О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.10.2013 № 325



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.07.2019 № 247

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.10.2013 № 325

Правительство Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325 «О государственной программе Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2021 годы»:

1.1. Заменить в заголовке к тексту, пункте 1 слова «2014 - 2021 годы» на «2014 - 2023 годы»;

1.2. Изложить государственную программу Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2021 годы», утвержденную названным постановлением, в прилагаемой редакции (приложение к постановлению).

2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С.Никитин

Приложение

к постановлению

Правительства Новгородской области

от № 01.07.2019 № 247

Утверждена

постановлением

Правительства Новгородской области

от 28.10.2013 № 325

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2023 ГОДЫ»

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее министерство) (департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее департамент) до 01.01.2018)

Соисполнители государственной программы

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее региональный оператор) (по согласованию);

общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (далее ООО «Спецтранс») (по согласованию);

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области (далее комитет);

администрации городского округа и муниципальных районов области (далее администрации муниципальных образований области) (по согласованию)

Цели государственной программы

создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, снижение воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду;

обеспечение потребности органов государственной власти области, физических и юридических лиц в информации о состоянии окружающей среды;

сохранение природных систем;

обеспечение улучшения качества атмосферного воздуха;

обеспечение условий для устойчивого существования охотничьих ресурсов и среды их обитания как неотъемлемого элемента природной среды;

улучшение экологической ситуации в районах путем создания на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов, ликвидации объектов накопленного экологического вреда и внедрения наилучших доступных технологий

Задачи государственной программы

строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения твердых бытовых отходов (далее ТБО) в муниципальных районах области;

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления;

организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды;

обеспечение функционирования и управление особо охраняемыми природными территориями (далее ООПТ) регионального значения;

сохранение биологического разнообразия на территории Новгородской области;

организация создания 21 новой ООПТ регионального значения с приростом площади, занятой такими территориями, до 5,5 %;

формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха;

сохранение видового и увеличение количественного состава охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий;

стимулирование строительства объектов размещения отходов;

ликвидация объектов накопленного экологического вреда;

создание на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и внедрение усовершенствованных технологий по сортировке твердых коммунальных отходов в городском округе и муниципальных районах области;

организация доступа к информации в сфере обращения с отходами;

противодействие возникновению мест несанкционированного размещения отходов на территории области

Подпрограммы государственной программы

«Регулирование качества окружающей среды»;

«Особо охраняемые природные территории регионального значения и сохранение биоразнообразия»;

«Охрана атмосферного воздуха»;

«Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов»;

«Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 2740656,698 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 19644,1 тыс. рублей;

2015 год - 23272,0 тыс. рублей;

2016 год - 28359,1 тыс. рублей;

2017 год - 22829,2 тыс. рублей;

2018 год - 55166,435 тыс. рублей;

2019 год - 1281130,533 тыс. рублей;

2020 год - 556798,63 тыс. рублей;

2021 год - 288001,2 тыс. рублей;

2022 год - 232727,8 тыс. рублей;

2023 год - 232727,7 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет - 688745,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 197,6 тыс. рублей;

2015 год - 169,1 тыс. рублей;

2016 год - 54,1 тыс. рублей;

2017 год - 43,1 тыс. рублей;

2018 год - 18898,0 тыс. рублей;

2019 год - 94751,8 тыс. рублей;

2020 год - 44704,7 тыс. рублей;

2021 год - 207402,3 тыс. рублей;

2022 год - 161262,6 тыс. рублей;

2023 год - 161262,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 437187,168 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 19446,5 тыс. рублей;

2015 год - 23102,9 тыс. рублей;

2016 год - 28305,0 тыс. рублей;

2017 год - 22786,1 тыс. рублей;

2018 год - 33333,135 тыс. рублей;

2019 год - 54683,433 тыс. рублей;

2020 год - 32000,9 тыс. рублей;

2021 год - 80598,9 тыс. рублей;

2022 год - 71465,2 тыс. рублей;

2023 год - 71465,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1614723,63 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 2935,3 тыс. рублей;

2019 год - 1131695,3 тыс. рублей;

2020 год - 480093,03 тыс. рублей;

2021 год - 0,00 тыс. рублей;

2022 год - 0,00 тыс. рублей;

2023 год - 0,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

ввод в действие 2 полигонов ТБО;

разработка и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

разработка электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

издание 5 единиц природоохранной литературы;

увеличение доли площади области, занятой ООПТ регионального значения;

обеспечение территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области;

снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 13,0 % по отношению к уровню 2007 года;

улавливание не менее 70,0 % от всех выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

сохранение биологического разнообразия в области (25 видов млекопитающих и 63 вида птиц, являющихся охотничьими ресурсами);

увеличение количества разработанных проектно-сметных документаций на строительство полигонов твердых коммунальных отходов;

увеличение количества разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов;

введение в эксплуатацию 3 полигонов твердых коммунальных отходов;

увеличение количества рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов;

увеличение количества введенных в эксплуатацию комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов в муниципальных районах области;

приобретение оборудования по обработке твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;

увеличение численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных несанкционированных свалок

Подпрограмма

«Регулирование качества окружающей среды» государственной

программы Новгородской области «Охрана окружающей среды

Новгородской области на 2014 - 2023 годы»

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

департамент;

министерство;

администрации муниципальных образований области

Задачи подпрограммы

строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения ТБО в муниципальных районах области;

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления;

организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 40549,833 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 4886,0 тыс. рублей;

2015 год - 6965,6 тыс. рублей;

2016 год - 14077,8 тыс. рублей;

2017 год - 7887,1 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 6733,333 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

из них:

областной бюджет - 40549,833 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4886,0 тыс. рублей;

2015 год - 6965,6 тыс. рублей;

2016 год - 14077,8 тыс. рублей;

2017 год - 7887,1 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 6733,333 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

ввод в действие 2 полигонов ТБО;

разработка и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

разработка электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

издание 5 единиц природоохранной литературы;

увеличение количества разработанных проектно-сметных документаций на строительство полигонов твердых коммунальных отходов;

увеличение количества разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

Подпрограмма

«Особо охраняемые природные территории регионального

значения и сохранение биоразнообразия» государственной

программы Новгородской области «Охрана окружающей среды

Новгородской области на 2014 - 2023 годы»

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

департамент;

министерство

Задачи подпрограммы

обеспечение функционирования и управление ООПТ регионального значения;

сохранение биологического разнообразия на территории Новгородской области;

