Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края»



АДМИНИСТРАЦИИ

КРАСНОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2020 № 115-па

с. Красное

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края»

В целях реализации статьи 35 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 15 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», администрация Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края» (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике Красносельского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края федерального Интернет-портала.

3. Контроль за реализацией мероприятий Программы оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2022 года.

Глава сельского поселения

С.С. Талышева

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Красносельского сельского поселения

Николаевского муниципального района

Хабаровского края

от 11.11.2020 № 115-па

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении Николаевского муниципального района Хабаровского края»

Заказчик

Программы

администрация Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края

Основной

исполнитель

мероприятий

Программы

администрация Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края

Цели Программы

- создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Красносельском сельском поселении;

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих;

- участие в программах подготовки, переподготовки и дополнительного образования кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих

Задачи Программы

- внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

- совершенствование нормативно-правовой базы администрации района по вопросам развития муниципальной службы;

- развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

Срок реализации

Программы

2022 – 2026 годы

Основные

мероприятия

Программы

- совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- противодействие бюрократизму и предупреждение коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

Объем

финансового

обеспечения

Программы

- финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Красносельского сельского поселения (далее – бюджет сельского поселения);

- объем ежегодно указывается в бюджетной смете на ассигнования из бюджета сельского поселения;

- общий объем составляет 400,0 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 80,0 тыс. руб.

2023 год – 80,0 тыс. руб.

2024 год – 80,0 тыс. руб.

2025 год – 80,0 тыс. руб.

2026 год – 80,0 тыс. руб.;

- расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке бюджета сельского поселения на соответствующий год.

Контроль

выполнения

Программы

контроль реализации мероприятий Программы осуществляет глава Красносельского сельского поселения

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

- обеспечение профессионального развития муниципальных служащих;

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- оптимизация системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы;

- повышение уровня доверия граждан и степени удовлетворенности граждан деятельностью муниципальных служащих

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Повышение эффективности в решении задач социально-экономического развития Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) возможно при наличии нормативно-правовой базы системы управления муниципальной службой и высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления сельского поселения. С каждым годом все больше возрастают требования к органам местного самоуправления и муниципальным служащим со стороны гражданского общества, в первую очередь, к профессионализму и компетентности в их работе. Уровень доверия населения к власти в целом, к муниципальным служащим сельского поселения в частности, повышение престижа муниципальной службы, формирование позитивного отношения граждан к муниципальной службе, в большей степени зависит от того, насколько результативно функционируют органы местного самоуправления сельского поселения.

В работе, связанной с подбором, расстановкой и оценкой кадров в органах местного самоуправления сельского поселения, не всегда в полной мере используются новые технологии, недостаточно активно проводится работа по привлечению молодых перспективных кадров, по стимулированию служащих в повышении результативности их профессиональной служебной деятельности.

Также отмечается необходимость постоянного обновления и увеличения профессиональных знаний служащих в связи с частым изменением нормативно-правовой базы, дополнением и трансформированием полномочий органов местного самоуправления сельского поселения и должностных обязанностей служащих.

Не имеет системного характера применение современных технологий управления персоналом в органах местного самоуправления сельского поселения.

Не в полной мере реализуются мероприятия, направленные на повышение мотивации муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в том числе посредством их материальной заинтересованности.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить развитие системы муниципальной службы сельского поселения, оптимизировав ее организацию и функционирование на основе установленных действующим законодательством принципов, внедрить использование в органах местного самоуправления поселения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий.

2. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации

2.1. Эффективность реформирования и развития системы муниципальной службы сельского поселения зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. На данном этапе муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения.

2.2. Цель Программы – развитие и совершенствование муниципальной службы и повышение эффективности деятельности служащих.

2.3. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

2.3.1. совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

2.3.2. применение организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности служащих в целях повышения качества услуг, оказываемых органами местного самоуправления сельского поселения гражданам и организациям;

2.3.3. создание условий для профессионального развития и подготовки кадров для муниципальной службы сельского поселения;

2.3.4. привлечение на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы служащих;

2.3.5. внедрение механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе сельского поселения;

2.3.6. внедрение современных механизмов стимулирования служащих;

2.4. Предлагаемые мероприятия по развитию системы муниципальной службы в Красносельском сельском поселении Николаевского муниципального района запланированы на реализацию в 2022 – 2026 годах.

