Об утверждении муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района О...



ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВы

москаленского муниципальногО

района

10.11.2020  № 166

Об утверждении муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления главы Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019 № 87 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации», Устава Москаленского муниципального района Омской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

Опубликовать настоящее постановление в источниках официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы Москаленского муниципального района Омской области М.В. Бондаренко.

Глава Москаленского

муниципального района                                                                                                                А.В. Ряполов

Приложение

к постановлению главы

Москаленского муниципального

района Омской области

от 10.11.2020 № 166

Муниципальная программа

Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов

местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области,

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса

Сроки реализации муниципальной программы

2021 – 2026 годы

Цель муниципальной программы

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Москаленского муниципального района Омской области

Задача 1 муниципальной программы

Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области

Задача 2 муниципальной программы

Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Задача 3 муниципальной программы

Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области

Задача 4 муниципальной программы

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией

Задача 5 муниципальной программы

Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе

Задача 6 муниципальной программы

Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)

Задача 7 муниципальной программы

Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий

Задача 8 муниципальной программы

Сокращение энергоемкости и оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов

Задача 9 муниципальной программы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и устранение существующих ограничений и барьеров, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения наравне с другими

Задача 10 муниципальной программы

Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная реабилитация в современном обществе

Подпрограммы муниципальной программы

1. «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

2. «Модернизация и развитие пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

4. «Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

5. «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

6. «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

7. «Повышение безопасности дорожного движения в Москаленском муниципальном районе Омской области»

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Москаленском муниципальном районе

9. «Доступная среда»

10. «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москаленского муниципального района»

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 260 937 412,89 рублей, в том числе:

2021 год – 40 586 753,48 рублей;

2022 год – 37 289 490,78 рублей;

2023 год – 37 231 942,63 рублей;

2024 год – 48 609 741,00 рублей;

2025 год – 48 609 743,00 рублей;

2026 год – 48 609 742,00 рублей.

Источниками финансирования Муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты

реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

 Обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию

 Обеспечение бесперебойного функционирования автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Москаленского района, в соответствии с установленным режимом работы

 Повышение уровня благоустройства района в сфере обращения с отходами

 Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими

 Динамика энергоемкости муниципального продукта

 Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района

 Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, снижение преступности

 Создание новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе

 Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов

 Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области в сфере реализации муниципальной программы

Социально-экономическое развитие Москаленского муниципального района Омской области в настоящее время происходит в условиях интенсивной конкуренции муниципальных районов Омской области за финансовые, материальные и кадровые ресурсы. Одной из первоочередных стратегических целей социально-экономического развития района является повышение эффективности системы муниципального управления. Достижению данной цели способствует организация и проведение мероприятий, ориентированных на повышение качества исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области.

В целях исполнения полномочий в сфере создания комфортных условий проживания район продолжает принимать участие в федеральной программе «Социальное развитие села» для дальнейшей газификации района.

Решение жилищной проблемы граждан является одним из главных направлений социально-экономического развития Москаленского муниципального района. 

В настоящее время более 40 процентов населения Москаленского района Омской области имеет жилье, не отвечающее требованиям благоустройства и комфортности. Органами местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты более 200 семей. По данным социологических опросов жилищными условиями не удовлетворены 45 процентов семей Москаленского района Омской области. При этом фактической возможностью улучшения жилищных условий обладают не более 10 процентов граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области.

Территориальное планирование развития городского и сельских поселений Москаленского муниципального района Омской области осуществляется на основе документов территориального планирования соответствующих поселений. Отсутствие градостроительной документации становится препятствием для реализации программ социально-экономического развития, привлечения инвестиций в экономику района.

В данный момент процесс подготовки документов территориального планирования в районе сдерживается отсутствием планово-картографических материалов.

Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда муниципальных образований отоплением и системами горячего водоснабжения; недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Актуальна проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры. В среднем уровень износа снижен до 65,0 процентов, по объектам водоснабжения и водоотведения он составляет 76-78 процентов.

Бесперебойное и безопасное транспортное сообщение со всеми населенными пунктами Москаленского муниципального района является основополагающим фактором его социально-экономического развития. Активизация пассажирских перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения.

Протяженность автомобильных дорог по району составляет 399,08 км, в том числе находящихся в муниципальной собственности района – 87,49 км. Из общей протяженности дорог, находящихся в муниципальной собственности, с твердым покрытием – 31,09 км, с грунтовым покрытием – 56,4 км. 

Основными проблемами в дорожном хозяйстве Москаленского муниципального района являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;

- наличие на значительной части территории муниципального района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 30,1 процентов;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог и оснащения организаций дорожного хозяйства современной дорожно-строительной и эксплуатационной техникой;

- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.

По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.

В Москаленском муниципальном районе Омской области осуществляются мероприятия в рамках повышения эффективности исполнения муниципальных полномочий. Основной целью проводимых преобразований является повышение качества управления социально экономическим развитием на территории Москаленского муниципального района Омской области.

Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, который рассчитывается на основании социологических опросов проводимых ежегодно Правительством Омской области в рамках подготовки ежегодного Доклада Главы муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области за истекший год и их планируемых значениях на 3-х летний период», в 2011 году составлял 42%, в 2012 году 50%

Определение нормативной потребности в топливно-энергетических  ресурсах и финансовых средствах на их оплату для организаций и учреждений бюджетной сферы Москаленского района Омской области производится в рамках ежегодного формирования топливно-энергетического баланса Москаленского района Омской области и баланса бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Москаленского района Омской области. За 2019 год потребление организациями бюджетной сферы Москаленского района угля составило 1540 тонн, газа 72 тыс. м3., электрической энергии 427 тыс. кВт/ч.

Реализация мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере позволит минимизировать затраты бюджета на содержание объектов за счет сокращения потребности в энергоносителях в данном секторе и направить высвободившиеся средства на дальнейшее развитие системы социального обеспечения.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Москаленского муниципального района Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО;

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

5) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства.

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

На территории Москаленского муниципального района Омской области находится 13 муниципальных образований, общая численность населения которых составляет 28 340 чел.. На текущий момент в Москаленском муниципальном районе существует 92 контейнерные площадки для накопления ТКО. Данное количество площадок не достаточно для проживающего населения, в связи, с чем необходимо создание дополнительных мест (площадок) накопления ТКО в каждом поселении Москаленского муниципального района.

Аварийность на дорогах Москаленского муниципального района Омской области является серьезной социально-экономической проблемой. В последнее время данная проблема приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализ многолетних данных и динамики, основных показателей аварийности свидетельствуют о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Москаленском районе остается высоким и имеет тенденцию к росту.

В 2019 году в Москаленском районе произошло 73 дорожно-транспортных происшествий, в которых 4 человека погибло и 24 травмированы.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

В связи с этим сокращение аварийности на дорогах непосредственно связано с приоритетами социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области.

Сложность проблемы объясняется следующими причинами:

1) постоянно возрастающая мобильность населения;

2) увеличение количества автомобилей, находящихся в собственности граждан.

     Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении преступности, в целом криминальная обстановка в Москаленском районе Омской области остается сложной, но контролируемой.

С каждым годом возрастает производство суррогатной продукции. 

Остается высокой доля преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе тяжких                               

Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:

- неэффективностью системы профилактики правонарушений;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;

- правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;

- существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.

Указанные факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:

- расширением масштабов преступности, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;

- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них, недовольством населения результатами борьбы с преступностью;

- ростом недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности и конфликтности в обществе;

- изменением структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;

- ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- более законспирированной деятельностью преступных группировок.

Отсутствие в настоящее время целостной, обоснованной системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным явлениям.

Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в перечне полномочий всех уровней власти.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом задач. Большинство некоммерческих организаций являются социально ориентированными и осуществляют значимую деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.

Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значимую роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы государственных и муниципальных служб, обеспечивая, таким образом, реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.

Вовлеченность в процесс принятия основополагающих решений по развитию муниципального района, прямое участие в мероприятиях, призванных улучшить уровень жизни жителей муниципального района, способствуют возникновению у населения гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

              Имеющийся опыт сотрудничества органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в муниципальном районе позволяет выделить некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами мест­ного самоуправления задач:

              - низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов;

              - отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправле­ния и некоммерческими организациями;

- отсутствие тенденции на открытие новых некоммерческих организаций с эффективной организацией деятельности.

              Основным условием для стабильного развития СОНКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности СОНКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными  благополучателями. По этой причине основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов.

Реализация политики по муниципальной поддержке создания и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, имущественной, информационной, консультационной. Поэтому, осуществление данных мер требует разработки и реализации муниципальной  подпрограммы.

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.

Согласно Конвенции Организации Объединённых Наций о правах инвалидов (далее - Конвенция), государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

С учётом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учётом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем её возможного использования соответствующей группой населения.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономически, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создаёт предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.

Решение проблем людей с ограниченными возможностями вызвано необходимостью оказания им всесторонней помощи, в том числе создания доступности к приоритетным объектам и услугам в важнейших сферах жизнедеятельности.

В Москаленском муниципальном районе проживает около 1780 инвалидов.

К категории "маломобильные граждане" относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

Органами социальной защиты населения во взаимодействии с общественными организациями инвалидов осуществляется паспортизация и мониторинг уровня безбарьерной среды, в первом полугодии 2020 года проведён мониторинг 3 объектов.

При проведении мониторинга состояние доступности объектов оценивается для всех категорий инвалидов: для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении преступности, в целом криминальная обстановка в Москаленском районе Омской области остается сложной, но контролируемой.

В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. В обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях). Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав, увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.08.2020 года  119 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают на территории Москаленского муниципального района Омской области, из них: 34 ребенка в приемной семье, 85 детей находится под опекой попечительством,  1 случай  вторичного сиротства в отношении 3 детей. Выявлено 5 детей, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году подано 10  (АПГ -4) исковых заявлений в суд о лишении и ограничении в родительских правах на 12 родителей в отношении 16 детей

За 6 месяцев 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Москаленского муниципального района рассмотрено 97 дел в отношении несовершеннолетних и родителей ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей. Привлечено к административной ответственности родителей всего - 66, несовершеннолетних 31. На профилактическом учете в территориальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении состоит 55 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 977 детей, 14 несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения. 6 несовершеннолетних совершили 2 преступления.

Раздел 3. Цель и задачи муниципальной программы

Стратегической целью Программы является создание условий для динамичного социально-экономического развития Москаленского муниципального района за счет повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Целью программы являются:

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Москаленского муниципального района Омской области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области;

- Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района;

- Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области;

- Сокращение энергоемкости и оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО);

- Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий;

- Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

- Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе;

- Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и устранение существующих ограничений и барьеров, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения наравне с другими;

- Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на формирование здорового образа жизни и профилактику противоправного поведения несовершеннолетних.

Раздел 4. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы по годам, а также по итогам ее реализации

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание ожидаемых результатов муниципальной программы с методикой их расчета представлено в соответствующих  разделах подпрограмм муниципальной программы, представленных в приложении № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. Срок реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации муниципальной программы не предусматриваются.

Раздел 6. Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 260 937 412,89 рублей, в том числе:

2021 год – 40 586 753,48 рублей;

2022 год – 37 289 490,78 рублей;

2023 год – 37 231 942,63 рублей;

2024 год – 48 609 741,00 рублей;

2025 год – 48 609 743,00 рублей;

2026 год – 48 609 742,00 рублей.

Источником финансирования муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера.

Муниципальная программа обеспечивает определенный вклад в достижение стратегической цели по созданию и поддержанию благоприятных условий для социально-экономического развития района, повышение качества муниципального управления.

Муниципальная программа включает расходы на реализацию полномочий администрации Москаленского муниципального района.

Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам, задачам подпрограмм, основным мероприятиям, ведомственным целевым программам, мероприятиям приведено в приложении № 12 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией

муниципальной программы

За реализацию программы, подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, мероприятий, а также за достижение ожидаемых результатов и целевых индикаторов несут ответственность соответствующие исполнители подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ, мероприятий. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляет Администрация Москаленского муниципального района как ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы. Распределение участников муниципальной программы, ответственных за реализацию подпрограмм, основных мероприятий, и ведомственных целевых программ, мероприятий муниципальной программы представлено в приложении № 5 к настоящей муниципальной программе.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности осуществляет Администрация Москаленского муниципального района.

По итогам отчетного года Администрация Москаленского муниципального района формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Главы Москаленского муниципального района Омской области от 21 июня 2019 года № 87, и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом Администрация Москаленского муниципального района представляет на рассмотрение в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом реализации муниципальной программы.

Раздел 8. Подпрограммы

              В целях решения задач муниципальной программы в ее составе формируются и реализуются подпрограммы.

- Задаче муниципальной программы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района», соответствует отдельная подпрограмма: «Развитие жилищного строительства на территории Москаленского района Омской области»;

- Задаче муниципальной программы «Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района» соответствует отдельная подпрограмма: «Модернизация и развитие пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»;

              - Задаче муниципальной программы «Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области» соответствует отдельная подпрограмма: «Обеспечение  реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»;

- Задаче муниципальной программы «Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе» соответствует отдельная подпрограмма: «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»;

- Задаче муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)» соответствует отдельная подпрограмма: «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»;

- Задаче муниципальной программы «Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий» соответствует отдельная подпрограмма: «Повышение безопасности дорожного движения в Москаленском муниципальном районе Омской области»;

- Задаче муниципальной программы «Сокращение энергоемкости и оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов» соответствует отдельная подпрограмма: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Москаленском муниципальном районе»;

- Задаче муниципальной программы «Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией» соответствует отдельная подпрограмма: «Охрана общественного порядка,  борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»;

- Задаче муниципальной программы «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и устранение существующих ограничений и барьеров, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения наравне с другими» соответствует отдельная подпрограмма: «Доступная среда»;

- Задаче муниципальной программы «Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная реабилитация в современном обществе» соответствует отдельная подпрограмма: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москаленского  муниципального района»

Содержание подпрограмм представлено согласно приложениям № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 к настоящей муниципальной программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

№ п/п

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Единица

измерения

Значение

2019 год (факт)

2020 год (оценка)

2021год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

1

Обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию

тыс. кв. м.

