддержке, в том числе по формированию и дополнению перечней имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.

Показатель отражает работу органов местного самоуправления, направленную на оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на исполнение показателя вышеуказанного проекта в части увеличения количества объектов недвижимого имущества в перечнях имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где

Па – процент проведенных аукционов, %

Аобщ – общее количество аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, проведенных в органе местного самоуправления, шт.

Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде торгов в электронной форме органом местного самоуправления на право заключения договоров аренды земельных участков.

Период: ежеквартально

Амсп – количество аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Источник: орган местного самоуправления, официальный сайт торгов РФ, официальный сайт торгов Московской области, Комитет
по конкурентной политике Московской области.

Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде торгов
в электронной форме, открытых по форме подачи заявок с ограничением по составу участников, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, органом местного самоуправления на право заключения договоров аренды земельных участков.

Период: ежеквартально

С целью оценки эффективности работы городских округов Московской области по обеспечению достижения показателя установить следующие плановые значения:

5% за 1 квартал;

10% за 2 квартал;

15% за 3 квартал;

20% за 4 квартал (год).

Источник данных: Система ГАС «Управление», ОМС, официальный сайт торгов РФ, официальный сайт торгов МО, Комитет по конкурентной политике МО.

Период представления отчетности: Ежеквартально

Подпрограмма III «Совершенствование муниципальной службы Московской области»

1

Доля муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа

%

Рассчитывается по формуле:

S = Rф / Rп*100%

где:

S – соотношение числа муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа;

Rф – число муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию;

Rп – общее число муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа.

Подпрограмма IV «Управление муниципальными финансами»

1

Проведение мероприятий в сфере формирования доходов местного бюджета

да/нет

Показатель рассчитывается по факту реализации мероприятия подпрограммы.

Периодичность: годовая, квартальная.

2

Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области

да/нет

Показатель рассчитывается по факту реализации мероприятия подпрограммы.

Периодичность: годовая, квартальная.

3

Управление муниципальным долгом

тыс. руб.

Показатель рассчитывается на основании плановых расходов, исходя из необходимости решения задач на предстоящий период.

Периодичность: годовая, квартальная.

4

Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа

да/нет

Показатель рассчитывается по факту реализации мероприятия подпрограммы. Периодичность: годовая, квартальная.

7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия

с муниципальным заказчиком подпрограммы

Взаимодействие с муниципальным заказчиком подпрограммы ответственного за выполнение мероприятия осуществляется на стадии подготовки и согласования проекта постановления администрации Раменского городского округа Московской области по утверждению или внесению изменений в муниципальную программу и формирования оперативных и годовых отчетов о реализации муниципальной программы.

Ответственный за выполнение мероприятия:

-              формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его муниципальному заказчику подпрограммы;

-              участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы в части соответствующего мероприятия;

-              направляет муниципальному заказчику подпрограммы предложения по формированию "Дорожных карт".

Заказчик подпрограммы осуществляет координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий при реализации подпрограммы.

8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности

о ходе реализации мероприятий программы

Для обобщения информации о ходе реализации муниципальной программы муниципальный заказчик подпрограммы направляет муниципальному заказчику муниципальной программы отчеты о реализации мероприятий подпрограммы (квартальные и годовой) согласно действующему Порядку разработки и реализации муниципальных программ.

Муниципальный заказчик муниципальной программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Отдел по экономике отчеты о реализации мероприятий программы согласно действующему Порядку разработки и реализации муниципальных программ и формирует в подсистеме ГАСУ МО сведения по отчетам.

Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, муниципальный заказчик муниципальной программы готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и представляет его в Отдел по экономике для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы

Паспорт подпрограммы I

«Развитие имущественного комплекса»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Всего, в том числе:

105 289,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

360 176,35

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа;

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Средства бюджета Московской области

19367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

19 367,00

Средства бюджета Раменского городского округа Московской области

85 922,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

340 809,35

Характеристика проблем, решаемых по средствам мероприятий

подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса»

Одним из важных направлений в реализации подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса» является деятельность в сфере имущественных отношений.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий Раменского городского округа. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: приобретение новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и т.д.

Одной из основных задач является эффективное использование имущества Раменского городского округа. Основная цель эффективного управления - максимальное пополнение бюджета Раменского городского округа.

Арендные отношения являются одной из форм сохранения и рационального использования муниципального имущества и источником пополнения доходов местного бюджета, поэтому важным является выполнение таких показателей как «собираемость от арендной платы за муниципальное имущество» и «эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество».

С целью вовлечения имущества в налоговый оборот проводится работа по выявлению бесхозяйных объектов, их инвентаризация и оформление на них права муниципальной собственности.

Не менее важным является показатель «Доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет от выявленных земельных участков с объектами без прав», который отражает работу органа местного самоуправления, проводимую в рамках проекта Московской области по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества.

Несмотря на реализованные мероприятия, основной проблемой является отсутствие в казне Раменского городского округа достаточного количества объектов недвижимого имущества для эффективного решения задач в сфере полномочий Раменского городского округа и по повышению уровня доходов бюджета Раменского городского округа от продажи или передачи в аренду объектов недвижимости. На решение этой проблемы направлена задача по увеличению имущества, находящегося в собственности Раменского городского округа для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и бюджетных учреждений Раменского городского округа.

Задача по обеспечению содержания и сохранности имущества, находящегося в собственности Раменского городского округа включает в себя обязательства собственника по оплате за содержание свободных помещений и коммунальных услуг (оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, водоотведения, предоставление электроэнергии, а также аналогичных расходов), а также расходов на содержание и коммунальные услуги общего имущества многоквартирных жилых домов, в которых расположены объекты недвижимости казны Раменского городского округа. Своевременное заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями и договоров управления с управляющими компаниями позволит выполнить обязательства собственника, установленные законодательством. Решение данной задачи позволит минимизировать риск повреждения муниципального имущества путем его поддержания в рабочем состоянии, а также проведение ремонта объектов недвижимости в целях недопущения их разрушения.

В целях использования муниципального имущества в качестве актива первостепенным является решение задачи регистрации прав на объекты муниципальной собственности Раменского городского округа. Задача по обеспечению государственной регистрации права собственности Раменского городского округа на все недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, обусловлена необходимостью регистрации прав на имущество, полученное ранее в порядке разграничения прав на собственность, так и вновь приобретенное по различным основаниям.  Реализация указанной задачи позволит за счет средств бюджета Раменского городского округа в полном объеме зарегистрировать право собственности Раменского городского округа на объекты недвижимого имущества.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.

Комплекс программных мероприятий по развитию имущественного комплекса Раменского городского округа позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере управления земельно-имущественным комплексом Раменского городского округа, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики  района  в целом.

При разработке Подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса» за основу взят перечень приоритетных (обязательных) показателей муниципальных программ, разработанный Министерством экономики и финансов Московской области. Плановые значения показателей согласованы с Министерством имущественных отношений Московской области.

Достижение поставленных целей и задач подпрограммы в течение 2020-2024 гг. путем реализации мероприятий по развитию имущественного комплекса Раменского городского округа, полный перечень мероприятий приведен в приложение № 1 данной подпрограммы.

Другим важным направлением в реализации подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса» является деятельность в сфере земельных отношений, которая нацелена на реализацию основных задач, поставленных перед Управлением земельных отношений Раменского городского округа, таких как:

- разграничение государственной собственности на землю;

- обеспечение поступлений от реализации земельных участков и законности  принимаемых решений в области земельных отношений;

- вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот земельных участков, находящихся на территории Раменского городского округа;

- обеспечение деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории  Раменского городского округа.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется посредством проведения работ по образованию и формированию земельных участков для оформления в муниципальную собственность  (под объектами недвижимости и без них), в том числе, бесхозяйных земельных участков. Проведение данных мероприятий, требующих финансовых затрат, позволяет осуществлять оформление земельных участков в собственность Раменского городского округа и обеспечивать, в том числе, потребность в участках, необходимых для  реализации Закона «О бесплатном  предоставлении земельных участков многодетным семьям». Так, на протяжении последних лет проводится непрерывная работа по оформлению в собственность Раменского городского округа земельных участков под объектами недвижимого имущества и свободные земельные участки, которые в дальнейшем вовлекаются в хозяйственный оборот (инвестиционные проекты, реализация на торгах). Из 1331 многодетных семей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, реализовали свое право на получение земельного участка 916 семей.

Обеспечение поступлений от реализации земельных участков посредством предоставления в аренду (в том числе на торгах) и в собственность, а также обеспечение законности принимаемых решений, связанных с реализацией земельных участков, является основной задачей Управления земельных отношений Раменского городского округа.

Управлением предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 350 гектаров (заключены договоры аренды). Фактические поступления в консолидированный бюджет Раменского городского округа от аренды земельных участков по состоянию на 01.08.2020 составил 96868 тыс. руб.

По состоянию на 01.08.2020 года общая сумма задолженности по арендной плате за земельные участки составила 426 млн. 541 тыс. руб., в том числе пени - 62 млн. 188 тыс. руб. Причиной задолженности является неплатежеспособность крупных арендаторов-застройщиков, осуществляющих на арендуемых земельных участков многоэтажное жилищное строительство и имеющих договоры долевого участия с гражданами (на долю которых приходится 65% всей задолженности по арендной плате или 279 млн. 090 тыс. руб.).

На постоянной основе ведется претензионно-исковая работа с должниками по арендной плате за земельные участки. В результате данной работы сумма задолженности, в отношении которой приняты те или иные меры по взысканию, по состоянию на 01.08.2020 составила 360 млн. 148 тыс. руб. или 84% от всей задолженности (оставшаяся часть – на стадии претензий).

От продажи земельных участков в консолидированный бюджет Раменского городского округа по состоянию на 01.08.2020 году поступило 51 млн. 835 тыс. руб.   Вовлечение  в хозяйственный и налоговый оборот земельных участков, находящихся на территории Раменского городского округа, осуществляется в следующих направлениях:

- проведение работ по инвентаризации земель территории Раменского городского округа с целью проведения мероприятий для увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом;

- проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, направленных на вовлечение в хозяйственный и налоговый оборот земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий.

