Основная информация
| Дата опубликования: | 04 декабря 2020г. |
| Номер документа: | без номера |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тульская область |
| Принявший орган: | Администрация МО Теляковское Ясногорского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Тульская область
Муниципальное образование Теляковское Ясногорского района
Администрация
Постановление
от 04.12.2020
№ 146
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие территориального
общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Теляковское Ясногорского района администрация муниципального образования Теляковское Ясногорского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы» (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района от 21.08.2019 № 105 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2019-2021 годы».
3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Ходжаеву Н.Г.
5. Постановление вступает в силу со дня обнародования.
Глава администрации
муниципального образования
Теляковское Ясногорского района Т.Л. Макарова
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Теляковское Ясногорского района
от 04.12.2020 № 146
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Ясногорский район на 2021-2023 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы.
сектор по организационно- правовой деятельности администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Соисполнители муниципальной программы
Органы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) (по согласованию)
Цель (цели) муниципальной программы
Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи муниципальной программы
Задачи программы:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС;
- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления ;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС;
- повышение гражданской активности населения
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
- доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Теляковское Ясногорского района /процентов/
- количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и сельскими старостами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района;
- количество органов территориального общественного самоуправления (далее – органы ТОС), уставы которых зарегистрированных в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /единицы/
- количество сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Теляковское Ясногорского района в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» /единицы/ ;
- количество информационных материалов о деятельности ТОС.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы, подпрограммы:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства Тульской области от 18.01.2018 № 12 «Об утверждении государственной программы Тульской области "Реализация государственной национальной политики и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Основные мероприятия программы:
-поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы;
-проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления с ТОС, сельскими старостами;
-содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес;
-проведение семинаров с руководителями органов ТОС, с сельскими старостами;
- материальное поощрение сельских старост, председателей территориального общественного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района;
-проведение встреч руководителей органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов с гражданами по месту жительства;
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2021-2023 годы
Объемы финансирования муниципальной программы.
Итого по годам – 360,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2021 год – 120,0 тыс.руб.
2022 год - 120,0 тыс.руб.
2023 год – 120,0 тыс.руб.
За счет средств бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района-180,0 тыс.рублей
В том числе по годам:
2021 год-60,0тыс.рублей
2022 год-60,0 тыс.рублей
2023,год-60,0 тыс.рублей
За счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области-180,0 тыс.рублей
В том числе по годам:
2021 год-60,0тыс.рублей
2022 год-60,0 тыс.рублей
2023,год-60,0 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории МО Теляковское Ясногорского района на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом;
- увеличение количества старост до 11 единиц к 2023 году;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС;
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями
1. Характеристика текущего состояния сферы развития территориального
общественного самоуправления:
В 2020 году в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района осуществляли свою деятельность 1 орган территориального общественного самоуправления, 9 сельских старост. Планируется увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом.
Для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа).
Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Ясногорского района.
Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
2. Цель и задачи, прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы, прогноз конечных результатов муниципальной программы
В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района, организациями.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный
исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый
результат
(краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
Начало
Окончание
1
2
3
4
5
6
Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост
1.1.
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления , ТОС и старостами
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС , старостами
Отсутствие мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, старостами
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.2
Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района с представителями ТОС, старостами
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления с представителями ТОС , старостами на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
Отсутствие мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.3
Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС, избрании старост
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС , сельских старост;
увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС , сельских старост
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС , сельских старост
Возрастание на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.4
Включение представителей органов ТОС, сельских старост в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории Теляковское Ясногорского района
Уменьшение количества организаций территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории Теляковское Ясногорского района
Увеличение на 2 ед к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.5
Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселения , депутатов Собрания депутатов, главы администрации с гражданами по месту жительства
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС , сельскими старостами
Снижение гражданской активности жителей
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.6
привлечение актива органов ТОС, сельских старост к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально – экономическое развитие района
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Снижение гражданской активности жителей
Увеличение на 50 чел. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2
Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1
Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС, сельскими старостами:
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Уменьшение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Увеличение на 2 ед к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2.1
Регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка и публикация) статей, информаций
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2.3
Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Уменьшение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3 Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
3.1
Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, сельских старост ,практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3.2
Подготовка и проведение конкурсов ТОС и сельских старост, иных форм местного самоуправлении:
-публикация в газете «Ясногорье»
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Снижение гражданской активности населения
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3.3
Выплата ежемесячного денежного поощрения старостам, председателям территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
2021
2023
Увеличение количества органов территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Снижение гражданской активности населения
Увеличение количества сельских старост на 2 ед. к 2021 году по сравнению с 2019 годом
5. Основные меры правового регулирования муниципальной программы.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, нормативные правовые акты муниципального образования Теляковское Ясногорского района и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы развития и использования информационных и коммуникационных технологий.
