Об утверждении Порядка оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Приуральский район, а также контроля за достат...



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Приуральский район

Об утверждении Порядка оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Приуральский район, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии

от 08 октября 2020 г.                                                                                             №643

В целях реализации положений пункта 3 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования Приуральский район п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Приуральский район, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Приуралье» и разместить на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального образования Приуральский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника Департамента финансов Администрации муниципального образования Приуральский район.

Глава района                                                                                                 И.И. Сакал

Утвержден

постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район

от «08» октября 2020 года №643

Порядок осуществления оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Приуральский район, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии (далее – Порядок) определяет процедуру проведения оценки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с требованиями статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования приуральский район (далее – муниципальная гарантия, муниципальный район), а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии.

1.2. Оценка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения осуществляется Департаментом финансов Администрации муниципального образования Приуральский район (далее – Департамент финансов) при предоставлении муниципальной гарантии до ее предоставления.

Контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляется Департаментом финансов ежеквартально в течение срока действия муниципальной гарантии.

1.3. Оценка достаточности предоставляемого принципалом обеспечения заключается в определении соответствия его размера минимальному объему (сумме) обеспечения, определяемому в соответствии с Порядком определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район (далее - Порядок определения суммы обеспечения, Администрация района).

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Оценка достаточности, надежности и ликвидности

обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии

2.1. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:

банковская гарантия кредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту, обеспечиваемому гарантией;

поручительство юридического лица;

залог имущества принципала или третьего лица.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Приуральский район и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации

2.2. Проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии осуществляется Департаментом финансов в соответствии со сроками, установленными Порядком проведения анализа финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии, утвержденного постановлением Администрации района.

2.3. Надежность банковской гарантии и поручительства определяется устойчивостью финансового состояния банка или иной кредитной организации (далее банк-гарант) и поручителя.

2.3.1. Предоставляемая банковская гарантия признается достаточной, надежной и ликвидной, если банк-гарант, выдавший банковскую гарантию, соответствует одновременно следующим требованиям:

размер собственных средств (капитала) гаранта в четыре и более раз превышает сумму предоставляемой банковской гарантии;

наличие у банка-гаранта лицензии Банка России на осуществление банковских операций, указанных в части первой статьи 5 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;

участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»;

наличие кредитного рейтинга рейтинговых агентств не ниже уровня, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» (официальные данные рейтинговых агентств, размещенные на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на дату обращения принципала);

банк-гарант выполняет обязательные резервные требования, установленные Центральным банком Российской Федерации;

у банка-гаранта отсутствует просроченная задолженность перед Центральным банком Российской Федерации;

в отношении банка-гаранта отсутствуют примененные Центральным банком Российской Федерации меры за нарушение обязательных нормативов, предусмотренные Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

2.3.2. В случае если банк-гарант не отвечает, хотя бы одному из требований, указанных в подпункте 2.3.1 настоящего пункта, банковская гарантия не подлежит принятию в качестве обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии.

2.4. Проверка достаточности, надежности и ликвидности поручительства осуществляется на основании документов, представленных принципалом в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Администрации района.

2.4.1. Предоставляемое поручительство признается достаточным, надежным и ликвидным, если поручитель соответствует одновременно следующим требованиям:

по результатам анализа финансового состояния поручителя, проведенного Департаментом финансов в соответствии с порядком проведения анализа финансового состояния принципала, а также мониторинга финансового состояния принципала, утвержденного постановлением Администрации района, финансовое состояние поручителя оценено как хорошее или удовлетворительное;

объем (сумма) поручительства соответствует минимальному объему (сумме) обеспечения принципала, определенному в соответствии с Порядком определения суммы обеспечения.

2.4.2. В случае если поручитель не отвечает хотя бы одному из требований, указанных в подпункте 2.4.1 настоящего пункта, поручительство не подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств по муниципальной гарантии.

2.5. Проверка достаточности, надежности и ликвидности имущества, передаваемого в залог (далее - имущество), осуществляется на основании документов, представленных принципалом в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Администрации района.

2.5.1. Предоставляемое имущество признается достаточным, надежным и ликвидным, если:

рыночная стоимость имущества не ниже минимального объема (суммы) обеспечения принципала, определенной в соответствии с Порядком определения суммы обеспечения;

имущество застраховано принципалом от всех рисков его утраты и повреждения на полную оценочную стоимость в пользу автономного округа.