Необходимость решения указанных задач  программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.

Комплекс программных мероприятий по развитию земельного комплекса Раменского городского округа позволит выполнить требования законодательства и создать необходимые условия для решения новых задач в сфере управления земельным комплексом Раменского городского округа,  а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики  района  в целом.

Приложение №1

к подпрограмме I «Развитие имущественного комплекса»

муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Перечень мероприятий подпрограммы I «Развитие имущественного комплекса»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

№ п/п

Мероприятия подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему
году начала реализации муниципальной программы       (тыс. руб.)

Всего

(тыс. руб.)

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Основное мероприятие 02.

Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и выполнение кадастровых работ

2020-2024 г.г.

Итого

161 997,00

340 809,35

85 922,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

Администрация Раменского городского округа

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Управление капитального строительства Администрации Раменского городского округа

1.Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и землю

2.Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения муниципальным имуществом и землей

3.Предоставление земельных участков многодетным семьям

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

161 997,00

340 809,35

85 922,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

1.1.

Мероприятие 1.

Расходы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

2020-2024 г.г.

Итого

132 756,00

188 374,83

57 087,76

92 060,00

12 519,72

13 071,12

13 636,23

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

132 756,00

188 374,83

57 087,76

92 060,00

12 519,72

13 071,12

13 636,23

1.2.

Мероприятие 2

Взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов 

2020-2024 г.г.

Итого

29 241,00

152 434,52

28 834,52

30 750,00

30 850,00

30 950,00

31 050,00

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

29 241,00

152 434,52

28 834,52

30 750,00

30 850,00

30 950,00

31 050,00

1.3.

Мероприятие 3.

Организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.

Основное мероприятие 03.

Создание условий для реализации государственных полномочий в области земельных отношений

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Управление земельных отношений Раменского городского округа

1.Эффективность работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Поступления доходов в бюджет муниципального образования от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Средства бюджета Московской области

0,00

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.

Мероприятие 1.

Осуществление государственных полномочий Московской области в области земельных отношений

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Средства бюджета Московской области

0,00

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Основное

мероприятие 07.

Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления*

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

1. Проверка использования земель.

2. Доля государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, по которым соблюдены регламентные сроки оказания услуг, к общему количеству государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений, оказанных ОМСУ.

3. Исключение

незаконных решений по земле.

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.1.

Мероприятие 1.

Обеспечение деятельности муниципальных органов в сфере земельно-имущественных отношений*

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Управление муниципальным имуществом Раменского городского округа

Управление градостроительной деятельности и рекламы

4. Доля объектов недвижимого имущества, поставленных на кадастровый учет от выявленных земельных участков с объектами без прав.

5. Прирост земельного налога.

6. Доля объектов недвижимости у которых адреса приведены структуре федеральной информационной адресной системе, внесены в федеральную информационную адресную систему и имеют географические координаты

7. Процент проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства от общего количества таких торгов

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего по подпрограмме

2020-2024г.г.

Итого:

161 997,00

360 176,35

105 289,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

Средства бюджета Московской области

0,00

19 367,00

19 367,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Раменского городского округа МО

161 997,00

340 809,35

85 922,28

122 810,00

43 369,72

44 021,12

44 686,23

*Денежное содержание по основному мероприятию 07 предусмотрены в подпрограмме V «Обеспечивающая подпрограмма» муниципальной программы Раменского городского округа Московской области "Управление имуществом и финансами"

Приложение № 2

к подпрограмме I «Развитие имущественного комплекса»

муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы I

«Развитие имущественного комплекса»

Муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Наименование мероприятия подпрограммы

Источники финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам

(тыс. руб.)

всего

2020г

2021г

2022г

2023г

2024г

Мероприятие 2.1

Расходы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе:

Бюджет Раменского

городского округа

В соответствии с законодательством

188 374,83

57 087,76

92060

12519,72

13071,12

13636,23

Организация мероприятий

по приобретению в муниципальную собственность Раменского городского округа имущественного комплекса ДК «Родники», расположенного по адресу: Московская область, Раменский городской округ, поселок Родники, ул. Трудовая, д.10

Оценка рыночной стоимости имущества

40000

40000

0

0

0

0

Организация проведения работ по приобретению прав аренды нежилых зданий для муниципальных нужд

Договор №5227.

за 1 кв.м: 333,63х1,0428=347,91 рублей, площадь арендуемого здания 868,4 кв.м

С учетом НДС, ежегодное повышение стоимости аренды примерно на 10 %

2310

380

420

460

500

550

Оценка рыночной стоимости имущества

Su= (Cсo х X) х К, где:

Su - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Cсо – средняя стоимость работ по оценке имущества;

Х – количество объектов для постановки на учет в год,

К – количество лет реализации мероприятия;

Su = (5тыс.руб х 163) х 5 = 815 тыс. руб.

4075

815

815

815

815

815

Выполнение работ по инвентаризации и выполнению кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет  объектов недвижимости в целях государственной регистрации права собственности Раменского городского округа.

