Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) до 2035 года



Администрация 

муниципального образования

«Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Саха Өрөспүүбүлүкэтин

«Кэбээйи улууhа»

муниципальнай тэриллии

Дьаһалтата

УУРААХ

от 09.10.2020 г. № 78-П

Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) до 2035 года

В соответствии с п. 4 «б» Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.04.2016 № Пр-637ГС, администрация МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую комплексную схему              организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) до 2035 года.

Настоящее постановление вступает в силу с              момента его официального опубликования.

Контроль исполнения настоящего постановления              возложить на первого заместителя главы Сивцева А.С.

Глава                                                           И.И. Левин

КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОБЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

до 2035 года

2019 год

Заказчик:                                                                                                        

Администрация МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

Юридический адрес: 678300, Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, п. Сангар, ул. Ленина, д. 55

Фактический адрес: 678300, Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, п. Сангар, ул. Ленина, д. 55

Разработчик:

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич

Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская, д.33 - 13

Фактический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная дом 72 офис 1Н

_______________________ Крылов И.В.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.              ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОБЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1.              Описание используемых методов и средств получения исходной информации

1.2.              Результаты анализа организационной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по ОДД

1.3.              Результаты анализа нормативного, правового и информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД

1.4.              Результаты анализа имеющихся документов территориального планирования и документации по планировке территории, документов стратегического планирования

1.5.              Описание основных элементов дорог, их пересечений и примыканий, включая геометрические параметры элементов дороги, транспортно-эксплуатационные характеристики

1.6.              Описание существующей организации движения транспортных средств и пешеходов на территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, включая описание организации движения маршрутных транспортных средств, размещения мест для стоянки и остановки транспортных средств, объектов дорожного сервиса

1.7.              Результаты анализа параметров дорожного движения, а также параметров движения маршрутных транспортных средств и параметров размещения мест для стоянки и остановки транспортных средств

1.8.              Результаты исследования пассажиропотоков и грузопотоков

1.9.              Результаты анализа условий дорожного движения, включая данные о загрузке пересечений и примыканий дорог со светофорным регулированием

1.10.              Данные об эксплуатационном состоянии технических средств ОДД

1.11.              Результаты оценки эффективности используемых методов ОДД

1.12.              Результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий

1.13.              Результаты изучения общественного мнения и мнения водителей транспортных средств

1.14.              Существующая территориально-планировочная организация Кобяйского муниципального района

2.              ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

3.              УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРЕДЛАГАЕМЫХ ВАРИАНТОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

4.              МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОДД ДЛЯ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ИХ ОЧЕРЕДНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ

4.1.              Обеспечение транспортной и пешеходной связанности территорий

4.2.              Категорирование дорог с учетом их прогнозируемой загрузки, ожидаемого развития прилегающих территорий, планируемых мероприятий по дорожно-мостовому строительству

4.3.              Распределение транспортных потоков по сети дорог

4.4.              Разработка, внедрение и использование автоматизированной системы управления дорожным движением (далее – АСУДД), ее функции и этапы внедрения

4.5.              Организация системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации

4.6.              Совершенствование системы информационного обеспечения участников дорожного движения

4.7.              Применение реверсивного движения

4.8.              Организация движения маршрутных транспортных средств, включая обеспечение приоритетных условий их движения

4.9.              Организация пропуска транзитных транспортных потоков

4.10.              Организация пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств

4.11.              Ограничение доступа транспортных средств на определенные территории

4.12.              Скоростной режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах

4.13.              Формирование единого парковочного пространства (размещение гаражей, стоянок, парковок и иных подобных сооружений)

4.14.              Организация одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках

4.15.              Перечень пересечений, примыканий и участков дорог, требующих введения светофорного регулирования

4.16.              Режимы работы светофорного регулирования

4.17.              Устранение помех движению и факторов опасности (конфликтных ситуаций), создаваемых существующими дорожными условиями

4.18.              Организация движения пешеходов, включая размещение и обустройство пешеходных переходов, формирование пешеходных и жилых зон на территории муниципального образования

