Основная информация
| Дата опубликования: | 26 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU45011019202000014 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Курганская область |
| Принявший орган: | Администрация Зауральского сельсовета |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАРГАПОЛЬСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2020 г. № 28
с. Зауральское
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов» на 2021-2023 годы
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь Уставом Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области, Администрация Зауральского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном листке «Зауральский вестник» и на официальном сайте Каргапольского района на странице Зауральского сельсовета в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой
Глава Зауральского сельсовета Л.М. Попков
Приложение к постановлению Администрации Зауральского сельсовета от 26.11.2020 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» на 2021-2023 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЯЗЫКОВ И КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАУРАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, СОЦИАЛЬНУЮ И КУЛЬТУРНУЮ АДАПТАЦИЮ МИГРАНТОВ, ПРОФИЛАКТИКУ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ (МЕЖЭТНИЧЕСКИХ) КОНФЛИКТОВ» НА 2021-2023 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее Программа)
Заказчик программы
Администрация Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области
Разработчик программы
Администрация Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области
Цели и задачи Программы
- укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
- выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.
- формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.
Целевые индикаторы
- количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации;
- обеспечение методическими материалами и рекомендациями для информирования молодежи, учащихся в образовательных учреждениях сельсовета с целью профилактики терроризма;
-недопущение создания неформальных объединений экстремистской направленности;
-недопущение межнациональных и межрелигиозных конфликтов;
- случаи проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- наличие фактов изображения свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры;
- количество проведенных собраний по антитеррористической и антиэкстремисткой проблематике;
- недопущение террористических акций на территории Зауральского сельсовета
Срок реализации Программы
2021 – 2023 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;
- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Исполнители Программы
Администрация Зауральского сельсовета
Источники финансирования Программы
Бюджет Зауральского сельсовета
- 2021 г. - 0 руб.;
- 2022 г. - 0 руб.;
- 2023 г. - 0 руб.
Внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты:
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, по противодействию этнической дискриминации на территории Зауральского сельсовета;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и поддержание в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
-недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Зауральского сельсовета идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Зауральского сельсовета
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки Программы в Зауральского сельсовете связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Зауральского сельсовета в сфере межнациональных отношений.
На территории сельсовета проживает около 12 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По степени межнациональной напряжённости сельсовет выгодно отличается от городских районов. Проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельсовете предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности на территории Зауральского сельсовета;
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества на территории Зауральского сельсовета.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельсовета и находящих свое проявление в фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
- политического экстремизма на национальной почве.
2) Формирование у населения позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Зауральского сельсовета;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.
4. ПРОГРАММНЫЕ МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельсовете.
4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
7) Разработка и реализация в образовательных учреждениях образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.
5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы – 2021 – 2023 г.г.
6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:
1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.
Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.
Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.
Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.
Программные мероприятия представлены в приложении 1 к Программе.
7. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.
Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности.
Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.
8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Программа реализуется Администрацией Зауральского сельсовета с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участкового уполномоченного полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.
9. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
10. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице:
N
п/п
Наименование целевого
индикатора и показателя
Ед.
измерения
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1.
Количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации
количество
публикаций
1
2
3
2.
Обеспечение методическими материалами и рекомендациями для информирования молодежи, учащихся в образовательных учреждений сельсовета с целью профилактики терроризма
проценты
20
50
90
3.
Недопущение создания неформальных объединений экстремистской направленности
проценты
100
100
100
4.
Недопущение межнациональных и межрелигиозных конфликтов
проценты
100
100
100
5
Случаи проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий
Количество единиц
0
0
0
6
Наличие фактов изображения свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры
Количество единиц
0
0
0
7
Количество проведенных собраний по антитеррористической и антиэкстремисткой проблематике
Количество единиц
1
1
2
8
Недопущение террористических акций на территории Зауральского сельсовета
Количество единиц
0
0
0
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 2021 по 2023 годы.
11. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ
Источник финансирования программы – средства бюджета Администрации Зауральского сельсовета. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с решением Зауральской сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования программы в 2021 – 2023 годах составляет 0 рублей*.