Su= (Cст х X) х К, где:

Su - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Cст – средняя стоимость работ;

Х – количество объектов для постановки на учет в год,

К – количество лет реализации мероприятия;

Su = (24160 тыс. руб. х 118) х 5 =2851тыс.руб.

14335

2931

2851

2851

2851

2851

Определение технического состояния строительных конструкций объектов

Su= (Cст х X) х К, где:

Su - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Cст – средняя стоимость работ;

Х – количество объектов для постановки на учет в год,

К – количество лет реализации мероприятия;

Su = (20тыс.руб х 5) х 5 =500 тыс. руб.

420

20

100

100

100

100

Организация работ по проведению  переустройства и перепланировки объектов недвижимости для улучшения эксплуатационных качеств объектов недвижимости, изменение назначения зданий (помещений) для решения социальных задач

Su= (Cсп х X) х К, где:

Su - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Cсп – средняя стоимость работ;

Х – количество объектов для постановки на учет в год,

К – количество лет реализации мероприятия;

Su = (20тыс. руб. х 8) х 5 = 800 тыс. руб.

800

160

160

160

160

160

Организация проведения работ, необходимых для списания объектов муниципальной казны, пришедших в негодность и не используемых в хозяйственном обороте, подлежащих утилизации или сносу

Su= (Cсп х X) х К, где:

Su - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Cсп – средняя стоимость работ;

Х – количество объектов для постановки на учет в год,

К – количество лет реализации мероприятия;

Su = (6,25тыс.руб х15) х 5 = 470,00 тыс. руб.

470

94

94

94

94

94

Оплата коммунальных услуг (оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, водоотведения, предоставление электроэнергии, аналогичных расходов) для исполнения обязательств собственника по плате за коммунальные услуги свободных жилых и нежилых помещений, находящихся в казне Раменского городского округа, а также общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором расположены эти помещения

V = Vотопл + Vгвс_загс + Vкан_загс + Vхвс_загс + Vэл_загс

Vотопл = П х CОср х 12 мес. х К, где:

Vотопл - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

П – общая площадь помещений;

CОср – средняя стоимость отопления 1 кв.м помещения в месяц; К – количество лет реализации мероприятия.

СОср_отопл = (СО1+СО2+…+СОi) / i, где:

СО – стоимость отопления 1 кв.м помещения у i-той управляющей организации жилищно-коммунального хозяйства; i - управляющие организации жилищно-коммунального хозяйства.

Vгвс_загс = ОПср_гвс х Цср_гвс х 12 мес. х К, где:

Vгвс_загс - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

ОПср_гвс – средний объем потребляемого на общедомовые нужды горячего водоснабжения; Цср_гвс – средний

тариф на 1 м3 горячего водоснабжения в месяц;

К – количество лет реализации мероприятия.

Vкан_загс = ОПср_кан х Цср_кан х 12 мес. х К, где:

Vкан_загс - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

ОПср_кан – средний объем потребляемого на общедомовые нужды канализования;

Цср_кан – средний тариф на 1 м3канализования  в месяц;

К – количество лет реализации мероприятия.

Vхвс загс = ОПср_хвс х Цср_хвс х 12 мес. х К, где:

Vхвс загс - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

ОПср_хвс – средний объем потребляемого на общедомовые нужды холодного водоснабжения ; Цср_хвс – средний

тариф на 1 м3 холодного водоснабжения в месяц;

К – количество лет реализации мероприятия.

Vэл загс = ОПср_эл х Цср_эл х 12 мес. х К, где:

Vэл загс - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

ОПср эл – средний объем потребляемого на общедомовые нужды электроэнергии Цср_эл – средний тариф на 1 м3 электроэнергии в месяц;

К – количество лет реализации мероприятия.

17 182,67

2007,32

3424

3634

3921,12

4196,23

Оплата за содержание жилых и нежилых помещений, находящихся в казне Раменского городского округа  для исполнения обязательств собственника по плате за содержание свободных жилых и нежилых помещений, находящихся в казне  Раменского городского округа, а также общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором расположены эти помещения

Vсодерж = П х CСср х 12 мес. х К, где:

Vсодерж - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

П – общая площадь помещений;

CСср – средняя стоимость содержания 1 кв.м помещения в месяц;

К – количество лет реализации мероприятия.

Vсодерж = 5426 м2 х 43 руб. х12= 2800 тыс. руб.

16101,72

2800

2996

3205,72

3430

3670

Расходы в сфере земельных отношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа и неразграниченной государственной собственности

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

5735

935

1200

1200

1200

1200

Закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

80000

0

80000

0

0

0

Закупки товаров, работ, услуг в целях ремонта государственного (муниципального имущества)

Сметный

6079,82

6079,82

0

0

0

0

Капитальный ремонт квартир, находящихся в муниципальной собственности

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

865,62

865,62

0

0

0

0

Мероприятие 2.2

Взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов

Бюджет Раменского

городского округа

Vкап_рем = П х Ц х 12 мес.,

где:

Vкап_рем - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

П – общая площадь муниципальных помещений;

Ц – установленная стоимость капитального ремонта за 1 кв.м помещения в месяц

281 603,98 кв.м х 9,07руб. х 12мес.=30650 тыс. руб.