организация создания 21 новой ООПТ регионального значения с приростом площади, занятой такими территориями, до 5,5 %

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 138346,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 8939,3 тыс. рублей;

2015 год - 8697,5 тыс. рублей;

2016 год - 11281,3 тыс. рублей;

2017 год - 11133,7 тыс. рублей;

2018 год - 15706,5 тыс. рублей;

2019 год - 15983,7 тыс. рублей;

2020 год - 15983,7 тыс. рублей;

2021 год - 15983,7 тыс. рублей;

2022 год - 17318,7 тыс. рублей;

2023 год - 17318,7 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет - 535,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 56,8 тыс. рублей;

2015 год - 50,2 тыс. рублей;

2016 год - 54,1 тыс. рублей;

2017 год - 43,1 тыс. рублей;

2018 год - 43,0 тыс. рублей;

2019 год - 57,7 тыс. рублей;

2020 год - 57,7 тыс. рублей;

2021 год - 57,7 тыс. рублей;

2022 год - 57,7 тыс. рублей;

2023 год - 57,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 137811,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8882,5 тыс. рублей;

2015 год - 8647,3 тыс. рублей;

2016 год - 11227,2 тыс. рублей;

2017 год - 11090,6 тыс. рублей;

2018 год - 15663,5 тыс. рублей;

2019 год - 15926,0 тыс. рублей;

2020 год - 15926,0 тыс. рублей;

2021 год - 15926,0 тыс. рублей;

2022 год - 17261,0 тыс. рублей;

2023 год - 17261,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение доли площади области, занятой ООПТ регионального значения;

обеспечение территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области

Подпрограмма

«Охрана атмосферного воздуха» государственной программы

Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской

области на 2014 - 2023 годы»

Исполнители подпрограммы

министерство

Задачи подпрограммы

формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 13,0 % по отношению к уровню 2007 года;

улавливание не менее 70,0 % от всех выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Подпрограмма

«Охрана и воспроизводство объектов животного мира,

рациональное использование охотничьих ресурсов»

государственной программы Новгородской области «Охрана

окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2023 годы»

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

департамент;

министерство;

комитет

Задачи подпрограммы

сохранение видового и увеличение количественного состава охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 32781,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 5818,8 тыс. рублей;

2015 год - 7608,9 тыс. рублей;

2016 год - 3000,0 тыс. рублей;

2017 год - 3808,4 тыс. рублей;

2018 год - 700,0 тыс. рублей;

2019 год - 1843,7 тыс. рублей;

2020 год - 843,7 тыс. рублей;

2021 год - 843,7 тыс. рублей;

2022 год - 4157,0 тыс. рублей;

2023 год - 4156,9 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет - 259,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 140,8 тыс. рублей;

2015 год - 118,9 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 32521,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5678,0 тыс. рублей;

2015 год - 7490,0 тыс. рублей;

2016 год - 3000,0 тыс. рублей;

2017 год - 3808,4 тыс. рублей;

2018 год - 700,0 тыс. рублей;

2019 год - 1843,7 тыс. рублей;

2020 год - 843,7 тыс. рублей;

2021 год - 843,7 тыс. рублей;

2022 год - 4157,0 тыс. рублей;

2023 год - 4156,9 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

сохранение биологического разнообразия в области (25 видов млекопитающих и 63 вида птиц, являющихся охотничьими ресурсами)

Подпрограмма

«Региональная программа в области обращения с отходами,

в том числе с твердыми коммунальными отходами»

государственной программы Новгородской области «Охрана

окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2023 годы»

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

министерство;

региональный оператор (по согласованию);

ООО «Спецтранс» (по согласованию);

администрации муниципальных образований области (по согласованию)

Задачи подпрограммы

стимулирование строительства объектов размещения отходов;

ликвидация объектов накопленного экологического вреда;

создание на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и внедрение усовершенствованных технологий по сортировке твердых коммунальных отходов в городском округе и муниципальных районах области;

организация доступа к информации в сфере обращения с отходами;

противодействие возникновению мест несанкционированного размещения отходов на территории области

Сроки реализации подпрограммы

2018 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников финансирования - 2528978,965 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год - 38759,935 тыс. рублей;

2019 год - 1256569,8 тыс. рублей;

2020 год - 539971,2 тыс. рублей;

2021 год - 271173,8 тыс. рублей;

2022 год - 211252,1 тыс. рублей;

2023 год - 211252,1 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет - 687950,5 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 18855,0 тыс. рублей;

2019 год - 94694,1 тыс. рублей;

2020 год - 44647,0 тыс. рублей;

2021 год - 207344,6 тыс. рублей;

2022 год - 161204,9 тыс. рублей;

2023 год - 161204,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 226304,835 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 16969,635 тыс. рублей;

2019 год - 30180,4 тыс. рублей;

2020 год - 15231,2 тыс. рублей;

2021 год - 63829,2 тыс. рублей;

2022 год - 50047,2 тыс. рублей;

2023 год - 50047,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1614723,63 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 2935,3 тыс. рублей;

2019 год - 1131695,3 тыс. рублей;

2020 год - 480093,03 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

введение в эксплуатацию 3 полигонов твердых коммунальных отходов;

увеличение количества рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов;

увеличение количества введенных в эксплуатацию комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов в муниципальных районах области;

увеличение количества разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов;

приобретение оборудования по обработке твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;

увеличение численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных несанкционированных свалок

I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели

государственной политики в сфере охраны окружающей среды

Новгородской области

Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти области;

совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

сохранение окружающей среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.

На территории области расположены крупные, средние и мелкие промышленные и сельскохозяйственные предприятия и социальные объекты. Постоянно растут благосостояние и покупательская способность населения. Все это обусловливает образование большого количества отходов. Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов.

Органам местного самоуправления необходимо оказание содействия в обеспечении исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по сбору, вывозу, утилизации и переработке ТБО. Из-за недостатка средств в местных бюджетах строительство новых полигонов, их техническое оснащение, рекультивация отработанных полигонов практически не производятся. В результате фактическое заполнение полигонов достигло проектной мощности, а в ряде случаев она превышена, что создает угрозу экологической безопасности. Большинство полигонов и свалок, куда вывозятся твердые отходы, не отвечают современным экологическим требованиям. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок.

Строительство полигонов ТБО позволит обеспечить безопасное размещение отходов производства и потребления, что приведет к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду и снизит риск ее загрязнения.

Принят Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее Федеральный закон), определяющий приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами.