3. Основные направления и мероприятия реализации Программы

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

3.1. Совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

- повышение престижа муниципальной службы;

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на:

- обеспечение прав и законных интересов граждан;

- создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы;

- качественное и эффективное исполнение муниципальных функций и оказание муниципальных услуг;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.

3.2. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, оптимизация единой системы обучения муниципальных служащих.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- совершенствование системы профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов;

- управление профессиональным и должностным ростом муниципальных служащих;

- совершенствование системы формирования, подготовки и эффективного использования кадрового резерва;

- развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- применение современных кадровых технологий, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;

- совершенствование системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Создание новой модели муниципального управления требует формирования новых подходов к определению понятия «кадровый резерв». Этой цели можно достичь при наличии единой и эффективной системы отбора, профессионального сопровождения и использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров, прежде всего управленческого уровня.

Формирование профессиональной муниципальной службы требует совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. Особое внимание должно быть уделено вопросам дополнительного профессионального образования лиц, замещающих должности высшей, главной и ведущей группы должностей муниципальной службы.

Основу формирования кадрового состава муниципальной службы должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.

В органах местного самоуправления необходимо создать условия для планирования устойчивого карьерного роста муниципальных служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, для систематического обновления и ротации кадров.

В процессе формирования кадрового состава муниципальной службы решающее значение имеет использование современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы.

В целях объективной оценки муниципальных служащих необходимо разработать критерии эффективности и результативности их профессиональной деятельности.

3.3. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- усиление мотивации муниципальных служащих к повышению качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций;

- упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;

- внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в соответствии с целями и задачами органов местного самоуправления;

- разработка и применение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне;

- разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на муниципальной службе;

- развитие системы гарантий, материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих.

Важнейшим направлением повышения эффективности муниципальной службы является внедрение механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. В настоящее время показатели служебной деятельности муниципальных служащих недостаточно ориентированы на результативность исполнения должностных обязанностей, на достижение целей и приоритетов органов местного самоуправления.

Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей, для эффективного функционирования муниципальной службы, способствовать внедрению в сферу муниципальной службы современных информационных технологий управления и совершенствованию системы профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих, совершенствование системы муниципальных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, оптимизация оплаты труда на муниципальной службе, материально-информационное и техническое обеспечение деятельности являются необходимыми условиями успешного развития системы муниципальной службы, эффективного достижения обозначенных целей.

3.4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;

- определение механизма предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в соответствии с законодательством.

В настоящее время необходимо обеспечить выполнение мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, в том числе путем внедрения механизмов, обеспечивающих контроль соблюдением муниципальными служащими требований законодательства.

3.5. При реализации Программы требуется по каждому направлению осуществить конкретные мероприятия, которые сформированы в прилагаемом перечне мероприятий муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении»

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения. Объем финансирования реализации Программы составляет 400,0 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 80,0 тыс. руб.;

2023 год – 80,0 тыс. руб.;

2024 год – 80,0 тыс. руб.;

2025 год – 80,0 тыс. руб.;

2026 год – 80,0 тыс. рублей.

Расходы на финансирование Программы подлежат ежегодному уточнению при подготовке бюджета сельского поселения на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определены в Плане мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении», они несут ответственность за их реализацию, конечные результаты и рациональное использование выделяемых на выполнение мероприятий финансовых средств.

Специалист, осуществляющий кадровое делопроизводство, осуществляет ведение отчетности по реализации Программы, готовит два раза в год для главы сельского поселения информацию о реализации программы.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет глава Красносельского сельского поселения и два раза в год, до 30 числа месяца следующего за отчетным полугодием, рассматривает ход реализации программных мероприятий.

Бухгалтерия администрации Красносельского сельского поселения осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить профессиональное развитие муниципальных служащих;

- повысить эффективность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- оптимизировать систему непрерывного обучения муниципальных служащих;

- совершенствовать механизм противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы;

- повысить уровень доверия граждан и степень удовлетворенности граждан деятельностью муниципальных служащих.

