Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2021-2023 годы



вх. № 23320-03/9

От  08.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАЛТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.11.2020 № 77

Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2021-2023 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития малого и среднего предпринимательства на территории Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2021-2023 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Бюллетень Балтинского сельсовета» и на официальном сайте администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области http://www.balta-nso.ru/.

Глава Балтинского сельсовета

Мошковского района 

Новосибирской области                                                                                

   С.Е. Станкевич

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Балтинского сельсовета

Мошковского района

Новосибирской области

от 10.11.2020 №77

Программа

развития малого и среднего предпринимательства на территории Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2021-2023 годы

Паспорт программы

Наименование Программы

Программа развития малого и среднего предпринимательства на территории Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2021-2023 годы

Заказчик-координатор

Программы

Администрация Балтинского сельсовета

Заказчики Программы

Администрация Балтинского сельсовета

Разработчики Программы

Администрация Балтинского сельсовета

Цели и задачи Программы

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Балтинского сельсовета;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Сроки реализации Программы

2021-2023  годы

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагаемый объем финансирования на реализацию программы из бюджета сельсовета составляет 1500 рублей, в том числе по годам:

2021 год – 500 рублей;

2022 год – 500 рублей

2023 год – 500 рублей

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

• развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике Балтинского сельсовета;

• развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

• наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Малый бизнес Балтинского сельсовета на сегодняшний день – это четыре открытых акционерных обществ и пять индивидуальных предпринимателей.

В отдельных социально-значимых отраслях экономики малый бизнес занимает доминирующее положение. В 2020 году доля субъектов малого предпринимательства в обороте розничной торговли составляла 100%.

Сохраняется положительная динамика роста экономической эффективности деятельности малых предприятий.

Хорошо заметна динамика роста и по сумме уплаченных налогов.

Несмотря на рост малого предпринимательства, доля работников, занятых в малом бизнесе, еще незначительна. Средняя численность работников малых предприятий по итогам работы в 2020 году составила около 85 человек.

Недостаточно развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства также не получила достаточного развития. В Балтинском сельсовете не существует реально действующей организации представителей малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике сельсовета;

• обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

• увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

• увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

• совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

• развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

• развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

• сельское хозяйство;

• розничная торговля;

• транспорт;

• лесопромышленный комплекс;

• лесообрабатывающие производства.

Сроки реализации Программы - 2021-2023  годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает:

1. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет сельсовета будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, в том числе обеспечение учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененный доход. Также будет продолжено оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения.

2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будет являться их кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах. Из-за существующей конкуренции между кредитными учреждениями происходит упрощение процедуры кредитования и снижение процентных ставок.

Несмотря на все возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

В данном разделе предусмотрены и мероприятия по оказанию финансовой помощи безработным гражданам в виде компенсационных выплат на организацию самозанятости, и участие субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в выполнении муниципальных заказов, что позволит, прежде всего, сэкономить бюджетные средства и улучшить качественные характеристики поставляемых товаров, работ и услуг и привлечь инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

В этом разделе предусмотрены меры по дальнейшему развитию оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес - планирования.

Также предусматривается предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, содействие организации сельской самозанятости.

4. Развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности, конференций, встреч представителей малого и среднего предпринимательства.

Предусмотрена также организация координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Балтинского сельсовета, обеспечение его эффективной работы. В случае его успешного выполнения будет обеспечено привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Балтинского сельсовета, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источники финансирования Программы:

• средства бюджета Балтинского сельсовета Мошковского района – 1500 рублей, в том числе по годам:

2018 год – 500 рублей;

2019 год – 500 рублей;

2020 год – 500 рублей.

V. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации программных мероприятий являются:

• доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

• равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой к участию в ней;

• оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции»;

• открытость процедур оказания поддержки.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий.

Заказчиком-координатором Программы является администрация сельсовета, заказчиком программных мероприятий – администрация Балтинского сельсовета.

В ходе реализации Программы заказчики:

• разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

• проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

• готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

• уточняют механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям.

Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчетов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических информаций о реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Балтинском сельсовете, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

VII. Мероприятия программы

№

Программные мероприятия

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс.рублей)

Сроки

выполнения

Показатели эффективности

Заказчики Программы (исполнители мероприятий)

Всего

В том числе по годам

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

1.1.

Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, в том числе обеспечение учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененный доход

2021-2023 годы

Увеличение налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства

администрация Балтинского сельсовета

1.2.

Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения

2021-2023 годы

Поддерживание единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 в зависимости от места осуществления деятельности и как следствие предупреждение возникновения возможных конфликтных ситуаций с налогоплательщиками

администрация Балтинского сельсовета

2.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2.1.

Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

2021-2023 годы

Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

администрация Балтинского сельсовета

2.2.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

2021-2023 годы

администрация Балтинского сельсовета

2.3.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

2021-2023 годы

2.4.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области организации выставочной деятельности, ремесленничества

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

2021-2023 годы

Поддерживание условий для занятий народными промыслами

администрация Балтинского сельсовета

2.5.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

2021-2023 годы

Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

администрация Балтинского сельсовета

2.6.

Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, содействие организации сельской самозанятости

2021-2023

годы

Создание условий для обеспечения самозанятости безработных граждан

администрация Балтинского сельсовета

Финансирование по разделу 3

средства бюджета сельсовета

1500

500

500

500

3

Развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

3.1.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных муниципальных конкурсов «Лучший предприниматель года», конференций, встреч представителей малого и среднего предпринимательства

2021-2023 годы

Формирование положительного образа малого и среднего предпринимательства

администрация Балтинского сельсовета

3.2.

Реорганизация координационного совета по развитию малого предпринимательства Балтинского сельсовета в

координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Балтинского сельсовета

обеспечение его эффективной работы

2021-2023 годы

Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации сельсовета, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства

администрация Балтинского сельсовета