Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Сакияева Любовь Цеденовна

Емейл: stramilova_a.v@mail.ru

Должность: "глава муниципального района ""Кыринский район"""

Дата подписи: 17.11.2020 9:39:33

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГАВАНЬСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года                                                                                                                                            № 39

с. Гавань

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 22 статьи 2 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Гаваньское», утверждённым решением Совета сельского поселения «Гаваньское» от 04.06.2020 года № 8 Администрация сельского поселения «Гаваньское» постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы, согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Бухгалтеру Трухиной С.А. обеспечить разработку проекта бюджета сельского поселения «Гаваньское» на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.

3. Признать утратившим силу постановление администрации сельского поселения «Гаваньское» от 31.10.2019 г. № 20 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения «Гаваньское»                                                                      З.В. Габдрахимова

Приложение к постановлению администрации сельского поселения «Гаваньское» от 12 ноября 2020 г. № 40 

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Совета сельского поселения «Гаваньское» от 04.06.2020 № 8 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Гаваньское»

Целью основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджет сельского поселения «Гаваньское» на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджет сельского поселения «Гаваньское», обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами основных направлений налоговой и бюджетной политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования местного бюджета, финансовых взаимоотношений бюджетов всех уровней, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год, а также в среднесрочной перспективе до 2023 года

Приоритеты налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на ближайшую перспективу формируются с учетом изменений федерального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

В связи с этим основной целью политики в сфере доходов на ближайшие три года является сохранение налогового потенциала.

Формирование доходной части местного бюджета во многом зависит от поступления региональных и местных налогов. Принимая во внимание, что налог на имущество физических лиц и земельный налог подлежат начислению в местный бюджет поселения по нормативу, приоритетной задачей является проведение работы среди населения с целью государственной регистрации недвижимости, регистрации земельных участков и включении в налогооблагаемую базу для исчисления налога.

Не менее важно активировать работу, направленную на предотвращение резкого уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест. Учитывая, что до настоящего времени не изжита практика выплаты «теневой» заработной платы, ведущей к снижению поступлений налога на доходы физических лиц, предстоит реализация мероприятий по выводу из «тени» доходов предпринимателей и легализации заработной платы.

Приоритетным направлением должно стать обеспечение условий для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы за счет стимулирования экономической активности действующих хозяйствующих субъектов, притока инвестиционных ресурсов в территорию поселения.

Актуальной является и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников местного бюджета.

Администрации сельского поселения «Гаваньское» следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами, а также с хозяйствующими субъектами, что даст возможность провести глубокий анализ структуры и динамики налоговых поступлений для выявления причин и факторов, влияющих на изменение в доходах отдельных налогов.

С целью обеспечения роста неналоговых поступлений в бюджете поселения, необходимо усилить контроль за полнотой поступления доходов от сдачи в аренду имущества, земельных участков, продажи земельных участков.

Одним из основных направлений является задача по поддержке малого и среднего бизнеса, а также устранение административных барьеров для предпринимательской деятельности. Работа с сектором малого и среднего бизнеса должна стать одним из рычагов снижения безработицы и повышения уровня благосостояния населения.

Основные направления налоговой политики на 2021 год

и плановый период 2022 - 2023 годы

Основные направления налоговой политики сельского поселения «Гаваньское» на 2022-2023 годы разработаны в рамках подготовки проекта местного бюджета на очередной период и являются одним из документов, которые необходимо учитывать при планировании бюджета.

Налоговая политика, с одной стороны направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, с другой на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.

Одним из основных доходных источников бюджета сельского поселения «Гаваньское» является земельный налог. Следует обратить внимание на актуализацию базы данных налогоплательщиков и не допускать образование недоимки по земельному налогу.

К основным доходным источникам бюджета относится налог на доходы физических лиц. В условиях кризиса села нуждаются в новых рабочих местах. Поэтому необходимо создать благоприятные условия для создания новых рабочих мест, увеличения числа малых и средних предприятий. При этом особое внимание, необходимо обратить на вывод заработной платы из «тени», размер заработной платы должен быть не ниже минимальной.

В условиях финансового кризиса и снижения налоговых поступлений в местные бюджеты важным источником доходов поселения могут быть поступления неналоговых доходов, в том числе поступающих от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Для этого необходимо проведение инвентаризации муниципального имущества, осуществление контроля за исполнением условий договоров аренды муниципального имущества, за своевременным и полным перечислением арендной платы.

Основные приоритеты бюджетных расходов

Основные задачи бюджетной политики в сельском поселении «Гаваньское» сформированы исходя из сложившейся экономической ситуации, связанных с развитием кризисных явлений. Они направлены на повышение эффективности бюджетных расходов и достижения экономии по отдельным направлениям финансовых затрат. В период кризиса остро встает вопрос о недопустимости необоснованных бюджетных расходов и сохранении расходов на социальную сферу. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

- концентрация бюджетных расходов на решение ключевых проблем и достижение конечных результатов;

- обеспечение сбалансированности бюджета поселения в среднесрочной перспективе.

В рамках основных направлений предстоит решение следующих ключевых задач:

- внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат не только на этапе планирования, т.е. формирования бюджета, но и на этапах его исполнения и проведения финансового контроля;

- взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов;

- проведение анализа эффективности всех расходов бюджета и деятельности поселения;

- формирование полноценного реестра расходных обязательств, не выходящий за рамки финансовых возможностей бюджета;

- соблюдение нормативов расходов на содержание органов власти местного самоуправления;

- совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Бюджетная политика в социальной сфере на 2021-2023 годы должна обеспечить:

- развитие физической культуры и спорта;

- эффективное развитие культуры;

- обеспечение мероприятий по благоустройству поселения.

Политика в сфере межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения - один из инструментов управления социально-экономическим развитием поселения.

Взаимоотношения бюджета сельского поселения «Гаваньское» и бюджетов других уровней будут основываться на принципах, установленных федеральным законодательством в рамках реформирования местного самоуправления. Межбюджетные отношения должны совершенствовать формы финансовой поддержки с учетом соблюдения баланса государственных и местных расходных обязательств.

Взаимоотношения органов местного самоуправления должны строиться на принципах самостоятельности бюджетов муниципального района и бюджета поселения, равенства местного бюджета во взаимодействии с областным бюджетом, взаимной ответственности органов местного самоуправления района и поселения за соблюдением обязательств по межбюджетным отношениям.

Главный принцип взаимоотношений: каждый орган власти отвечает за выполнение соответствующих полномочий. В случае передачи полномочий, они должны быть обеспечены финансовыми средствами.