ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2009 2011 ГОДАХ"



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.11.2008

г.Красноярск

№ 168-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2009 - 2011 ГОДАХ»

{Изменение:

Постановление Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п; НГРRU24000200901154;

Постановление Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 204-п; НГРRU24000201000381}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009 - 2011 годах» (прилагается).

2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края -

председатель

Правительства края

Э.Ш.Акбулатов

постановлением Правительства

Красноярского края

от 01.11.2008 № 168-п

1. Паспорт

долгосрочной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009-2011 годах»

Наименование программы

долгосрочная целевая программа «Развитие

и использование минерально-сырьевой базы

в Красноярском крае в 2009-2011 гг.»

(далее - Программа);

Основание

для разработки Программы

ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Государственный заказчик Программы

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;

Исполнители мероприятий Программы

предприятия геологической отрасли края, выявляемые по результатам конкурсных торгов;

Разработчик Программы

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;

Главный распорядитель средств краевого бюджета

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;

Цели и задачи Программы

цель - подготовка минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) Красноярского края в 2009-2011 годах для развития приоритетных отраслей экономики края.

Задачи:

подготовка минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) ОПИ для обеспечения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края;

удовлетворение текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье

(строка в редакции постановления Правительства Красноярского края http://registr:8082/content/ngr/RU24DMJ200901154.doc)

Целевые индикаторы

и показатели

целевым показателем Программы является увеличение прогнозных ресурсов и балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых на 42,6 млн. куб. метров по отношению к запасам, поставленным на баланс по состоянию на 01.01.2009 года;

целевыми индикаторами Программы являются:

прирост прогнозных ресурсов и запасов в объеме 28,2 млн. куб. метров для реализации крупных инвестиционных проектов;

прирост запасов в размере 14,4 млн. куб. метров

для удовлетворения потребностейбазовых отраслей экономики в минеральном сырье;

(строка в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п, от 20.04.2010 № 204-п)

Этапы и сроки реализации Программы

I квартал 2009 года -

IV квартал 2011 года ;

Объемы

и источник финансирования Программы

всего по Программе 44429,4 тыс. рублей, в том числе

по годам: 2009 год – 19164,1 тыс. рублей; 2010 год – 12265,3 тыс. рублей; 2011 год – 13000,0 тыс. рублей; источник финансирования - краевой бюджет;

(строка в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в объеме не менее 42,6 млн. куб. метров, изучение не менее 16 участков недр, в том числе для реализации крупных инвестиционных проектов не менее 6, для удовлетворения потребностей базовых отраслей экономики не менее 10

(строка в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п, от 20.04.2010 № 204-п)

Контроль

за реализацией Программы

контроль за реализацией Программы осуществляет министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

2.1 Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Красноярский край - динамично развивающийся субъект Российской Федерации, при этом природно-ресурсный блок является основой его социально-экономического развития. На сегодняшний день в крае валовый региональный продукт в значительной степени формируется за счет использования природных ресурсов и продуктов их передела.

В крае реализуются крупные инвестиционные проекты развития таких видов экономической деятельности как: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, строительство. Развитие перечисленных отраслей, обеспечивающее достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономического развития края, связано с ростом объемов производства общестроительных работ и потребности в минеральном строительном сырье.

Добыча ОПИ, поступление налогов и платежей, связанных с их разработкой, переработкой и реализацией, на протяжении ряда последних лет характеризуются стабильным ростом. В первую очередь это касается добычи строительных камней, гравийно-песчаной смеси и песка. Для производства строительных материалов на территории Красноярского края в 2007 году было добыто 16,8 млн. м3 ОПИ, в 2008 году - 19,0 млн. м3. При этом налоговые платежи на добычу ОПИ, поступившие в краевой бюджет в 2008 году составили 211 107,9 тыс. руб. В 2008 году добыча ОПИ на территории края осуществлялась 70 предприятиями.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы развития и использования МСБ ОПИ.

С целью реализации полномочий в части развития МСБ ОПИ, Управлением природных ресурсов администрации Красноярского края была разработана краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2006-2008 годах», утвержденная Законом края от 15.11.2005 № 16-3995. В результате ее реализации подготовлено к промышленному освоению 59 месторождений ОПИ с суммарными запасами 228,1 млн. куб. м, в том числе 17 месторождений строительного камня, 17 месторождений грунтов, 24 месторождения песчано-гравийных материалов и одно месторождение строительного песка.