2954

1900

2747

3049

3293

3524

2694

2693

2

Обеспечение бесперебойного функционирования автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Москаленского района, в соответствии с установленным режимом работы

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

3

Повышение уровня благоустройства района в сфере обращения с отходами

процент

22,4

-

0,62

0,63

0,63

0,64

0,64

0,64

4

Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими

процент

100

100

95

94

90

87

86

85

5

Динамика энергоемкости муниципального продукта

процент

100

99,9

99,8

99,7

99,6

99,5

99,5

99,5

6

Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района

процент

54,0

54,5

54,7

54,8

54,9

55,0

55,2

55,3

7

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, снижение преступности

единиц

296

277

270

267

264

260

258

254

8

Создание новых социально ориентированных организаций в муниципальном районе

Ед.

0

0

1

1

1

1

1

1

9

Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов

процент

25

27

34

34

36

39

47

55

10

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

единиц

10

12

12

11

11

10

10

10

Подпрограмма 1 муниципальной программы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

11

Доля граждан, получивших социальную выплату на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья

процент

9,1

10

11,1

11,1

11,1

11,1

11,1

11,1

12

Уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры

процент

78

78

75

73

70

67

65

60

Подпрограмма 2 муниципальной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

13

Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 3 муниципальной программы «Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

14

Освоение финансирования, предусмотренного подпрограммой на проведение  мероприятий

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 4 муниципальной программы «Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

15

Количество установленных средств видеонаблюдения и контроля

Ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

Подпрограмма 5 муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

16

Количество СОНКО, осуществляющих деятельность на территории Москаленского муниципального района

Ед.

5

5

5

5

6

6

7

7

Подпрограмма 6 муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

17

Увеличение количества мест (площадок) накопления ТКО на территории Москаленского муниципального района

процент

24,1

-

24,6

25,1

25,7

26,2

26,7

27,2

18

Сокращение количества несанкционированных свалок на территории Москаленского муниципального района

процент

-

14,3

28,6

42,9

57,1

71,4

85,7

100

Подпрограмма 7 муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Москаленском муниципальном районе Омской области»

19

Сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

процент

-

95

93

90

88

87

85

85,1

Подпрограмма 8 муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Москаленском муниципальном районе»

20

Снижение потребления энергетических ресурсов

процент

0,1

0,2

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

Подпрограмма 9 муниципальной программы «Доступная среда»

21

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов

процент

10

15

20

25

29

40

50

55

Подпрограмма 10 муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москаленского муниципального района»

22

Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

единиц

44

50

50

48

48

47

47

47

Приложение № 2

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»

ПОДПРОГРАММА

«Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района (далее – подпрограмма)

«Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем на территории Москаленского муниципального района»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021-2026 годы

Цель подпрограммы

Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение населения Москаленского муниципального района Омской области комфортным жильем

2. Улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

1. Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района

2.  Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 6 518 600,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 918 600,00 рублей;

- 2022 год – 550 000,00 рублей;

- 2023 год – 550 000,00 рублей;

- 2024 год – 1 500 000,00 рублей;

- 2025 год – 1 500 000,00 рублей;

- 2026 год – 1 500 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- Доля граждан, получивших социальную выплату на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья

- Уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры

Раздел  2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Решение жилищной проблемы граждан является одним из главных направлений социально-экономического развития Москаленского муниципального района. 

В настоящее время более 40 процентов населения Москаленского района Омской области имеет жилье, не отвечающее требованиям благоустройства и комфортности. Органами местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты более 200 семей. По данным социологических опросов жилищными условиями не удовлетворены 45 процентов семей Москаленского района Омской области. При этом фактической возможностью улучшения жилищных условий обладают не более 10 процентов граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области.

Территориальное планирование развития городского и сельских поселений Москаленского муниципального района Омской области осуществляется на основе документов территориального планирования соответствующих поселений. Отсутствие градостроительной документации становится препятствием для реализации программ социально-экономического развития, привлечения инвестиций в экономику района.

В данный момент процесс подготовки документов территориального планирования в районе сдерживается отсутствием планово-картографических материалов.

С учетом изменившегося в последнее время законодательства в градостроительной и экономической сфере актуальны меры по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омской области.

Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда муниципальных образований отоплением и системами горячего водоснабжения; недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Актуальна проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры. В среднем уровень износа снижен до 65,0 процентов, по объектам водоснабжения и водоотведения он составляет 76-78 процентов.

Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода долгосрочного характера.

К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

-недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также муниципальных образований из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, что может привести к существенному удорожанию реализуемых мероприятий подпрограммы.

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области.    Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:

  1. Обеспечение населения Москаленского муниципального района Омской области комфортным жильем;

  2. Улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Решение этих задач будет способствовать формированию спроса и увеличению предложений на рынке жилья, развитию и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечению комплексной застройки территорий муниципального района, созданию условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечению доступности жилья и устойчивому функционированию жилищно-коммунального комплекса Москаленского муниципального района Омской области.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2021-2026 годов.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан на территории Москаленского муниципального района Омской области.

Основные мероприятия подпрограммы:

- Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района

- Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области.

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия «Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района» реализуются следующие мероприятия:

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство, в том числе на уплату первоначального взноса при получении   в том числе или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

Целевой индикатор: Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, семья.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации Москаленского муниципального района.

Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья.

Целевой индикатор: Количество граждан, получивших социальную выплату на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья, гражданин.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района.

Разработка  документов территориального планирования и градостроительного зонирования (в том числе внесение изменений), включая  подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости

Целевой индикатор: Количество поселений, в которых разработаны генеральные планы, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество утвержденных генеральных планов поселений Москаленского муниципального района

В рамках реализации основного мероприятия «Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области»:

Субсидия юридическим лицам в сфере ЖКХ на подготовку и прохождение отопительного периода

Целевой индикатор: Освоение финансирования, предусмотренного подпрограммой на проведение мероприятий, процент.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района.

2. Повышение уровня обеспеченности системами холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и канализации, снижение уровня износа основных фондов и аварийности в жилищно-коммунальном комплексе

Целевой индикатор: Доля освоения инвестиций, предусмотренных подпрограммой на развитие коммунального комплекса.

Рассчитывается как отношение освоенной суммы инвестиций к сумме инвестиций, предусмотренной подпрограммой на развитие коммунального комплекса.

3. Приобретение и установка (монтаж) водогрейных котлов на котельные

Целевой индикатор: Приобретение водогрейных котлов на котельные.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района

Приобретение и установка резервных источников электроснабжения на котельные.

