Определение суда первой инстанции об оставлении без рассмотрения заявления уполномоченного органа о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии признано незаконным



В0502400

В200502400

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2005, N 9, СТР. 13, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.03.2005 N 81-Г05-2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ

УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРИЗНАНО НЕЗАКОННЫМ

(Извлечение)

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в Кемеровский областной суд с исковым заявлением к Кемеровскому региональному отделению политической партии "Партия Возрождения России" о приостановлении его деятельности на два месяца, сославшись на нарушения ответчиком норм действующего законодательства Российской Федерации.

Определением Кемеровского областного суда от 30 ноября 2004 года заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области ставился вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 29 марта 2005 года жалобу удовлетворила, указав следующее.

Согласно п.2 ст.39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ; НГР:Р0101364 "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из приведенной нормы следует, что в случае нарушения политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных конституционных законов, названного Закона и иных федеральных законов уполномоченные органы различного уровня вправе выносить политической партии, ее региональным отделениям и иным структурным подразделениям одно письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливать срок их устранения.

10 июня 2004 года такое предупреждение направлено в адрес упомянутого регионального отделения партии, в судебном порядке оно не обжаловано.

Поскольку в установленный срок выявленные нарушения не были устранены, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии. Суд, оставляя данное заявление без рассмотрения, сослался на п.3 ст.39 Федерального закона "О политических партиях", согласно которому уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подп."в" п.1 ст.38 этого Закона.

Однако предупреждение в соответствии с названной нормой права выносится только в случае осуществления региональным отделением политической партии деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Как усматривается из материалов дела, предупреждение было вынесено 10 июня 2004 года не по подп."в" п.1 ст.38 Федерального закона "О политических партиях", а по п.2 ст.39 указанного Закона - в связи с нарушением положений Закона.

Таким образом, оставив заявление без рассмотрения, суд не учел, что пп.2 и 3 ст.39 Закона определены различные самостоятельные основания для предъявления в суд заявления о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.

Поскольку в данном случае предупреждение было вынесено в порядке п.2 ст.39 Закона, утверждение суда первой инстанции о необходимости вынесения повторного предупреждения не основано на нормах действующего законодательства.

При рассмотрении дела судом неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ; НГР:Р0205496 является основанием для отмены судебного постановления.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение Кемеровского областного суда отменила, дело передала в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

[введено: 20.10.2005 оператор НЦПИ - Агуреева И.В.]

[проверено: 27.10.2005 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]