* финансирование программы носит прогнозный характер.
Приложение 1 к муниципальной программе «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»
Мероприятия муниципальной программы «Создание условий для реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»
№ п/п
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Прогнозируемый объём финансирования (тыс.руб.)
Ожидаемый результат
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
2021-2023 г.г.
Учреждения образования (по согласованию),
учреждения культуры (по согласованию)
0
0
0
Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Зауральского сельсовета.
2
Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы.
Учреждения образования (по согласованию),
учреждения культуры (по согласованию)
Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижение уровня конфликтности в межэтнических отношениях.
3
Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия»
Учреждения культуры (по согласованию)
Укрепление толерантности в многонациональной молодежной
4
Осуществление профилактических мер по предупреждению экстремистских проявлений в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации
2021-2023 г.г.
Женсовет Зауральского сельсовета (по согласованию),
социальный педагог (по согласованию)
0
0
0
Уменьшение количества экстремистки настроенных людей
5
Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и укрепления межнационального согласия
2021-2023 г.г.
Учреждения культуры (по согласованию)
0
0
0
Укрепление культурного пространства и создание условий для сохранения культурного наследия
6
Обход территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации элементов экстремистской символики и надписей экстремистского характера
Ежеквартально
Администрация Зауральского сельсовета
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
7
Обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи и уведомление о таких фактах ораны внутренних дел
Ежеквартально
Администрация Зауральского сельсовета,
участковый уполномоченный МО МВД (по согласованию)
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
8
Выявление на территории муниципального образования фактов распространения информационных материалов экстремистского характера в образовательных, культурных, религиозных учреждениях, предприятиях торговли, в ходе публичных мероприятий
2021-2023 г.г.
Администрация Зауральского сельсовета,
участковый уполномоченный МО МВД (по согласованию)
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
9
Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения о фактах экстремистской и террористической деятельности
2021-2023 г.г.
Администрация Зауральского сельсовета
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАРГАПОЛЬСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2020 г. № 28
с. Зауральское
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов» на 2021-2023 годы
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь Уставом Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области, Администрация Зауральского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном листке «Зауральский вестник» и на официальном сайте Каргапольского района на странице Зауральского сельсовета в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой
Глава Зауральского сельсовета Л.М. Попков
Приложение к постановлению Администрации Зауральского сельсовета от 26.11.2020 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» на 2021-2023 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЯЗЫКОВ И КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАУРАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, СОЦИАЛЬНУЮ И КУЛЬТУРНУЮ АДАПТАЦИЮ МИГРАНТОВ, ПРОФИЛАКТИКУ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ (МЕЖЭТНИЧЕСКИХ) КОНФЛИКТОВ» НА 2021-2023 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее Программа)
Заказчик программы
Администрация Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области
Разработчик программы
Администрация Зауральского сельсовета Каргапольского района Курганской области
Цели и задачи Программы
- укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
- выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.
- формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.
Целевые индикаторы
- количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации;
- обеспечение методическими материалами и рекомендациями для информирования молодежи, учащихся в образовательных учреждениях сельсовета с целью профилактики терроризма;
-недопущение создания неформальных объединений экстремистской направленности;
-недопущение межнациональных и межрелигиозных конфликтов;
- случаи проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- наличие фактов изображения свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры;
- количество проведенных собраний по антитеррористической и антиэкстремисткой проблематике;
- недопущение террористических акций на территории Зауральского сельсовета
Срок реализации Программы
2021 – 2023 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;
- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Исполнители Программы
Администрация Зауральского сельсовета
Источники финансирования Программы
Бюджет Зауральского сельсовета
- 2021 г. - 0 руб.;
- 2022 г. - 0 руб.;
- 2023 г. - 0 руб.
Внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты:
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, по противодействию этнической дискриминации на территории Зауральского сельсовета;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и поддержание в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
-недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Зауральского сельсовета идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Зауральского сельсовета
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки Программы в Зауральского сельсовете связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Зауральского сельсовета в сфере межнациональных отношений.
