Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Алексеевского городского округа



Постановление

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

АЛЕКСЕЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2020 года №404

Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе Алексеевского городского округа

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21.11.2011 г. №958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. №2446-р «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 г. №7, руководствуясь введенным в действие с 01.06.2017 г. «ГОСТ Р 22.7.01-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения», администрация Алексеевского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Алексеевского городского округа (прилагается).

2. Совету безопасности администрации Алексеевского городского округа (Демиденко Д.Ю.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в соответствии с Уставом Алексеевского городского округа.

3. Управлению организационно-контрольной работы и архивного дела аппарата главы администрации Алексеевского городского округа (Тратникова Т.П.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления Алексеевского городского округа.

4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 19 ноября 2012 г. №997 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы-112 Алексеевского района».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского городского округа, секретаря Совета безопасности Демиденко Д. Ю.

Глава администрации

Алексеевского городского округа С.В. Сергачев

Утверждено

постановлением администрации

Алексеевского городского округа

от «08» июня 2020 г. №404

Положение

о единой дежурно-диспетчерской службе Алексеевского городского округа

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основные понятия

1.1.1 Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) с учетом построения (внедрения), развития и эксплуатации на территории Алексеевского городского округа аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (система-112) в Белгородской области.

1.1.2. ЕДДС является органом повседневного управления муниципального звена Алексеевского городского округа областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС Алексеевского городского округа развернута система - 112.

1.1.3. ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Алексеевского городского округа независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), а также реагирования на опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.1.4. Целью создания и функционирования ЕДДС является повышение готовности администрации Алексеевского городского округа, ДДС организаций (объектов), предприятий и учреждений, расположенных на территории Алексеевского городского округа, экстренных и иных служб городского округа к реагированию на опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий администрации Алексеевского городского округа по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Алексеевского городского округа, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами РСЧС, оповещения руководящего состава администрации и населения Алексеевского городского округа об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.6. ЕДДС создаётся на штатной основе и финансируется за счёт средств бюджета Алексеевского городского округа.

1.1.7. В соответствии с численностью населения обслуживаемой территории ЕДДС Алексеевского городского округа относится к IV категории.

1.1.8. Общее руководство ЕДДС Алексеевского городского округа осуществляет глава администрации Алексеевского городского округа, непосредственное - директор МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа». 1.1.9. ЕДДС Алексеевского городского округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством Белгородской области, Уставом МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа», настоящим Положением, а также соответствующими правовыми актами Алексеевского городского округа.

1.1.10. ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центром управления кризисных ситуаций (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России по Белгородской области, а также подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления Белгородской области.

1.2. Основные задачи ЕДДС Алексеевского городского округа

1.2.1. ЕДДС Алексеевского городского округа функционирует круглосуточно и при этом выполняет следующие основные задачи:

-прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях) ;

-оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории Алексеевского городского округа, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории Алексеевского городского округа, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории Алексеевского городского округа) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

-организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией Алексеевского городского округа, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Алексеевского городского округа;

-информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

-регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

-оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

-организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

-оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории Алексеевского городского округа, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий).

1.3. Основные функции ЕДДС Алексеевского городского округа

1.3.1. На ЕДДС Алексеевского городского округа возлагаются следующие основные функции:

-осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) ;

-информационное обеспечение координационных органов РСЧС Алексеевского городского округа;

-анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

-обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

-сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения Алексеевского городского округа вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий) ;

-обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения Алексеевского городского округа;

-доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления;

-доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

-сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Алексеевского городского округа полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия) ;

-представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

-мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;

-участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

1.4. Состав и структура ЕДДС Алексеевского городского округа

1.4.1. ЕДДС Алексеевского городского округа включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

1.4.2. В состав руководства ЕДДС входят: директор ЕДДС и заместитель по управлению и средствам связи. В состав оперативной дежурной смены включены оперативный дежурный, диспетчер ЕДДС и специалист по приёму и обработке экстренных вызовов (оператор системы-112), численный состав которых определён штатным расписанием.

1.4.3. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, операторов системы - 112, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией, также отдельным помещением для отдыха и приема пищи. ПУ ЕДДС размещается в помещениях, находящихся в оперативном управлении МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа» по адресу: г. Алексеевка, ул. Гагарина, д. 17.

1.4.4. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбраны с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

1.4.5. Электроснабжение технических средств ЕДДС осуществляется от единой энергетической системы России в соответствии с I категорией электроснабжения.

