Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных организаций Брасовского муниципального района Брянской области, утверждении уст...



АДМИНИСТРАЦИЯ БРАСОВСКОГО РАЙОНА

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» ноября 2020 г. №418

рп. Локоть

Об утверждении Положения о порядке

создания, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных организаций

Брасовского муниципального района Брянской области, утверждении уставов муниципальных образовательных организаций и внесении в них изменений

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", требованиями Федеральных законов от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Устава муниципального образования Брасовский район, администрация Брасовского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных организаций Брасовского муниципального района Брянской области, утверждении уставов муниципальных образовательных организаций и внесении в них изменений.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Брасовского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Брасовского района                                                                                                   С.Н. Лавокин

Утверждено

постановлением администрации

Брасовского района

от «20» ноября 2020 г. №418

Положение

о порядке создания, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных организаций Брасовского муниципального района Брянской области, утверждении уставов муниципальных образовательных организаций и внесении в них изменений

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Устава муниципального образования Брасовский муниципальный район и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных организаций Брасовского муниципального района Брянской области, утверждении уставов муниципальных образовательных организаций и внесении в них изменений.

1.2. Образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.3. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием Брасовский муниципальный район Брянской области.

1.4. Муниципальные образовательные организации подразделяются на следующие типы:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования.

1.5. Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом.

1.6. Учредителем и собственником имущества муниципальных образовательных организаций является муниципальное образование Брасовский муниципальный район Брянской области.

1.7. Функции и полномочия Учредителя, а также собственника имущества муниципальных образовательных организаций осуществляет администрация Брасовского района.

Муниципальные образовательные организации находятся в ведомственном подчинении отдела образования администрации Брасовского района, осуществляющего координацию и регулирование деятельности муниципальных образовательных организаций и исполняющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Отдел образования администрации Брасовского района как отраслевой орган администрации               Брасовского района с правами юридического лица выполняет отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций на основании Положения, утверждаемого постановлением администрации Брасовского района.

1.8. Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций (кроме ликвидации по решению суда) принимается Брасовским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Брасовского района в форме решения.

1.9. На основании решения Брасовского районного Совета народных депутатов подготавливается проект постановления администрации Брасовского района о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций отделом образования администрации Брасовского района, курирующим данное направление деятельности, согласовывается с финансовым отделом администрации Брасовского района.

1.10. Работодателем руководителей муниципальных образовательных организаций является отделом образования администрации Брасовского района. Правовой акт администрации Брасовского о создании образовательной организации является основанием для заключения с руководителем образовательной организации трудового договора.

Отдел образования администрации Брасовского района назначает на должность руководителя муниципальной образовательной организации, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового договора нормативными правовыми актами.

1.11. Имущество муниципальных образовательных организаций закрепляется за ними на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация создается в соответствии с законодательством Российской Федерации, в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в целях реализации права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, а также права на дополнительное образование.

2.2.Представление и проект решения Брасовского районного Совета народных депутатов о создании муниципальной образовательной организации подготавливается отделом образования администрации Брасовского района.

2.3.В представлении о создании муниципальной образовательной организации указывается следующая информация:

- цель создания образовательной организации;

- -тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

- место нахождения образовательной организации;

-основные виды деятельности создаваемой образовательной организации;

- планируемый контингент обучающихся;

- финансово – экономическое обоснование и расчеты необходимости создания образовательной организации, включающие:

источник формирования имущества образовательной организации;

предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;

примерная численность работников, необходимая для осуществления образовательной деятельности организации;

предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

-планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.

2.4. В решении Брасовского районного Совета народных депутатов о создании муниципальной образовательной организации определяются цели и условия создания образовательной организации.

2.4. На основании решения Брасовского районного Совета народных депутатов администрация Брасовского района принимает постановление о создании муниципальной образовательной организации.

2.5. Постановление администрации Брасовского района должно содержать:

-наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием ее типа и организационно - правовой формы;

-основные цели деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

-основные виды деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации;

-наименование муниципального органа исполнительной власти, который будет осуществлять функции Учредителя создаваемой образовательной организации;

-поручение обеспечить утверждение в установленном порядке Устава создаваемой муниципальной образовательной организации, государственную регистрацию в налоговом органе, лицензирование и назначение руководителя муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения;

-источники формирования имущества муниципальной образовательной организации и поручение отделу управления муниципальным имуществом администрации Брасовского района осуществить необходимые мероприятия по закреплению за создаваемой муниципальной образовательной организацией на праве оперативного управления необходимого имущества, на праве постоянного (бессрочного) пользования - земельного участка;

-источники финансирования муниципальной образовательной организации и поручение финансовому отделу администрации Брасовского района осуществить необходимые мероприятия по финансированию расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию образовательной деятельности, а также обеспечению ее функционирования.

2.6. Решение о создании муниципальной образовательной организации принимается в срок, позволяющий обеспечить включение в проект бюджета муниципального образования Брасовский муниципальный район Брянской области на следующий финансовый год необходимых расходов на создание и обеспечение деятельности муниципальной образовательной организации или определение источников финансирования этих расходов в текущем году.

2.7. Муниципальная образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.8. Муниципальная образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного Учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.9. Для осуществления образовательной деятельности муниципальная образовательная организация получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.10. Муниципальная образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации и несет ответственность за деятельность своих филиалов.

