ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТЕПЛО-, ЭЛЕКТРО...



МУЛИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 30

от 01 октября 2020 г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТЕПЛО-, ЭЛЕКТРО- И ВОДОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ СЛУЖБ ЖКХ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА 2020-2021 Г.Г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», Федеральным законом от 27.07.2010 № 90-ФЗ «О теплоснабжении», Мулинская сельская администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, при взаимодействии тепло-, электро- и водоснабжающих организаций, а также служб ЖКХ расположенных на территории муниципального образования на период отопительного сезона 2020-2021 г.г.» (Приложение №1).

2.Утвердить Порядок организации мониторинга теплоснабжения в муниципальном образовании (Приложение №2).

3.Разместить данное Постановление на сайте администрации в сети Интернет.

4.Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.

И.о. главы Мулинской сельской администрации

                                                        Л.А.Белова

                                                                     

              Приложение 1

к постановлению

от 01.10.2020 г. № 30

П Л А Н

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения в МО Мулинский сельский Совет

РАЗДЕЛ I

Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий

1.1. Климат и погодно-климатические явления оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей

а) Климат на территории п.Мулино умеренно-континентальный, с холодной довольно снежной зимой и теплым коротким летом. Средняя годовая температура воздуха равна +3,6 оС.

Самый холодный месяц в году – январь со средней температурой - 11,6 оС с понижением в разные годы до -30◦ -40оС, самый теплый месяц года – июль, средняя температура воздуха равна +18,4 оС, которая может повышаться в отдельные годы до +40 оС. Осадков в среднем выпадает 500-550 мм в год. Средняя многолетняя годовая относительная влажность воздуха: 76%.

С августа начинается непрерывное понижение температуры. Появление снега отмечается во второй декаде октября. Снежный покров сохраняется в течении ноября-марта. Максимальная высота снежного покрова составляет 58 см. и отмечается в феврале-марте. Среднемесячная зимняя глубина промерзания грунта составляет 91 см.

Средняя многолетняя годовая скорость ветра: 13,3 км/ч. Ежегодно фиксируется около 5 дней со скоростью ветра более 15м/сек.

Леса в окрестности поселка густые, хвойные, смешанные (сосна, ель, осина, береза). Высота деревьев 18 – 25м., диаметр столов 0,21 – 0,44 м., расстояние между деревьями 1,5 – 2 м. В лесах имеются просеки (ширина от 4 до 50 м.) и дороги, на сухих участках доступные для движения транспорта.

б) Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающие объекты и тепловые сети обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже -25оС в январе и феврале.

Территория, административно-территориальное деление

муниципального образования

2.1. Радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение новых или увеличивающих тепловую нагрузку теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе на единицу тепловой мощности, определен для зоны действия котельной п. Мулино.

2.2. Существующие зоны действия системы теплоснабжения и источника тепловой энергии:

источник тепловой энергии – котельная п. Мулино;

существующие зоны действия системы теплоснабжения:

зона 1 - зависимая схема теплоснабжения ул. Гвардейская п. Мулино (жилые дома, 2 детских сада, 1 школа, объекты соц. сферы);

зона 2 – независимая схема теплоснабжения объектов от ЦТП1 (жилые дома);

зона 3 - независимая схема теплоснабжения объектов от ЦТП 2 (жилые дома, 1 школа);

зона 4 – контур котловой воды к объектам Министерства обороны ЦТП 5, ЦТП 4 (войсковые части);

зона 5 – контур котловой воды к объекту Министерства обороны ЦТП 3 (войсковые части).

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Вид аварии

Причина возникновения аварии

Масштаб аварии и последствия

Уровень реагирования

Примечание

Остановка котельной

Прекращение подачи электроэнергии

Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей

Местный

Остановка котельной

Прекращение подачи топлива

Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.

Объектовый

Порыв тепловых сетей

Предельный износ сетей, гидродинамические удары

Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей

Объектовый

Выводы из обстановки

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:

- перебои в подаче природного газа по причине аварии на магистральном трубопроводе;

- износ тепловых сетей проложенных в грунте (гидродинамические удары);

- неблагоприятные погодно-климатические явления;

- человеческий фактор.

РАЗДЕЛ II

Организация работ

1.2. Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения, на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне – ответственный специалист муниципального образования;

на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется
на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.3. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей

В режиме повседневной деятельности в котельной осуществляется дежурство оператором и аварийной бригадой МУП ЖКХ «Жилсервис».

В аварийных расчётах и бригадах имеется необходимая техника и оборудование.

1.4. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для ликвидации аварий создаются и используются:

- резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления;

- резервы финансовых материальных ресурсов организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

1.5. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально-значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее – ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно - ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует администрацию поселения.

О сложившейся обстановке население информируется администрацией поселения через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает главе администрации поселения, в ЕДДС Володарского района и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует ЕДДС Володарского района и комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения.

П О Р Я Д О К

действий звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха)

№ п\п

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

2

3

4

При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы (далее – ДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения:

определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения);

принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования;

организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам;

организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них;

принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.

Немедленно

Дежурно-диспетчерские службы:

ООО «Управляющая компания»;

ОАО «Нижновэнерго»;

МУП ЖКХ «Жилсервис»

Администрация поселения

ОАО «Газпроммежрегионгаз»

Усиление ДДС (при необходимости).

Ч+ 01.ч.30 мин.

Дежурно-диспетчерские службы:

ООО «Управляющая компания»;

МУП ЖКХ «Жилсервис»

Администрация поселения

ОАО «Газпроммежрегионгаз»

Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения;

подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток;

обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.

