Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять условия и порядок выплаты гражданам дополнительного материального обеспечения, финансирование которого о...



В0502405

В200502405

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2005, N 9, СТР. 14, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09.02.2005 N 14-Г04-32

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВПРАВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО

ОПРЕДЕЛЯТЬ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,

ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРОГО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

ИЗ СРЕДСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Извлечение)

Прокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением о признании недействующими п.1 постановления администрации Воронежской области от 4 мая 1995 года "О дополнительных мерах по социальной защите участников групп разминирования территории области в 1943-1945 годах", а также пп.1.4 и 7.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям участникам групп разминирования территории Воронежской области в 1943-1945 годах, утвержденного постановлением администрации области от 24 октября 2003 года.

В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что оспариваемые нормы постановления администрации области и Положения, предусматривающие назначение и выплату ежемесячной доплаты к пенсиям только тем участникам групп разминирования, которые постоянно проживают на территории Воронежской области, постоянно зарегистрированы на территории области, и прекращение выплаты доплаты в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы области, противоречат федеральному законодательству и законодательству области.

Решением Воронежского областного суда от 24 сентября 2004 года в удовлетворении заявления прокурору отказано.

В кассационном представлении прокурора прокуратуры Воронежской области поставлен вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9 февраля 2005 года в удовлетворении представления отказала, указав следующее.

Как видно из оспариваемых актов, ежемесячная надбавка к пенсии установлена в целях социальной защиты участников специальных групп, созданных органами местной власти в годы войны и занимавшихся разминированием в 1943-1945 годах освобожденной от оккупации территории Воронежской области, и в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне, выплачивается постоянно проживающим на территории области участникам за счет средств бюджета области.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд правильно сослался в решении на п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, согласно которому вопросы социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законодательством не предусмотрено предоставление гражданам дополнительного материального обеспечения за участие в разминировании территории страны в годы Великой Отечественной войны. В связи с этим субъект Российской Федерации вправе был на своем уровне установить ежемесячные доплаты к пенсии указанным лицам.

В соответствии со ст.31 БК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации также вправе самостоятельно определять направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Следует согласиться также с выводом суда о том, что администрация области имела право распространить названные надбавки к пенсии только на жителей области и при выбытии их на постоянное место жительства за пределы области прекратить выплату этих надбавок, поскольку их финансирование осуществляется из средств бюджета области.

Довод прокурора о противоречии положений оспариваемых правовых актов Закону Воронежской области "О дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Воронежской областью" обсуждался в суде первой инстанции, и суд пришел к правильному выводу, что участники групп разминирования территории области в 1943-1945 годах не относятся к тем категориям граждан, на которых распространяется указанный Закон области.

Это подтверждается постановлением Воронежской Областной Думы от 18 ноября 2004 года, которым установлено, что на участников групп разминирования территории Воронежской области в 1943-1945 годах не распространяется упомянутый Закон Воронежской области.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Воронежского областного суда оставила без изменения, кассационное представление прокурора прокуратуры Воронежской области - без удовлетворения.

[введено: 21.10.2005 оператор НЦПИ - Агуреева И.В.]

[проверено: 27.10.2005 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]