6. Перечень показателей результативности и эффективности реализации программы
Цель и задачи программы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки программы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации программы
Плановое значение показателя на день окончания действия программы
2021
2022
2023
Цель - создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задача 1. «Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с сельскими старостами
Количество сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
9
9
10
11
11
Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с сельскими старостами
Задача 2. «Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС»
Количество публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС
1
1
1
2
3
Задача 3. «Повышение гражданской активности населения»
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, с сельскими старостами
500
500
550
600
600
7. Ресурсное обеспечение
программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2023-2023 годы»
Статус
Наименование муниципальной
программы,
основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Источники
финансового
обеспечения
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
1. Муниципальная
программа
Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
120
120
120
Средства бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района
60
60
60
Средства бюджета Тульской области
60
60
60
1.1
Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС, сельскими старостами:
-приобретение канцтоваров.
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
0
0
0
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
0
0
0
Бюджет Тульской области
-
-
-
1.2
Проведение конкурсов среди активистов ТОС и сельских старост
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Бюджет Тульской области
1.3
Выплата ежемесячного денежного поощрения председателям территориального общественного самоуправления , сельским старостам на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
сектор по организационно- правовой деятельности
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
60
60
60
Бюджет Тульской области
60
60
60
8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения мероприятий.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.
9.Методика
проведения оценки эффективности реализации
муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
1. Настоящая Методика проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
2. Оценка эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района направляется для обобщения в сектор экономики администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
3. Срок представления ответственными исполнителями муниципальных программ ежеквартальных отчетов о ходе их реализации - 15-е число месяца, следующего за отчетным, срок представления годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ - 15 марта года, следующего за отчетным периодом.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется за прошедший год в целом по муниципальной программе и входящим в нее подпрограммам.
5. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ учитываются при подготовке сводного доклада об итогах реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района и принятии в случае необходимости администрацией муниципального образования Теляковское Ясногорского района решений о прекращении реализации муниципальной программы, изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Теляковское Ясногорского района и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района муниципальной программы (подпрограммы);
- степени реализации контрольных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
7. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
где: Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения муниципальной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
SUM - сумма значений.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (подпрограммы) производится по формуле:
Si = (Fi / Pi) x 100%,
где: Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или: Si = (Pi / Fi) x 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.
8. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Ясногорский район муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
Fin = K / L x 100%,
где: Fin - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
K - кассовое исполнение расходов бюджета муниципального образования Ясногорский район на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный финансовый год;
L - объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на очередной финансовый год в бюджете муниципального образования Ясногорский район.
9. Оценка степени реализации контрольных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:
где: Mer - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го контрольного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";
n - количество контрольных мероприятий, включенных в муниципальную программу (подпрограмму);
SUM - сумма значений.
10. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:
O = (Cel + Fin + Mer) / 3,
где: O - комплексная оценка.
11. Реализация муниципальной программы (подпрограммы) характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
12. Муниципальная программа (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 95 и более процентов.
Муниципальная программа (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 80 до 95%.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Тульская область
Муниципальное образование Теляковское Ясногорского района
Администрация
Постановление
от 04.12.2020
№ 146
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие территориального
общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Теляковское Ясногорского района администрация муниципального образования Теляковское Ясногорского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы» (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района от 21.08.2019 № 105 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2019-2021 годы».