Целевой индикатор: Увеличение количества резервных источников электроснабжения

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 6 518 600,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 918 600,00 рублей;

- 2022 год – 550 000,00 рублей;

- 2023 год – 550 000,00 рублей;

- 2024 год – 1 500 000,00 рублей;

- 2025 год – 1 500 000,00 рублей;

- 2026 год – 1 500 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующих ожидаемых результатов:

- Доля граждан, получивших социальную выплату на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья

- Уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Москаленского муниципального района от 21 июня 2019 года № 87.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Администрация района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

              Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией района. Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, с которыми исполнитель подпрограммы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКХ администрации Москаленского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции: 

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее – Министерства),  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерств;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем; запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерств, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

  Приложение № 3

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"               

ПОДПРОГРАММА

«Модернизация и развитие пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района (далее – подпрограмма)

«Модернизация и развитие пассажирского транспорта Москаленского муниципального района Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021-2026 годы

Цель подпрограммы

Обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Задачи подпрограммы

Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Развитие транспортного обеспечения населения

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 4 200 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 1 800 000,00 рублей;

- 2022 год – 300 000,00 рублей;

- 2023 год – 300 000,00 рублей;

- 2024 год – 600 000,00 рублей;

- 2025 год – 600 000,00 рублей;

- 2026 год – 600 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Бесперебойное и безопасное транспортное сообщение со всеми населенными пунктами Москаленского муниципального района является основополагающим фактором его социально-экономического развития. Активизация пассажирских перевозок требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного дорожного движения.

Протяженность автомобильных дорог по району составляет 399,08 км, в том числе находящихся в муниципальной собственности района – 87,49 км. Из общей протяженности дорог, находящихся в муниципальной собственности, с твердым покрытием – 31,09 км, с грунтовым покрытием – 56,4 км. 

Основными проблемами в дорожном хозяйстве Москаленского муниципального района являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;

- наличие на значительной части территории муниципального района грунтовых дорог с затрудненным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 30,1 процентов;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог и оснащения организаций дорожного хозяйства современной дорожно-строительной и эксплуатационной техникой;

- отставание темпов ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием от требуемых сроков службы дорожных одежд.

По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.

Подпрограмма разработана с применением программно-целевого метода путем отбора основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработки мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

Основные риски, связанные с решением указанных выше проблем программно-целевым методом, обусловлены недостаточным объемом финансирования дорожной отрасли, который не в состоянии восполнить нарастающий износ автомобильных дорог. Возникает проблема увеличивающегося несоответствия транспортно-эксплуатационного потенциала дорожной системы потребностям социально-экономического развития Омской области.

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы является обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность муниципального района

Для достижения указанных целей необходимо решение задачи по обеспечению населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2021-2026 годов.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с твердым покрытием; повышению безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу автомобильного транспорта.

Основное мероприятие подпрограммы:

- Развитие транспортного обеспечения населения.

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия «Развитие транспортного обеспечения населения» реализуется мероприятие «Организация транспортного обслуживания населения».

              Целевой индикатор: Доступность транспортных услуг автомобильным транспортом, процент.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 4 200 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 1 800 000,00 рублей;

- 2022 год – 300 000,00 рублей;

- 2023 год – 300 000,00 рублей;

- 2024 год – 600 000,00 рублей;

- 2025 год – 600 000,00 рублей;

- 2026 год – 600 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующего основного результата:

- Обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Москаленского муниципального района от 21 июня 2019 года № 87.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Администрация района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

              Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется Администрацией района. Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, с которыми исполнитель подпрограммы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКХ администрации Москаленского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции: 

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем; запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

Приложение №4

к муниципальной программе Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района

Омской области»

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Обеспечение реализации муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Повышение качества и эффективности исполнения полномочий администрации Москаленского муниципального района Омской области

Задачи подпрограммы

Устойчивое и эффективное осуществление своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ.

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий

администрацией Москаленского муниципального района Омской

области»

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 242 752 141,89 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 36 721 483,48 рублей;

- 2022 год – 35 809 490,78 рублей;

- 2023 год – 35 751 942,63 рублей;

- 2024 год – 44 823 075,00 рублей;

- 2025 год – 44 823 075,00 рублей;

- 2026 год – 44 823 075,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Освоение финансирования, предусмотренного подпрограммой на проведение  мероприятий

Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области в сфере реализации подпрограммы

В Москаленском муниципальном районе Омской области осуществляются мероприятия в рамках повышения эффективности исполнения муниципальных полномочий. Основной целью проводимых преобразований является повышение качества управления социально экономическим развитием на территории Москаленского муниципального района Омской области.

Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, который рассчитывается на основании социологических опросов проводимых ежегодно Правительством Омской области в рамках подготовки ежегодного Доклада Главы муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области за истекший год и их планируемых значениях на 3-х летний период», в 2011 году составлял 42%, в 2012 году 50%

Решение задач по вышеуказанным направлениям целесообразно осуществить в рамках настоящей подпрограммы, что позволит обеспечить планомерность и результативность работы в сфере реализации подпрограммы.

Раздел 3 Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

- Устойчивое и эффективное осуществление своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел 4 Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и ведомственных целевых программ

В целях решения задачи подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района Омской области»

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В настоящей подпрограмме реализация мероприятий осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий администрацией Москаленского муниципального района Омской области»

Перечень целевых индикаторов реализации мероприятий данной ведомственной целевой программы приведен в ведомственной целевой программе

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 242 752 141,89 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 36 721 483,48 рублей;

- 2022 год – 35 809 490,78 рублей;

- 2023 год – 35 751 942,63 рублей;

- 2024 год – 44 823 075,00 рублей;

- 2025 год – 44 823 075,00 рублей;

- 2026 год – 44 823 075,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение цели подпрограммы отражают полученные ожидаемые результаты ее реализации.

Для подпрограммы определен следующий ожидаемый результат:

- Освоение финансирования, предусмотренного подпрограммой на проведение мероприятий

Раздел 9. Описание системы управления реализацией

подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель – Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 5

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»

ПОДПРОГРАММА

«Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Охрана общественного порядка, борьба с преступностью и профилактика правонарушений в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией

Задачи подпрограммы

Борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории района

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 765 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 100 000,00 рублей;

- 2022 год – 100 000,00 рублей.

- 2023 год – 100 000,00 рублей;

- 2024 год – 155 000,00 рублей.

-2025 год – 155 000,00 рублей;

- 2026 год – 155 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Количество установленных средств видеонаблюдения и контроля

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении преступности, в целом криминальная обстановка в Москаленском районе Омской области остается сложной, но контролируемой.

С каждым годом возрастает производство суррогатной продукции. 

Остается высокой доля преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе тяжких                               

Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:

- неэффективностью системы профилактики правонарушений;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;

- правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;

- существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.

Указанные факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:

- расширением масштабов преступности, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;

- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них, недовольством населения результатами борьбы с преступностью;

- ростом недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности и конфликтности в обществе;

- изменением структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;

- ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- более законспирированной деятельностью преступных группировок.