Основой для региональной политики в сфере обращения с отходами являются два документа - территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее Территориальная схема), и региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее Региональная программа).

Федеральным законом установлено содержание Территориальной схемы и Региональной программы.

Региональные программы и территориальные схемы подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и публикуются на официальном сайте Правительства Новгородской области для всеобщего и бесплатного доступа.

В соответствии с Федеральным законом средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

Условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации является наличие утвержденных Территориальной схемы и Региональной программы.

В связи с переходом к использованию энергосберегающих ламп и преобладанием среди них люминесцентных и других газоразрядных ламп возникает проблема организации их сбора, обработки и обезвреживания. В результате отсутствия централизованной системы сбора и удаления ртутьсодержащих отходов, плохой информированности граждан, отработанные лампы выбрасываются вместе с обычными бытовыми отходами с последующим размещением на полигонах ТБО. Предоставление субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области позволит создать действенный механизм сбора от населения и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп и предотвратит загрязнение окружающей среды ртутью.

В течение 2015 года в области осуществлен плавный переход на новую систему обращения с отходами: в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства на разработку Территориальной схемы и проекта Региональной программы, принят областной закон от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления», наделяющий полномочиями в области обращения с отходами Правительство Новгородской области, органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области для сохранения существующей системы обращения с отходами и возможности плавного перехода к новой системе.

В рамках государственной программы Территориальная схема разработана и утверждена постановлением департамента от 07.11.2016 № 15 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». В 2017 году Территориальная схема актуализирована за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы в целях актуализации данных по количеству образующихся отходов в 2016 году, а также в связи с утверждением в Новгородской области нормативов накопления твердых коммунальных отходов и утверждена постановлением департамента от 13.10.2017 № 8. В 2018 году Территориальная схема актуализирована без выделения финансирования в рамках государственной программы и утверждена постановлением министерства от 06.07.2018 № 42 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с требованиями Федерального закона в составе государственной программы содержится подпрограмма «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

Целью Региональной программы является улучшение экологической ситуации в районах путем создания на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов, ликвидации объектов накопленного экологического вреда и внедрения наилучших доступных технологий.

Основополагающими задачами Региональной программы являются:

стимулирование строительства объектов размещения отходов;

ликвидация объектов накопленного экологического вреда;

создание на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и внедрение усовершенствованных технологий по сортировке твердых коммунальных отходов в городском округе и муниципальных районах области;

организация доступа к информации в сфере обращения с отходами;

противодействие возникновению мест несанкционированного размещения отходов на территории области.

Актуальной проблемой для населенных пунктов области остается обеспечение населения питьевой водой нормативного качества. Проводимая управлением Роспотребнадзора по Новгородской области гигиеническая оценка водоемов по комплексным показателям свидетельствует о сохраняющейся высокой степени загрязнения воды в местах водопользования. Остаются низкими показатели качества воды поверхностных водоемов области по санитарно-химическим (в первую очередь органолептическим и общесанитарным), а также микробиологическим показателям. Несмотря на сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, загрязнение поверхностных водоемов неочищенными стоками остается значительным. Основными загрязнителями открытых водоемов остаются сбросы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод от промышленных животноводческих, жилищно-коммунальных предприятий. Создание электронной карты источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нанесением на нее зон санитарной охраны, а также мест сброса промышленных и коммунальных стоков, объектов повышенной экологической опасности (санкционированные свалки ТБО, шламохранилища, хвостохранилища) позволит регулировать существующую и намечаемую хозяйственную и иную деятельность с целью недопущения нарушения режима санитарной охраны источников водоснабжения и ухудшения качества питьевых вод.

В современном мире формирование глобальной системы ООПТ рассматривается как важнейший путь сохранения устойчивости биосферы и среды обитания человека. ООПТ России, включая региональный сегмент, являются крупнейшей составной частью этой глобальной системы.

Основной принцип развития сети региональных ООПТ - сохранение территорий с точки зрения их экосистемного единства, поэтому большая часть заказников и памятников природы имеют комплексный профиль.

На настоящий момент на территории Новгородской области расположены 3 ООПТ федерального значения: государственный природный заповедник «Рдейский», национальный парк «Валдайский», памятник природы «Роща академика Н.И.Железнова». Их общая площадь составляет 3,6 % площади области.

Система региональных ООПТ включает 121 территорию (13 государственных природных заказников и 108 памятников природы).

В 2013 году были созданы 5 ООПТ регионального значения в Батецком и Шимском районах.

Одной из основных целей создания ООПТ является сохранение биологического разнообразия. Также важным инструментом сохранения биологического разнообразия в регионе является Красная книга Новгородской области.

Животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей. Отдельные виды животных имеют большое культурное, эстетическое, научное значение.

Особенностью объектов животного мира является их возобновляемость, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, их возобновление будет невозможно. И наоборот, поддержание условий существования животного мира, регулирование численности животных, принятие мер к разведению исчезающих видов способствуют их восстановлению и возобновлению.

Изучение редких видов животных и их распределение на территории области, создание электронной базы данных позволят накапливать и хранить информацию, вносить необходимые изменения, проводить анализ имеющихся сведений, получать списки видов, редких видов и другие выборки.

Среди основных угроз негативного воздействия на окружающую среду можно с уверенностью выделить антропогенное воздействие. Немаловажную роль в сохранении природных систем играет экологическая культура населения. Ключевая цель формирования экологической культуры - объединение усилий и солидарной ответственности органов исполнительной власти области, профессиональных и общественных объединений, граждан, направленных на формирование экологически ответственного мировоззрения населения области.

Основным критерием благополучия окружающей среды является качество атмосферного воздуха. На территории области выбросы вредных (загрязняющих) веществ осуществляются 8837 источниками, из них 5987 источников - организованные.

Опасность загрязненного атмосферного воздуха для здоровья человека обусловлена наличием в нем разнообразных загрязняющих веществ, способных непосредственно проникать во внутреннюю среду организма, часто обладающих комбинированным действием, а также возможностью массированного воздействия на значительное число населения.

Определяющим фактором качества атмосферного воздуха является интенсивность загрязнения его выбросами вредных веществ от стационарных источников и транспорта, в первую очередь автомобильного.

Сложившаяся ситуация требует реализации мер, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха.

Отсутствие достоверной информации о высоком загрязнении воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, существующая сеть стационарных постов наблюдений за состоянием окружающей среды не позволяет получать полную оперативную комплексную гидрометеорологическую информацию, достоверные данные о состоянии загрязнения окружающей среды и причинах ее загрязнения.

