Об утверждении муниципальной программы МО «Старобисловское сельское поселение» «Противодействие коррупции в Старобисловском сельском поселении» на 2021 год



Администрация Старобисловского сельского поселения

Калязинского района Тверской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.11. 2020 год д.Старобислово № 88

Об утверждении муниципальной программы МО «Старобисловское сельское поселение» «Противодействие коррупции в Старобисловском сельском поселении» на 2021 год

Во исполнение Закона Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Тверской области от 09.06.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области" и в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, государственной власти по реализации комплекса мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании Старобисловское сельское поселение, администрация Старобисловского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу МО «Старобисловское сельское поселение» «Противодействие коррупции в Старобисловском сельском поселении» на 2021 год (Приложение 1)

2. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.

Глава Старобисловского сельского поселения Е.В. Киселева

Приложение 1

к постановлению администрации

Старобисловского сельского поселения

№ 88 от 06.11. 2020г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

МО «Старобисловское сельское поселение»

Калязинского района Тверской области

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В

СТАРОБИСЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»   на 2021 год

Паспорт

Муниципальной программы

«Противодействие коррупции в

Старобисловском сельском поселении» на 2021год

Наименование муниципальной

программы

«Противодействие коррупции в Старобисловском сельском поселении на 2021год»

Главный администратор муниципальной

программы

Администрация Старобисловского сельского поселения.

Администратор муниципальной

программы

Администрация Старобисловского сельского поселения

Цели

Программы

-оценка и мониторинг существующего уровня коррупции;

-предупреждение коррупционных правонарушений;

-совершенствование механизма кадрового обеспечения;

-создание системы противодействия коррупции в Старобисловском сельском поселении.

Срок реализации

Муниципальной

программы

2021 год

Подпрограммы

1.Формирование механизмов противодействия коррупции

2.Деятельность органов местного самоуправления

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

В политической сфере: - повышение эффективности мер по противодействию коррупции; - совершенствование нормативной правовой базы, снижение коррупциогенности правовых актов; - укрепление доверия населения Старобисловского сельского поселения к органам местного самоуправления; - исключение правонарушений коррупциогенной направленности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций. В экономической сфере: - оптимизация бюджетных расходов; - повышение инвестиционной привлекательности Старобисловского сельского поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления Старобисловского сельского поселения. В социальной сфере: - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; - укрепление в обществе идей не коррумпированного рынка; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления поддержки населению; - прозрачность системы социального обеспечения

Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм

Подпрограмма 1Формирование механизмов противодействия коррупции

Объем финансирования подпрограммы 1 на 2021 год – без финансирования

Подпрограмма 2 Деятельность органов местного самоуправления

Объем финансирования подпрограммы 2 на 2021 год-1,0 тыс.руб

Источники финансирования: бюджет администрации Старобисловского сельского поселения

Всего объем финансирования на 2021 год составляет - 1,0 тыс.руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Коррупция как социально - политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения её коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становятся и настоятельной необходимостью.

Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных компаний – она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Тверской области, в муниципальном образовании Старобисловское сельское поселение разработана муниципальная программа «Противодействие коррупции в Старобисловском сельском поселении на 2021год.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В результате реализации данной Программы ожидается:

В политической сфере: - повышение эффективности мер по противодействию коррупции; - совершенствование нормативной правовой базы, снижение коррупциогенности нормативно правовых актов; - укрепление доверия населения Старобисловского сельского поселения к органам местного самоуправления; - исключение правонарушений коррупциогенной направленности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций. В экономической сфере: - оптимизация бюджетных расходов; - повышение инвестиционной привлекательности Старобисловского сельского поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления Старобисловского сельского поселения. В социальной сфере:

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; - укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления поддержки населению; - прозрачность системы социального обеспечения

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления Старобислдовского сельского поселения, при этом снизив коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения.

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

3.1. организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции:

анализ поступающих в администрацию заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, руководителей подведомственных предприятий и учреждений.

3.2. Наиболее актуальной представляется анти коррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов и их проектов, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия муниципальных служащих и должностных лиц во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. Необходим анализ нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, которые могут содержать нормы, порождающие коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.

3.3. Внедрение анти коррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики:

в рамках реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Тверской области "Об особенностях муниципальной службы на территории Тверской области" будут развиваться исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе:

формирование кадрового резерва муниципальных служащих органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

организация конкурсов на замещение вакантных должностей;

проведение квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников;

организация изучения муниципальными служащими основных положений федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию в органах местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

механизмы урегулирования конфликтов интересов на муниципальной службе;

процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих Старобисловского сельского поселения

3.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов:

в Старобисловском сельском поселении должна быть налажена работа по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд.