Отсутствие в настоящее время целостной, обоснованной системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным явлениям.

В связи с этим разработана подпрограмма, направленная на оптимизацию системы мер государственного и общественного воздействия на причины и условия существования нарушений общественного порядка на территории Москаленского района, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании и алкоголизма.

Подпрограмма соответствует приоритетам социально-экономического развития Москаленского муниципального района.

Невозможность комплексного решения проблем профилактики правонарушений и наркомании без использования программно-целевого метода обусловлена также рядом причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по формированию единой системы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности органов государственной власти, органов исполнительной власти Москаленского района и органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений на территории района в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и наркомании, отсутствием необходимых условий для социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и наркомании не позволит обеспечить необходимый уровень скоординированности действий всех субъектов профилактики правонарушений, привлечение граждан, организаций всех форм собственности, общественных объединений к обеспечению правопорядка, созданию условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, развитие новых форм профилактической работы с населением района.

В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать улучшению криминогенной обстановки, формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе противодействию экстремистским проявлениям, предупреждению рецидивной преступности, сокращению потребления наркотических средств и алкоголя, необходимо осуществление постоянного контроля масштабов их распространения (мониторинга ситуации) путем проведения целенаправленной работы по профилактике правонарушений и наркологических расстройств.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в Москаленском районе;

- крупные техногенные аварии на территории района;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.

Указанные риски могут привести к значительному осложнению криминогенной обстановки, росту числа правонарушений и распространению наркомании, возрастанию социальной напряженности в обществе, вызванной этими факторами.

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целью программы является борьба с преступностью, профилактика преступлений и правонарушений.

Для достижения этой цели необходимо решение следующей задачи:

- Борьба с преступностью и профилактика правонарушений.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Задаче «Борьба с преступностью и профилактика правонарушений» подпрограммы соответствует основное мероприятие «Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории района»

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Основное мероприятие «Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории района», предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) Организация пунктов общественного порядка с привлечением населения к работе ДНД. 

Целевой индикатор: Соотношение числа совершенных правонарушений с численностью населения

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета ОМВД по Москаленскому району.

2) Установка на объектах потенциального посягательства инженерно-технических средств охраны, систем видеонаблюдения и контроля доступа.

Целевой индикатор: Соотношение числа правонарушений, совершенных на улицах и в общественных местах, с общим числом преступлений

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета ОМВД по Москаленскому району.

3) Профилактика правонарушений по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, к ним относится:

- разработка и распространение среди населения памяток, буклетов, методических материалов о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения разъяснительной работы на страницах районной газеты «Сельская новь», Москаленском филиале ГТРК Омск – 12 канал;

- рассмотрение на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии Москаленского муниципального района вопросов, связанных с состоянием криминогенной ситуации, результатами борьбы с преступностью, эффективностью мер по укреплению правопорядка, координация действий межведомственного взаимодействия в сфере профилактики;

- проведение на территории района комплексных оперативно- профилактических операций, направленных на профилактику правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- активизация профилактической работы по недопущению продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции;

- своевременное выявление и учет лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и других ПАВ на основе взаимообмена информацией между структурами и ведомствами системы профилактики.  Проведение диагностической, консультативной, лечебной и психопрофилактической помощи наркобольным;

- уничтожение дикорастущей конопли. Проведение разъяснительной работы с жителями городского и сельских поселений о мерах ответственности за незаконное культивирование дикорастущей конопли.

Целевой индикатор: Соотношение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета ОМВД по Москаленскому району.

4) Разработка и распространение среди населения памяток, буклетов, методических материалов о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, а также информационных материалов антитеррористической и противоэкстремистской направленности.

Целевой индикатор: Доля средств, освоенных на реализацию мероприятия в общем объеме средств предусмотренных на реализацию мероприятия 

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 765 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 100 000,00 рублей;

- 2022 год – 100 000,00 рублей.

- 2023 год – 100 000,00 рублей;

- 2024 год – 155 000,00 рублей.

- 2025 год – 155 000,00 рублей;

- 2026 год – 155 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение цели подпрограммы отражают полученные ожидаемые результаты ее реализации.

Для подпрограммы определен следующий ожидаемый результат:

Количество установленных средств видеонаблюдения и контроля

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель – Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 6

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"

ПОДПРОГРАММА

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Москаленском муниципальном районе Омской области» (далее - подпрограмма) 

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области Управление образования

Отдел культуры

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в Москаленском муниципальном район

Задачи подпрограммы

Развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) Москаленского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития муниципального района

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 2 466 670,00 рублей, в том числе по годам:

2021 год – 486 670,00 рублей;

2022 год – 0 рублей;

2023 год – 0 рублей;

2024 год – 660 000 рублей;

2025 год – 660 000 рублей;

2026 год – 660 000 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Количество СОНКО, осуществляющих деятельность на территории Москаленского муниципального района

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

              Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в перечне полномочий всех уровней власти.

Настоящая муниципальная подпрограмма разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 31 - 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального района.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом задач. Большинство некоммерческих организаций являются социально ориентированными и осуществляют значимую деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.

Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значимую роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы государственных и муниципальных служб, обеспечивая, таким образом, реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.

Вовлеченность в процесс принятия основополагающих решений по развитию муниципального района, прямое участие в мероприятиях, призванных улучшить уровень жизни жителей муниципального района, способствуют возникновению у населения гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

              Имеющийся опыт сотрудничества органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в муниципальном районе позволяет выделить некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами мест­ного самоуправления задач:

              - низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов;

              - отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправле­ния и некоммерческими организациями;

- отсутствие тенденции на открытие новых некоммерческих организаций с эффективной организацией деятельности.

              Основным условием для стабильного развития СОНКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности СОНКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными  благополучателями. По этой причине основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов.

Реализация политики по муниципальной поддержке создания и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, имущественной, информационной, консультационной. Поэтому, осуществление данных мер требует разработки и реализации муниципальной  подпрограммы.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с комплексами мероприятий муниципальной подпрограммы;

- распределить полномочия и ответственность основных исполнителей муниципальной подпрограммы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной подпрограммы.

Раздел 3. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью муниципальной подпрограммы является создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых социально ориентированных организаций в Москаленском муниципальном район.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

- Развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО)  Москаленского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития  муниципального района.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Задаче «Развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО)  Москаленского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития  муниципального района» соответствует основное мероприятие «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Основное мероприятие «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. Целевой индикатор: Количество СОНКО, получивших муниципальную поддержку и внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных организаций – получателей поддержки.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 2 466 670,00 рублей, в том числе по годам:

2021 год – 486 670,00 рублей;

2022 год – 0 рублей;

2023 год – 0 рублей;

2024 год – 660 000 рублей;

2025 год – 660 000 рублей;

2026 год – 660 000 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение цели подпрограммы отражают полученные ожидаемые результаты ее реализации.

