Исчисление пенсии сотруднику прокуратуры без учета стоимости продовольственного пайка признано законным



В0704463

В200704463

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.01.2008, N 1, СТР. 16, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.01.2007 N 41-В06-74

ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ СОТРУДНИКУ ПРОКУРАТУРЫ БЕЗ

УЧЕТА СТОИМОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПАЙКА

ПРИЗНАНО ЗАКОННЫМ

(Извлечение)

К. обратился в суд с иском к прокуратуре Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет и выплачивать пенсию с учетом стоимости продовольственного пайка, ссылаясь на следующее. Он являлся сотрудником прокуратуры, с 23 декабря 1997 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в порядке, определенном в п. 2.4 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г., т. е. размер пенсии был установлен исходя из денежного содержания, состоявшего из должностного оклада, доплаты за выслугу лет, классный чин и месячной стоимости продовольственного пайка. С 1 августа 2002 г. в связи с изменениями, внесенными в названный Закон, пенсия К. начисляется без учета стоимости продовольственного пайка.

Считая такой порядок расчета пенсии неправомерным, истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 августа 2002 г. с учетом компенсации стоимости продовольственного пайка в размере 608 руб. 35 коп. и включить указанную часть денежного содержания в общую сумму начисляемой пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2005 г. иск удовлетворен: на прокуратуру Ростовской области возложена обязанность произвести К. перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом компенсации стоимости продовольственного пайка с 1 августа 2002 г., включив стоимость продовольственного пайка в общую сумму начисляемой пенсии, и выплачивать в дальнейшем пенсию с учетом его стоимости.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда 29 августа 2005 г. решение суда отменила, вынесла по делу новое решение, которым К. в удовлетворении требований отказала.

Президиум Ростовского областного суда 3 ноября 2005 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда отменил, оставил без изменения решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону. В надзорной жалобе прокуратура Ростовской области просила отменить постановление президиума Ростовского областного суда и оставить без изменения определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 января 2007 г. надзорную жалобу удовлетворила, указав следующее. В соответствии со ст. 387 ГПК РФ; НГР:Р0205496 основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Разрешая дело и удовлетворяя иск К., суд первой инстанции и президиум областного суда исходили из того, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I; НГР:Р9300579 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающей, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Кроме того, суд первой инстанции в решении сослался на то, что указанный Закон на день постановления решения не отменен, а изменения, внесенные в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", не предусматривают положений о пересмотре ранее назначенных пенсий и исключении из них стоимости продовольственного пайка. Распространение названного Закона на пенсионные отношения, возникшие до его введения в действие, является незаконным.

Однако с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя.

Федеральным законом от 28 июня 2002 г. N 77-ФЗ; НГР:Р0203454 "О внесении изменений в статьи 43-4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу с 1 августа 2002 г., были отменены льготы работникам прокуратуры (по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, телефона) и выплата стоимости продовольственного пайка.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 86; НГР:Р0200220 "Об увеличении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации" оклады прокурорских работников подлежали увеличению в 1,28 раза с 1 января 2002 г. и в 1,25 раза со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего отмену прокурорским работникам льгот по подоходному налогу, оплате жилой площади и всех коммунальных услуг, за пользование телефоном, а также выплат стоимости продовольственного пайка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 50; НГР:Р0400344 был признан утратившим силу п. 2.4 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942; НГР:Р9403210, в части включения месячной стоимости продовольственного пайка в денежное содержание.

Таким образом, на день вынесения решения суда существовала нормативная база, в соответствии с которой стоимость продовольственного пайка не подлежала включению в денежное содержание работников прокуратуры.

Истец не отрицал, что в связи с упомянутым повышением должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации ему был произведен перерасчет пенсии.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия областного суда в своем определении указала следующее. Одновременно с отменой выплаты стоимости продовольственного пайка работникам прокуратуры были увеличены должностные оклады. Поэтому нельзя признать  правильным вывод суда об исчислении пенсии с учетом стоимости продовольственного пайка и, следовательно, о снижении социальной защиты лиц, получающих пенсию за выслугу лет в связи с работой в прокуратуре, поскольку как состав денежного содержания сотрудников прокуратуры, так и порядок расчета пенсии изменены с 1 августа 2002 г., а сам по себе переход к новому способу определения размера пенсии в силу приведенных выше причин прав К. не нарушает.

Данный вывод суда кассационной инстанции является обоснованным.

При таких обстоятельствах решение районного суда и постановление президиума областного суда нельзя признать законными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановление президиума Ростовского областного суда отменила, оставила в силе определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.

[введено: 24.04.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 05.05.2008 редактор НЦПИ - Аксенов С.А.]