4.19.              Обеспечение благоприятных условий для движения инвалидов

4.20.              Обеспечение маршрутов безопасного движения детей к образовательным организациям

4.21.              Организация велосипедного движения

4.22.              Развитие сети дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом

4.23.              Расстановка работающих в автоматическом режиме средств фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

4.24.              Размещение специализированных стоянок для задержанных транспортных средств

5.              ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

6.              ОЦЕНКА ТРЕБУЕМЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

7.              ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОГО, ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) представляет собой совокупность инженерно-планировочных и организационно-регулировочных мероприятий, позволяющих оптимальным образом распределять транспортные потоки по дорогам и улицам поселения.

Объектом исследования является организация дорожного движения на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Кобяйский муниципальный район).

Цель работы – разработка комплексной схемы организации дорожного движения, в частности, программы мероприятий, направленных на повышение безопасности и эффективности организации дорожного движения (ОДД) на территории Кобяйского муниципального района, предупреждения заторовых ситуаций с учетом изменения транспортных потребностей главных транспортных магистралей.

Основанием для разработки комплексной схемы организации дорожного движения являются:

 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

 Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26 декабря 2018 года №480;

 Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.;

 Схема территориального планирования Кобяйского муниципального района;

 Генеральные планы населенных пунктов, входящих в состав района.

Схема организации дорожного движения разработана до 2035 года.

Основные задачи разработки комплексной схемы организации дорожного движения:

1) обеспечение безопасности дорожного движения;

2) упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

3) организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов;

4) повышение пропускной способности дорог и эффективность их использования;

5) организация транспортного обслуживания новых или реконструируемых объектов капитального строительства различного функционального назначения;

6) снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

7) снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду.

Место КСОДД в системе документов территориального и транспортного планирования

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ОиБДД

- организация и безопасность дорожного движения

ОДД

- организация дорожного движения

УДС

- улично-дорожная сеть

ТП

- транспортный поток

КСОДД

- комплексная схема организации дорожного движения

ТС

- транспортное средство

ДТП

- дорожно-транспортное происшествие

ПДД

- правила дорожного движения

ТСОДД

- технические средства организации дорожного движения

БДД

- безопасность дорожного движения

ИДН

- искусственная дорожная неровность

ПОД

- проект организации движения

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Общие сведения о Кобяйском муниципальном районе Республики Саха (Якутия)

Кобяйский район расположен в центральной части Республики Саха (Якутия). Административный центр района находится в поселке городского типа Сангар, которое расположено в южной части района, на расстоянии 334 км (автозимником) от города Якутска.

Внешние связи района обеспечиваются автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения.

Район граничит:

- на севере - с Жиганским муниципальным районом;

- на северо-востоке – с Верхоянским муниципальным районом;

- на юго-востоке- с Томпонским муниципальным районом;

- на востоке – с Усть-Алданским, Намским, Горным муниципальными районами;

- на западе – с Вилюйским муниципальным районом.

В состав Кобяйского муниципального района входят 1 городской и 11 сельских поселений, в составе которых – 23 населенных пункта:

Городское поселение поселок Сангар в составе: административного центра пгт Сангар с населением 3799 чел., с. Авиапорт с населением 280 чел., с. Смородичный с населением 0 чел. Общая площадь городского поселения – 871866 га[1].

Арыктахский наслег в составе: административного центра – с. Арыктах с населением 335 чел., п. Люксюгюн с населением 267 чел. Общая площадь сельского поселения - 258431 га.

Кировский эвенский национальный наслег (далее – Кировский наслег) в составе: административного центра – с. Сегян-Кюёль с населением 395 чел., п. Батамай с населением 233 чел.. Общая площадь сельского поселения - 1452143 га.

Кобяйский наслег в составе: административного центра – с. Кобяй с населением 2290 чел., п. Ойун-Унгуохтах и п. Сага с населением 0 чел. Общая площадь сельского поселения - 399236 га.

Куокуйский наслег в составе: административного центра - с. Аргас с населением  639 чел., с. Кальвица с населением 126 чел. Общая площадь сельского поселения - 217319 га.