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы

в Красносельском сельском поселении

Николаевского муниципального района

Хабаровского края»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в Красносельском сельском поселении

Николаевского муниципального района Хабаровского края»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнитель, участник

Срок реализации

Непосредственный

результат

(краткое описание)

Финансовое обеспечение

(тыс. руб.)

всего

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы

1.1

Анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- специалист по работе с депутатами

Постоянно

2022-2026

годы

Совершенствование нормативного регулирования в сфере муниципальной службы

-

-

-

-

-

-

1.2

Подготовка проектов правовых актов в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральным и краевым законодательством

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- специалист по работе с депутатами

Постоянно

2022-2026

годы

Совершенствование нормативного регулирования в сфере муниципальной службы

-

-

-

-

-

-

1.3

Внесение изменений в действующие правовые акты администрации Красносельского сельского поселения в сфере муниципальной службы

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- специалист по работе с депутатами

По мере необходимости

2022-2026

годы

Совершенствование нормативного регулирования в сфере муниципальной службы

-

-

-

-

-

-

1.4

Освещение в средствах массовой информации вопросов о деятельности органов местного самоуправления в целях повышения престижа муниципальной службы и формирования позитивного отношения граждан к муниципальным служащим

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- специалист по работе с депутатами

Постоянно

2022-2026

годы

Повышение уровня информированности населения, доступность информации о муниципальной службе, формирование позитивного общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления

-

-

-

-

-

-

2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы

2.1

Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров

глава Красносельского сельского поселения

Постоянно

2022-2026

годы

Назначение на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов

-

-

-

-

-

-

2.2

Совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство

Постоянно

2022-2026

годы

Наличие действенного кадрового резерва

-

-

-

-

-

-

2.3

Проведение аттестации муниципальных служащих с использованием современных кадровых технологий

глава Красносельского сельского поселения

Один раз в три года

Проверка соответствия муниципальных служащих замещаемой должности муниципальной службы

-

-

-

-

-

-

2.4

Курсы повышения квалификации для муниципальных служащих

глава Красносельского сельского поселения

Постоянно

2022-2026

годы

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих

360,0

72,0

72,0

72,0

72,0

72,0

2.5

Награждение и поощрение муниципальных служащих, добившихся высоких результатов в работе

глава Красносельского сельского поселения

Ежегодно ко Дню местного самоуправления

Мотивация и стимулирование муниципальных служащих к повышению результативности профессиональной служебной деятельности

40,0

8,0

8,0

8,0

8,0

8,0

400,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

3. Противодействие бюрократизму и предупреждение коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения

3.1

Совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- глава Красносельского сельского поселения

Постоянно

2022-2026

годы

Снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности на муниципальной службе

-

-

-

-

-

-

3.2

Внедрение механизмов проверки соблюдения требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- глава Красносельского сельского поселения

Постоянно

2022-2026

годы

Снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности на муниципальной службе

-

-

-

-

-

-

3.3

Обеспечение реализации процедуры уведомления работодателя о фактах склонения к совершению коррупционных действий и проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений

глава Красносельского сельского поселения

Постоянно

2022-2026

годы

Снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности на муниципальной службе

-

-

-

-

-

-

3.4

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц указанных органов

специалист по работе с депутатами

Постоянно

2022-2026

годы

Снижение количества совершенных правонарушений коррупционной

направленности на муниципальной службе

-

-

-

-

-

-

4. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

4.1

Разработка должностных инструкций муниципальных служащих, содержащих четкую регламентацию деятельности муниципального служащего; проведение экспертизы должностных инструкций на предмет отсутствия дублирующих функций

- специалист, ответственный за кадровое делопроизводство;

- глава Красносельского сельского поселения

2022-2026

годы

Повышение уровня ответственности за качество выполняемых должностных обязанностей

-

-

-

-

-

-

4.2

Проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих

глава Красносельского сельского поселения

2022-2026

годы

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих

-

-

-

-

-

-

4.3

Совершенствование системы материального стимулирования служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности: ежемесячное денежное поощрение и премирование за выполнение особо важных и сложных заданий

глава Красносельского сельского поселения

2022-2026

годы

Мотивация муниципальных служащих к повышению эффективности служебной деятельности

В пределах бюджетных ассигнований на финансовый год

Финансовое обеспечение Программы

400,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

Глава сельского поселения

С.С. Талышева