152 434,52

28 834,52

30750

30850

30950

31050

Мероприятие 3.1

Осуществление государственных полномочий Московской области в области земельных отношений

Бюджет
Московской области

Размер субвенции на 2020 год определяется «Законом о бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

19 367

19 367

0

0

0

0

Паспорт подпрограммы III

«Совершенствование муниципальной службы Московской области»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление делами администрации Раменского городского округа

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,
в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Итого

Всего, в том числе:

609,90

360,00

360,00

360,00

360,00

2049,90

Администрация Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа Московской области

609,90

360,00

360,00

360,00

360,00

2049,90

Характеристика проблем, решаемых по средствам мероприятий подпрограммы III

«Совершенствование муниципальной службы Московской области»

Современные требования к муниципальным служащим, предъявляемые государством в рамках реализуемой административной реформы, а также обществом, значительно возросли. В связи с этим, необходимо сформировать высокопрофессиональный состав муниципальных служащих, способный качественно осуществлять поставленные перед ним профессиональные задачи.

Нерешенными остаются вопросы организованного системного повышения квалификации муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих.

Решение указанных вопросов и обеспечение должного качества кадрового состава будут являться приоритетным направлением деятельности на весь период действия настоящей Подпрограммы.

Реализация настоящей Подпрограммы позволит сформировать единое управление муниципальной службой, внедрить современные кадровые, образовательные и управленческие технологии.

Настоящая Подпрограмма разработана для достижения основной цели - повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, обеспечение соответствия уровня компетентности муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

Для достижения цели муниципальной подпрограммы должна быть решена задача по совершенствованию профессионального развития муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа.

При программно-целевом сценарии развития сферы муниципального управления к 2024 году доля муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа составит не менее 5%;

Содержание мероприятий подпрограммы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Раменского городского округа на соответствующий финансовый год.

Основным мероприятием подпрограммы является - организация профессионального развития муниципальных служащих МО. Оно направлено на повышение квалификации муниципальных служащих, совершенствование их профессионального развития.

Приложение № 1

к подпрограмме III «Совершенствование муниципальной

службы Московской области» муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Перечень мероприятий подпрограммы III

«Совершенствование муниципальной службы Московской области»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

№ п/п

Мероприятия подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

Всего

(тыс. руб.)

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия подпрограммы

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Организация профессионального развития муниципальных служащих Московской области

2020-2024 гг.

Итого:

0

2049,90

609,90

360

360

360

360

Управление делами Администрации Раменского городского округа

Доля муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа,

Средства бюджета Раменского городского округа  МО

0

2049,90

609,90

360

360

360

360

1.1

Мероприятие 1.

Организация и проведение мероприятий по обучению, переобучению, повышению квалификации и обмену опытом специалистов

2020-2024 гг.

Средства бюджета Раменского городского округа  МО

0

1317,40

417,40

225

225

225

225

Управление делами Администрации Раменского городского округа

принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества муниципальных служащих Администрации Раменского городского округа

1.2

Мероприятие 2.

Организация работы по повышению квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в т.ч. участие в краткосрочных семинарах

2020-2024 гг.

Средства бюджета Раменского городского округа  МО

0

732,50

192,50

135

135

135

135

Управление делами Администрации Раменского городского округа

Всего по  подпрограмме

2020-2024 гг.

Итого:

0

2049,90

609,90

360

360

360

360

Средства бюджета Раменского городского округа  МО

0

2049,90

609,90

360

360

360

360

Приложение № 2

к подпрограмме III «Совершенствование муниципальной

службы Московской области» муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы III

«Совершенствование муниципальной службы Московской области»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Наименование мероприятия подпрограммы

Источники финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам

(тыс. руб.)

Всего

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

Организация и проведение мероприятий по обучению, переобучению, повышению квалификации и обмену опытом специалистов

Бюджет Раменского городского округа Московской области

В соответствии с законодательством

1317,40

417,40

225,00

225,00

225,00

225,00

Организация работы по повышению квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в т.ч. участие в краткосрочных семинарах

Бюджет Раменского городского округа Московской области

В соответствии с законодательством

732,50

192,50

135,00

135,00

135,00

135,00

Паспорт подпрограммы IV

«Управление муниципальными финансами»

Муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства администрации Раменского городского округа

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,

в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Итого

Всего,

в том числе:

2 702

35 000

0

0

0

37 702

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа Московской области

2 702

35 000

0

0

0

37 702

Характеристика проблем, решаемых по средствам мероприятий подпрограммы IV

«Управление муниципальными финансами»

Подготовка, принятие и реализация настоящей подпрограммы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развитием стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности управления муниципальными финансами.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от «управления затратами» к «управлению результатами» - это одна из стратегических целей бюджетной политики Раменского городского округа Московской области.

Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Раменского городского округа Московской области являются проведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование «программного» бюджета, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, качественное исполнение бюджета, управление муниципальным долгом.