Для определения эффективности мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также для контроля за уровнем загрязняющих веществ в атмосфере необходимо проведение постоянного наблюдения за стационарными источниками выбросов.

Одним из базовых измерительных звеньев контроля загрязнений являются передвижные лаборатории, предназначенные для автоматического измерения, сбора, обработки, регистрации результатов измерения концентраций основных атмосферных загрязнителей и пыли.

С помощью передвижных лабораторий можно путем осуществления постоянных маршрутных наблюдений по специально разработанной программе отслеживать выбросы от любых предприятий с непрерывной регистрацией данных и картографической привязкой к местности.

В ходе реализации государственной программы предполагается создать и поставить на постоянное обслуживание 3 автоматизированных стационарных поста наблюдения (далее АСПН) за качеством атмосферного воздуха:

2018 год - АСПН в г. Чудово;

2019 год - АСПН в г. Боровичи;

2020 год - АСПН в Великом Новгороде.

На АСПН в автоматическом режиме будут контролироваться следующие компоненты: мелкодисперсная пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, фенол, формальдегид, аммиак, сероводород и производиться отбор проб для дальнейшего исследования на бенз(а)пирен и тяжелые металлы.

Одной из важных задач реализации государственной программы является разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новгородской области (территориальное охотустройство области).

Потребность проведения территориального охотустройства области обусловлена необходимостью получения материалов, отражающих реальное состояние экосистем, природно-ландшафтных комплексов, материалов по размещению охотничьих угодий, состоянию популяций охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также научных оценок по рациональному использованию охотничьих угодий и охотничьих ресурсов для создания в области охотничьей инфраструктуры.

Большое значение в охране охотничьих ресурсов и среды их обитания имеют профилактика и предотвращение нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В этой связи осуществляется ряд профилактических мероприятий, на обеспечение которых планируется закупить фото-, видео- и аудиозаписывающие средства для фиксации правонарушений и создания доказательной базы.

Обозначение аншлагами границ территорий охотничьих угодий, закрытых для охоты вокруг городов и населенных пунктов области, общедоступных охотничьих угодий, территорий с установленными постановлениями Администрации Новгородской области запретами на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, территорий государственных природных биологических заказников регионального значения необходимо в целях обеспечения техники безопасности и информирования населения о режиме данных территорий.

Планирование денежных средств на мероприятия по обеспечению сокращения численности волков на территории области произведено исходя из численности и добычи данного вида.

В настоящее время на территории области достигнута стабильная численность многих видов охотничьих ресурсов, отмечается рост численности отдельных видов. Проведение мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами по охране окружающей среды и экологической безопасности области, значительно повлияло на увеличение запасов охотничьих ресурсов (лось, кабан, медведь). Сохранению и увеличению запасов объектов животного мира способствовала постоянная деятельность по удержанию на низком уровне численности волков.

Порядок предоставления и методика распределения субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на реализацию мероприятий государственной программы Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2023 годы» приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на погашение просроченной задолженности по расчетам с подрядчиками за выполненные в 2015 году работы за счет средств субсидии на строительство полигонов ТБО в 2016 году приведен в приложении № 2 к государственной программе.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации государственной программы

с предложениями о мерах по их минимизации

На решение задач и достижение целей государственной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в области;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.

К мерам государственного регулирования и управления указанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением государственной программы;

проведение регулярных плановых проверок предприятий - природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соблюдения режима ООПТ регионального значения;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в области.

III. Механизм управления реализацией государственной

программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.

Министерство осуществляет:

контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности».

Управление и контроль реализации государственной программы осуществляется на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.

IV. Перечень целевых показателей

государственной программы Новгородской области

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»

1.1.

Увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству

%

-

2,0

-

3,0

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства

ед.

-

1

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами

ед.

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

1.4.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство полигонов твердых коммунальных отходов

ед.

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

1.5.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

ед.

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

1.6.

Количество разработанных электронных моделей территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

ед.

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1.7.

Количество выпущенных изданий природоохранной литературы

ед.

-

1

1

1

2

-

-

-

-

-

-

2.

Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории регионального значения и сохранение биоразнообразия»

2.1.

Доля площади области, занятая ООПТ регионального значения

%

-

3,4

3,4

3,4

4,5

4,6

4,8

5,0

5,2

5,3

5,4

2.2.

Обеспеченность территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области

%

-

51,8

80,39

83,33

83,58

83,82

84,07

84,07

84,07

84,07

84,07

2.3.

Количество новых созданных ООПТ регионального значения

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7

7

3.

Подпрограмма «Охрана атмосферного воздуха»

3.1.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, к уровню 2007 года

%

-

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

87,3

3.2.

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников

%

-

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

71,0

4.

Подпрограмма «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов»

4.1.

Добыча волка в области

%

-

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

не менее 40,0

4.2.

Отсутствие резкого снижения численности лося и медведя

%

-

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

не более 30,0

5.

Подпрограмма «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

5.1.

Количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых коммунальных отходов

ед.

-

-

-

-

-

-

2

1

-

-

-

5.2.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

ед.

-

-

-

-

-

4

1

1

1

1

1

5.3.

Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

ед.

-

-

-

-

-

-

-

4

-

-

-

5.4.

Количество введенных в эксплуатацию комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов

ед.

-

-

-

-

-

2

1

5

-

-

-

5.5.

Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами

%

-

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

5.6.

Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным

%

-

-

-

-

-

70,0

80,0

90,0

-

-

-

5.7.

Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

ед.

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

-

5.8.

Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба

га

-

-

-

-

-

-

-

-

6,7

6,7

6,7

5.9.

Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных несанкционированных свалок

тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

14,9

14,9

14,9

5.10.

Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба

ед.

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

5.11.

Создание комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов

ед.

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

1

5.12.

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

%

-

-

-

-

-

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

5.13.

Приобретение оборудования по обработке твердых коммунальных отходов

ед.

-

-

-

-

-

-

3

1

1

-

-

5.14.

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

%

-

-

-

-

-

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

5.15.

Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов

%

-

-

-

-

-

-

40,0

30,0

28,0

26,0

24,0

V. Мероприятия государственной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»

1.1.

Задача 1. Строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения ТБО в муниципальных районах области

1.1.1.

Предоставление субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на строительство полигонов ТБО

департамент

администрации муниципальных образований области

2014, 2015 годы

1.1, 1.2

областной бюджет

4824,6

6885,6

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на погашение просроченной задолженности по расчетам с подрядчиками за выполненные в 2015 году работы за счет средств субсидии на строительство полигонов ТБО

департамент

администрации муниципальных образований области

2016 год

1.1, 1.2

областной бюджет

-

-

1208,0

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Задача 2. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления

1.2.1.

Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами

департамент

2016 год

1.3

областной бюджет

-

-

7440,0

-

-

-

-

-

-

-

1.2.2.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов в соответствии с областным законом от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления»

департамент

администрации муниципальных образований области

2016, 2017 годы

1.4

областной бюджет

-

-

1730,0

5700,0

-

-

-

-

-

-

1.2.3.

Приобретение и содержание имущества для установки и использования федеральной государственной информационной системы «Производственно-технологический комплекс «Госконтроль» в целях исполнения полномочий, предусмотренных статьями 6, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьями 69, 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

департамент

2016, 2017 годы

1.3, 1.4, 1.5

областной бюджет

-

-

200,0

300,0

-

-

-

-

-

-

1.2.4.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, в соответствии с областным законом от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления»

департамент

администрации муниципальных образований области

2016, 2017 годы

1.5

областной бюджет

-

-

3419,8

1707,1

-

-

-

-

-

-

1.2.5.

Актуализация территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

департамент

2017 год

1.3

областной бюджет

-

-

-

100,0

-

-

-

-

-

-

1.2.6.

Разработка электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

министерство

2019 год

1.6

областной бюджет

-

-

-

-

-

6733,333

-

-

-

-

1.3.

Задача 4. Организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды

1.3.1.

Организация издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы

департамент

2014 - 2017 годы

1.7

областной бюджет

61,4

80,0

80,0

80,0

-

-

-

-

-

-

2.

Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории регионального значения и сохранение биоразнообразия»

2.1.

Задача 1. Обеспечение функционирования и управление ООПТ регионального значения

2.1.1.

Предоставление субсидии на выполнение государственного задания ОГБУ «Дирекция по управлению ООПТ»

департамент

2014 - 2016 годы

2.1

областной бюджет

7800,0

7948,3

10865,7

-

-

-

-

-

-

-

2.1.2.

Организация проведения кадастровых работ по установлению границ ООПТ регионального значения и территорий, планируемых к объявлению ООПТ регионального значения

департамент

2014 год

2.1

областной бюджет

138,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.3.

Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области»

министерство

2017 - 2023 годы

2.1

областной бюджет

-

-

-

10760,6

15663,5

15926,0

15926,0

15926,0

15926,0

15926,0

2.2.

Задача 2. Сохранение биологического разнообразия на территории Новгородской области

2.2.1.

Организация работ по ведению Красной книги Новгородской области

департамент

2014, 2016, 2017 годы

2.2

областной бюджет

474,5

-

132,6

330,0

-

-

-

-

-

-

2.2.2.

Организация разработки макета, издания, тиражирования и распространения Красной книги Новгородской области

департамент

2014 - 2016 годы

2.2

областной бюджет

470,0

699,0

228,9

-

-

-

-

-

-

-

2.2.3.

Охрана и воспроизводство объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных биологических ресурсов), за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира

министерство

2014 - 2023 годы

2.2

федеральный бюджет

56,8

50,2

54,1

43,1

43,0

57,7

57,7

57,7

57,7

57,7

2.3.

Задача 3. Организация создания 21 новой ООПТ регионального значения с приростом площади, занятой такими территориями, до 5,5 %

2.3.1.

Организация создания новых ООПТ регионального значения

министерство

2022, 2023 годы

2.3

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

1335,0

1335,0

3.

Подпрограмма «Охрана атмосферного воздуха»

3.1.

Задача 1. Формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха

3.1.1.

Осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Новгородской области

министерство

2014 - 2023 годы

3.1, 3.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Подпрограмма «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов»

4.1.

Задача 1. Сохранение видового и увеличение количественного состава охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий

4.1.1.

Разработка и утверждение указом Губернатора Новгородской области схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новгородской области

департамент

2014, 2015 годы

4.2

областной бюджет

2035,8

4800,0

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.2.

Обеспечение сокращения численности волков на территории области

департамент

комитет

2014 - 2023 годы

4.1

областной бюджет

550,0

550,0

660,0

700,0

300,0

1445,7

843,7

843,7

3243,7

3243,7

4.1.2.1.

Организация добычи волков с целью сокращения их численности

департамент

комитет

2014 - 2023 годы

4.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.2.2.

Выплата вознаграждений за уничтожение волков

департамент

комитет

2014 - 2023 годы

4.1

областной бюджет

550,0

550,0

660,0

700,0

300,0

1445,7

843,7

843,7

3243,7

3243,7

4.1.3.

Улучшение условий обитания охотничьих ресурсов на территории области, за исключением ООПТ федерального значения

департамент

комитет

2014, 2015, 2017, 2022, 2023 годы

4.2

областной бюджет

615,2

554,2

-

44,2

-

-

-

-

913,3

913,2

4.1.3.1.

Организация работ по посеву кормовых полей для поддержания численности охотничьих ресурсов

департамент

комитет

2014, 2015, 2022, 2023 годы

4.2

областной бюджет

103,3

100,0

-

-

-

-

-

-

213,3

213,3

4.1.3.2.

Организация работ по минеральной подкормке охотничьих ресурсов

департамент

комитет

2014, 2015, 2017, 2022, 2023 годы

4.2

областной бюджет

167,7

110,0

-

44,2

-

-

-

-

333,3

333,3

4.1.3.3.

Организация работ по подкормке охотничьих ресурсов и устройству привад для сдерживания миграционной активности кабана

департамент

комитет

2014, 2015, 2022, 2023 годы

4.2

областной бюджет

344,2

344,2

-

-

-

-

-

-

366,7

366,6

4.1.4.

Организация материально-технического обеспечения исполнения подпрограммы «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов» (за исключением мероприятий, указанных в стройках 4.1.1, 4.1.2.2.), в том числе приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей к автотранспорту и плавсредствам, оплата ремонтных работ автотранспортных средств и плавсредств, оплата ОСАГО, осуществляемая в рамках областного закона от 01.04.2011 № 963-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»

департамент

2014 - 2017 годы

4.2

областной бюджет

2377,0

1585,8

2340,0

3064,2

-

-

-

-

-

-

4.1.5.

Охрана и использование охотничьих ресурсов (государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, приобретение минеральной подкормки и кукурузы для зимней подкормки охотничьих ресурсов)

департамент

2014, 2015 годы

4.2

федеральный бюджет

140,8

118,9

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.6.

Изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов

департамент

2014 год

4.2

областной бюджет

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.7.

Создание и внедрение информационной системы «Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца»

министерство

2018 год

4.2

областной бюджет

-

-

-

-

400,0

-

-

-

-

-

комитет

2019 год

4.2

областной бюджет

-

-

-

-

-

398,0

-

-

-

-

5.

Подпрограмма «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

5.1.

Задача 1. Стимулирование строительства объектов размещения отходов

5.1.1.

Строительство полигонов твердых коммунальных отходов

министерство

региональный оператор

ООО «Спецтранс»

2019, 2020 годы

5.1

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

1103760,0

60000,0

-

-

-

5.2.

Задача 2. Ликвидация объектов накопленного экологического вреда

5.2.1.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, в соответствии с областным законом от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления»

министерство

администрации муниципальных образований области

2018 - 2023 годы

5.2

областной бюджет

-

-

-

-

11337,622

1895,1

1895,1

1895,1

1895,1

1895,1

5.2.2.

Рекультивация земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

министерство

региональный оператор

2020 год

5.3

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

217157,73

-

-

-

5.3.

Задача 3. Создание на территории области комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и внедрение усовершенствованных технологий по сортировке твердых коммунальных отходов в городском округе и муниципальных районах области

5.3.1.

Модернизация существующего комплекса по сортировке твердых коммунальных отходов в Великом Новгороде

региональный оператор

2020 год

5.4

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

70000,0

-

-

-

5.3.2.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по обработке твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на создание комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и (или) создания комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов в соответствии с областным законом от 01.12.2015 № 880-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления»

министерство

администрации муниципальных образований области

2018 год

5.4

федеральный бюджет

-

-

-

-

5632,013

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

18855,0

-

-

-

-

-

5.3.3.

Организация деятельности по созданию комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов

министерство

региональный оператор

ООО «Спецтранс»

2019, 2020 годы

5.4

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

25000,0

130000,0

-

-

-

5.4.

Задача 4. Организация доступа к информации в сфере обращения с отходами

5.4.1.

Размещение утвержденных нормативных правовых актов Новгородской области в области обращения с отходами на официальном сайте министерства

министерство

2018 - 2023 годы

5.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.4.2.

Организация экологических акций и мероприятий среди населения Новгородской области

министерство

региональный оператор

2018 - 2023 годы

5.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.4.3.

Предоставление заинтересованным лицам консультаций по интересующим вопросам в сфере охраны окружающей среды и природопользования

министерство

2018 - 2023 годы

5.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.4.4.

Освещение в средствах массовой информации деятельности в области обращения с отходами

министерство

региональный оператор

2018 - 2023 годы

5.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.5.

Задача 5. Противодействие возникновению мест несанкционированного размещения отходов на территории области

5.5.1.

Организация деятельности межведомственной рабочей группы в целях определения перечня необходимых мер и работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов

министерство

2018 - 2023 годы

5.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.5.2.

Мониторинг количества выявленных и ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по представленным отчетностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

министерство

региональный оператор

2018 - 2023 годы

5.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.5.3.

Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов

региональный оператор

2018 - 2020 годы

5.6

внебюджетные источники

-

-

-

-

2935,3

2935,3

2935,3

-

-

-

5.5.4.

Реализация региональной составляющей федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология»

министерство

администрации муниципальных образований области

2019 - 2023 годы

5.7 - 5.10

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

8069,1

7997,2

161204,9

161204,9

161204,9

областной бюджет

-

-

-

-

-

2410,3

2388,8

48152,1

48152,1

48152,1

5.5.4.1.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части рекультивации земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов

министерство

администрации муниципальных образований области

2019 - 2023 годы

5.7 - 5.10

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

8069,1

7997,2

161204,9

161204,9

161204,9

областной бюджет

-

-

-

-

-

2410,3

2388,8

48152,1

48152,1

48152,1

5.5.5.

Реализация региональной составляющей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»

министерство

администрации муниципальных образований области

2019 - 2021 годы

5.11 - 5.15

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

86625,0

36649,8

46139,7

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

25875,0

10947,3

13782,0

-

-

5.5.5.1.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по обработке твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на создание комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов и (или) создания комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов

министерство

администрации муниципальных образований области

2019 год

5.11, 5.12, 5.14

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

40425,0

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

12075,0

-

-

-

-

5.5.5.2.

Предоставление субвенции бюджетам городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по обработке твердых коммунальных отходов в части приобретения оборудования по обработке твердых коммунальных отходов

министерство

администрации муниципальных образований области

2019 - 2021 годы

5.12 - 5.15

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

46200,0

36649,8

46139,7

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

13800,0

10947,3

13782,0

-

-

VI. Порядок расчета целевых показателей или источники

получения информации государственной программы

Новгородской области «Охрана окружающей среды

Новгородской области на 2014 - 2023 годы»

№ п/п

Наименование целевого показателя, единица измерения

Порядок расчета значения целевого показателя

Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя

1

2

3

4

1.

Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»

1.1.

Увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству (%)

DТБО = №р / №но x 100 %, где:

данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области о количестве населения Новгородской области

DТБО

-

доля населения, обеспеченного полигонами ТБО (%);

№р

-

количество населения в городском округе или муниципальном районе области, в котором введен в эксплуатацию полигон ТБО (чел.);

№но

-

количество населения Новгородской области (чел.)

1.2.

Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

1.3.

Разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами (ед.)

-

государственный контракт от 20.07.2016 № 31, заключенный департаментом с ООО «СПб-Энерготехнологии» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

1.4.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство полигонов твердых коммунальных отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

1.5.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

1.6.

Количество разработанных электронных моделей территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ед.)

-

данные министерства

1.7.

Количество выпущенных изданий природоохранной литературы (ед.)

-

данные департамента

2.

Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории регионального значения и сохранение биоразнообразия»

2.1.

Доля площади области, занятая ООПТ регионального значения (%)

D = Sоопт / Sно x 100 %, где:

данные ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области»

D

-

доля площади области, занятая ООПТ регионального значения (%);

Sоопт

-

площадь ООПТ регионального значения (га);

Sно

-

площадь Новгородской области (га)

2.2.

Обеспеченность территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области (%)

О = №оопт / №кк x 100 %, где:

данные ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области»

О

-

обеспеченность территориальной охраной редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области (%);

№оопт

-

количество видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области, места обитания которых расположены на ООПТ федерального, регионального или местного значения и защищены режимами охраны таких ООПТ (ед.);

№кк

-

общее количество видов, занесенных в Красную книгу Новгородской области (ед.)

