Об утверждении муниципальной программы Татарского района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»



вх. № 23209-03/9

От  07.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАТАРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Татарск

от 16.11.2020                                                                                                   № 545

Об утверждении муниципальной программы Татарского района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Татарского района от 13.08.2020 г. №358 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Татарском районе и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», руководствуясь Уставом Татарского района  администрация Татарского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу организационной работы, контроля и связей с общественностью администрации Татарского района опубликовать настоящее постановление в Бюллетене органов местного самоуправления Татарского района и разместить на официальном сайте администрации Татарского района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития, инвестиций и трудовых отношений администрации Татарского района Л.Н. Басалыко.

Глава Татарского района                                                                          Ю.М. Вязов

Приложение

Утверждена

постановлением администрации Татарского района

от 16.11.2020 № 545  

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

1. Паспорт

муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы» (далее – Программа)

Структурное подразделение – разработчик  муниципальной программы

Управление экономического развития, инвестиций  и трудовых отношений администрации Татарского района

Исполнитель муниципальной программы

Администрация Татарского района;

субъекты малого и среднего предпринимательства Татарского района

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление экономического развития, инвестиций и трудовых отношений администрации Татарского района

Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы – создание благоприятных экономических условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности в Татарском районе.

Задачи Программы:

1.Повышение социальной стабильности, благосостояния и уровня жизни жителей района через дальнейшее развитие малого предпринимательства;

2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;

3. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения Татарского района;

4. Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, развития и поддержки путем обеспечения доступности информационно-консультационной поддержки, содействия в обучении и подготовке кадров предпринимателей, организации конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Татарского района, развития конкуренции на рынке товаров и услуг, насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами. Реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для бесперебойного обеспечения товарами населения в достаточном объеме и ассортименте.

Индикаторы (целевые показатели) муниципальной программы

Целевые индикаторы:

1.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

2.Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;

3.Количество новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);

4. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за счет всех источников финансирования;

5. Количество малых предприятий;

6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявшего участие в мероприятиях (семинарах, курсах, конкурсах) или воспользовавшихся информационной поддержкой

7.Объем оборота розничной торговли населению, включая общественное питание;

8. Объем платных услуг населению.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в течение 3 лет с 2021 по 2023 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3067,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 1 237,0 тыс. рублей;

2022 год – 910,0 тыс. рублей;

2023 год – 920,0 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств областного бюджета – 337,0 тыс. рублей, в том числе

2021 год – 337,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

2023 год – 0,0 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств местного бюджета – 2 730,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 900,0 тыс. рублей;

2022 год – 910,0 тыс. рублей;

2023 год – 920,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малый и средний бизнес Татарского района развивается во всех сферах экономической деятельности и охватывает все отрасли экономики. Это сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство, обрабатывающие производства, оказание услуг населению. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения, проживающего на территории Татарского района.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства и доля их в общей численности занятых в экономике района.

Структура распределения субъектов малого предпринимательства по отраслям характеризует наличие интереса предпринимателей к конкретной отраслевой принадлежности, насыщенность отраслевого сегмента рынка.

Структура предприятий малого бизнеса Татарского района представлена следующим образом:

Предприятия МБ

Индивидуальные предприниматели

(без образования юридического лица)

14%

Производство

6%

Производство

15%

Сельское хозяйство

8%

Производство и переработка продукции сельского хозяйства

23%

Торговля

51%

Торговля

18%

Оказание услуг

9%

Оказание услуг

15%

Строительство

3%

Строительство

7%

Транспорт и связь

12%

Транспорт и связь

3%

Общественное питание

2%

Общественное питание

5%

Прочие

9%

Прочие

В данный период интересы предпринимателей концентрируются на отраслях, где вложенные средства приносят быструю отдачу. В Татарском районе, в основном, это сфера торговли. Это в значительной степени обусловлено достаточно высокой оборачиваемостью и стабильным спросом на реализуемую продукцию. Поэтому торговля занимает довольно большой удельный вес в отраслевой структуре малого бизнеса.

Малое и среднее предпринимательство динамично развивается во всех сферах экономической деятельности. Наряду с транспортной сферой, строительством, предприниматели активно внедряются в деятельность обрабатывающих производств: пищевую, швейную промышленность, деревообработку, социальную сферу.

У малых и средних предприятий существует ряд проблем, сдерживающих их развитие. Одной из главных проблем малого бизнеса является нехватка собственных финансовых средств и недоступность для многих банковских кредитов. Ключевым вопросом в привлечении средств на развитие малого и среднего бизнеса является не только стоимость кредитных ресурсов (процентная ставка), но и их доступность. Большинство начинающих и быстрорастущих предприятий не обладают ликвидным залоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. В этих условиях особую значимость приобретают меры поддержки малого бизнеса.

