Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2021 – 2023 годы»



ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СУРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года № 21

д. Кулеши

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2021 – 2023 годы»

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс РФ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Суровского сельского поселения от 19.05.2016 г. № 35 «О порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Уставом Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Администрация Суровского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2021-2023 годы».

2. Признать утратившим силу постановление администрации Суровского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы « «Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2018-2020 годы».

3. Настоящее постановление обнародовать, разместить на официальном сайте администрации Суровского сельского поселения в сети «Интернет».

4. Данное постановление вступает в силу с момента подписания, но не ранее 01.01.2021 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения

В.В. Поляков

Приложение к постановлению

Администрации Суровского

сельского поселения

от 27.11.2020 № 21

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2021 – 2023 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на 2021 – 2023 годы»

Нормативная база

- Бюджетный кодек РФ, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановление администрации Суровского сельского поселения от 20.05.2016 г. № 16 «О порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области», Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Цели Программы

Задачи Программы

- создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения;

- создание на территории сельского поселения эффективной системы профилактики пожаров, снижение травматизма и гибели людей от пожаров.

- повышение уровня нормативно - правового, финансового, материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности;

- совершенствование противопожарного состояния в учреждениях муниципальной собственности в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности;

- организация пропаганды мер пожарной безопасности среди населения сельского поселения;

- создание на территории сельского поселения противопожарной системы на снижение травматизма, гибели людей и имущества от пожаров.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование системы профилактики мер противопожарной безопасности;

- уменьшить рост количества пожаров на территории сельского поселения;

- снизить уровень гибели людей, имущества и травматизма при пожарах;

- обеспечение средствами противопожарной защиты муниципальных учреждений находящихся в ведении администрации сельского поселения.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Снижение количества пожаров на 3% ежегодно;

Срок реализации Программы

2021-2023 годы

Объёмы и источники финансирования муниципальной программы

- Объём средств предусмотренных на реализацию Программы планируется в размере 90,0 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется за счёт средств местного бюджета, в том числе по годам:

2021 год – 30,0 тыс. руб., 2022 год – 30,0 тыс. руб., 2023 год – 30,0 тыс. руб.,

Исполнители основных мероприятий Программы, соисполнители

- Администрация Суровского сельского поселения; - Новодеревеньковский пожарно-спасательный гарнизон № 29 (ПСЧ-29)

9.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

количество приобретенных первичных средств пожаротушения, в том числе проверка и /или перезарядка огнетушителей4

- количество размещенных на территории Суровского сельского поселения информационных материалов, плакатов, памяток, брошюр на противопожарную тематику;

- количество подъездных путей к противопожарным водоемам, соответствующих нормам;

- количество выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши, муниципальных общественных зданий;

-количество установленных указателей аварийного выхода в зданиях муниципального образования;

-протяженность организованных минерализованных полос в населенных пунктах, подверженным лесным пожарам.

Обоснование

муниципальной программы "Обеспечение первичных мер

пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на период 2021-2023 годов"

Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на период 2021-2023 годов" (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Уставом Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в целях обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров на территории сельского поселения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны Новодеревеньковского пожарно-спасательного гарнизона № 29 (ПСЧ-29), а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории сельского поселения;

оказание содействия органам государственной власти Орловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку и организацию выполнения муниципальной программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории сельского поселения и контроль за его выполнением;

- установление особого противопожарного режима на территории сельского поселения, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

- качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территории сельского поселения и организаций;

- оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров и направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

- развитие добровольной пожарной охраны;

- разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также создания средств спасения людей на пожарах и средств тушения пожаров;

- реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения.

Статистические данные о пожарах и их последствиях указывают на то, что в сельском поселении количество пожаров продолжает оставаться высоким.

Основное количество пожаров приходится на частный жилой сектор. Основными причинами пожаров в жилом секторе являются:

- нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электрического оборудования;

- неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей, котлов, дымоходов;

- недостаточность средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Анализ пожаров в жилом секторе показывает, что такое положение, в основном, стало возможным из-за длительной эксплуатации электрооборудования и наступившего ветхого состояния жилья, что связано с ухудшением материального состояния населения и отсутствием возможности производить своевременную профилактику. Отправной точкой при гибели людей в своей подавляющей массе становится злоупотребление алкоголесодержащими продуктами.

На территории сельского поселения установлено 2 пожарных гидранта. На естественных водоёмах имеются подъезды, предназначенные для забора воды пожарными автомобилями в случае аварии на водопроводной сети.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций сельского поселения и Новодеревеньковского района.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- совершенствование системы профилактики пожаров;

- проведение работ по развитию и внедрению современных нормативных правовых, социально-экономических, научно-технических, материально-технических и других мер по предупреждению и тушению пожаров;

- создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в сельском поселении;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия проживания;

- разработка и реализация мер пожарной безопасности;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения;

- предупреждение пожаров;

- снижение уровня риска возникновения пожаров;

- снижение тяжести последствий пожаров;

- совершенствование нормативно-правовой базы, методического, научно-технического обеспечения пожарной безопасности;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров.

3. Срок и этапы реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 2021-2023 годов в три этапа: I этап – 2021 год; II этап – 2022 год, III этап -2023 год за счет средств местного бюджета.

4. Финансовое обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения пожарной безопасности, а также возможность ее решения за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования Программы приведены в Плане мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на период 2021 -2023 годов (приложении 2).

Объём средств, предусмотренных на реализацию Программы планируется в размере 90,0 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется за счёт средств местного бюджета, в том числе по годам:

2021 год – 30,0 тыс. руб., 2022 год – 30,0 тыс. руб., 2023 год – 30,0 тыс. руб.,

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период обеспечить:

- снижение материального ущерба от пожаров;

- снижение числа пожаров;

- создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности и необходимой материально-технической базы для функционирования пожарной охраны.

6. Система программных мероприятий

Программа направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности.

Для решения поставленных в программе целей необходимо реализовать мероприятия следующих направлений:

- повысить степень противопожарной защиты объектов, зданий и сооружений;

- улучшить состояние противопожарного водоснабжения;

- организовать обучение населения мерам пожарной безопасности;

- усилить противопожарную пропаганду;

- разработать и реализовать меры пожарной безопасности;

- организовать информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- вести учет пожаров и их последствий.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

- повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

- повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительные эффекты от применения программно-целевого метода будут достигнуты в результате:

- развития и использования научного потенциала всей страны в исследовании причин возникновения пожаров;

- информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров;

- координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары;

- реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

- обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

7. Организация контроля за реализацией Программы

Общее руководство по реализации Программы осуществляет Администрация

Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень проектов, реализуемых в рамках Программы, корректируется и при необходимости дополняется. С этой целью формируется база данных по предполагаемым проектам Программы, ведется текущая работа по привлечению инициаторов для решения проблем снижения рисков пожаров.