ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МР МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН



КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

"МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 г. N 256

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МР МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН

(в ред. пост. № 287 от 19.06.2020 г.)

С целью создания условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории муниципального района "Мосальский район" и в соответствии с постановлением администрации МР "Мосальский район" от 25.05.2015 N 214 "Об утверждении Порядка решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Мосальский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Мосальский район" администрация МР "Мосальский район"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Мосальский район (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по экономическому развитию и финансам МР "Мосальский район".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации

муниципального района

"Мосальский район"

А.В.Кошелев

Приложение

к Постановлению

администрации

муниципального района

"Мосальский район"

от 1 июня 2020 г. N 256

Паспорт

муниципальной программы Мосальского района "Поддержка

и развитие малого и среднего предпринимательства

на территории МР "Мосальский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел экономического развития администрации МР "Мосальский район"

2. Соисполнители муниципальной программы

Отдел финансов администрации МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района

3. Цели муниципальной программы

Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике Мосальского района

4. Задачи муниципальной программы

- Поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района на территории МР "Мосальский район"

5. Индикаторы муниципальной программы

- Количество малых и средних предприятий;

- объем оборота на малых и средних предприятиях района;

- размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях;

- среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей);

- налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах;

- количество имущества в перечне муниципального имущества, ед.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Период реализации программы - 2017 - 2022 годы

7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2017

2018

2019

2020

2021

2022

ВСЕГО

908,51957

24,185

3,088

21,24657

620

120

120

В том числе по источникам финансирования:

средства местного бюджета

908,51957

24,185

3,088

21,24657

620

120

120

8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Ускорение развития малого и среднего предпринимательства, в том числе повышение активности организаций инфраструктуры предпринимательства, повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального района в целом

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых производств и новых рабочих мест, а также формированию налоговой базы.

В 2016 году на территории Мосальского района осуществляет деятельность 92 малых предприятия. Количество зарегистрированных в Мосальском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 216 чел. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего предпринимательства занято более 571 человека. Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики, как розничная торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ремонт автотранспортных средств.

В 2016 году в Мосальском районе объем собственного производства товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства, составил 511,4 млн рублей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной

программы

На становление и развитие малого предпринимательства в Мосальском районе серьезно влияют следующие факторы:

- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в муниципальных заказах;

- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга. Часто это становится причиной банкротства и распада предприятий;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной

программы

Динамика основных показателей по району говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику района в целом поступательно увеличивается.

Динамика основных показателей развития малого

предпринимательства в Мосальском районе в 2014 - 2016 годах

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Количество малых предприятий, ед.

75

92

92

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел.

728

625

571

В том числе занятых в промышленности, чел.

125

200

164

Оборот малых предприятий (собственное производство), тыс. рублей

527365

518107

511366

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы

реализации муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения

задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике муниципального района "Мосальский район".

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района на территории МР "Мосальский район".

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей (индикаторов).

Сведения

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение по годам

2015, факт

2016, оценка

Изменение к предыдущему году

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Количество малых предприятий

ед.

92

92

75

75

76

76

77

78

2

Объем оборота на малых и средних предприятиях района

тыс. руб.

518107

496885

543526

602591

649883

670238

690345

711055

3

Размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях

руб.

16850

17370

18505

19615

20439

21297

22192

23080

4

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел.

чел.

625

571

491

503

505

510

512

515

5

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах

тыс. руб.

17300

17646

17998

18359

18726

19100

19483

19872

6

Количество имущества в перечне муниципального имущества

ед.

2

2

2

3

3

4

5

6

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в районе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.

В результате реализации мероприятий программы в 2017 - 2022 годах планируется достигнуть следующих социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

- увеличение количества малых и средних предприятий не менее чем на 1% ежегодно;

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 3% ежегодно;

- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 2% ежегодно;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах, не менее чем на 2% ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений в бюджет района и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения);

- увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) не менее чем на 1% ежегодно;

- оказание содействия в развитии материально-технической базы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мосальского района;

- укрепление имущественной базы малого и среднего бизнеса.

Таким образом, реализация программы является шагом к качественным изменениям в уровне развития малого бизнеса в районе в целом, позволит ускорить развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе повысить активность организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активизировать вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения, повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального района.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2017 - 2022 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Структура программных мероприятий представлена разделами, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников программы:

- формирование политики развития малого и среднего предпринимательства в районе включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам включает в себя мероприятия по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий и имущества;

- обеспечение консультационной, информационной, имущественной и организационно-методической поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (мероприятия по обеспечению предпринимателей юридической поддержкой; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде; информирование населения об аспектах ведения бизнеса и формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве; информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе поддержки предпринимательства);

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.

Система программных мероприятий разработана на основе анализа состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Мосальский район".

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств муниципального бюджета.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных решением Районного Собрания МР "О муниципальном бюджете" на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивает участие муниципального района "Мосальский район" в конкурсах Калужской области по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Общий объем финансирования мероприятий программы

в 2017 - 2022 годах, руб.

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Средства муниципального бюджета

908,51957

24,185

3,088

21,24657

620

120

120

Объемы, условия и порядок финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Мосальский район", определяемыми решением муниципального района "Мосальский район" "О муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"

Заказчиком программы является администрация муниципального района "Мосальский район" (далее - Заказчик).

Финансирование мероприятий осуществляется Заказчиком программы. С учетом выделяемых средств Заказчик распределяет их по программным мероприятиям.

Заказчик программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию в проект муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениям Заказчика программы.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из средств муниципального района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Мосальского района.

Заказчик осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства.

1. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

на территории МР "Мосальский район"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник программы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации программы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Администрация МР "Мосальский район"

Финансирование не требуется

2

Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений в малых предприятиях, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применению цивилизованных форм ведения бизнеса

Постоянно

Финансирование не требуется

3

Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, конкурсов и т.д.

2017 - 2022 гг.

Администрация МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района

Бюджет МР

208,51957

24,185

3,088

21,24657

0

80

80

4

Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности

Постоянно

Финансирование не требуется

5

Формирование системы координационных или совещательных органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Администрация МР "Мосальский район"

Финансирование не требуется

6

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках

Постоянно

Финансирование не требуется

7

Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и организаций Мосальского района

Постоянно

Администрация МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района

Финансирование не требуется

8

Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы

Постоянно

Администрация МР "Мосальский район"

Финансирование не требуется

9

Разработка, приобретение рекламно-информационных материалов и оборудования

2017 - 2022 гг.

Бюджет МР

80

0

0

0

0

40

40

10

Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированной техники и производственного оборудования

2017 - 2022 гг.

Администрация МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района

Бюджет МР

620

0

0

0

620

0

0

Итого

<***>

<***>

<***>

908,51957

24,185

3,088

21,24657

620

120

120