2.11. Отношения между учредителем и муниципальной образовательной организацией определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Реорганизация и ликвидация муниципальной

образовательной организации

3.1. Реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3.2. Реорганизация или ликвидация муниципальной образовательной организации, осуществляется с обязательным обеспечением прав обучающихся на продолжение образования в реорганизуемой или другой образовательной организации.

3.3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации принимается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.4. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются постановлением Правительства Брянской области, значения критериев оценки последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации утверждаются постановлением Администрации Брасовского района.

3.5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.6. Представление главы администрации Брасовского района о реорганизации или ликвидации образовательной организации должно содержать:

1) финансово-экономическое обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации;

3) прогнозируемые последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

3.7. На основании решения Брасовского районного Совета народных депутатов администрация Брасовского района принимает постановление о реорганизации или ликвидации образовательной организации:

3.7.1. Постановление о реорганизации должно содержать:

- наименование образовательной организации, участвующей в процессе реорганизации, с указанием типа;

- форму реорганизации;

- наименование образовательной организации после завершения процесса реорганизации;

-наименование муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия Учредителя реорганизуемых образовательных организаций;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемых организаций;

-перечень мероприятий по реорганизации муниципальных образовательных организаций с указанием сроков их проведения.

3.7.2. Постановление о ликвидации должно содержать следующую информацию:

- наименование муниципальной образовательной организации с указанием типа;

- состав ликвидационной комиссии;

- порядок и сроки ликвидации.

3.8. Муниципальная образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей муниципальной образовательной организации.

При реорганизации муниципальной образовательной организации в форме присоединения к нему другой муниципальной образовательной организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной муниципальной образовательной организации.

3.9.Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации муниципальной образовательной организации и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной образовательной организации, осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

3.10. После издания постановления администрации Брасовского района о ликвидации муниципальной образовательной организации отдел образования в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что организация находится в процессе ликвидации.

Ликвидационная комиссия обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

3.11. Передаточный акт, промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс утверждаются администрацией Брасовского района .

3.12. Имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой муниципальной образовательной организации, передается в муниципальную казну, направляется на цели развития образования.

3.13. При ликвидации должна быть обеспечена сохранность документов муниципальной образовательной организации на бумажных и электронных носителях.

3.14. Ликвидация муниципальной образовательной организации считается завершенной, а организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

4. Изменение типа муниципального образовательной организации

4.1. Изменение типа муниципальной образовательной организации не является его реорганизацией. При изменении типа образовательной организации в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

4.2. Муниципальная образовательная организация при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные ее уставом виды деятельности на основании лицензии, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных муниципальной образовательной организации до изменения ее типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

4.3.Представление главы администрации Брасовского района об изменении типа существующей муниципальной образовательной организации должно содержать:

- обоснование целесообразности изменения типа муниципальной образовательной организации;

- информацию о кредиторской задолженности образовательной организации, в том числе просроченной.

4.4. На основании решения Брасовского районного Совета народных депутатов Администрация Брасовского района принимает постановление об изменении типа муниципальной образовательной организации.

4.5. Постановление администрации Брасовского района об изменении типа муниципальной образовательной организации должен содержать:

наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием его типа;

наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием его типа;

наименование органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя муниципальной образовательной организации;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципальной образовательной организации;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности муниципальной образовательной организации;

перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

4.6. Изменение типа существующей муниципальной бюджетной или муниципальной казенной образовательной организации в целях создания муниципальной автономной образовательной организации, а также изменение типа существующей муниципальной автономной образовательной организации в целях создания муниципальной бюджетной или казенной образовательной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

4.7. После принятия постановления администрации Брасовского района об изменении типа муниципальной образовательной организации, утверждаются изменения и дополнения, вносимые в Устав данной организации.

5. Утверждение Уставов муниципальных образовательных организаций и внесение в них изменений

5.1. Муниципальная образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Устав муниципальной образовательной организации должен соответствовать Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ, Федеральным законам от 29.12.2012 № 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 07 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также другим федеральным законам, иным нормативным актам Российской Федерации, законам и нормативным актам Брянской области, правовым актам муниципального образования Брасовский район.

5.3. Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в них изменения утверждаются администрацией Брасовского района в форме постановления.

Проект постановления Администрации об утверждении устава муниципальной образовательной организации (изменений и дополнений в устав) подготавливается отделом образования администрации Брасовского района.

5.4. Устав муниципальной образовательной организации утверждается Учредителем в случаях:

- создания муниципальной образовательной организации;

- реорганизации муниципальной образовательной организации;

- внесения в Устав муниципальной образовательной организации существенных изменений и (или) дополнений, при которых целесообразно изложение Устава в новой редакции.

В остальных случаях утверждаются изменения и дополнения в устав муниципальной образовательной организации.

5.5. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

5.6. После прохождения процедуры согласования и утверждения устава или изменений и дополнений к нему названные документы подлежат государственной регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Брянской области в порядке, установленном федеральными законами РФ, и вступают в силу с момента их государственной регистрации.

Обязанность предоставления пакета документов в регистрирующий орган для государственной регистрации устава, вносимых изменений и (или) дополнений в устав муниципальной образовательной организации возлагается на руководителя муниципальной образовательной организации.

5.7. Руководитель муниципальной образовательной организации несет ответственность за своевременное приведение устава в соответствие с изменениями в действующем законодательстве РФ.

6. Заключительные положения

6.1. Муниципальная образовательная организация должна создаваться до начала нового учебного года.

6.2. Реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации проводится по окончании учебного года.

В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, иных компетентных органов, допускается реорганизация и ликвидация муниципальной образовательной организации в течение учебного года.