3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Ходжаеву Н.Г.
5. Постановление вступает в силу со дня обнародования.
Глава администрации
муниципального образования
Теляковское Ясногорского района Т.Л. Макарова
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Теляковское Ясногорского района
от 04.12.2020 № 146
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Ясногорский район на 2021-2023 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы.
сектор по организационно- правовой деятельности администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Соисполнители муниципальной программы
Органы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) (по согласованию)
Цель (цели) муниципальной программы
Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи муниципальной программы
Задачи программы:
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС;
- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления ;
- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС;
- повышение гражданской активности населения
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
- доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Теляковское Ясногорского района /процентов/
- количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и сельскими старостами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района;
- количество органов территориального общественного самоуправления (далее – органы ТОС), уставы которых зарегистрированных в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /единицы/
- количество сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Теляковское Ясногорского района в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» /единицы/ ;
- количество информационных материалов о деятельности ТОС.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы, подпрограммы:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства Тульской области от 18.01.2018 № 12 «Об утверждении государственной программы Тульской области "Реализация государственной национальной политики и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Основные мероприятия программы:
-поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы;
-проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления с ТОС, сельскими старостами;
-содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющим общественный интерес;
-проведение семинаров с руководителями органов ТОС, с сельскими старостами;
- материальное поощрение сельских старост, председателей территориального общественного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района;
-проведение встреч руководителей органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов с гражданами по месту жительства;
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2021-2023 годы
Объемы финансирования муниципальной программы.
Итого по годам – 360,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2021 год – 120,0 тыс.руб.
2022 год - 120,0 тыс.руб.
2023 год – 120,0 тыс.руб.
За счет средств бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района-180,0 тыс.рублей
В том числе по годам:
2021 год-60,0тыс.рублей
2022 год-60,0 тыс.рублей
2023,год-60,0 тыс.рублей
За счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области-180,0 тыс.рублей
В том числе по годам:
2021 год-60,0тыс.рублей
2022 год-60,0 тыс.рублей
2023,год-60,0 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории МО Теляковское Ясногорского района на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом;
- увеличение количества старост до 11 единиц к 2023 году;
- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС;
- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями
1. Характеристика текущего состояния сферы развития территориального
общественного самоуправления:
В 2020 году в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района осуществляли свою деятельность 1 орган территориального общественного самоуправления, 9 сельских старост. Планируется увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом.
Для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа).
Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Ясногорского района.
Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
2. Цель и задачи, прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы, прогноз конечных результатов муниципальной программы
В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Теляковское Ясногорского района, организациями.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный
исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый
результат
(краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
Начало
Окончание
1
2
3
4
5
6
Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост
1.1.
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления , ТОС и старостами
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС , старостами
Отсутствие мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, старостами
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.2
Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района с представителями ТОС, старостами
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления с представителями ТОС , старостами на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
Отсутствие мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.3
Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС, избрании старост
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС , сельских старост;
увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС , сельских старост
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС , сельских старост
Возрастание на 2 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.4
Включение представителей органов ТОС, сельских старост в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории Теляковское Ясногорского района
Уменьшение количества организаций территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории Теляковское Ясногорского района
Увеличение на 2 ед к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.5
Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселения , депутатов Собрания депутатов, главы администрации с гражданами по месту жительства
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС , сельскими старостами
Снижение гражданской активности жителей
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
1.6
привлечение актива органов ТОС, сельских старост к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально – экономическое развитие района
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Снижение гражданской активности жителей
Увеличение на 50 чел. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2
Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1
Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС, сельскими старостами:
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Уменьшение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Увеличение на 2 ед к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2.1
Регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка и публикация) статей, информаций
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
2.3
Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Уменьшение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3 Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
3.1
Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, сельских старост ,практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Возрастание информационной поддержки деятельности ТОС увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Отсутствие публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о деятельности организаций ТОС
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3.2
Подготовка и проведение конкурсов ТОС и сельских старост, иных форм местного самоуправлении:
-публикация в газете «Ясногорье»
сектор по организационно- правовой деятельности
2021
2023
Увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС
Снижение гражданской активности населения
Увеличение на 3 ед. к 2023 году по сравнению с 2020 годом
3.3
Выплата ежемесячного денежного поощрения старостам, председателям территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
2021
2023
Увеличение количества органов территориального общественного самоуправления, сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Снижение гражданской активности населения
Увеличение количества сельских старост на 2 ед. к 2021 году по сравнению с 2019 годом
5. Основные меры правового регулирования муниципальной программы.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, нормативные правовые акты муниципального образования Теляковское Ясногорского района и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы развития и использования информационных и коммуникационных технологий.