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области, являются:

1.              Проведение мероприятий в сфере формирования доходов местного бюджета.

Основными мероприятиями в сфере формирования доходов бюджета Раменского городского округа Московской области должны стать:

-              разработка мероприятий, направленных на увеличение доходов и снижение задолженности по налоговым платежам;

-              осуществление мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

-              формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на предстоящий месяц с разбивкой по дням в целях детального прогнозирования ассигнований для финансирования социально значимых расходов;

-              проведение работы с главными администраторами по представлению прогноза поступления доходов и аналитических материалов по исполнению бюджета.

2.              Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области.

Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами.

3. Управление муниципальным долгом.

Мероприятия:

-              обслуживание муниципального долга по бюджетным кредитам;

-              обслуживание муниципального долга по коммерческим кредитам.

4. Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа.

Основной проблемой в сфере реализации подпрограммы является наличие просроченной кредиторской задолженности.

Большое значение в процессе снижения кредиторской задолженности играет ее инвентаризация и анализ факторов возникновения, который позволяет исключить возможность принятия обязательств, не покрываемых источниками финансирования.

Управление кредиторской задолженностью является необходимым мероприятием повышения качества управления финансами, позволяет существенно сократить потери бюджета.

Цель подпрограммы: повышение качества управления муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области.

Достижение поставленных задач подпрограммы в течение 2020-2024 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы по управлению муниципальными финансами Раменского городского округа Московской области на 2020-2024 годы.

Приложение № 1 к подпрограмме IV

«Управление муниципальными финансами»

муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Перечень мероприятий Подпрограммы IV

«Управление муниципальными финансами»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

№ п/п

Мероприятия подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное

мероприятие 01

Проведение мероприятий в сфере формирования доходов местного бюджета

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Проведение мероприятий в сфере формирования доходов местного бюджета

1.1

Мероприятие 1

Разработка мероприятий, направленных на увеличение доходов и снижение

задолженности по налоговым платежам

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

1.2

Мероприятие 2

Осуществление мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

1.3

Мероприятие 3

Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на предстоящий месяц с разбивкой по дням в целях детального прогнозирования ассигнований для финансирования социально значимых расходов

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

1.4

Мероприятие 4 Проведение работы с главными администраторами по представлению прогноза поступления доходов и аналитических материалов по исполнению бюджета

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

2

Основное мероприятие 05  Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа

0

0

0

0

0

0

0

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области

2.1

Мероприятие 1 Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

3

Основное мероприятие 06  Управление муниципальным долгом

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

37 702

2 702

35 000

0

0

0

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Управление муниципальным долгом

3.1

Мероприятие 1 Обслуживание муниципального долга по бюджетным кредитам

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

3.2

Мероприятие 2 Обслуживание муниципального долга по коммерческим кредитам

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

37 702

2 702

35 000

0

0

0

4

Основное мероприятие 07 Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа

4.1

Мероприятие 1

Проведение анализа сложившейся просроченной кредиторской задолженности

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

4.2

Мероприятие 2 Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности

2020-2024 гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

0

0

0

0

0

0

Всего по подпрограмме

2020-2024гг

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0

37 702

2 702

35 000

0

0

0

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы IV

«Управление муниципальными финансами»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Наименование мероприятия подпрограммы

Источники финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)

Всего

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

Обслуживание муниципального долга по коммерческим кредитам

Средства бюджета Раменского городского округа МО

Рассчитано на основании плановых расходов, исходя из необходимости решения задач на предстоящий период.

37 702

2 702

35 000

0

0

0

Паспорт программы V

«Обеспечивающая подпрограмма»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление  по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Раменского городского округа

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Итого

Всего, в том числе:

777 664,33

669 041,89

669 041,89

669 041,89

669 041,89

3 453 831,89

Администрация Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

777 664,33

669 041,89

669 041,89

669 041,89

669 041,89

3 453 831,89

Характеристика проблем, решаемых по средствам мероприятий подпрограммы V

«Обеспечивающая подпрограмма»

Стратегической целью социально-экономического развития Раменского городского округа является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Раменского городского округа, последовательное повышение качества жизни населения Раменского городского округа.

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Раменского городского округа, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом одним их важных акцентов должен быть сделан на внедрение и развитие системы управления по результатам деятельности администрации и подведомственных ей учреждений.

Обеспечение деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа – это способ организации их деятельности, позволяющий путем оптимизации финансовых и материальных ресурсов осуществлять установленные Уставом Раменского городского округа полномочия.

Необходимость комплексного решения проблем обеспечения деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе тесной взаимосвязью процесса исполнения своих полномочий администрацией и социально-экономическим развитием Раменского городского округа.

Целями настоящей подпрограммы являются:

1.              Обеспечение бесперебойного функционирования отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа.

2.              Обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну в администрации Раменского городского округа Московской области.

3.              Повышение готовности органов местного самоуправления Раменского городского округа Московской области и организаций, которые находятся в сфере их ведения, к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Основными задачами подпрограммы являются:

1.              Обеспечение деятельности отраслевых и структурных подразделений администрации Раменского городского округа;

2.              Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, от несанкционированного доступа (НСД) на объектах вычислительной техники (ВТ), автоматизированных систем (АС) и на базе средств вычислительной техники;

3.              Поддержание мобилизационной готовности органов управления Раменского городского округа Московской области на уровне, гарантирующем их перевод на работу в условиях военного времени.