Ч+(0ч. 30 мин.- 01.ч.00 мин)

Дежурно-диспетчерские службы:

ОАО «Нижновэнерго»;

МУП ЖКХ «Жилсервис»

Администрация поселения

При поступлении сигнала в администрацию п.Мулино об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

доведение информации до дежурного ЕДДС муниципального района по телефону 4-19-21;

оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ поселения (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановкой котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)

Немедленно

Ч + 1ч.30мин.

Администрация поселения

Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрацию.

Ч + 2ч.00мин.

Дежурно-диспетчерские службы;

МУП ЖКХ «Жилсервис»

Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО «О переводе местного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)

Ч+(1ч.30 мин-2ч.30 мин).

Председатель КЧС и ОПБ Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Администрация поселения

Организация работы оперативного штаба при КЧС и ОПБ МО

Ч+2ч. 30 мин.

Глава Администрации

Уточнение (при необходимости):

пунктов приема эвакуируемого населения;

планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещения эвакуируемых

Ч + 2ч.30 мин.

Эвакоприемная комиссия Володарского муниципального района

Перевод ДДС в режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ (по решению главы Администрации МО).

Ч+2ч.30 мин.

Председатель КЧС и ОПБ

Администрация поселения

Оперативный штаб КЧС и ОПБ

Администрация поселения

Выезд оперативной группы МО на место аварии. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации. Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС.

Ч+(2ч. 00 мин -
-3 час.00мин).

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

.

Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава МО.

Ч+3ч.00мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Ч+3ч. 00 мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)

Ч+3ч. 00 мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

.

Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения МО.

Ч+3ч.00мин.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

.

Организация сбора и обобщения информации:

о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации;

о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения поселения;

о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.

Через каждые

1 час (в течении первых суток) 2 часа ( в последующие сутки).

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения МО.

В ходе ликвидации аварии.

Оперативный штаб КЧС и ОПБ Администрация поселения

Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ администрации п.Мулино

ООО «Управляющая компания»;

ОАО «Нижнов-энерго»;

МУП ЖКХ «Жилсервис»;

Администрация поселения

ОАО «Газпроммежрегионгаз»

По истечении 24 часов после возникновения аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

(переход аварии в режим чрезвычайной ситуации)

Принятие решения и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ администрации поселения о переводе звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Ч+24час.00 мин

Председатель КЧС и ОПБ Администрация поселения

Усиление группировки сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС

Приведение в готовность НАСФ. Определение количества сил и средств, направляемых в муниципальное образование для оказания помощи в ликвидации ЧС.

По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ администрации п.Мулино

Председатель КЧС и ОПБ Администрация поселения

Проведение мониторинга аварийной обстановки в населенных пунктах, где произошла ЧС. Сбор, анализ, обобщение и передача информации в заинтересованные ведомства о результатах мониторинга.

Через каждые

2 часа.

Оперативный штаб при КЧС и ОПБ Администрация поселения

Подготовка проекта распоряжения о переводе  звена ОТП РСЧС в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

При обеспечении устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Председатель КЧС и ОПБ Администрация поселения

Доведение распоряжения председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ о переводе звена ОТП РСЧС в режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

По завершении работ по ликвидации ЧС.

Оперативный штаб комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

Анализ и оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий и действий служб, привлекаемых для ликвидации ЧС.

В течение месяца после ликвидации ЧС.

Председатель комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

Приложение № 2

к постановлению

от 01.10.2020 г. № 30

П О Р Я Д О К

организации мониторинга состояния системы теплоснабжения в муниципальном образовании при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха).

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации следующих задач по организации системы мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании:

проведение ежедневного анализа состояния работы объектов теплоснабжения в п.Мулино (далее - объекты теплоснабжения);

оперативное решение вопросов по принятию неотложных мер в целях обеспечения работы объектов теплоснабжения, обеспечивающих жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов, в нормальном (штатном) режиме.

2. Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия органов повседневного управления - органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при осуществлении сбора и обмена информацией по вопросам:

устойчивого и надежного теплоснабжения жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально значимых объектов;

оперативного контроля за принятием мер, необходимых для обеспечения работы объектов теплоснабжения, обеспечивающих жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов, в нормальном (штатном) режиме.

3. Для выполнения задач, указанных в пункте 1 настоящего Порядка:

3.1. Руководители предприятий (управляющих компаний, ТСН, ТСЖ) жилищно-коммунального комплекса п.Мулино назначают должностных лиц, ответственных за сбор и представление в администрацию сведений о текущем состоянии объектов теплоснабжения и о нарушениях в работе, произошедших на системах, обеспечивающих жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов.

3.2. Должностные лица, ответственные за сбор и предоставление информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства:

а) ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни, уточняют данные о текущем состоянии объектов теплоснабжения и осуществляют передачу сведений в администрацию п.Мулино в телефонном режиме, включая сведения:

о соблюдении температурного графика работы на источниках теплоснабжения;

о наличии нормативных запасов топлива на котельных;

б) не менее чем за сутки информируют администрацию обо всех планируемых ремонтных работах, связанных с ограничением или прекращением теплоснабжения потребителей;

в) при возникновении повреждений на объектах теплоснабжения незамедлительно сообщают в администрацию;

г) ежедневно до 17.00 часов уточняют данные о текущем состоянии объектов теплоснабжения и осуществляют передачу сведений в администрацию об оставшихся не устранённых повреждениях на объектах жизнеобеспечения населения на следующие сутки;

д) после завершения работ по устранению повреждений представляют информацию в администрацию о времени устранения и выхода на заданный режим работы.

3.3. Работники администрации:

а) ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни, обобщают поступившую информацию о состоянии работы объектов теплоснабжения;

б) при наличии повреждений на объектах теплоснабжения немедленно информируют главу администрации и представляют в ЕДДС Володарского муниципального района сведения о повреждениях;

г) ежесуточно составляют соответствующий доклад главе администрации.