1.4.6. Комплекс технических средств управления ЕДДС включает в себя:

-средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

-средства оповещения руководящего состава и населения;

-средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

-оргтехнику (компьютеры, принтеры, сканеры) ;

-систему видеоконференцсвязи;

-прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;

-метеостанцию;

-приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

-прибор радиационного контроля

-средства видеонаблюдения АПК «Безопасный город».

1.4.7. Средства связи ЕДДС Алексеевского городского округа обеспечивают:

-телефонную связь;

-передачу данных;

-прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

-прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;

-коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) ;

-обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС Алексеевского городского округа имеет резервные каналы связи. Средства связи обеспечивают сопряжение с сетью связи общего пользования.

1.4.8. Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.

1.4.9. Комплекс средств автоматизации (далее - КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

1.4.10. Местная система оповещения Алексеевского городского округа представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

1.4.11. Система оповещения обеспечивает передачу:

-сигналов оповещения;

-речевых (текстовых) сообщений;

-условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС Алексеевского городского округа.

1.4.12. Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:

-нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях) ;

-соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;

-журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

-журнал оперативного дежурства;

-инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) ;

-инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

-план взаимодействия ЕДДС Алексеевского городского округа с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории Алексеевского городского округа;

-инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) ;

-аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия) ;

-инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;

-схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории Алексеевского городского округа, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия) ;

-паспорта безопасности Алексеевского городского округа и ПОО, паспорта территорий Алексеевского городского округа, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты Алексеевского городского округа и Белгородской области (в том числе и в электронном виде) ;

-план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;

-графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

-схемы управления и вызова;

-схема местной системы оповещения;

-телефонные справочники;

-документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

-формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

-суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

-расчет сил и средств Алексеевского городского округа, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий) ;

-инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий) ;

-ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС АЛЕКСЕЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

2.1. Режимы функционирования ЕДДС Алексеевского городского округа

2.1.1. ЕДДС Алексеевского городского округа функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.

2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает глава администрации Алексеевского городского округа.

2.1.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС Алексеевского городского округа осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС Алексеевского городского округа обеспечивает:

-прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, регистрацию с заведением карточек информационного обмена и реагирования в системе-112;

-передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области;

-обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

-поддержание КСА в постоянной оперативной готовности;

-контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

-внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия) ;

внесение необходимых изменений в паспорта территорий Алексеевского городского округа.

2.1.4. ДДС, расположенные на территории Алексеевского городского округа, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС Алексеевского городского округа обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

2.1.5. Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС Алексеевского городского округа, а ЕДДС Алексеевского городского округа незамедлительно передаёт информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области.

2.1.6. В режим повышенной готовности ЕДДС Алексеевского городского округа и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся распоряжением главы администрации Алексеевского городского округа при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС Алексеевского городского округа. В повышенной готовности ЕДДС Алексеевского городского округа обеспечивает:

-заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия) ;

-оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации Алексеевского городского округа, ЕДДС, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;

-получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории Белгородской области, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

-прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

-координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

2.1.7. В случае, если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (далее - ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС Алексеевского городского округа в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.8. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС Алексеевского городского округа, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС переводятся решением руководителя органа местного самоуправления при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:

-координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

-контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории Алексеевского городского округа;

-оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

-контроль за установлением и перемещением границ зоны, соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

-осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

2.1.9. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС Алексеевского городского округа. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, доводится ЕДДС всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС Алексеевского городского округа, ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области.

2.1.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС Алексеевского городского округа в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.11. Функционирование ЕДДС Алексеевского городского округа при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Белгородской области и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

2.2. Порядок работы ЕДДС Алексеевского городского округа

2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС Алексеевского городского округа от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Алексеевского городского округа, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС и операторским персоналом системы-112.

2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС Алексеевского городского округа поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, оперативный дежурный ЕДДС Алексеевского городского округа немедленно докладывает главе администрации Алексеевского городского округа (председателю КЧС и ОПБ), в ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

2.2.5. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС Алексеевского городского округа (ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), который доводится до подчиненных ДДС.

2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС Алексеевского городского округа

с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

Порядок взаимодействия ЕДДС Алексеевского городского округа и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Белгородской области, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС

АЛЕКСЕЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

3.1. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС

Алексеевского городского округа

3.1.1. Комплектование личным составом ЕДДС Алексеевского городского округа осуществляется директором МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа» в соответствии с положениями Соглашения с администрацией Алексеевского городского округа о проведении единой кадровой политики на территории Алексеевского городского округа. Директор ЕДДС Алексеевского городского округа назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации Алексеевского городского округа.

