Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и составления проекта бюджета поселения



Омская область

Нижнеомский муниципальный район

Администрация Старомалиновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09  июля  2020 года                                                                              № 47-П

с. Старомалиновка

Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и составления проекта бюджета поселения

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 169, пунктом 2 статьи 174 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 6, пунктом 2 статьи 7 Положения «О бюджетном процессе в Старомалиновском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области», Администрация Старомалиновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и составления проекта бюджета поселения согласно приложению, к настоящему постановлению.

           2. Настоящее постановление разместить в сети Интернет на официальном сайте Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области noms.omskportal.ru.

         3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Старомалиновского

сельского поселения                                                               И.Н. Мозжерина

         Приложение

к постановлению

Главы Старомалиновского сельского

поселения Нижнеомского

муниципального района Омской области от 09.07.2020 № 47 –П

ПОРЯДОК

разработки среднесрочного финансового плана Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

и составления проекта бюджета поселения

I. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта бюджета поселения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки среднесрочного финансового плана Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – среднесрочный финансовый план) и составления проекта бюджета поселения с соблюдением требований бюджетного законодательства.

          2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

субъект бюджетного планирования Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – субъекты бюджетного планирования) – орган местного самоуправления Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющийся главным распорядителем средств местного бюджета в соответствии с законодательством;

предельный объем бюджетных ассигнований бюджета поселения – используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем расходов субъекта бюджетного планирования, необходимый для исполнения расходных обязательств.

При разработке среднесрочного финансового плана и составлении проекта бюджета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее среднесрочный финансовый план) администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения;

- определяет предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности);

- определяет порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

           - утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует реестр расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывает оценку ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год;

- составляет пояснительную записку к проекту бюджета поселения;

- определяет верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на конец очередного финансового года;

- разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год;

- утверждает основные направления долговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, при условии отнесения его к среднему или низкому уровню долговой устойчивости;

- формирует реестр источников доходов бюджета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и плановый период;

-  подводит предварительные итоги социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития

-   подготавливает предложения по изменению законодательства о налогах и сборах;

- проводит оценку налоговых расходов за отчетный финансовый период;

- разрабатывает проект баланса бюджетных расходов Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной финансовый год;

- формирует проект адресной инвестиционной программы Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год;

- разрабатывает проект программы приватизации муниципального имущества Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год;

- разрабатывает проект Решения Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении перечня муниципального имущества, которое в очередном финансовом году может быть предоставлено в безвозмездное пользование;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

При разработке среднесрочного финансового плана и составлении проекта бюджета Старомалиновского сельского поселения субъекты бюджетного планирования:

- формируют предложения по включению в среднесрочный финансовый план и проект бюджета Старомалиновского сельского поселения объемов действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (в том числе расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности) ;

- формируют данные для составления реестра расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют предложения о внесении изменений в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляют утверждение базового норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги (на выполнение единицы работы) (далее – базовый норматив затрат), корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат, расчеты и утверждение нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги (на выполнение единицы работы), включенной в базовые или региональные перечни;

- осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в муниципальные программы Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов;

- главные администраторы доходов бюджета поселения:

формируют реестры источников доходов бюджета по закрепленным за ними источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетной системы Российской Федерации ;

разрабатывают прогноз администрируемых доходов бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета: осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Для разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта бюджета поселения используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- прогноз социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении бюджета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

- информация об объемах привлечения и погашения муниципальных заимствований Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также предоставления муниципальных гарантий Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- прогнозный план (программа) приватизации собственности Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- бюджетный прогноз Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проект бюджетного прогноза Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- действующие и прогнозные условия привлечения, погашения, выпуска и обращения муниципальных долговых обязательств;

- объемы межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов;

- муниципальные программы Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ).

6. Сроки составления проекта бюджета поселения определяются Администрацией Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Разработка среднесрочного финансового плана

Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.

На первом этапе разрабатываются проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, прогноза социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области должен характеризовать основные задачи формирования бюджета поселения, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований бюджета Старомалиновского сельского поселения на очередной финансовый год.

