«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ...



МУЛИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года № 42

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ»

В целях разработки проекта бюджета муниципального образования Мулинский сельсовет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с п.2 ст.172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мулинский сельсовет, утвержденным решением Мулинского сельского Совета от 23.03.2012 года № 133 в действующей редакции, Мулинский сельсовет постановляет:

1.Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2.Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

И.о. главы Мулинской

сельской администрации             

                                                                                    Л.А.Белова

Приложение

к постановлению администрации

Мулинского сельсовета от

13.11.2020 года № 42

Основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с Положением о бюджетном процессе и утвержденным решением Мулинского Совета от 23.03.2012 года № 133 в действующей редакции, с целью определения основных подходов к формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Бюджетная политика муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района (далее – администрация) в 2021 - 2023 годах будет сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Указом от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Налоговая политика муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района (далее – администрация) в 2021 - 2023 годах, как и прежде, будет направлена на обеспечение поступления в местный бюджет всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Приоритетами налоговой политики администрации в ближайшие три года, как и прежде, будут являться эффективное и стабильное функционирование налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

1.Основные направления налоговой политики

Основными направлениями налоговой политики муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021 - 2023 годы определены:

 увеличение налогового потенциала в администрации Мулинского сельсовета Володарском муниципальном районе Нижегородской области за счет налогового стимулирования деловой активности;

 продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;

 поддержка малого и среднего бизнеса;

 дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета ;

 проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от их использования.

При формировании  бюджета на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов были учтены следующие изменения законодательства на федеральном уровне, которые вступают в силу , а также планируются к принятию с 2019 года:

а) на федеральном уровне:

-с 1 января 2019 г. из объектов налогообложения налогом на имущество организаций исключается все движимое имущество;

-с 1 января 2019 г. в связи с совершенствованием налогового администрирования вводится единый налоговый платеж физического лица. Физические лица смогут добровольно перечислять денежные средства через организацию федеральной почтовой связи в случае отсутствия банка либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате имущественных налогов (транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц);

- с 1 января 2019 г. государственная пошлина за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также плата за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в случае подачи заявления в электронной форме и выдачи указанных документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг будут зачисляться по нормативу 75% в федеральный бюджет и 25% – в бюджеты субъектов Российской Федерации (ранее 100% зачислялось в федеральный бюджет);

- планируется поэтапная передача с федерального на региональный уровень доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты;

- с 1 января 2019 г. норматив зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливается в размере 86,65%, с 1 февраля 2019 г. - в размере 58,1%.

б) на региональном уровне:

- установление коэффициента, используемого для расчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан в Нижегородской области, в размере 2,06;

- установление на соответствующий год коэффициентов индексации арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда областной собственности на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен.

в) на местном уровне:

- планируется установление коэффициентов индексации на соответствующий год арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, а также арендной платы за объекты нежилого фонда на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен.

              2.Основные направления бюджетной политики

              Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития на период до 2024 года, бюджетная политика в 2021-2023 годах будет направлена на:

1.Сохранение и развитие налогового потенциала на территории Мулинского сельсовета.

2.Обеспечение сбалансированности и устойчивого бюджета Мулинского сельсовета, том числе за счет:

- формирования реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на прогнозе социально-экономического развития Мулинского сельсовета;

3.Полное выполнение действующих расходных обязательств администрацией Мулинского сельсовета, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.

4.Создание условий для исполнения органами местного самоуправления Мулинского сельсовета закрепленных за ними полномочий.

5.Повышение эффективности бюджетных расходов, качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.

6.Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом.

7.Реализация принципов прозрачности и открытости управления муниципальными финансами.

3. Основные подходы к формированию местного бюджета

              Бюджетная политика муниципального образования Мулинский сельсовет в части доходов в 2021-2023 годах, как и в предыдущие годы, будет направлена на обеспечение максимальных поступлений в местный бюджет от всех доходных источников в запланированных объемах.

Изменения налогового законодательства, повлекшие сокращения собственных доходов местных бюджетов, усилили актуальность вопроса укрепления и развития собственного налогового потенциала.

В этой связи работа администрации Мулинского сельсовета будет направлена на:

-обеспечение максимальной полноты и достоверности формирования налоговой базы по местным налогам, увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество за счет увеличения  регистрации права собственности незарегистрированных строений, помощи населению в приватизации квартир;

- повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе взыскание в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам;

-обеспечение увеличения доходов от муниципальной собственности поселка за счет привлечения арендаторов муниципального нежилого фонда;

-проведение целенаправленной работы с недоимщиками по платежам в бюджет;

-обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования;

-работа по вовлечению в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости;

              Бюджетная политика муниципального образования Мулинский сельсовет в области расходов в 2021-2023 годах, как и в предыдущие годы, будет ориентирована на безусловное исполнение действующих расходных обязательств

              Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает актуальность разработки мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Достижение этого в условиях ограниченности бюджетных возможностей предполагает перераспределение бюджетных средств в пользу приоритетных направлений и проектов.

В среднесрочной перспективе сохраняются действующие приоритеты бюджетных расходов:

- обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2019 году и сохранения достигнутых в 2019 году соотношений в 2021-2023 годах;

- повышения уровня минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

- индексация социально-значимых расходов на уровень инфляции;

- реализация муниципальных программ, в том числе софинансированных из областного и районного бюджета, направленных на содействие устойчивому развитию экономики муниципального образования Мулинский сельсовет.

Основные параметры местного бюджета будут определены исходя их ожидаемого прогноза поступления доходов.

Планирование расходов местного бюджета будет осуществляться в программном формате с выделением приоритетных проектов, на основании предварительных реестров расходных обязательств бюджетного планирования.

              Расходы на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципального учреждения по состоянию на 1 января 2021 года с соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ муниципального образования Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области.

Ключевой задачей бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приоритетами расходов бюджета станут:

-выплата заработной платы;

-оплата коммунальных услуг;

-утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки;

-финансирование муниципальных целевых программ;

-мероприятия по благоустройству поселка;

-мероприятия по исполнению полномочий  при решении вопросов местного значения;

-мероприятия в области социальной политики;