Для подпрограммы определен следующий ожидаемый результат:

Количество СОНКО, осуществляющих деятельность на территории Москаленского муниципального района

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель – Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 7

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"

ПОДПРОГРАММА

«Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)

Задачи подпрограммы

Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в каждом поселении Москаленского муниципального района.

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

- Обеспечение проживаемого населения Москаленского муниципального района Омской области дополнительными местами (площадками) накопления ТКО;

- Проведение экологических мер

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы  составит 2 400 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 250 000,00 рублей;

- 2022 год – 250 000,00 рублей;

- 2023 год – 250 000,00 рублей;

- 2024 год – 550 000,00 рублей;

- 2025 год – 550 000,00 рублей;

- 2026 год – 550 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

- Увеличение количества мест (площадок) накопления ТКО на территории Москаленского муниципального района

- Сокращение количества несанкционированных свалок на территории Москаленского муниципального района

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на реализацию задачи «Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе ТКО, а также обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Москаленского муниципального района Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО;

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

5) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства.

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

На территории Москаленского муниципального района Омской области находится 13 муниципальных образований, общая численность населения которых составляет 28 340 чел.. На текущий момент в Москаленском муниципальном районе существует 92 контейнерные площадки для накопления ТКО. Данное количество площадок не достаточно для проживающего населения, в связи, с чем необходимо создание дополнительных мест (площадок) накопления ТКО в каждом поселении Москаленского муниципального района.

В связи с этим разработана подпрограмма, направленная на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления на территории Москаленского района.

Подпрограмма соответствует приоритетам социально-экономического развития Москаленского муниципального района.

Раздел 3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)

Задачей подпрограммы является:

- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, путем создания мест (площадок) накопления ТКО

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2021 - 2026 годы.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе реализуется следующие основные мероприятия:

- обеспечение проживаемого населения Москаленского муниципального района Омской области дополнительными местами (площадками) накопления ТКО;

- проведение экологических мер

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение проживаемого населения Москаленского муниципального района Омской области дополнительными местами (площадками) накопления ТКО» реализуются следующие мероприятия:

Создание мест (площадок) накопления ТКО на территории Москаленского муниципального района.

Целевой индикатор: Создано мест (площадок) накопления ТКО на территории Москаленского муниципального района,  единиц.

Рассчитывается как отношение созданных площадок накопления ТКО к необходимому количеству площадок накопления ТКО. При расчете целевого индикатора используются данные Минприроды Омской области.

В рамках реализации основного мероприятия «Проведение экологических мер» реализуются следующие мероприятия:

Ликвидация несанкционированного размещения твердых бытовых отходов

Целевой индикатор: Количество ликвидированных свалок, штука.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКК администрации района.

Раздел 7. объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 2 400 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 250 000,00 рублей;

- 2022 год – 250 000,00 рублей;

- 2023 год – 250 000,00 рублей;

- 2024 год – 550 000,00 рублей;

- 2025 год – 550 000,00 рублей;

- 2026 год – 550 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2026 году:

- Увеличение количества мест (площадок) накопления ТКО на территории Москаленского муниципального района;

- Сокращение количества несанкционированных свалок на территории Москаленского муниципального района.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Москаленского муниципального района от 21 июня 2019 года № 87.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Администрация района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

              Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией района. Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, с которыми исполнитель подпрограммы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКХ Администрации Москаленского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции: 

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее – Министерства),  сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерств;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем; запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерств, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

Приложение № 8

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района»

ПОДПРОГРАММА

«Повышение безопасности дорожного движения в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района (далее – подпрограмма)

«Повышение безопасности дорожного движения в Москаленском муниципальном районе Омской области»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Администрация Москаленского муниципального района, отдел строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района, Управление образования администрации Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021-2026 годы

Цель подпрограммы

Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий

Задача подпрограммы

Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, сохранности их имущества, безопасных условий дорожного движения

Перечень основных мероприятий

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составит 150 000,00 рублей; в том числе:

2021 год – 25 000,00 рублей;

2022 год – 25 000,00 рублей;

2023 год – 25 000,00 рублей;

2024 год – 25 000,00 рублей;

2025 год – 25 000,00 рублей;

2026 год – 25 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные  проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Аварийность на дорогах Москаленского муниципального района Омской области является серьезной социально-экономической проблемой. В последнее время данная проблема приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализ многолетних данных и динамики, основных показателей аварийности свидетельствуют о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Москаленском районе остается высоким и имеет тенденцию к росту.

В 2019 году в Москаленском районе произошло 73 дорожно-транспортных происшествий, в которых 4 человека погибло и 24 травмированы.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

В связи с этим сокращение аварийности на дорогах непосредственно связано с приоритетами социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области.

Сложность проблемы объясняется следующими причинами:

1) постоянно возрастающая мобильность населения;

2) увеличение количества автомобилей, находящихся в собственности граждан.

Решение проблемы с помощью программно-целевого метода посредством координации деятельности органов муниципальной власти будет способствовать снижению общей аварийности на дорогах, а также тяжести дорожно-транспортных происшествий.

Основными рисками решения проблемы программно-целевым методом являются:

1) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

2) необходимость использования новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе более современного оборудования по сравнению с используемым в ходе реализации программы.

Основными способами минимизации указанных рисков являются:

1) эффективное распределение функций исполнителей программы;

2) мониторинг и контроль выполнения программы;

3) возможность внесения в программу изменений, в том числе перераспределение объемов финансирования.

    

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целью программы является:

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

Для достижения этой цели необходимо решение следующей задачи:

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, сохранности их имущества, безопасных условий дорожного движения.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы 2021-2026 годы.

Раздел 5. Описание входящих в состав

подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

В целях решения задачи подпрограммы в ее составе реализуется основное мероприятие:

 Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает формирование общественного мнения о проблеме безопасности дорожного движения с помощью информационно-пропагандистских кампаний по внедрению эффективных методов обучения населения, в том числе детей и подростков, правилам безопасного поведения на дорогах.

Раздел 6. Описание мероприятий

и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия  «Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения» реализуются следующие мероприятия:

Проведение мероприятий, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения.

Целевой индикатор: Освоение финансирования, предусмотренного подпрограммой на проведение  мероприятий, процент.

Рассчитывается как отношение освоенной суммы финансирования к сумме, предусмотренной подпрограммой на данное мероприятие.

Обеспечение участия детей в массовых мероприятиях по профилактике безопасности дорожного движения.

Целевой индикатор: Количество массовых мероприятий с участием детей, единиц.

Значение индикатора определяется по данным Управления образования администрации Москаленского муниципального района.

Обустройство автомобильных дорог дорожными знаками.

Целевой индикатор: Обеспеченность автомобильных дорог дорожными знаками, процент.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества дорожных знаков, установленных в отчетном периоде, к общему количеству дорожных знаков, необходимому установить согласно «Дислокация дорожных знаков и разметки».