Ламынхинский наслег в составе: с. Себян-Кюёль с населением 767 чел. Общая площадь сельского поселения - 5128350 га.

Люччегинский 1-й наслег в составе: административного центра – с. Багадя с населением 156 чел., п. Арылах с населением 100 чел. Общая площадь сельского поселения - 77313 га.

Люччегинский 2-й наслег в составе: административного центра – с. Мастах с населением 617 чел., п. Мастах 2-й с населением 41 чел., п. Быранатталах с населением 0 чел. Общая площадь сельского поселения - 22854 га.

Мукучунский наслег в составе: с. Сайылык с населением 1262 чел. Общая площадь сельского поселения - 280687 га.

Нижилинский наслег в составе: с. Чагда с населением 524 чел. Общая площадь сельского поселения - 240506 га.

Ситтинский наслег в составе с. Ситте с населением 462 чел. Общая площадь сельского поселения – 587779 га.

Тыайинский наслег в составе с. Тыайа с населением 446 чел. Общая площадь сельского поселения – 284510 га.

Население района составляет 12312 чел.

Территория Кобяйского муниципального района в административных границах составляет 10 778 тыс. га, в т.ч. земли лесного фонда – 8859 тыс. га (82,2%), земли сельскохозяйственного назначения – 1381 тыс. га (12,8%), земли населенных пунктов – 1,72 тыс. га.

Визуально границы района и населенных пунктов, входящих в его состав, основные планировочные оси представлены на рисунке 1.

Рисунок 1.1 – Схема расположения границ Кобяйского муниципального района и населенных пунктов, входящих в состав района

Экономическая сфера

В муниципальном районе сельское хозяйство является ведущей отраслью.

Уникальность агропромышленного комплекса муниципального района заключается в том, что он представлен всеми отраслями сельского хозяйства: растениеводство (кормопроизводство, картофелеводство, овощеводство), животноводство (скотоводство, коневодство, свиноводство, и т.д.), рыболовство, охотпромысел.

Отрасль растениеводства в муниципальном районе представлена кормопроизводством, картофелеводством, овощеводством. Отрасль животноводства на территории муниципального района разнообразна. Здесь занимаются скотоводством, коневодством, свиноводством, птицеводством, звероводством, оленеводством. о поголовью оленей улус занимает в Якутии 1-е место, по поголовью клеточных зверей — 2е.

Промышленная отрасль муниципального района представлена такими направлениями как добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Ведущее место в промышленной отрасли занимает добыча полезных ископаемых. Данный вид экономической деятельности в муниципальном районе представлен добычей угля и природного газа. Улус также располагает месторождениями золота, серебра, свинца, цинка, строительных материалов. Обрабатывающие производства представлены такими видами деятельности, как производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева.

Климат

Климат на территории МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) резко континентальный.

Зима – самое продолжительное время года (более 6 месяцев). Обычно начало зимы здесь приходится на вторую декаду октября, а конец – на вторую декаду апреля. Температура воздуха может снизиться до -50ºС, - 60ºС. В течение октября – апреля средние температуры воздуха отрицательны и имеют значения от -7, -9 ºС до -40, -45 ºС.

Весна приходит со второй половины апреля и длится до конца мая. Этот период характеризуется неустойчивым характером погоды с резким усилением ветра, частым выпадением осадков (в сравнении с зимой количество осадков возрастает почти в 3 раза). Однако, в результате вторжения холодных арктических масс, вызывающих "возвраты холодов", температура в мае может опускаться до минус 20 ºС. Нарастание температуры весной велико. Разница между средними месячными температурами в марте и апреля равна 13-15ºС, а между апрелем и маем 12-14ºС. Средняя температура в апреле еще отрицательна (минус 6,5ºС, минус 9ºС), в мае положительная (4ºС – 5,5ºС). Колебание средних суточных значений температуры в мае около 40ºС: от минус 15ºС до плюс 25ºС, при этом наибольшее число дней (84%) приходится на температуру от 0ºС до плюс 15ºС.