2.6. На основании проведенной проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения Департамент финансов готовит заключение о достаточности, надежности и ликвидности обеспечения в порядке и сроки, которые предусмотрены Положением о порядке предоставления муниципальной гарантии муниципального образования Приуральский район, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

III. Осуществление контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии

3.1. Ежеквартально в течение срока действия муниципальной гарантии Департамент финансов осуществляет контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения.

3.2. Контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляется в форме проверки следующих документов, представляемых принципалом в Департамент финансов:

3.2.1. если способом обеспечения является банковская гарантия:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов банка-гаранта в случае внесения в них изменений;

расчет собственных средств (капитала) ("Базель III") по форме № 0409123 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 08 октября 2018 года № 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и предоставления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации" по состоянию 01 января текущего финансового года и на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем гаранта или уполномоченным лицом, или заверенная гарантом копия такого расчета;

письмо гаранта о выполнении гарантом обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации и об отсутствии просроченной задолженности перед Центральным банком Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки, подписанное руководителем гаранта или уполномоченным лицом, с приложением справки территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации о выполнении гарантом обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации и об отсутствии просроченной задолженности перед Центральным банком Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

справка налогового органа об исполнении гарантом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

информация о кредитном рейтинге, присвоенном гаранту по национальной шкале в случае его изменения;

3.2.2. если способом обеспечения является поручительство:

нотариально заверенные копии учредительных документов поручителя в случае внесения в них изменений;

справка налогового органа об исполнении поручителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

справка налогового органа о том, что в отношении поручителя не инициирована процедура несостоятельности (банкротства);

3.2.3. если способом обеспечения является залог имущества:

отчет об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, осуществленной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате проверки;

копия трудового договора оценщика, заключенного с оценочной компанией, заверенная данной компанией.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляются на бумажных носителях в следующие сроки:

3.3.1. за I - III кварталы текущего финансового года - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;

3.3.2. за отчетный год - в течение 100 дней по окончании отчетного года.

3.4. Проверка проводится Департаментом финансов в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.5. По результатам проверки Департамент финансов готовит заключение, отражающее результаты проведенной проверки.

3.6. В случае выявления недостаточности предоставленного обеспечения принципал обязан осуществить полную или частичную замену обеспечения либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения общего состава или объема суммы обеспечения в соответствие с минимальным объемом (суммой) обеспечения. определенной.

3.7. В случае выявления недостаточности предоставленного обеспечения, Департамент финансов не позднее срока, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка, направляет принципалу требование о полной или частичной замене обеспечения либо предоставлении дополнительного обеспечения способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

3.8. Принципал не позднее 30 рабочих дней со дня получения требования, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, осуществляет полную или частичную замену обеспечения либо предоставляет дополнительное обеспечение.

3.9. В случае полной или частичной приватизации принципала в течение срока действия муниципальной гарантии принципал обязан предоставить обеспечение в течение 30 рабочих дней со дня муниципальной регистрации общества, созданного в процессе приватизации.

3.10. В случае если принципал не исполнил обязанность по полной или частичной замене обеспечения либо предоставлению дополнительного обеспечения в срок, установленный пунктом 3.8 настоящего Порядка, муниципальная гарантия отзывается гарантом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии

Предоставляемое в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении муниципальной гарантии ______________________________________________________________________

указывается наименование принципала

______________________________________________________________________

обеспечение в виде ___________________________________________________________

                                      указывается способ предоставляемого обеспечения, реквизиты соответствующих договоров, свидетельств/выписок ___________________________________________________________________________

из ЕГРН (если обеспечение предоставлено несколькими способами, указываются данные в отношении всех способов)

признано достаточным/недостаточным и имеющим/не имеющим высокую степень надежности (ликвидности):

(указать нужное)

1) требованиям, установленным абзацами третьим - шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечение соответствует/не соответствует;

(указать нужное)

2) банковская гарантия, поручительство юридических лиц признана(о)/не признана(о), надежной(ым),  передаваемое в залог имущество  признано/ не признано ликвидным;

(указать нужное)

3) объем обеспечения является достаточным/ достаточным не является.

(указать нужное)

Дата                                                                          _________________________________

                                                                                             (подпись, должность, Ф.И.О.)