С целью повышения эффективности закупок будут приниматься меры по:

разработке регламента проведения анти коррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

проведению в установленном порядке анти коррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

совершенствованию системы закупок путем приведения нормативно правовой базы Старобисловского сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства с целью обеспечения доступности информации,

касающейся проведения закупок и конкурсов, создания эффективной системы контроля.

3.5. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления

Старобисловского сельского поселения:

одним из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения по изменению отношения граждан к коррупции является: обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности;

размещение на официальном сайте Старобисловского сельского поселения сведений о структуре, функциональном назначении управления, административных регламентов исполнения государственных функций, времени приема руководством граждан, порядка обжалования действий должностных лиц. Также планируется обеспечить соблюдение правил приема граждан должностными лицами органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

2. Цели Программы

2.1. Целями Программы являются:

-оценка и мониторинг существующего уровня коррупции;

-предупреждение коррупционных правонарушений;

-совершенствование механизма кадрового обеспечения;

-создание системы противодействия коррупции в Старобисловском сельском поселении.

Задачи программы:

1. Устранение условий, порождающих коррупцию;

2.Предупреждение и обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3.Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации

4.Организация контроля приведения нормативно-правовой базы органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, регулирующим деятельность по противодействию коррупции

Показатели, характеризующие достижение поставленных целей и задач муниципальной программы

Перечень показателей для достижения целей и задач программы

2020год

2021 год

1.Условия, порождающие коррупцию

2.Число коррупционных правонарушений

3.Факты коррупции

4.Проведение мониторинга о состоянии коррупции на территории поселения

5.Нормативно-правовая база органов местного самоуправления

0

0

0

проводится

да

0

0

0

будет проводится

да

3. Подпрограммы

3.1.Подпрограмма 1

– Формирование механизмов противодействия коррупции

Задачи подпрограммы 1

Мероприятия

подпрограммы 1

1. Устранение условий, порождающих коррупцию;

2.Предупреждение и обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

1.Оценка существующего уровня коррупции;

2. Мониторинг коррупциогенных факторов и причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции

1.Анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, сотрудников подведомственных администрации учреждений и предприятий

2.Проведение мониторинга о состоянии коррупции на территории поселения

Объем финансирования подпрограммы 1. 2021 год –без финансирования

3.2 Подпрограмма 2

Деятельность органов местного самоуправления

Задачи подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы 2

1.Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации

2.Организация контроля приведения нормативно-правовой базы органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, регулирующим деятельность по противодействию коррупции

1..Публикация общественно значимой информации о деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции

2.Размещение и систематическое обновление на информационном стенде администрации Старобисловского сельского поселения сведений о структуре и деятельности органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, времени приема граждан, нормативно-правовых актов и иной информации о деятельности администрации

3.Обеспечение обнародования нормативных - правовых актов органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения в местах обнародования

4.Размещение в средствах массовой информации сведений о реализации программы,о фактах коррупции и принятых по ним мерах,о мероприятиях по противодействию коррупции

- 1,0 тыс.руб

1.Проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов

2.Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций управления по предоставлению услуг.

3. Предоставление муниципальными служащими администрации Старобисловского сельского поселения сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

4. Обеспечение контроля за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения

5.Организация изучения муниципальными служащими администрации Старобисловского сельского поселения федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления

6.Проводить в установленном порядке антикоррупционную экспертизу документов, связанных с размещением

муниципальных заказов для нужд органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения

7.Совершенствовать систему закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем: - обеспечения доступности информации, касающейся проведения закупок; - создания эффективной системы контроля

Объем финансирования подпрограммы 2. на 2021год – 1,0 тысяч рублей

Финансирование подпрограммы 2. осуществляется за счет средств местного бюджета Старобисловского сельского поселения.

4.Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет ассигнований из бюджета Старобисловского сельского поселения на соответствующий финансовый год.

С учетом возможностей бюджета Старобисловского сельского поселения объемы средств, направляемых на реализацию Программы могут уточнятся.

Расходы на обеспечение деятельности главного администратора муниципальной программы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

Контроль и ответственность за реализацию Программы осуществляется администрацией Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

Оценка выполнения Программы осуществляется по плановым и фактически достигнутым результатам.