3.1.2. Личный состав ЕДДС Алексеевского городского округа обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС Алексеевского городского округа являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС Алексеевского городского округа, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным главой администрации Алексеевского городского округа с учётом тренировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области по плану, утвержденному начальником ГУ МЧС России по Белгородской области.

3.1.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС Алексеевского городского округа проводится по специально разработанной МЧС России программе.

3.1.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС Алексеевского городского округа осуществляется:

-в областном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Белгородской области»;

-ежемесячно по 8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной МЧС России тематике;

-в ходе проведения ежедневного инструктажа дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС, заступающего на оперативное дежурство;

-в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС Алексеевского городского округа, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области;

-в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Алексеевского городского округа. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

3.1.7. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

3.1.8. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС организуется на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области согласно графиков и планов стажировки.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачёты, по результатам которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется главе администрации Алексеевского городского округа.

3.2. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС Алексеевского городского округа.

3.2.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС Алексеевского городского округа должен знать:

-административную структуру Алексеевского городского округа и структуру системы - 112 Белгородской области. Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности Алексеевского городского округа и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в Алексеевском городском округе;

-административные границы Алексеевского городского округа, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в Алексеевском городском округе;

-организацию системы дежурно-диспетчерских служб в Алексеевском городском округе;

-зону территориальной ответственности ЕДДС Алексеевского городского округа и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории Алексеевского городского округа;

-дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

-ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда Алексеевского городского округа, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

-назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;

-наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

-правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

-риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для Алексеевского городского округа;

-порядок информационного обмена.

3.2.2. Директор МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа» должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС, АПК «Безопасный город», системы оповещения и системы - 112.

3.2.3. Директор МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа» должен уметь:

-организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;

-разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС, а также приказы о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;

-организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС;

-организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

-разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС.

3.2.4. Требования к директору МБУ «ЕДДС Алексеевского городского округа»:

-высшее образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучение по установленной программе, при необходимости допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.2.5. Заместитель директора по управлению и средствам связи должен знать:

-федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов управления областной РСЧС и другие руководящие документы, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС, АПК «Безопасный город», системы оповещения и системы-112;

-назначение и тактико-технические характеристики автоматизированных систем ЕДДС, средств связи и другого оборудования, обеспечивающего функционирование ЕДДС;

-схему организации связи на обслуживаемой территории;

-правила электробезопасности при использовании средств связи и телекоммуникаций;

3.2.6. Заместитель директора по управлению и средствам связи должен уметь:

-осуществлять оперативное регулирование деятельности ЕДДС в соответствии с основными задачами, календарными планами и сменно-суточными заданиями.

3.2.7. Требования к заместителю директора по управлению и средствам связи:

-высшее образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучение по установленной программе, при необходимости допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.2.8. Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:

-функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера ЕДДС и специалиста по приёму и обработке экстренных вызовов (оператора системы - 112) ;

-руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера ЕДДС и специалиста по приёму и обработке экстренных вызовов (оператора системы - 112) ;

-структуру и технологию функционирования ЕДДС;

-нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;

-документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;

-правила ведения документации.

3.2.9. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь:

-проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

-обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями Алексеевского городского округа - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия) ; -координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

-организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией Алексеевского городского округа и органами местного самоуправления;

-эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;

-использовать гарнитуру при приёме информации;

-четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;

-применять коммуникативные навыки;

-быстро принимать решения;

-эффективно использовать информационные ресурсы системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;

-повышать уровень теоретической и практической подготовки;

-сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.

3.2.10. Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:

-вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

-предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства Алексеевского городского округа;

-допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;

-отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения руководства ЕДДС;

-выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.

3.2.11. Требования к оперативному дежурному ЕДДС:

-среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

-знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС Алексеевского городского округа;

-навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет) ;

-умение пользоваться информационной справочной системой.

3.2.12. Диспетчер ЕДДС должен знать:

-нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

-состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС Белгородской области и Алексеевского городского округа, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;

-состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС Алексеевского городского округа, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

-схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС Белгородской области;

-организацию работы и алгоритм действий дежурной смены Алексеевского городского округа в различных режимах функционирования;

-состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;

-состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

-зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории Алексеевского городского округа;

паспорта территории Алексеевского городского округа, объектов экономики;

-административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности Алексеевского городского округа и Белгородской области, а также другую информацию о регионе.

