Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Заиграевский район" на период до 2035 года



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации муниципального образования "Заиграевский район" Республики Бурятия

от 01.09.2020 г.                                                                                                                № 448

Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» на период до 2035 года

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования «Заиграевский район»,

постановляю:

1. Утвердить долгосрочный прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» на период до 2035 года согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вперед» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Заиграевский район».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

И.о. руководителя администрации

муниципального образования

«Заиграевский район» С.Ц. Цыренжапов

Приложение №1

к постановлению администрации

муниципального образования «Заиграевский район»

от 01.09.2020 г.№448

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» на период до 2035 года

Основные тенденции социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район»

По оценке в 2020 году объем промышленного производства (далее – ОПП) муниципального образования «Заиграевский район» составит 3,180 млрд. рублей.

Доля промышленности района в ОПП республики составит 2,1%, индекс промышленного производства в 2020 году ожидается на уровне 87,9%.

Рост производства по сравнению с 2019 годом ожидается в добыче полезных ископаемых (105,3%), производстве пищевых продуктов (102,2 %), прочей неметаллической минеральной продукции (106%), ремонт и монтаж машин и оборудования (100,2%), обеспечении электроэнергией, газом и паром (105,7%), водоснабжении и водоотведении (105,8%). По остальным отраслям промышленности темпы роста производства оцениваются в пределах 95,0 – 105,0%.

В 2020 году прогнозируется увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства на 1,5% и составит 99,6 %, за счет увеличения индексов производства продукции растениеводства и животноводства до 99,5% и 99,9% соответственно. Стабильность ситуации в сельском хозяйстве будет обеспечена в том числе и за счет продолжения государственной поддержки отрасли.

В 2020 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличится по сравнению с уровнем прошлого года за счет повышения средней стоимости одного квадратного метра (индекс 105,1%). Ввод в действие жилых домов в 2020 году увеличится на 10,3%, и составит 11,052 тыс. кв. м. жилья. На долю индивидуального жилищного строительства придется 100,0% от общей площади введенного жилья.

По оценке, инвестиции в основной капитал уменьшатся на 0,4% в 2020 году и их объем составит 1,509 млрд. рублей.

Розничный товарооборот и объем платных услуг в 2020 году вырастут к уровню 2019 года на 0,7%.

Инфляция в среднем за год в 2020 году оценивается на уровне 104,0%.

В 2020 году уровень безработицы сохранится на уровне прошлого года и составит 9,0% от экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы – 1,1%.

Основные проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие муниципального образования «Заиграевский район»

К основным проблемам, сдерживающим социально-экономическое развитие муниципального образования «Заиграевский район», характерным для большинства муниципальных образований, относятся:

— демографические диспропорции, низкое качество жизни, неразвитый рынок труда;

— недостаточность инфраструктурных сетей и их высокая изношенность;

— ориентация на сырье и слабость перерабатывающей промышленности;

— дефицит финансовых и инвестиционных ресурсов;

— недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами в сельских поселениях района;

— слабая материально-техническая база учреждений образования и культуры.

— высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие значительного числа предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;

— отсутствие средств у большинства сельских товаропроизводителей для приобретения техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, происходит значительное выбытие основных фондов, снижается плодородие почв;

— большое различие между уровнем развития телекоммуникаций в г. Улан-Удэ и в сельских поселениях района, где практически отсутствуют качественные линии связи и современные пользовательские программно-технические средства;

— слабое развитие схем микрофинансирования субъектов малого предпринимательства;

— неразвитость системы сбора и использования вторичных ресурсов, твердых бытовых отходов, их хранения и обезвреживания.

Основные возможные риски развития на долгосрочный период

 ухудшение инвестиционного климата, ослабление курса рубля, рост себестоимости продукции, ухудшение условий заимствования;

 продолжение политики санкций и ограничений в среднесрочном периоде может оказать влияние на ухудшение ситуации как в экономике в Республики Бурятия в целом, так и в Заиграевском районе;

 сокращение объемов государственной поддержки отраслей экономики, связанное, в том числе с изменением подходов к формированию расходов федерального бюджета;

 низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики, недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

 высокие темпы роста физического износа основного оборудования, увеличение технологического отставания;

 ухудшение демографической ситуации в результате миграционного оттока, и как следствие, дефицит квалифицированных кадров;

 изменение возрастного состава населения района.

Определение вариантов внутренних условий и характеристик развития курируемых отраслей на долгосрочный период

Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» до 2035 года на вариативной основе. При этом определены два основных варианта развития: первый (базовый), второй (целевой).

Первый вариант (базовый) основывается на существующих тенденциях экономики: сохранение невысокого инвестиционного и потребительского спроса, невысокие темпы промышленного производства.

Второй вариант (целевой) основан на более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов, относительную стабильность инвестиционного и потребительского спроса и более высоких темпах роста промышленного производства. В качестве ориентира в целевом варианте устанавливаются среднегодовые темпы прироста отраслей реального сектора экономики не менее 5%.

Прогноз макроэкономических показателей социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» до 2035 года

В 2020-2035 годах среднегодовые темпы роста ОПП составят 105,6% - по первому варианту, 106,3% - по второму варианту.