6. Перечень показателей результативности и эффективности реализации программы
Цель и задачи программы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки программы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации программы
Плановое значение показателя на день окончания действия программы
2021
2022
2023
Цель - создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задача 1. «Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с сельскими старостами
Количество сельских старост на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
9
9
10
11
11
Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с сельскими старостами
Задача 2. «Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС»
Количество публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС
1
1
1
2
3
Задача 3. «Повышение гражданской активности населения»
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС, с сельскими старостами
500
500
550
600
600
7. Ресурсное обеспечение
программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2023-2023 годы»
Статус
Наименование муниципальной
программы,
основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Источники
финансового
обеспечения
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
1. Муниципальная
программа
Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
120
120
120
Средства бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района
60
60
60
Средства бюджета Тульской области
60
60
60
1.1
Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС, сельскими старостами:
-приобретение канцтоваров.
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
0
0
0
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
0
0
0
Бюджет Тульской области
-
-
-
1.2
Проведение конкурсов среди активистов ТОС и сельских старост
сектор по организационно- правовой деятельности
Всего, в том числе
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
Бюджет Тульской области
1.3
Выплата ежемесячного денежного поощрения председателям территориального общественного самоуправления , сельским старостам на территории муниципального образования Теляковское Ясногорского района
сектор по организационно- правовой деятельности
Бюджет муниципального образования Теляковское Ясногорского района
60
60
60
Бюджет Тульской области
60
60
60
8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения мероприятий.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.
9.Методика
проведения оценки эффективности реализации
муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления и поддержка сельских старост в муниципальном образовании Теляковское Ясногорского района на 2021-2023 годы»
1. Настоящая Методика проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
2. Оценка эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района направляется для обобщения в сектор экономики администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района.
3. Срок представления ответственными исполнителями муниципальных программ ежеквартальных отчетов о ходе их реализации - 15-е число месяца, следующего за отчетным, срок представления годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ - 15 марта года, следующего за отчетным периодом.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется за прошедший год в целом по муниципальной программе и входящим в нее подпрограммам.
5. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ учитываются при подготовке сводного доклада об итогах реализации муниципальных программ муниципального образования Теляковское Ясногорского района и принятии в случае необходимости администрацией муниципального образования Теляковское Ясногорского района решений о прекращении реализации муниципальной программы, изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Теляковское Ясногорского района и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Теляковское Ясногорского района муниципальной программы (подпрограммы);
- степени реализации контрольных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
7. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
где: Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения муниципальной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
SUM - сумма значений.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (подпрограммы) производится по формуле:
Si = (Fi / Pi) x 100%,
где: Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или: Si = (Pi / Fi) x 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.
8. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Ясногорский район муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
Fin = K / L x 100%,
где: Fin - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
K - кассовое исполнение расходов бюджета муниципального образования Ясногорский район на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный финансовый год;
L - объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на очередной финансовый год в бюджете муниципального образования Ясногорский район.
9. Оценка степени реализации контрольных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:
где: Mer - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го контрольного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";
n - количество контрольных мероприятий, включенных в муниципальную программу (подпрограмму);
SUM - сумма значений.
10. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:
O = (Cel + Fin + Mer) / 3,
где: O - комплексная оценка.
11. Реализация муниципальной программы (подпрограммы) характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
12. Муниципальная программа (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 95 и более процентов.
Муниципальная программа (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 80 до 95%.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
