Основная информация
Дата опубликования: | 09 апреля 2008г. |
Номер документа: | В200802923 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ |
Раздел на сайте: | Судебная практика |
Тип документа: | Определения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0802923
В200802923
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2008, N 9, СТР. 19, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09.04.2008 N 1-Г08-13
ПРИ ПРИНЯТИИ ЗАКОНА О КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ СУБЪЕКТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВПРАВЕ ПРИМЕНИТЬ
УСТАНОВЛЕННОЕ ОБЩИМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ПРАВИЛО О ВСТУПЛЕНИИ ЭТОГО ЗАКОНА В СИЛУ
СО ДНЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
(Извлечение)
Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 6 декабря 2007 г. принят Закон Архангельской области N 459-22-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области в сфере радиационной безопасности населения и использования атомной энергии", вступивший в силу согласно ст. 6 Закона со дня его официального опубликования.
Заместитель прокурора Архангельской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей ст. 6 названного Закона в части времени вступления Закона в силу - со дня его официального опубликования, считая, что законы, затрагивающие права и свободы граждан, должны вступать в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Решением Архангельского областного суда от 25 января 2008 г. в удовлетворении заявления заместителя прокурора Архангельской области отказано.
В кассационном представлении первый заместитель прокурора Архангельской области просил об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9 апреля 2008 г. решение суда оставила без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ; НГР:Р9904799 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Защита прав и свобод человека и гражданина как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации установлена п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853.
Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд правильно указал на то, что предусмотренное п. 5 ст. 8 названного выше Федерального закона правило о вступлении законов в силу через десять дней после их официального опубликования применимо к тем законам субъектов Российской Федерации, которые приняты непосредственно в целях нормативного регулирования вопросов, закрепленных в п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853.
Защита прав и свобод человека и гражданина - предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853), установление сроков вступления в силу законов субъекта Российской Федерации по вопросам, относящимся к этой сфере правового регулирования, является прерогативой законодательного органа субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено общим или специальным федеральным законом.
Содержащееся в п. 5 ст. 8 упомянутого Федерального закона правило вступления законов в силу не препятствует субъекту Российской Федерации самому определять порядок вступления в силу издаваемых им законов. Установление же факта наличия (или отсутствия) в законе субъекта Российской Федерации положений, затрагивающих вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, входит в компетенцию судов.
Как правильно установлено судом, Закон Архангельской области от 6 декабря 2007 г. N 459-22-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области в сфере радиационной безопасности населения и использования атомной энергии" вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина не регулирует.
Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности закреплены в п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, а не п. "б" ч. 1 той же статьи.
Суд обоснованно указал и на то, что законодатель Архангельской области, осуществляя свое полномочие по установлению общих принципов организации системы органов государственной власти (п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853), в оспариваемом Законе лишь разграничил компетенцию органов государственной власти области, не предусматривая в нем каких-либо прав и обязанностей граждан.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что законодатель Архангельской области при принятии закона о компетенции органов государственной власти области в сфере радиационной безопасности и использования атомной энергии был вправе применить предусмотренное общим федеральным законом правило о его вступлении в силу со дня официального опубликования, следует признать правильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Архангельского областного суда оставила без изменения, а кассационное представление первого заместителя прокурора Архангельской области - без удовлетворения.
[введено: 06.10.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]
[проверено: 09.10.2008 редактор НЦПИ - Приходько И.О.]
В0802923
В200802923
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2008, N 9, СТР. 19, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09.04.2008 N 1-Г08-13
ПРИ ПРИНЯТИИ ЗАКОНА О КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ СУБЪЕКТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВПРАВЕ ПРИМЕНИТЬ
УСТАНОВЛЕННОЕ ОБЩИМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ПРАВИЛО О ВСТУПЛЕНИИ ЭТОГО ЗАКОНА В СИЛУ
СО ДНЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
(Извлечение)
Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 6 декабря 2007 г. принят Закон Архангельской области N 459-22-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области в сфере радиационной безопасности населения и использования атомной энергии", вступивший в силу согласно ст. 6 Закона со дня его официального опубликования.
Заместитель прокурора Архангельской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей ст. 6 названного Закона в части времени вступления Закона в силу - со дня его официального опубликования, считая, что законы, затрагивающие права и свободы граждан, должны вступать в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Решением Архангельского областного суда от 25 января 2008 г. в удовлетворении заявления заместителя прокурора Архангельской области отказано.
В кассационном представлении первый заместитель прокурора Архангельской области просил об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9 апреля 2008 г. решение суда оставила без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ; НГР:Р9904799 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Защита прав и свобод человека и гражданина как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации установлена п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853.
Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд правильно указал на то, что предусмотренное п. 5 ст. 8 названного выше Федерального закона правило о вступлении законов в силу через десять дней после их официального опубликования применимо к тем законам субъектов Российской Федерации, которые приняты непосредственно в целях нормативного регулирования вопросов, закрепленных в п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853.
Защита прав и свобод человека и гражданина - предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853), установление сроков вступления в силу законов субъекта Российской Федерации по вопросам, относящимся к этой сфере правового регулирования, является прерогативой законодательного органа субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено общим или специальным федеральным законом.
Содержащееся в п. 5 ст. 8 упомянутого Федерального закона правило вступления законов в силу не препятствует субъекту Российской Федерации самому определять порядок вступления в силу издаваемых им законов. Установление же факта наличия (или отсутствия) в законе субъекта Российской Федерации положений, затрагивающих вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, входит в компетенцию судов.
Как правильно установлено судом, Закон Архангельской области от 6 декабря 2007 г. N 459-22-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области в сфере радиационной безопасности населения и использования атомной энергии" вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина не регулирует.
Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности закреплены в п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, а не п. "б" ч. 1 той же статьи.
Суд обоснованно указал и на то, что законодатель Архангельской области, осуществляя свое полномочие по установлению общих принципов организации системы органов государственной власти (п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853), в оспариваемом Законе лишь разграничил компетенцию органов государственной власти области, не предусматривая в нем каких-либо прав и обязанностей граждан.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что законодатель Архангельской области при принятии закона о компетенции органов государственной власти области в сфере радиационной безопасности и использования атомной энергии был вправе применить предусмотренное общим федеральным законом правило о его вступлении в силу со дня официального опубликования, следует признать правильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Архангельского областного суда оставила без изменения, а кассационное представление первого заместителя прокурора Архангельской области - без удовлетворения.
[введено: 06.10.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]
[проверено: 09.10.2008 редактор НЦПИ - Приходько И.О.]
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 9 от 01.09.2008 Стр. 19 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.110.000 Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, 010.110.030 Компетенция, 010.140.000 Правотворческая деятельность органов государственной власти, 010.140.030 Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.010.000 Промышленность, 090.010.010 Общие положения, 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020), 110.010.010 Общие положения, 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.040.000 Безопасность общества, 160.040.070 Радиационная безопасность (см. также 090.030.000), 180.000.000 Правосудие, 180.040.000 Гражданский процесс, 180.040.030 Производство в кассационной инстанции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: