Основная информация
| Дата опубликования: | 11 мая 2007г. |
| Номер документа: | В200705300 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Определения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0705300
В200705300
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2008, N 9, СТР. 16, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11.05.2007 N 87-В06-11
ПЕРИОД ОБУЧЕНИЯ В КЛИНИЧЕСКОЙ ОРДИНАТУРЕ,
В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО НЕ УПЛАЧИВАЛИСЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ
В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ПОДЛЕЖИТ
ВКЛЮЧЕНИЮ В СТРАХОВОЙ СТАЖ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА
ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
(Извлечение)
Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме (далее - Управление) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2005 г. иск Д. удовлетворен.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Костромского областного суда 6 октября 2006 г. решение суда оставил без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Управление просило отменить постановления судебных инстанций в части включения в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 5 сентября 1989 г. По 5 сентября 1991 г. и в части досрочного назначения трудовой пенсии с 11 июля 2005 г., ссылаясь на допущенные существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 6 декабря 2006 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ и 9 апреля 2007 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 мая 2007 г. судебные постановления отменила, направила дело на новое рассмотрение, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ; НГР:Р0205496 основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Из материалов дела видно, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ; НГР:Р0102274 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Д. просил включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период его учебы в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 5 сентября 1989 г. по 5 сентября 1991 г.
В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 11 Закона предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно приведенной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии со ст.ст. 114, 115 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 и ст.ст. 12-23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ; НГР:Р9705523 "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; НГР:Р0205145 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.
В силу п. 3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должностях в учреждениях, которые перечислены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Учеба в клинической ординатуре в этом Списке не предусмотрена.
Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I; НГР:Р9000261 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 этого Закона.
В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 19 мая 1971 г. N 362, и п. 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23; НГР:В9300163, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.
Согласно записи в трудовой книжке Д. учился в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы.
Место работы (должность) за ним не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ему не производились. Как обучающемуся, Д. выплачивалась стипендия в установленных размерах и предоставлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.
Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, в рассматриваемом случае выплаченные Д. денежные суммы в качестве пенсионного обеспечения возврату не подлежат.
Из материалов дела следует, что и после вынесения оспариваемых судебных постановлений истец продолжал осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья в муниципальном учреждении здравоохранения.
Принимая во внимание, что реализация пенсионных прав Д. возможна с учетом указанного периода осуществления лечебной деятельности, а данное обстоятельство, имеющее значение для дела, невозможно установить на основании имеющихся доказательств, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Свердловского районного суда г. Костромы об удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения Д. в клинической ординатуре и в части досрочного назначения трудовой пенсии с 11 июля 2005 г. и постановление президиума Костромского областного суда отменила. Дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
[введено: 03.10.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]
[проверено: 09.10.2008 редактор НЦПИ - Приходько И.О.]
В0705300
В200705300
ОПУБЛИКОВАНО:
БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2008, N 9, СТР. 16, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11.05.2007 N 87-В06-11
ПЕРИОД ОБУЧЕНИЯ В КЛИНИЧЕСКОЙ ОРДИНАТУРЕ,
В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО НЕ УПЛАЧИВАЛИСЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ
В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ПОДЛЕЖИТ
ВКЛЮЧЕНИЮ В СТРАХОВОЙ СТАЖ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА
ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
(Извлечение)
Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме (далее - Управление) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2005 г. иск Д. удовлетворен.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Костромского областного суда 6 октября 2006 г. решение суда оставил без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Управление просило отменить постановления судебных инстанций в части включения в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 5 сентября 1989 г. По 5 сентября 1991 г. и в части досрочного назначения трудовой пенсии с 11 июля 2005 г., ссылаясь на допущенные существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 6 декабря 2006 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ и 9 апреля 2007 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 мая 2007 г. судебные постановления отменила, направила дело на новое рассмотрение, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ; НГР:Р0205496 основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Из материалов дела видно, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ; НГР:Р0102274 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Д. просил включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период его учебы в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 5 сентября 1989 г. по 5 сентября 1991 г.
В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 11 Закона предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно приведенной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии со ст.ст. 114, 115 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 и ст.ст. 12-23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ; НГР:Р9705523 "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; НГР:Р0205145 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.
В силу п. 3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должностях в учреждениях, которые перечислены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Учеба в клинической ординатуре в этом Списке не предусмотрена.
Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I; НГР:Р9000261 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 этого Закона.
В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 19 мая 1971 г. N 362, и п. 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23; НГР:В9300163, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.
Согласно записи в трудовой книжке Д. учился в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы.
Место работы (должность) за ним не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ему не производились. Как обучающемуся, Д. выплачивалась стипендия в установленных размерах и предоставлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.
Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, в рассматриваемом случае выплаченные Д. денежные суммы в качестве пенсионного обеспечения возврату не подлежат.
Из материалов дела следует, что и после вынесения оспариваемых судебных постановлений истец продолжал осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья в муниципальном учреждении здравоохранения.
Принимая во внимание, что реализация пенсионных прав Д. возможна с учетом указанного периода осуществления лечебной деятельности, а данное обстоятельство, имеющее значение для дела, невозможно установить на основании имеющихся доказательств, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Свердловского районного суда г. Костромы об удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения Д. в клинической ординатуре и в части досрочного назначения трудовой пенсии с 11 июля 2005 г. и постановление президиума Костромского областного суда отменила. Дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
[введено: 03.10.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]
[проверено: 09.10.2008 редактор НЦПИ - Приходько И.О.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 9 от 01.09.2008 Стр. 16 |
| Рубрики правового классификатора: | 070.000.000 Социальное обеспечение и социальное страхование, 070.060.000 Пенсии (см. также 200.160.030), 070.060.070 Досрочные пенсии, 070.060.090 Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, 140.000.000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм, 140.010.000 Здравоохранение (см. также 200.160.040), 140.010.010 Общие положения, 180.000.000 Правосудие, 180.040.000 Гражданский процесс, 180.040.040 Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