Реализация подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат максимально эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов.

Проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих позволит определить риск развития заболеваний и выявить на ранней стадии имеющиеся заболевания, в том числе препятствующие прохождению муниципальной службы.

Анализ ситуации, характеристика проблем, которые необходимо решить в сфере деятельности технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обоснование необходимости их решения.

Основные усилия в сфере деятельности технической защиты информации содержащей сведения, составляющие государственную тайну в Администрации Раменского городского округа Московской области в текущем году были направлены на недопущении случаев несанкционированного доступа и утечки информации содержащей сведения, составляющих государственную тайну.

В плановом порядке проводилась работа по переаттестации выделенных помещений и объектов вычислительной техники.

В связи с реализуемыми мероприятиями и в целях обеспечения технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, необходимо провести работу по выполнению требований руководящих документов Российской Федерации.

Анализ ситуации, характеристика проблем, которые необходимо решить в сфере деятельности мобилизационной подготовки и мобилизации, обоснование необходимости их решения.

Основные усилия в мобилизационной подготовке Раменского городского округа Московской области в текущем году были направлены на обеспечение готовности органов местного самоуправления, готовности экономики Раменского городского округа Московской области и подведомственных организаций к переводу на работу в условиях военного времени, выполнению поставленных мобилизационных задач и удовлетворению нужд населения Раменского городского округа в военное время.

Организовано оказание методической помощи и осуществляется контроль за ходом формирования мобилизационных документов в подведомственных организациях.

Организован и эффективно осуществлялся воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в администрации  Раменского городского округа Московской области, органах местного самоуправления городского округа и подведомственных организациях для их гарантированного обеспечения трудовыми ресурсами и устойчивого функционирования экономики Раменского городского округа Московской области.

Достижение подпрограммы в течение 2020-2024 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы по организации муниципального управления Раменского городского округа Московской области на 2020-2024 годы, предусмотренных в приложении №1 к подпрограмме. Основным мероприятием подпрограммы является «Создание условий для реализации полномочий органов мастного самоуправления», которое позволит достичь плановых значений показателей.

Приложение № 1

к подпрограмме V «Обеспечивающая подпрограмма»

муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Перечень мероприятий подпрограммы V

«Обеспечивающая подпрограмма»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

№

п/п

Мероприятия подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему
году начала реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

Всего

(тыс. руб.)

Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.
Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

3453831,89

777664,33

669041,89

669041,89

669041,89

669041,89

Администрация Раменского городского округа

МКУ Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

3453831,89

777664,33

669041,89

669041,89

669041,89

669041,89

1.1

Мероприятие 1. Функционирование высшего должностного лица

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

12347,70

2618,82

2432,22

2432,22

2432,22

2432,22

Управление по бухгалтерскому учёту и отчётности

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

12347,70

2618,82

2432,22

2432,22

2432,22

2432,22

1.2

Мероприятие 2. Расходы на обеспечение деятельности администрации

2020-2024 г.г.

Итого

0,00

888783,20

182098,48

176671,18

176671,18

176671,18

176671,18

Управление по бухгалтерскому учёту и отчётности

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

888783,20

182098,48

176671,18

176671,18

176671,18

176671,18

1.3

Мероприятие 5. Обеспечение деятельности финансового органа

2020-2024 гг.

Итого

0,00

189877,00

33575,40

39075,40

39075,40

39075,40

39075,40

Комитет финансов, налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

189877,00

33575,40

39075,40

39075,40

39075,40

39075,40

1.4

Мероприятие 6. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - централизованная бухгалтерия муниципального образования

2020-2024 гг.

Итого

0,00

367012,47

74796,27

73054,05

73054,05

73054,05

73054,05

Муниципальные учреждения культуры и муниципальные учреждения доп. образования Раменского городского округа МО

Муниципальные учреждения культуры и муниципальные учреждения доп. образования Раменского городского округа МО

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

367012,47

74796,27

73054,05

73054,05

73054,05

73054,05

1.5

Мероприятие 7. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - обеспечение деятельности органов местного самоуправления

2020-2024 гг.

Итого

0,00

1951618,72

475628,96

368997,44

368997,44

368997,44

368997,44

Центр обеспечения деятельности  органов местного самоуправления Раменского городского округа

МКУ

"Муниципальный Центр

управления регионом"

МКУ "Центр закупок"

МКУ Раменского городского округа

Управление земельных отношений Раменского городского округа

Управление имуществом Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

1951618,72

475628,96

368997,44

368997,44

368997,44

368997,44

1.6

Мероприятие 8. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке

2020-2024 гг.