Настоящая Программа исходит из того, что МСБ ОПИ края может и должна обеспечивать эффективное развитие и создание в отраслях экономики добывающих и перерабатывающих мощностей, соответствующих целевым ориентирам и темпам социально-экономического развития края, а также рациональному и экологически безопасному использованию недр.

В условиях нестабильной экономической ситуации особо важное значение приобретает частно-государственное партнерство, как особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В рамках настоящей Программы предполагается за счет бюджетных средств производить подготовку к промышленному освоению месторождений ОПИ с целью создания условий для формирования транспортной инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата.

Поставленные проблемы решаются программно-целевым методом. По итогам реализации Программы будут решены первоочередные проблемы с обеспечением сырьевой базой строительных материалов для создания транспортной инфраструктуры и объектов промышленности

(в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - подготовка МСБ ОПИ Красноярского края в 2009-2011 годах для развития приоритетных отраслей экономики края.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Основные задачи:

подготовка МСБ ОПИ для обеспечения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края;

удовлетворение текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье.

(абзацы 3,4 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

(абзацы 5-7 исключены постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Целевым показателем Программы является увеличение прогнозных ресурсов и балансовых запасов ОПИ на 42,6 млн. куб. метров по отношению к запасам, поставленным на баланс по состоянию на 01.01.2009.

(абзац 8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п, от 20.04.2010 № 204-п)

Целевыми индикаторами Программы являются:

прирост прогнозных ресурсов и запасов ОПИ в объеме 28,2 млн. куб. метров для реализации крупных инвестиционных проектов;

(абзац 10 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п, от 20.04.2010 № 204-п)

прирост запасов ОПИ в размере 14,4 млн. куб. метров для удовлетворения текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье.

(абзац 11 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Правовым основанием разработки Программы являются пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Комплекс программных мероприятий будет состоять из поисково-оценочных, научно-исследовательских и прочих работ в соответствии с приведенными основными направлениями.

Организация реализации Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, являющимся государственным заказчиком Программы.

2.3. Механизм реализации Программы

Организация реализации Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, являющимся государственным заказчиком Программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Исполнители программных мероприятий будут определяться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

С организациями - победителями на выполнение работ заключаются государственные контракты.

Организация, заключившая соответствующий государственный контракт, оформляет лицензию на право пользования недрами для поисков и оценки ОПИ.

Вся полученная в результате реализации Программы информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях участков недр оформляется в виде информационных и научно-технических отчетов. Итоговый отчет по каждому мероприятию передается на хранение в Краевой фонд геологической информации и Территориальный фонд геологической информации.

(в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

2.4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

С целью мониторинга реализации и оперативной оценки результативности мероприятий Программы министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края рассматривает информационные отчеты о ходе выполнения работ, направляемые исполнителями программных мероприятий в соответствии с календарным планом выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью государственного контракта.

(абзац 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Информацию о реализации Программы министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края направляет в установленном порядке в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации Программных мероприятий

(абзац 1 исключен постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Решение поставленных задач и реализация мероприятий в планируемых объемах позволит получить следующие результаты:

обеспечить сырьевой базой реализуемые и намечаемые к реализации крупные инвестиционные проекты;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

(абзац 4 исключен постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

обеспечить прирост прогнозных ресурсов и балансовых запасов ОПИ в количестве не менее 42,6 млн. куб. метров;

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п, от 20.04.2010 № 204-п)

сформировать фонд участков недр, содержащих месторождения ОПИ - не менее 16 участков недр;

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

(абзацы 7-10 исключены постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

привлечь дополнительные инвестиции в развитие горно-добывающей промышленности края.

В связи со спецификой геологических позиций месторождений ОПИ (близповерхностное залегание, плащеобразная форма продуктивных залежей, их выдержанная мощность и другие) геологоразведочные работы по их выявлению и оценке, по сравнению с аналогичными работами на другие виды полезных ископаемых, носят щадящий режим для окружающей природной среды.

(абзац 12 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Критериями достижения планируемого результата по итогам реализации программы будут:

запасы и прогнозные ресурсы ОПИ,

количество изученных участков недр.

Таким образом, выполнение программных мероприятий позволит создать условия для реализации крупных инвестиционных проектов на территории Красноярского края и для удовлетворения текущих потребностей в минеральном сырье, обеспечить прирост прогнозных ресурсов и балансовых запасов ОПИ в количестве не менее 42,6 млн. куб. метров, сохранить рабочие места для работников геологической отрасли в количестве не менее 35-40 рабочих мест на период проведения геологоразведочных работ.