2.3.

Количество новых созданных ООПТ регионального значения (ед.)

-

данные ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области»

3.

Подпрограмма «Охрана атмосферного воздуха»

3.1.

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, к уровню 2007 года (%)

-

данные соответствуют значениям показателей, утвержденных для Новгородской области Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды». Фактические значения предоставляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области по запросу министерства

3.2.

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (%)

-

данные соответствуют значениям показателей, утвержденных для Новгородской области Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды». Фактические значения предоставляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области по запросу министерства

4.

Подпрограмма «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, рациональное использование охотничьих ресурсов»

4.1.

Добыча волка в области (%)

-

данные комитета

4.2.

Отсутствие резкого снижения численности лося и медведя (%)

-

данные комитета

5.

Подпрограмма «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

5.1.

Количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых коммунальных отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.2.

Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.3.

Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.4.

Количество введенных в эксплуатацию комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов (ед.)

-

данные министерства и органов местного самоуправления Новгородской области

5.5.

Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами (%)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.6.

Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным (%)

-

данные министерства

5.7.

Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.8.

Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба (га)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.9.

Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных несанкционированных свалок (тыс. чел.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.10.

Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.11.

Создание комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.12.

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (%)

-

данные министерства

5.13.

Приобретение оборудования по обработке твердых коммунальных отходов (ед.)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

5.14.

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (%)

-

данные министерства

5.15.

Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов (%)

-

данные органов местного самоуправления Новгородской области

Приложение № 1

к государственной программе Новгородской области

«Охрана окружающей среды Новгородской области

на 2014 - 2023 годы»

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2023 ГОДЫ»

1. Субсидии бюджетам городского округа и муниципальных районов области (далее муниципальные образования области) предоставляются в соответствии с мероприятиями государственной программы в целях:

1.1. Строительства полигонов ТБО;

1.2. Приобретения спецтехники для обслуживания полигонов ТБО и вывоза твердых бытовых отходов;

1.3. Организации сбора от населения и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются при выполнении условий (далее условия):

2.1. Наличие обращения Администрации муниципального образования области о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее обращение), подаваемого ежегодно не позднее 1 февраля текущего года до 2015 года включительно, с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий, предусмотренных подпунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка;

2.2. Наличие проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) полигонов ТБО, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы (за исключением субсидий на цели, указанные в подпунктах 1.2, 1.3 настоящего Порядка);

2.3. Представление письменных обязательств администраций муниципальных образований области по софинансированию соответствующих мероприятий;

2.4. Наличие муниципальных программ по охране окружающей среды муниципальных образований области (мероприятия, включенные в обращение, должны быть отражены в указанных программах).

3. Приказом департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее департамент) утверждается состав комиссии, которая до 25 февраля текущего года до 2015 года включительно осуществляет отбор муниципальных образований области с учетом выполнения условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и в соответствии с критериями отбора муниципальных образований области, предусмотренными пунктами 4, 5 настоящего Порядка.

Решение комиссии оформляется протоколом в день проведения отбора.

Департамент на основании отбора, проведенного комиссией, в десятидневный срок со дня проведения отбора муниципальных образований области принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, оформленное приказом департамента.

Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается департаментом в случаях нарушения срока, предусмотренного подпунктом 2.1 настоящего Порядка, несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, а также несоответствия муниципальных образований области критериям отбора, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего Порядка.

Департамент уведомляет администрации муниципальных образований области о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

4. Критериями отбора муниципальных образований области для выделения субсидий, предоставляемых в целях, указанных в подпунктах 1.1, 1.2 настоящего Порядка, являются:

4.1. Эффективность реализации мероприятия, оцениваемая исходя из наибольшего предполагаемого предотвращенного ущерба, по данным, указанным в проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) полигона ТБО или в обращении Администрации муниципального образования области о необходимости приобретения спецтехники;

4.2. Наличие реализованной стадии строительства (реконструкции) полигона ТБО;

4.3. Объем софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований области;

4.4. Представление муниципальными образованиями области соглашений, договорных обязательств на рекультивацию закрывающихся и закрытых санкционированных свалок, полигонов ТБО за счет средств организаций, их эксплуатирующих.

5. Критерием отбора муниципальных образований области для выделения субсидий, предоставляемых с целью, указанной в подпункте 1.3 настоящего Порядка, является количество подлежащих утилизации ртутьсодержащих ламп на территории соответствующего муниципального образования области.

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области производится в пределах средств, предусмотренных соответствующим разделом государственной программы, в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 7, 8 настоящего Порядка, согласно действующему законодательству.

7. Расчет субсидий, предоставляемых в целях, указанных в подпунктах 1.1, 1.2 настоящего Порядка, по соответствующим разделам для бюджета каждого муниципального образования области производится по формуле:

V = C x K, где:

V

-

объем субсидии, причитающейся бюджету j-го муниципального образования области;

C

-

стоимость мероприятия, определенная в проектной документации, рыночная стоимость единицы спецтехники;

K

-

коэффициент возмещения.

Значение коэффициента возмещения (K) зависит от соответствия муниципального образования области критериям отбора, установленным в пункте 3 настоящего Порядка, и определяется следующим образом:

базовый коэффициент, применяемый к мероприятиям муниципальных образований области, соответствующих условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и имеющих высокую эффективность реализации (наибольший предполагаемый предотвращенный ущерб) (Kбазовый) - 0,6;

объем софинансирования мероприятия за счет средств бюджетов муниципальных образований области, превышающий минимальный размер софинансирования, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, более чем на 5,0 %, - Kбазовый + 0,1;

наличие реализованной стадии строительства (реконструкции) полигона ТБО - Kбазовый + 0,1;

предоставление муниципальными образованиями области соглашений, договорных обязательств на рекультивацию закрывающихся и закрытых санкционированных свалок, полигонов ТБО за счет средств организаций, их эксплуатирующих, - Kбазовый + 0,1.

Стоимость мероприятия подтверждается соответствующей проектно-сметной документацией, представляемой Администрацией муниципального образования области в комиссию, создаваемую приказом департамента.