С учетом проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области формируются предложения по совершенствованию законодательства Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о налогах и сборах, концепции проектов соответствующих правовых актов Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Для формирования среднесрочного финансового плана необходимы следующие показатели социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению;

- оборот розничной торговли;

- объем платных услуг населению;

- численность населения, занятого в экономике Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- инвестиции в основной капитал, в том числе по источникам финансирования;

- фонд начисленной заработной платы работников;

- прибыль организаций, в том числе прибыль прибыльных организаций.

Проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, прогноза социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на плановый период разрабатываются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

На втором этапе формируются основные показатели для разработки среднесрочного финансового плана в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в очередном финансовом году и плановом периоде .

Основные показатели для разработки среднесрочного финансового плана разрабатываются путем уточнения параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Основные показатели для разработки среднесрочного финансового плана разрабатываются в двух вариантах. Варианты основных показателей для разработки среднесрочного финансового плана определяются в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Первый вариант основных показателей для составления среднесрочного финансового плана отражает более низкие темпы развития экономики и социальной сферы.

Объем расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области определяется на основании предложений субъектов бюджетного планирования по включению в проект бюджета поселения объемов, действующих и принимаемых расходных обязательств.

Объем действующих расходных обязательств в целях формирования среднесрочного финансового плана определяется на основе реестра расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Основанием для уточнения утвержденных объемов действующих расходных обязательств являются показатели бюджета поселения на текущий финансовый год.

Предложения по объемам принимаемых расходных обязательств формируется субъектом бюджетного планирования в соответствии с законодательством.

Основные показатели для разработки среднесрочного финансового плана формируются администрацией Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

На третьем этапе на основании основных показателей для разработки среднесрочного финансового плана Администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области формирует и доводит до субъекта бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде действующих

и принимаемых расходных обязательств.

13. На основании доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения субъект бюджетного планирования формирует и представляют в Администрацию Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- данные для составления планового реестра расходных обязательств Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения по принимаемым расходным обязательствам по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

14. На основании данных, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, Администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект среднесрочного финансового плана по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

III. Составление проекта бюджета поселения

15. Этапы составления проекта бюджета поселения соответствуют этапам разработки среднесрочного финансового плана.

16. Администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект Решения Совета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о бюджете Старомалиновского сельского поселения на очередной финансовый год и вносит его на рассмотрение в Совет Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

17. Основные показатели проекта Решения Совета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о бюджете Старомалиновского сельского поселения на очередной финансовый год должны соответствовать показателям среднесрочного финансового плана.

При необходимости корректировки утвержденных параметров среднесрочного финансового плана Администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект правового акта о внесении изменений в среднесрочный финансовый план и представляет его на утверждение Постановлением Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Приложение 2

к Порядку разработки

среднесрочного              финансового              плана

Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского              муниципального

района              Омской              области и

составления              проекта              бюджета

поселения

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН СТАРОМАЛИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ на 20___ – 20___ годы

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

бюджета Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской

области на 20___– 20___ годы

Сумма, тыс. рублей

Показатели

Очередной

Плановый

Отчетный

Текущий

период

финансовый

год

год

год

1-й год

2-й год

1

2

3

4

5

6

I. БЮДЖЕТ  ПОСЕЛЕНИЯ

Доходы – всего, в том числе

налоговые и неналоговые доходы

безвозмездные поступления

Расходы – всего, в том числе

межбюджетные трансферты

расходы на осуществление бюджетных

инвестиций в объекты собственности

Старомалиновского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

Омской области

Профицит (+), дефицит (–)

Верхний предел муниципального долга

Старомалиновского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

Омской области на конец года

Верхний предел муниципального

внутреннего долга Старомалиновского

сельского поселения Нижнеомского

муниципального района Омской области

на конец года

Верхний предел муниципального

внешнего долга Старомалиновского сельского

поселения Нижнеомского муниципального

района Омской области на конец года

Таблица 2

ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ по главным распорядителям средств бюджета Старомалиновского сельского поселения на 20__ – 20___ годы

Наименование

показателя

1

Коды

классификации

расходов бюджетов

Главный распорядитель бюджетных средств

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расходов

2

3

4

5

6

Сумма, тыс. рублей

Плановый

период

Отчетный

Текущий

Очередной

финансовый

год

год

год

1-й              2-й

год              год

7

8

9

10

11