Кроме того, продолжают сохраняться некоторые проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, такие как:

•              неравномерность развития малого предпринимательства по территории района;

•              недостаточная информированность СМиСП по различным вопросам предпринимательской деятельности;

•              низкая доступность производственного оборудования, прежде всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов;

•              низкая инвестиционная активность малых и средних предприятий;

•              низкая доступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности, как на начальном этапе деятельности, так и на этапе их дальнейшего развития,  недоступность банковских кредитов;

•              сложность и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров, работ и услуг;

•              высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества, а также отсутствие долгосрочных, стабильных условий аренды.

•              низкая доступность производственных и офисных помещений для развития бизнеса.

Решение проблем поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки Программы. Необходимо формирование инфраструктурной среды, которая могла бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства. 

Путем разработки Программы будет совершенствоваться механизм поддержки малого предпринимательства на местном уровне, усилия структур поддержки малого предпринимательства будут более тесно координироваться с общими задачами экономической политики.

Развитие малого предпринимательства представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющего уровень социально-экономического развития района.

Применяемый программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития  предпринимательства в Татарском районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства.

Вместе  с тем, к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы (показатели) достижения целей и решение задач муниципальной программы

Целью Программы является создание благоприятных экономических условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности в Татарском районе.

Поставленная цель будет достигнута посредством решения следующих задач:

1. Повышение социальной стабильности, благосостояния и уровня жизни жителей района через дальнейшее развитие малого предпринимательства;

2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;

3.  Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения Татарского района;

4.Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, развития и поддержки путем обеспечения доступности информационно-консультационной поддержки, содействия в обучении и подготовке кадров предпринимателей, организации конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Татарского района, развития конкуренции на рынке товаров и услуг, насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами. Реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для бесперебойного обеспечения товарами населения в достаточном объеме и ассортименте.

Цель муниципальной Программы имеет долгосрочный характер, ее достижение невозможно обеспечить в рамках очередного финансового года и последующего планового периода.

Эффективность Программы определяется достижением запланированных показателей целевых индикаторов.

4. Перечень мероприятий программы

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели будут реализованы программные мероприятия в соответствии с перечнем, указанным в Приложении №1.

Финансовая поддержка СМиСП предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий муниципальной программы Татарского района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы» и Условиями и порядком предоставления финансовой поддержки определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа предусматривает следующие формы финансовой поддержки СМиСП:

- субсидирование части затрат по участию в выставках или ярмарках;

- субсидирование части затрат на обновление основных средств;

-субсидирование на компенсацию части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 километра от районного центра;

- гранты начинающим собственный бизнес, в т.ч. в сфере бытового обслуживания. 

Основными принципами финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2)  равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в Программе;

3) открытость процедур оказания поддержки.

Финансовая поддержка предпринимателей и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляется на конкурсной основе.

Ответственным исполнителем Программы является управление экономического развития, инвестиций и трудовых отношений администрации Татарского района.

Контроль за выполнением мероприятий программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется разработчиком и исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Татарского района.

Финансовая поддержка СМиСП предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий муниципальной программы Татарского района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы» и Условиями и порядком предоставления финансовой поддержки определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Ресурсное обеспечение программы

Формирование финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, осуществляется за счет областного и местного бюджетов.

Реализация данной Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования на реализацию ее мероприятий составляет: 3067,0 тыс. рублей*, из них:

средства областного бюджета – 337,0 тыс. рублей;

средства бюджета МО Татарский район – 2 730,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение по годам реализации муниципальной программы

Источники и объем расходов

Финансовые затраты (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам реализации

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

Всего финансовых затрат, в том числе:

3067,0

1237,0

910,0

920,0

областной бюджет

337,0

337,0

0,0

0,0

местный бюджет МО

2 730,0

900,0

910,0

920,0

Администрация Татарского района определяет первоочередность выполнения программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, предусмотренных на реализацию Программы.

* - Прогнозные объемы.

1

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

№п/п

Цель, задача, мероприятие

Показатель

Единица измерения

Период реализации муниципальной программы по годам

Исполнитель

Срок исполнения

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель Программы: «Создание благоприятных экономических условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности в Татарском районе»

Задача 1 «Повышение социальной стабильности, благосостояния и уровня жизни жителей района через дальнейшее развитие малого предпринимательства»

Наименование мероприятия

11.

Организация и проведение выставок (ярмарок)

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТО СМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб

55

65

75

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

тыс.руб.

55

65

75

внебюджетные источники

Задача 2 «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности»

Наименование мероприятия

21.

Финансовая  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат по участию в выставках или ярмарках

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТО СМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

40

40

40

федеральный бюджет

областной бюджет

тыс.руб.