(абзац 16 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 204-п)

Потенциальные поступления в краевой бюджет в виде налога на добычу полезных ископаемых могут составить, при условии полной отработки месторождений ОПИ, не менее 600 млн. рублей

(абзацы 15,16 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

2.6. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении №1.

(в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

2.7. Обоснование финансовых затрат.

Для реализации мероприятий Программы предусматривается проведение поисково-оценочных работ путем выявления как новых объектов в результате проведения поисково-оценочных работ, так и уже известных, путем их геолого-экономической переоценки.

Общая рассчитанная потребность в ОПИ определена как разница между существующей (изученной) сырьевой базой и потребностью, необходимой для реализации каждого конкретного инвестиционного проекта.

Необходимый объем финансирования для мероприятий Программы определен исходя из фактической стоимости прироста 1 м3 ОПИ в 2007-2008 годах для каждого вида полезного ископаемого с учетом индекса-дефлятора, рассчитанный на период с 2009 по 2011 годы.

Объем финансирования работ по разработке «Программы развития минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г.» определялся прямым сметно-финансовым расчетом, исходя из необходимого для выполнения исследований квалификационного состава исполнителей и их трудозатрат.

Общий объем финансирования Программы приведен в приложении № 2.

(в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Приложение №1

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 01.10.2008 № 168-п

Мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009-2011 годах»

№ меро-прия-тия

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Код классифи-кации операций сектора государст-венного управле-ния

Главные распоря-дители

Объемы финансирования, тыс. рублей

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект

всего

в том числе по годам

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1. Геологоразведочные работы

42429,4

17164,1

12265,3

13000,0

1

Поиск и оценка ОПИ для освоения Кингашского медно-никелевого месторождения

(Саянский МР)

226

министе-рство природных ресурсов и лесного комплекса Краснояр-ского края

2 330, 6

1 165,3

1 165,3

подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ для строительства объектов транспортной инфраструктуры. Запасы кат. С1 не менее 3,5 млн. куб. метров

2

Поиск и оценка ОПИ для освоения золоторудных месторождений Благодатное и Титимухта

(Северо-Енисейский МР)

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

2 498, 8

1 498, 8

1000

выявление ресурсов и запасов известняков для производства строительной извести в количестве не менее 1 млн. куб. метров по категориям Р1+С2

(строка в редакции постановления Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 204-п)

3

Поиск и оценка ОПИ в притрассовой зоне железной дороги Курагино-Кызыл (Курагинский МР, Каратузский МР, Ермаковский МР)

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

25500

9000

8000

8500

подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ под цели строительства железной дороги. Запасы кат. С1 не менее 23,7 млн. куб. метров

4

Поиск и оценка ОПИ для строительства автодороги Богучаны - Юрубчен - Байкит (Богучанский МР, Эвенкийский МР)

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

7500,1

2500

2100

2900,1

подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ под цели строительства и ремонта автодороги. Запасы кат. С1 не менее 11,1 млн. куб. метров

5

Поиск и оценка ОПИ для развития инфраструктуры Эвенкийского МР

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

3000

3000

оценка запасов ОПИ с целью обеспечения потребностей строительными материалами Эвенкийского муниципального района (поддержание и ремонт межпоселенческих дорог, жилищное строительство и благоустройство населенных пунктов). Запасы по кат. С1 не менее 3 млн. куб. метров

6

Оценка ОПИ в притрассовой зоне автодороги Епишино-Северо-Енисейск (Северо-Енисейский МР)

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

1599,9

1599,9

подготовка к промышленному освоению запасов строительного камня для ремонта и текущего содержания участков автодороги Епишино - Северо-Енисейск в районе 153 км и 213 км. Запасы кат. С1 не менее 0,3 млн. м3

1.2. Научно-исследовательские работы

2000

2000

7

Разработка программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г.»

226

министер-ство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярс-кого края

2000

2000

программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г.»

Всего по Программе

44 429,4

19164,1

12265,3

(Приложение 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)

Таблица 2

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 01.10.2008 № 168-п

Объем финансирования Программы

тыс. рублей

№

п/п

Основные направления Программы

2009 год

2010 год

2011 год

2009-2011 годы

Геологоразведочные и другие работы в области геологического изучения недр

17164,1

12265,3

13000,0

42429,4

Научно-исследовательские работы

2,000

2,000

Всего

19164,1

12265,3

13000,0

44429,4

(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.11.2009 № 578-п)