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом  и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 150 000,00 рублей; в том числе:

2021 год – 25 000,00 рублей;

2022 год – 25 000,00 рублей;

2023 год – 25 000,00 рублей;

2024 год – 25 000,00 рублей;

2025 год – 25 000,00 рублей;

2026 год – 25 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующего основного результата:

- Сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Москаленского муниципального района от 21 июня 2019 года № 87.

Администрация района руководит деятельностью по реализации программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в программу, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

              Текущее управление реализацией программы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется Администрацией района.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.  Порядок отбора исполнителей мероприятий программы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями мероприятий программы являются организации, с которыми исполнитель программы заключают муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок необходимую информацию на запросы различных структур;

- проводят оценку эффективности программы и подготовку отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы.

Приложение № 9

к муниципальной программе Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района

Омской области»

ПОДПРОГРАММА

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Москаленском муниципальном районе»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Москаленском муниципальном районе»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия

Управление образования администрации Москаленского муниципального района, Управление культуры администрации Москаленского муниципального района, КУ "Единый диспетчерский центр оперативного реагирования и административно-хозяйственного обеспечения"

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Сокращение энергоемкости и оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

Задачи подпрограммы

Повышение энергетической эффективности и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе Москаленского муниципального района

Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Снижение расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 180 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 25 000,00 рублей;

- 2022 год – 25 000,00 рублей;

- 2023 год – 25 000,00 рублей;

- 2024 год – 35 000,00 рублей;

- 2025 год – 35 000,00 рублей;

- 2026 год – 35 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого и целевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Снижение потребления энергетических ресурсов

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Определение нормативной потребности в топливно-энергетических  ресурсах и финансовых средствах на их оплату для организаций и учреждений бюджетной сферы Москаленского района Омской области производится в рамках ежегодного формирования топливно-энергетического баланса Москаленского района Омской области и баланса бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Москаленского района Омской области. За 2019 год потребление организациями бюджетной сферы Москаленского района угля составило 1540 тонн, газа 72 тыс. м3., электрической энергии 427 тыс. кВт/ч.

Реализация мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере позволит минимизировать затраты бюджета на содержание объектов за счет сокращения потребности в энергоносителях в данном секторе и направить высвободившиеся средства на дальнейшее развитие системы социального обеспечения.

При реализации программы могут возникнуть следующие риски:

- увеличение темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.

Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является «Сокращение энергоемкости и оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.».

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: Повышение энергетической эффективности и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе Москаленского муниципального района

         1.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для снижения потребления энергетических ресурсов.

Основное мероприятие подпрограммы:

- Снижение расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Мероприятия подпрограммы:

Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Целевой индикатор выполнения мероприятия:

- количество установленных приборов учета. (по данным структурных подразделений администрации Москаленского муниципального района).

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

2. Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

Целевой индикатор выполнения мероприятия:

- Снижение потребления электрической энергии (по данным структурных подразделений администрации Москаленского муниципального района).

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 180 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 25 000,00 рублей;

- 2022 год – 25 000,00 рублей;

- 2023 год – 25 000,00 рублей;

- 2024 год – 35 000,00 рублей;

- 2025 год – 35 000,00 рублей;

- 2026 год – 35 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета, поступления целевого и нецелевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение цели подпрограммы отражают полученные ожидаемые результаты ее реализации.

Для подпрограммы определен следующий ожидаемый результат:

- Снижение потребления энергетических ресурсов

Раздел 9. Система управления реализацией

подпрограммы

         Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация Москаленского муниципального района Омской области как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы несет исполнитель –администрация Москаленского муниципального района Омской области.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация Москаленского муниципального района Омской области.

По итогам отчетного финансового года администрация Москаленского муниципального района Омской области формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация Москаленского муниципального района Омской области использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 10

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"

ПОДПРОГРАММА

«Доступная среда»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского

муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района

Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

«Доступная среда»

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации  Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области, управление образования Москаленского муниципального района, управление культуры Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и устранение существующих ограничений и барьеров, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения наравне с другими

Задачи подпрограммы

Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Москаленском муниципальном районе

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

Решение социальных проблем в части формирования равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 555 001,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 130 000,00 рублей;

- 2022 год – 150 000,00 рублей;

- 2023 год – 150000,00 рублей;

- 2024 год – 41 666,00 рублей;

- 2025 год – 41 668,00 рублей;

- 2026 год – 41 667,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.

Согласно Конвенции Организации Объединённых Наций о правах инвалидов (далее - Конвенция), государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

С учётом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учётом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем её возможного использования соответствующей группой населения.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономически, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создаёт предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.

Решение проблем людей с ограниченными возможностями вызвано необходимостью оказания им всесторонней помощи, в том числе создания доступности к приоритетным объектам и услугам в важнейших сферах жизнедеятельности.

В Москаленском муниципальном районе проживает около 1780 инвалидов.

К категории "маломобильные граждане" относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

Органами социальной защиты населения во взаимодействии с общественными организациями инвалидов осуществляется паспортизация и мониторинг уровня безбарьерной среды, в первом полугодии 2020 года проведён мониторинг 3 объектов.

При проведении мониторинга состояние доступности объектов оценивается для всех категорий инвалидов: для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху.

Проводимая работа позволяет маломобильным гражданам все больше посещать учреждения здравоохранения, образования, культуры, заниматься спортом и т.д.

В последнее время всё большее внимание в Москаленском муниципальном районе уделяется вопросу доступности для инвалидов объектов городской инфраструктуры.

Существующий уровень без барьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу и проводимую работу, находится на недостаточном уровне.

Раздел 3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и устранение существующих ограничений и барьеров ,обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения наравне с другими

Для достижения цели требуется решение следующей задачи:

- Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Москаленском муниципальном районе.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Задаче «Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Москаленском муниципальном районе» соответствует основное мероприятие «Решение социальных проблем в части формирования равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества».

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Основное мероприятие «Решение социальных проблем в части формирования равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов. Целевой индикатор: Количество установленных пандусов.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 555 001,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 130 000,00 рублей;

- 2022 год – 150 000,00 рублей;

- 2023 год – 150000,00 рублей;

- 2024 год – 41 666,00 рублей;

- 2025 год – 41 668,00 рублей;

- 2026 год – 41 667,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель – Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 11

к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области

"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Москаленского муниципального района"

ПОДПРОГРАММА

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москаленского муниципального района»

Раздел 1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области»

Наименование подпрограммы муниципальной программы Москаленского муниципального района

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москаленского  муниципального района

Наименование структурного подразделения администрации Москаленского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Наименование структурного подразделения администрации  Москаленского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем ведомственной целевой программы

Администрация Москаленского муниципального района Омской области, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Москаленского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2026 годы

Цель подпрограммы

Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная реабилитация в современном обществе

Задачи подпрограммы

- Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на профилактику безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних;

- Целенаправленная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению раннего семейного неблагополучия и своевременной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ

- Методическое и информационное обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 950 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 130 000,00 рублей;

- 2022 год – 80 000,00 рублей;

- 2023 год – 80 000,00 рублей;

- 2024 год – 220 000,00 рублей;

- 2025 год – 220 000,00 рублей;

- 2026 год – 220 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении преступности, в целом криминальная обстановка в Москаленском районе Омской области остается сложной, но контролируемой.