3.2.13. Диспетчер ЕДДС должен уметь:

-пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

-работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

-обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами, правилами и процедурами;

-организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;

-обеспечивать ведение необходимой документации;

-использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

-безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

3.2.14. Требования к диспетчеру ЕДДС:

-образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

-специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

-знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы - 112;

-навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет) ;

-умение пользоваться информационной справочной системой.

3.2.15. Специалист по приёму и обработке экстренных вызовов (оператор системы-112) должен знать:

-нормативные правовые акты и методические документы, регламентирующие прием и обработку экстренных вызовов в ЦОВ ЕДДС;

-формализованные классификаторы, применяемые в рамках приема и обработки экстренных вызовов в ЦОВ ЕДДС;

-основные сведения о транспортной инфраструктуре в зоне обслуживания ЦОВ ЕДДС;

-основные географические названия в зоне обслуживания ЦОВ ЕДДС;

-административно-территориальное деление Российской Федерации, Белгородской области и в зоне обслуживания ЦОВ ЕДДС;

-названия и расположение основных мест массового пребывания людей, зон отдыха, водных объектов, опасных производственных объектов, расположенных в зоне обслуживания ЦОВ ЕДДС;

-правила русской письменной и устной речи;

-основы паралингвистики;

-основы психологии детского возраста, психологии лиц старшего возраста и маломобильных групп граждан;

-основные психологические состояния пострадавших и потерпевших; психологические особенности поведения населения при чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных происшествиях;

-основы конфликт логии;

-этические нормы общения, речевой и деловой этикет;

-правила электробезопасности при использовании средств телекоммуникации, применяемых для приема экстренных вызовов.

3.2.16. Специалист по приёму и обработке экстренных вызовов (оператор системы-112) должен уметь:

- идентифицировать язык абонента, если абонент разговаривает на одном из иностранных языков, входящих в перечень языков, обслуживаемых ЦОВ;

-выбирать алгоритм опроса заявителя в зависимости от типа происшествия и следовать ему;

-кратко и понятно формулировать вопросы для получения информации, находить понятные заявителю формулировки, задавать наводящие вопросы;

-оценивать и учитывать психологическое состояние заявителя, корректно противостоять психологическому давлению с его стороны;

-использовать невербальные атрибуты речи: интонацию, темп, силу голоса;

-определять адрес (место) происшествия со слов заявителя и/или с использованием систем позиционирования, электронных и печатных карт, по ориентирам и объектам;

-использовать резервные информационные ресурсы, хранимые в печатном виде (при сбоях в работе аппаратно-программных средств) ;

-пользоваться топографической картой для определения района возможного местонахождения потерявшегося человека;

-формулировать данные для регистрации происшествия на основании полученной от заявителя информации, не допуская собственной интерпретации полученных сведений;

-фиксировать одновременно с опросом заявителя сведения по существу вызова, характеристики происшествия, адрес (место) чрезвычайного события, контактные данные заявителя;

-использовать аппаратно-программные средства, применяемые для приема экстренных вызовов;

-управлять вызовом с использованием функциональных возможностей телефонии;

-набирать текст на клавиатуре со скоростью не менее 100 символов в минуту.

3.2.17. Требования к специалисту по приёму и обработке экстренных вызовов (оператору системы-112) :

-среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена;

-дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной подготовки по направлению деятельности обеспечения вызова экстренных служб;

-стрессоустойчивость, способность решать задачи в условиях ограниченного времени;

-отсутствие дефектов речи.

3.3. Требования к помещениям ЕДДС Алексеевского городского округа.

Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС Алексеевского городского округа производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены.

3.4. Требования к оборудованию ЕДДС Алексеевского городского округа

3.4.1. Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №1240-р.

3.4.2. В состав оборудования ЕДДС входят:

-автоматизированное рабочее место специалистов оперативной дежурной смены;

-автоматизированное рабочее место руководства;

-автоматизированные средства оповещения руководящего состава и населения;

-активное оборудование локальной вычислительной сети;

-структурированная кабельная сеть;

-серверное оборудование системы-112 и системы видеонаблюдения;

-средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

- специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;

-многофункциональные устройства, принтер;

-радиостанция, пульт диспетчерской связи, аппарат факсимильной связи, телефонные аппараты;

-средства системы видеоконференцсвязи;

-средства передачи-приёма тревожных извещений о пожарах и нападении;

-средства видео отображения системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город»;

-метеостанция;

-прибор радиационного контроля;

-источники гарантированного электропитания.