К 2035 году объем промышленного производства достигнет 5,9-7,5 млрд. рублей в зависимости от варианта прогноза, и увеличится в 1,9-2,4 раз к уровню 2020 года в действующих ценах. В разрезе видов деятельности основная добавленная стоимость будет формироваться в обработке древесины, ремонте машин и оборудования, производстве пищевых продуктов. Данными отраслями будет произведено порядка 77-82% объема промышленного производства.

В период 2020-2035 годов прогнозируется положительная динамика развития добывающей отрасли (ООО «Горная компания», ОАО Карьер «Доломит»), среднегодовые темпы роста составят 105-107% в зависимости от варианта прогноза.

В целом по отрасли в 2020-2035 годах объемы добычи полезных ископаемых увеличатся по первому варианту в 1,9 раза и по второму - в 3,1 раза по отношению к уровню 2020 года в сопоставимых ценах, и к 2035 году составят 0,26-0,4 млрд. рублей в зависимости от варианта прогноза.

По виду деятельности «ремонт машин и оборудования специального назначения» на территории района функционирует АО «1019 военный ремонтный завод», стабильность работы которого зависит от заключенных с Министерством обороны России контрактов на ремонт военной техники. Среднегодовые темпы роста по данному виду деятельности прогнозируются на уровне 105-107%.

В прогнозируемый период планируется наращивание производства на производстве строительных материалов (ООО БЗМН, ООО «Старатели Сибири») с ежегодным увеличением объемов переработки до 34 тонн к 2035 году.

Пищевая промышленность в районе представлена индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) Кунгуров А.Н. – 65%, ООО «Бурятконсервпром» - 11%, АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» - 15%, ООО кондитерский цех «Буркоопсоюз» - 2%, индивидуальные предприниматели – 7 %. Темп роста объемов производства продукции до 2035 года прогнозируется на уровне 106%.

При расчете целевого варианта учтен объем производства кирпичного завода ООО «Заиграевский кирпич». С 2020 г. начата работа по производству кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, планируется выход на полную производственную мощность к 2021-2023 году.

Индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» к 2035 году составит 190,8%-301% по отношению к 2019 году, по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 190,1%-301% по отношению к 2019 году.

Объем валовой продукции сельского хозяйства к 2035 году составит 5,1-7,1 млрд. рублей, индекс производства составит 155% к уровню 2019 года согласно первому варианту и 215% согласно второму.

Основной объем инвестиций будет направлен на реконструкцию имеющихся предприятий и строительства новых, а также на развитие сети автомобильных дорог, на реконструкцию и строительство объектов жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. Целевой вариант предусматривает запуск и реализацию инвестиционных проектов в экономике:

- в агропромышленном комплексе: создание агропарка «Илькинский», АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" (2 очередь), модернизация оборудования ООО «Бурятконсервпром», строительство птицефабрики мощностью 3,2 млн. бройлеров в год, создание Агрокомплекса «Верхнеилькинский» - центра растениеводства и животноводства, строительство плодово-ягодной станции, создание сада по выращиванию облепихи, разведение плодово-ягодных культур;

- в деревообрабатывающей промышленности: создание новых производств, модернизация мощностей в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, в т.ч.строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия; создание и развитие переработки отходов лесопиления (производств топливных брикетов, пеллет, арбалитовых блоков) и перевод муниципальных котельных на биотопливо (кородревесные отходы, щепа, топливные брикеты, пеллеты) в рамках реализации регионального проекта «Утилизация отходов переработки древесины от деятельности деревообрабатывающих предприятий».

- в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов: планируется полное техническое переоснащение и расширение производства минерального наполнителя (микродоломита) (ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей»). Планируется восстановление и перезапуск завода по выпуску теплоизоляционных материалов (минвата, минплита) ОАО «Перлит», мощностью 3000 тонн в год.

В период 2020-2035 годов среднегодовые темпы роста объемов строительных работ составят 103%.

В прогнозном периоде ожидается рост потребительского спроса, среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли составят 100,5-101,5% в зависимости от варианта прогноза. Среднегодовые темпы роста платных услуг в 2020-2035 годах прогнозируются на уровне 100,5% по первому варианту и 101% по второму.

Продолжится строительство и реконструкция торговых объектов, кафе, закусочных, объектов придорожного сервиса, качественное улучшение торговой сети, расширение перечня предлагаемых услуг. В рамках целевого варианта прогнозируется значительный рост платных услуг вследствие увеличения туристического потока.

В 2020-2035 годах прогнозируется тенденция сохранения целевого уровня инфляции. К 2035 году значение среднегодового индекса потребительских цен составит 104,0% по первому и второму варианту.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2019 году равна 36649,7 рублей. Рост среднемесячной заработной платы прогнозируется с 41,8 тыс. рублей в 2019 году до 56,9 тыс. рублей в 2035 году по первому варианту и до 59,6 тыс. рублей по второму.

На основе реализации мер по повышению занятости и уровня доходов населения прогнозируется снижение уровня бедности населения в 2035 году до 7,6% по первому варианту и до 4,0% по второму варианту.

Уровень общей безработицы к 2035 году планируется сдерживать на уровне, не превышающем 1,1%

Основные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Заиграевский район" на период до 2035 года по двум вариантам указаны в приложении N 1 к настоящему долгосрочному прогнозу.