На территории сельсовета проживает около 12 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По степени межнациональной напряжённости сельсовет выгодно отличается от городских районов. Проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельсовете предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности на территории Зауральского сельсовета;
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества на территории Зауральского сельсовета.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельсовета и находящих свое проявление в фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
- политического экстремизма на национальной почве.
2) Формирование у населения позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Зауральского сельсовета;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.
4. ПРОГРАММНЫЕ МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельсовете.
4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
7) Разработка и реализация в образовательных учреждениях образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.
5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы – 2021 – 2023 г.г.
6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:
1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.
Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.
Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.
Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.
Программные мероприятия представлены в приложении 1 к Программе.
7. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.
Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности.
Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.
8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Программа реализуется Администрацией Зауральского сельсовета с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участкового уполномоченного полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.
9. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
10. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице:
N
п/п
Наименование целевого
индикатора и показателя
Ед.
измерения
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1.
Количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации
количество
публикаций
1
2
3
2.
Обеспечение методическими материалами и рекомендациями для информирования молодежи, учащихся в образовательных учреждений сельсовета с целью профилактики терроризма
проценты
20
50
90
3.
Недопущение создания неформальных объединений экстремистской направленности
проценты
100
100
100
4.
Недопущение межнациональных и межрелигиозных конфликтов
проценты
100
100
100
5
Случаи проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий
Количество единиц
0
0
0
6
Наличие фактов изображения свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры
Количество единиц
0
0
0
7
Количество проведенных собраний по антитеррористической и антиэкстремисткой проблематике
Количество единиц
1
1
2
8
Недопущение террористических акций на территории Зауральского сельсовета
Количество единиц
0
0
0
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 2021 по 2023 годы.
11. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ
Источник финансирования программы – средства бюджета Администрации Зауральского сельсовета. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с решением Зауральской сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования программы в 2021 – 2023 годах составляет 0 рублей*.
* финансирование программы носит прогнозный характер.
Приложение 1 к муниципальной программе «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»
Мероприятия муниципальной программы «Создание условий для реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зауральского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»
№ п/п
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Прогнозируемый объём финансирования (тыс.руб.)
Ожидаемый результат
2021 г.
2022 г.
2023 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
2021-2023 г.г.
Учреждения образования (по согласованию),
учреждения культуры (по согласованию)
0
0
0
Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Зауральского сельсовета.
2
Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы.
Учреждения образования (по согласованию),
учреждения культуры (по согласованию)
Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижение уровня конфликтности в межэтнических отношениях.
3
Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия»
Учреждения культуры (по согласованию)
Укрепление толерантности в многонациональной молодежной
4
Осуществление профилактических мер по предупреждению экстремистских проявлений в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации
2021-2023 г.г.
Женсовет Зауральского сельсовета (по согласованию),
социальный педагог (по согласованию)
0
0
0
Уменьшение количества экстремистки настроенных людей
5
Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и укрепления межнационального согласия
2021-2023 г.г.
Учреждения культуры (по согласованию)
0
0
0
Укрепление культурного пространства и создание условий для сохранения культурного наследия
6
Обход территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации элементов экстремистской символики и надписей экстремистского характера
Ежеквартально
Администрация Зауральского сельсовета
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
7
Обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи и уведомление о таких фактах ораны внутренних дел
Ежеквартально
Администрация Зауральского сельсовета,
участковый уполномоченный МО МВД (по согласованию)
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
8
Выявление на территории муниципального образования фактов распространения информационных материалов экстремистского характера в образовательных, культурных, религиозных учреждениях, предприятиях торговли, в ходе публичных мероприятий
2021-2023 г.г.
Администрация Зауральского сельсовета,
участковый уполномоченный МО МВД (по согласованию)
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
9
Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения о фактах экстремистской и террористической деятельности
2021-2023 г.г.
Администрация Зауральского сельсовета
0
0
0
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | информационный листок "Зауральский вестник" № 14 от 26.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