В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. В обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях). Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав, увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.08.2020 года  119 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают на территории Москаленского муниципального района Омской области, из них: 34 ребенка в приемной семье, 85 детей находится под опекой попечительством,  1 случай  вторичного сиротства в отношении 3 детей. Выявлено 5 детей, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году подано 10  (АПГ -4) исковых заявлений в суд о лишении и ограничении в родительских правах на 12 родителей в отношении 16 детей

За 6 месяцев 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Москаленского муниципального района рассмотрено 97 дел в отношении несовершеннолетних и родителей ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей. Привлечено к административной ответственности родителей всего - 66, несовершеннолетних 31. На профилактическом учете в территориальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении состоит 55 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 977 детей, 14 несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения. 6 несовершеннолетних совершили 2 преступления.

Разработанная подпрограмма, направлена на оптимизацию системы мер государственного и общественного воздействия на причины и условия существования нарушений общественного порядка на территории Москаленского района, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании и алкоголизма, а также снижению уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Подпрограмма соответствует приоритетам социально-экономического развития Москаленского муниципального района.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в Москаленском районе;

- крупные техногенные аварии на территории района;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.

Указанные риски могут привести к значительному осложнению криминогенной обстановки, росту числа правонарушений и распространению наркомании, возрастанию социальной напряженности в обществе, вызванной этими факторами.

Раздел 3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью программы комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная реабилитация в современном обществе

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на профилактику безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних;

- целенаправленная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению раннего семейного неблагополучия и своевременной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы составляет 6 лет: с 2021 по 2026 год. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

В целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются основные мероприятия. Каждой задаче подпрограммы соответствует отдельное основное мероприятие.

Задаче 1: «Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на профилактику безнадзорности и  противоправного поведения несовершеннолетних» соответствует основное мероприятие:

- Методическое и информационное обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Задаче 2: «Целенаправленная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению раннего семейного неблагополучия и своевременной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении» соответствует основное мероприятие:

- Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения.

Основное мероприятие «Методическое и информационное обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

-  Разработка и распространение методических и информационных материалов для специалистов системы профилактики и населения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений. Целевой индикатор: Количество специалистов служб профилактики, обученных по вопросам профилактики асоциальных явлений в подростковой среде, единиц

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

Основное мероприятие «Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- Проведение муниципальных конкурсов, спартакиад, туристических слетов, мероприятий, экскурсий, поездок, акций и мероприятий для подростков и молодежи Москаленского муниципального района с целью профилактики правонарушений и их социализации. Целевой индикатор: количество проведенных муниципальных конкурсов социальной рекламы, спартакиад, туристических слетов, акций, мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, активной позиции граждан по предупреждению терроризма, экстремизма и других правонарушений в молодёжной среде, для подростков и молодежи, единиц.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

- Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет состоящих на учете в территориальном БД СОП, на учете в ПДН и КДН, в свободное от учебы время. Целевой индикатор: Количество несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации принявших участие в районных (и др.) творческих конкурсах, единиц.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

- Содействие оздоровлению и летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Москаленскому району, проживающих в семьях СОП и ТЖС. Целевой индикатор: Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет состоящих на учете в территориальном БД СОП, на учете в ПДН и КДН трудоустроенных в летний период, единиц.

Значение целевого индикатора определяется по данным отчета администрации Москаленского муниципального района.

Раздел 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы составит 950 000,00 рублей, в том числе по годам:

- 2021 год – 130 000,00 рублей;

- 2022 год – 80 000,00 рублей;

- 2023 год – 80 000,00 рублей;

- 2024 год – 220 000,00 рублей;

- 2025 год – 220 000,00 рублей;

- 2026 год – 220 000,00 рублей.

Источником финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета и поступления нецелевого характера.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Осуществление программных мероприятий должно обеспечить создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение тенденции роста противоправных деяний, сокращение фактов безнадзорности, правонарушений, преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Оценкой эффективности реализации Программы служит следующий ожидаемый результат:

1. Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Раздел 9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет администрация муниципального района как исполнитель муниципальной программы в части настоящей подпрограммы. Ответственность за реализацию входящей в состав подпрограммы ведомственной целевой несёт их исполнитель – Администрация муниципального района.

Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет администрация муниципального района.

В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению подпрограммы администрация муниципального района при необходимости может осуществлять ежеквартально ее мониторинг.

По итогам отчетного финансового года администрация муниципального района формирует отчет о реализации подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее – отчет) в соответствии с приложением № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Москаленского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы  Москаленского муниципального района Омской области от 21.06.2019  № 87 (далее – Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приложением № 7 к Порядку.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, администрация муниципального района использует для подготовки отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Приложение № 12 к муниципальной программе Москаленского муниципального района Омской области "Повышение   эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района"

СТРУКТУРА
муниципальной программы Москаленского муниципального района Омской области
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Москаленского муниципального района"

№ п/п

Наименование показателя

Срок реализации

Соисполнитель, исполнитель основного мероприятия, исполнитель ведомственной целевой программы, исполнитель мероприятия

Финансовое обеспечение

Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий) муниципальной программы

с (год)

по (год)

Источник

Объем (рублей)

Наименование

Единица измерения

Значение

Всего

в том числе по годам реализации муниципальной программы

Всего

в том числе по годам реализации муниципальной программы

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Цель Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Москаленского муниципального района Омской области

2021 год

2026 год

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Задача 1 муниципальной программы. Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области.

2021 год

2026 год

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Цель подпрограммы 1. Создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Москаленского муниципального района Омской области

2021 год

2026 год

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1

Задача 1. Обеспечение  населения Москаленского муниципального района Омской области комфортным жильем

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

1 150 000,00

150 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

1 150 000,00

150 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1

Основное мероприятие 1. Развитие жилищного строительства на территории Москаленского муниципального района

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

1 150 000,00

150 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

1 150 000,00

150 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство  жилья, в том числе  на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита,  в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

300 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

300 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.2

Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

250 000,00

0,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

250 000,00

0,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.3

Разработка  документов территориального планирования и градостроительного зонирования (в том числе внесение изменений), включая  подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

600 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

600 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Задача 2. Улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

5 368 600,00

768 600,00

350 000,00

350 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

5 368 600,00

768 600,00

350 000,00

350 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1

Основное мероприятие 2.  Развитие коммунальной инфраструктуры на территории Москаленского района Омской области

2021 год

2026 год

Администрация Москаленского муниципального района Омской области

Всего, из них расходы за счет:

5 368 600,00

768 600,00

350 000,00

350 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1. Налоговых  и неналоговых доходов, поступлений в местный   бюджета нецелевого характера

5 368 600,00

768 600,00

350 000,00

350 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

1 300 000,00

2. Поступлений в местный бюджет  целевого характера

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00