8. Расчет субсидии, предоставляемой в целях, указанных в подпункте 1.3 настоящего Порядка, для бюджета каждого муниципального образования области производится по формуле:

V = S x K / SUM K где:

V

-

объем субсидии, причитающейся муниципальному образованию области из средств областного бюджета на организацию сбора от населения и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп;

S

-

общий объем средств, предусмотренных в государственной программе на организацию сбора от населения и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп;

K

-

численность населения муниципального образования, бюджету которого предоставляется субсидия;

SUM K

-

численность населения в муниципальных образованиях области, бюджетам которых предоставляются субсидии.

9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с пунктами 7, 8 настоящего Порядка, утверждается областным законом об областном бюджете.

10. Субсидии, рассчитанные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, могут быть направлены на приобретение контейнеров для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, автотранспортного средства для их сбора от населения и транспортировки и организацию пункта сбора и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (аренда или приобретение в собственность).

11. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

12. Учет операций по использованию средств, перечисленных в бюджеты муниципальных образований области, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым департаментом с Администрацией муниципального образования области после утверждения распределения субсидий областным законом об областном бюджете на текущий год и на плановый период до 20 мая текущего года до 2015 года включительно и содержащим следующие положения:

сведения об объеме субсидии;

сведения о размере ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области;

целевое назначение субсидии;

обязательство муниципального образования области о представлении сведений о наличии утвержденной проектно-сметной документации, за исключением соглашений, предусматривающих предоставление субсидий на цели, указанные в подпунктах 1.2, 1.3 настоящего Порядка;

форма, порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.

14. Субсидии предоставляются на основе принципа софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований области, при этом минимальный размер софинансирования должен составлять не менее 10,0 % объема субсидии, выделяемой в текущем году.

15. Субсидии бюджетам муниципальных образований области носят целевой характер и могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

16. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных торгов, уточнения объемов работ, внесения изменений в проектно-сметную документацию, в случае прекращения потребности в субсидиях департамент на основании письменного обращения муниципального образования области вносит предложения в департамент финансов Новгородской области о перераспределении неиспользованного объема субсидий между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

17. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Целевые показатели результативности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и их значения на 2015 - 2017 годы определены в приложении к настоящему Порядку.

Приложение

к Порядку

предоставления и методике распределения

субсидий бюджетам городского округа

и муниципальных районов области

на реализацию мероприятий государственной

программы Новгородской области «Охрана

окружающей среды Новгородской области

на 2014 - 2023 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п

Наименование субсидии

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии

Единица измерения

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Субсидии бюджетам городского округа и муниципальных районов области на строительство полигонов ТБО

увеличение доли населения, обеспеченного полигонами ТБО, соответствующими действующему природоохранному законодательству

%

-

3,0

-

увеличение на 3,0 %

2016 год

Приложение № 2

к государственной программе Новгородской области

«Охрана окружающей среды Новгородской области

на 2014 - 2023 годы»

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ НА ПОГАШЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСЧЕТАМ С ПОДРЯДЧИКАМИ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ В 2015 ГОДУ РАБОТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СУБСИДИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПОЛИГОНОВ ТБО В 2016 ГОДУ

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области в 2016 году иных межбюджетных трансфертов на погашение просроченной задолженности по расчетам с подрядчиками за выполненные в 2015 году работы за счет средств субсидии на строительство полигонов ТБО в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325 (далее государственная программа).

Иные межбюджетные трансферты на погашение просроченной задолженности по расчетам с подрядчиками за выполненные в 2015 году работы за счет средств субсидии на строительство полигонов ТБО в рамках государственной программы (далее иные межбюджетные трансферты) предоставляются в целях обеспечения принятых в 2015 году муниципальными районами области обязательств по оплате заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству полигонов ТБО.

2. Иные межбюджетные трансферты муниципальным районам области предоставляются при условии наличия просроченной задолженности за выполненные в 2015 году работы по строительству полигонов ТБО за счет средств субсидии на строительство полигонов ТБО в рамках государственной программы (далее субсидия).

3. Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие заключенных в 2015 году муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству полигонов ТБО, обязательства по окончательной оплате которых муниципальными районами области не исполнены.

4. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами области устанавливаются областным законом об областном бюджете на 2016 год.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в размере, равном размеру задолженности за выполненные в 2015 году работы по строительству полигонов ТБО за счет средств субсидии.

6. Администрации муниципальных районов области не позднее 1 октября 2016 года представляют в департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее департамент) заявку о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее заявка).

Заявка с прилагаемыми документами должна быть подписана Главой муниципального района области (должностным лицом, уполномоченным на подписание заявки) и содержать номер и дату заключенного муниципального контракта на выполнение работ по строительству полигонов ТБО за счет средств субсидии, обязательства по окончательной оплате которого муниципальным районом области не исполнены (далее муниципальный контракт).

К заявке прилагаются:

копия муниципального контракта;

копия платежного поручения о перечислении подрядчику части денежных средств по муниципальному контракту (при наличии);

копии актов выполненных работ по муниципальному контракту (при наличии);

копия формы № 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 года № 33н, в части задолженности за выполненные в 2015 году работы по строительству полигонов ТБО за счет средств субсидии, заверенная финансовым органом муниципального района области.

Заявка и документы к ней должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Администрации муниципального района области.

7. Органом, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является департамент.

8. Департамент:

8.1. Принимает, проверяет полноту и правильность оформления представленных документов, регистрирует заявку с представленными документами в журнале входящей корреспонденции в день их поступления;

8.2. До 10 октября 2016 года осуществляет отбор муниципальных районов области на основании критерия, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, которое оформляется приказом департамента;

8.3. До 17 октября 2016 года направляет администрациям муниципальных районов области копии приказа о предоставлении иных межбюджетных трансфертов или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заверенные департаментом.

9. Решение об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается департаментом в следующих случаях:

нарушение срока подачи заявки;

несоблюдение муниципальным районом условия, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

несоответствие муниципального района области критерию отбора, указанному в пункте 3 настоящего Порядка;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

10. Администрация муниципального района области вправе обжаловать отказ в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашений, заключаемых департаментом с администрациями муниципальных районов области. Типовая форма соглашения утверждается приказом департамента.

Соглашение содержит следующие положения:

сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального района области;

целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

порядок и сроки перечисления иных межбюджетных трансфертов;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки, порядок и форму представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, определяемые по соглашению сторон.

Департамент направляет администрациям муниципальных районов области 2 экземпляра соглашения в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на 2016 год в части распределения иных межбюджетных трансфертов.

Подписанные соглашения администрации муниципальных районов области возвращают в департамент в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

12. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов области на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области.

13. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Не использованные по состоянию на 1 января 2017 года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, перечисляемых бюджетам муниципальных районов области, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.