Итого

0,00

1035,00

207,00

207,00

207,00

207,00

207,00

Отдел по мобилизационной работе Администрации Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

1035,00

207,00

207,00

207,00

207,00

207,00

1.7

Мероприятие 10. Взносы в общественные организации (Уплата членских взносов членами Совета муниципальных образований Московской области)

2020-2024 гг

Итого

0,00

2989,80

705,80

571,00

571,00

571,00

571,00

Управление по бухгалтерскому учёту и отчётности

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

2989,80

705,80

571,00

571,00

571,00

571,00

1.8

Мероприятие 15. Организация сбора статистических показателей

2020-2024 гг

Итого

0,00

40168,00

8033,60

8033,60

8033,60

8033,60

8033,60

МКУ "Информационно-аналитическое управление" Раменского городского округа

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

40168,00

8033,60

8033,60

8033,60

8033,60

8033,60

Всего по подпрограмме

2020-2024гг

Итого:

0,00

3453831,89

777664,33

669041,89

669041,89

669041,89

669041,89

Средства бюджета Раменского городского округа МО

0,00

3453831,89

777664,33

669041,89

669041,89

669041,89

669041,89

Приложение № 2

к подпрограмме V «Обеспечивающая подпрограмма»

муниципальной программы

Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы V

«Обеспечивающая подпрограмма»

муниципальной программы Раменского городского округа Московской области

«Управление имуществом и муниципальными финансами»

Наименование мероприятия подпрограммы

Источники финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)

Всего

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Мероприятие 1.1

Функционирование высшего должностного лица

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

12347,70

2618,82

2432,22

2432,22

2432,22

2432,22

Мероприятие 1. 2

Расходы на обеспечение деятельности администрации,

в том числе:

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

888783,20

182098,48

176671,18

176671,18

176671,18

176671,18

Обеспечение деятельности администрации

В соответствии с законодательством

885533,20

181448,48

176021,18

176021,18

176021,18

176021,18

Проведение работ по технической защите информации

На основании изучения конъюнктуры рынка:
ЗАО «БИТ»,
ООО «ЦСТБИ»,
ООО «ТЕЗИС+»

3250

650

650

650

650

650

Мероприятие 1.5

Обеспечение деятельности финансового органа

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

189877,00

33575,40

39075,4

39075,4

39075,4

39075,4

Мероприятие 1.6

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - централизованная бухгалтерия муниципального образования,

в том числе:

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

367012,47

74796,27

73054,05

73054,05

73054,05

73054,05

Содержание МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальной образовательной системы Раменского городского округа Московской области"

В соответствии с законодательством

288217,15

57923,43

57573,43

57573,43

57573,43

57573,43

Содержание комитета по культуре и туризму Администрации Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

78795,32

16872,84

15480,62

15480,62

15480,62

15480,62

Мероприятие 1.7

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - обеспечение деятельности органов местного самоуправления,

в том числе:

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

1951618,72

475628,96

368997,44

368997,44

368997,44

368997,44

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - обеспечение деятельности органов местного самоуправления (торги, закупка, хозяйственно-эксплуатационная служба)

В соответствии с законодательством

399337,99

111532,51

71951,37

71951,37

71951,37

71951,37

Обеспечение деятельности МКУ "Муниципальный центр управления регионом"

В соответствии с законодательством

157087,08

36139,08

30237

30237

30237

30237

Расходы по содержанию Муниципального казенного учреждения

«Центр закупок» муниципального образования Раменского городского округа Московской области

Бюджет Раменского городского округа

В объем финансирования включены расходы на: з/плату, начисления на з/плату, услуги связи, транспортные услуги, оплату арендной платы, содержание и текущий ремонт помещений и оборудования, оплату налогов, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров

187412,4

37722,48

37422,48

37422,48

37422,48

37422,48

Обеспечение деятельности МКУ Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

1049852,89

257127,89

198181,25

198181,25

198181,25

198181,25

Обеспечение деятельности муниципальных органов в сфере имущественных отношений Раменского городского округа

Объем финансовых ресурсов: на оплату труда в соответствии со штатным расписанием, на услуги связи, коммунальные услуги, транспортные услуги,  приобретение расходных материалов и прочих работ, необходимых для деятельности управления

66696,56

15052,64

12910,98

12910,98

12910,98

12910,98

Обеспечение деятельности муниципальных органов в сфере земельных отношений

Бюджет Раменского городского округа

Di = N / К,

где

Di - Доля выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов от запланированных к выплате;

N- объем выплаченного денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов;

К - объем запланированных к выплате денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов.

Di = N / К,

где

Di - Доля проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок;

N - количество проведенных процедур закупок;

К - количество запланированных процедур закупок, всего.

91231,8

18054,36

18294,36

18294,36

18294,36

18294,36

Мероприятие 1.8

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке

Бюджет Раменского городского округа

Приложение к Закону Московской области

«О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

1 035,00

207,00

207,00

207,00

207,00

207,00

Мероприятие 1.10

Взносы в общественные организации (Уплата членских взносов членами Совета муниципальных образований МО)

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

2989,80

705,80

571,00

571,00

571,00

571,00

Мероприятие 1.15

Организация сбора статистических показателей

Бюджет Раменского городского округа

В соответствии с законодательством

40168

8033,6

8033,6

8033,6

8033,6

8033,6