местный бюджет

тыс.руб.

40

40

40

внебюджетные источники

22.

Финансовая  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат на  обновление основных средств

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТО СМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

85

85

85

федеральный бюджет

областной бюджет

тыс.руб.

местный бюджет

тыс.руб.

85

85

85

внебюджетные источники

Задача 3 «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения Татарского района»

Наименование мероприятия

11.

Поддержка  и проведение конкурсов среди СМиСП

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТОСМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

320

320

320

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

тыс.руб.

320

320

320

внебюджетные источники

22.

Гранты начинающим собственный бизнес, в т. ч. в сфере бытового обслуживания

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТОСМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

157

90

90

федеральный бюджет

областной бюджет

тыс.руб.

67

0

0

местный бюджет

тыс.руб.

90

90

90

внебюджетные источники

Задача 4 «Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, развития и поддержки путем обеспечения доступности информационно-консультационной поддержки, содействия в обучении и подготовке кадров предпринимателей, организации конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства»

Наименование мероприятия

1.

Информационная поддержка СМиСП (в т.ч. размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о реализации региональной и межмуниципальных программ развития СМиСП, об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие и обеспечение функционирования сайтов и порталов, освещающих вопросы развития и поддержки предпринимательства в Татарском районе, издание справочной литературы для СМиСП и др.); пропаганда через СМИ идеологии предпринимательства и освещение передового опыта развитие малого и среднего предпринимательства; информационно-аналитические исследования (организация проведения социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства в Татарском районе) и т.д.

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТО

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

35

35

35

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

тыс.руб.

35

35

35

внебюджетные источники

12.

Проведение мероприятий, бизнес - форумов, конференций, Дня российского предпринимательства, семинаров, круглых столов, организация консультаций и т.д.

Количество

х

х

х

х

УЭРИиТО

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

        х

х

х

х

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

35

35

35

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

тыс.руб.

       35

35

35

внебюджетные источники

33.

Обеспечение функционирования информационно консультационного пункта по вопросам деятельности СМиСП,  в т. ч. содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в оформлении документов,  необходимых для получения государственной поддержки

Количество

УЭРИиТО

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

10

10

10

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

тыс.руб.

10

10

10

внебюджетные источники

Задача 5 «Создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Татарского района, развития конкуренции на рынке товаров и услуг, насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами. Реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для бесперебойного обеспечения товарами населения в достаточном объеме и ассортименте»

Наименование мероприятия

91.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования на компенсацию части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 километра от районного центра

Количество

УЭРИиТО СМиСП

Ежегодно в период с 2021 по 2023 год

Стоимость единицы

Сумма затрат, в том числе

тыс.руб.

500

230

230

федеральный бюджет

областной бюджет

тыс.руб.

270

0

0

местный бюджет

тыс.руб.

230

230

230

внебюджетные источники

Итого затрат по программе, в том числе <*>:

1237,0

910,0

920,0

областной бюджет<*>

Областной бюджет<*>

тыс.руб.

337,0

0

0

местные бюджеты<*>

местные бюджеты<*>

тыс.руб.

900,0

910,0

920,0

<*> Указываются прогнозные значения

1

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Татарском районе на 2021-2023 годы»

Цель/задачи,

требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

в том числе по годам

2020

(базовое значение)

2021

2022

2023

Примечание

Цель: создание благоприятных экономических условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности в Татарском районе

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

чел.

276,7

278,0

279,3

280,7

Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

%

37,8

39,3

41,0

42,0

Задача 1: Повышение социальной стабильности, благосостояния и уровня жизни жителей района через дальнейшее развитие малого предпринимательства

Количество новых рабочих мест (включая  вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)

ед.

4

4

4

4

Задача 2: Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности

Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за счет всех источников финансирования (собственных, заемных средств, субсидий)

млн. руб.

543,0

553,2

561,3

572,0

Задача 3: Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения Татарского района, расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг

Количество малых предприятий

ед.

345

347

349

350

Задача 4: Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, развития и поддержки путем обеспечения доступности информационно-консультационной поддержки, содействия в обучении и подготовке кадров предпринимателей, организации конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях (семинарах, курсах, конкурсах) или воспользовавшихся информационной поддержкой

ед.

25

27

28

30

Задача 5: Создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Татарского района, развития конкуренции на рынке товаров и услуг, насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами. Реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного характера для бесперебойного обеспечения товарами населения в достаточном объеме и ассортименте

Объем оборота розничной торговли, включая общественное питание

млн. руб.

6 720,5

6 787,0

7 090,0

7 447,0

Объем платных услуг населению

млн. руб.

1 430,0

1 432,0

1 490,0

1 564,0

1

1