ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.10.2019 № 399

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(название в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новгородской области

от 04.10.2019 № 399

ПОРЯДОК

межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при  разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области (далее проект ГЧП).

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 224-ФЗ).

3. Участие Новгородской области в концессионных соглашениях регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области.

4. Органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ, является министерство инвестиционной политики Новгородской области.

5. Полномочия публичного партнера от имени Новгородской области, предусмотренные статьями 8, 9 Федерального закона № 224-ФЗ, осуществляют органы исполнительной власти Новгородской области, реализующие полномочия согласно положениям о соответствующих органах исполнительной власти Новгородской области, утвержденным Правительством Новгородской области, в той сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП (далее отраслевой орган).

6. При подготовке проекта ГЧП по инициативе органов исполнительной власти Новгородской области отраслевой орган обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее Постановление № 1386).

7. Отраслевой орган до направления предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган направляет запрос в:

министерство финансов Новгородской области о представлении заключения о наличии средств областного бюджета на реализацию проекта ГЧП (в случае если при реализации проекта ГЧП планируется использование средств областного бюджета);

комитет по тарифной политике Новгородской области о представлении заключения о возможности реализации проекта ГЧП (в случае если проектом ГЧП предусмотрено осуществление частным партнером деятельности и (или) реализация частным партнером производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним);

иные органы исполнительной власти Новгородской области для подготовки письменных заключений по условиям проекта ГЧП, относящимся к сфере деятельности данных органов исполнительной власти Новгородской области (в случае необходимости).

8. Срок рассмотрения органами исполнительной власти Новгородской области, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, запроса и направления письменных заключений в отраслевой орган составляет не более 10 рабочих дней со дня получения запроса.

9. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может быть частным партнером (далее частный инициатор проекта), оно вправе разработать предложение о реализации проекта ГЧП, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, и направить предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в отраслевой орган.

10. Отраслевой орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления к нему предложения о реализации проекта ГЧП от частного инициатора проекта, осуществляет его регистрацию с использованием системы электронного документооборота.

В срок, не превышающий 90 дней с даты регистрации предложения о реализации проекта ГЧП, отраслевой орган рассматривает такое предложение в порядке, установленном Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержден-ными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1388, и принимает одно из следующих решений, которое оформляется приказом:

о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта ГЧП.

11. Между частным инициатором проекта ГЧП и отраслевым органом допускается ведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

Отраслевой орган при необходимости вправе привлекать к проведению предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП (далее предварительные переговоры), иные органы исполнительной власти Новгородской области.

Органы исполнительной власти Новгородской области, привлеченные к проведению предварительных переговоров, принимают участие в таких переговорах и представляют в сроки, установленные отраслевым органом, информацию, необходимую для рассмотрения вопросов, включенных в повестку предварительных переговоров.

12. Предложение о реализации проекта ГЧП, подготовленное по форме, утвержденной Постановлением № 1386, отраслевой орган направляет в адрес уполномоченного органа.

13. Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления к нему предложения о реализации проекта ГЧП от отраслевого органа, осуществляет его регистрацию с использованием системы электронного документооборота.

Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества в срок не более 90 дней со дня получения пакета документов в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», и в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 894.

14. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у отраслевого органа дополнительные материалы и документы, привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов, проводить переговоры с обязательным участием отраслевого органа в порядке, установленном Правилами проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, утвержденными постанов-лением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 1309.

По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов содержание предложения о реализации проекта ГЧП может быть изменено уполномоченным органом до дня утверждения заключения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, по согласованию с отраслевым органом.

15. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП уполномоченный орган готовит заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее положительное заключение уполномоченного органа) либо заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее отрицательное заключение уполномоченного органа), направляет его, а также оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) в отраслевой орган.

16. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта ГЧП и может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Отраслевой орган осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Новгородской области о принятии решения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями, установленными в статье 10 Федерального закона № 224-ФЗ, и обеспечивает его согласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2019 № 87.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)

18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается Правительством Новгородской области при наличии положительного заключения уполномоченного органа  в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа.

(пункт 18 введен постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2020 № 49)