ДЕЛА ПО СПОРАМ О ЛИКВИДАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫ СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ



В1008167

В201008167

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 25.07.2011, N 8, СТР. 9, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.11.2010 N 46-Впр10-14

ДЕЛА ПО СПОРАМ О ЛИКВИДАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫ СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Извлечение

Прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации "Благотворительный фонд "Инициатива", ссылаясь на выявленные в ходе прокурорской проверки факты систематического осуществления этим фондом деятельности, противоречащей его уставным целям и федеральному законодательству.

Определением судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 октября 2009 г. в принятии заявления отказано со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и разъяснено, что отказ в принятии заявления препятствует прокурору повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 ноября 2009 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорном представлении заместителя Генерального прокурора РФ ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении заявления прокурора Самарской области на рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 23 ноября 2010 г. представление удовлетворила, указав следующее.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как видно из материала об отказе в принятии заявления, прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации "Благотворительный фонд "Инициатива" на основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Заявление прокурором подано в связи с тем, что данный благотворительный фонд систематически осуществляет деятельность, противоречащую ст. 43 Конституции Российской Федерации, федеральным законам и уставным целям некоммерческой организации. Фонд создан исключительно в целях сбора с родителей учащихся МОУ "Гимназия N 3" денежных средств, установлены факты принуждения родителей к внесению ежемесячных взносов в этот фонд, что расценивается как оплата обучения в гимназии и свидетельствует о нарушении конституционного права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное основное общее образование в муниципальном образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 3 указанной правовой нормы суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, изменения в которую внесены ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к специальной подведомственности арбитражных судов отнесено рассмотрение дел по корпоративным спорам, в частности связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица (п. 1 ст. 2251 АПК РФ).

Из данной правовой нормы следует, что корпоративными являются споры о ликвидации некоммерческих организаций, которые объединяют коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей либо имеют статус саморегулируемой организации.

Из имеющегося в материале об отказе в принятии заявления устава "Благотворительного фонда "Инициатива" усматривается, что согласно уставу данный благотворительный фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной в целях содействия деятельности в сфере образования, а учредителями фонда являются физические лица, имущество фонда формируется из взносов учредителей, благотворительных пожертвований.

В связи с этим у суда не имелось оснований полагать, что данный благотворительный фонд является объединением субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности.

Кроме того, из материала об отказе в принятии заявления не следует, что данный фонд отвечает предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" другим обязательным требованиям, в соответствии с которыми организация приобретает статус саморегулируемой организации (среди которых, в частности, объединение в своем составе не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида; наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации и др.).

В представленном материале отсутствуют данные о том, что "Благотворительный фонд "Инициатива" включался в реестр саморегулируемых организаций. В Едином государственном реестре юридических лиц, как указывается в представлении, он зарегистрирован в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Между тем в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

При таких обстоятельствах на стадии разрешения вопроса о принятии к производству суда заявления прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, у суда не имелось предусмотренных законом оснований относить содержащиеся в нем требования к корпоративному спору и отказывать в принятии заявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 октября 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 ноября 2009 г. отменила, передала дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

[введено: 20.09.2011 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]

[проверено: 10.10.2011 редактор НЦПИ – Петросова А.Б.]