Лето длится 3 месяца (июнь – август). Летом температура достигает 38ºС. Вследствие усиления циклонической деятельности и усиления абсолютной влажности выпадает наибольшее количество осадков, хотя оно относительно невелико (за лето около 120 мм). В течение лета возможны заморозки и засухи. Размах изменений средних суточных температур летом меньше, чем в другие сезоны, но все-таки достигают 25ºС.

Осень длится более месяца, с конца августа – начала сентября до второй декады октября. Разница между средними температурами сентября и октября составляет 13º-14ºС. В сентябре температуры еще положительны, но не велики (4-6ºС), в октябре – отрицательны (минус 7º - 9ºС) Во второй половине октября обычно устанавливается зимний режим. Колебания среднесуточной температуры в сентябре несколько меньше, чем весной, и происходят в пределах 300С (от 2º0С до минус 10ºС). Наибольшее число дней (89%) со средней суточной температурой от 0ºС до плюс 15ºС.

Годовое количество выпадаемых осадков относительно невелико: примерно 250 – 300 мм. Наименьшее количество осадков приходится на зиму (минимум в марте-апреле) -50-70 мм осадков. Наибольшее количество осадков выпадает летом – 190-230 мм или 75-85% их годового количества.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОБЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Транспортный каркас Кобяйского муниципального района представлен автодорогами регионального, межмуниципального и местного значения.

Важнейшей транспортной осью района является автомобильные дороги: 98К-019 "Лючинская", которая располагается с запада к центру района – до с. Кобяй. Автодорога связывает практически все сельские поселения района (Кобяйский, Тыайинский, Нижилинский, Арыктахский, Лючеггинский 1-й, Лючеггинский 2-й, Мукучунский наслеги). Особенностью автодороги является то, что она содержит две оси, идущие параллельно друг другу.

Транспортными осями являются: автомобильная дорога 98К-002 "Кобяй", которая располагается от южной границы района к центру и связывает Кобяйский и Куокуйский наслеги; автомобильная дорога 98Н-018 "Сангар", которая также располагается от южной границы района к центру и связывает Ситтинский наслег и городское поселение Сангар; автомобильная дорога 98К-021 а/д "Себян", которая расположена в восточной части района и связывает Кировский и Ламынхинский наслеги.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия), отличительной особенностью автомобильных дорог является то, что наибольшая их протяженность выполнена в качестве сезонных автомобильных дорог. Таким образом, большинство населенных пунктов района не обеспечены круглогодичной связью с областным и районными центрами.

В Кобяйском муниципальном районе искусственные сооружения представлены мостами. Согласно Схеме объектов капитального строительства, объектов транспортной инфраструктуры Кобяйского улуса (района) на автодорогах находится 10 мостов.

Через территорию муниципального района проходит главная транспортная магистраль республики, которой является водный путь по реке Лене от речного порта Осетрово (Иркутская область) до морского порта Тикси (север Республики Саха (Якутия)) и далее на запад и восток от морского порта Тикси по Северному морскому пути. Кроме того, перевозка грузов и пассажиров через территорию муниципального района осуществляется по реке Вилюй. На берегах рек Лены и Вилюя оборудованы пристани для причала речных судов и  производства грузовых операций, посадки и высадки пассажиров.

Воздушный транспорт в МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) является особенно важным для связи некоторых населенных пунктов, для которых отсутствуют круглогодичные автомобильные связи.

В п. Сангар имеется аэропорт для связи в летнее время с селами муниципального района, а также с г. Якутском. Кроме того в с. Мастах (МО «Люччегинский 2-й наслег») и с. Сайылык (МО «Мукучунский наслег») расположены действующие взлетно – посадочные полосы. В с. Кобяй (МО «Кобяйский наслег») расположены действующая вертолетная площадка и взлетно – посадочная полоса длиной 650 м. Вертолетные площадки имеются в с. Люксюгюн (МО «Арыктахский наслег»), с. Арылах (МО «Люччегинский 1-й наслег»), с. Себян – Кюёль (МО «Ламынхинский национальный наслег»), Сегян-Кюёль (МО «Кировский наслег»), с. Ситте (МО «Ситинский наслег»), с. Чагда (МО «Нижилинский наслег»). Взлетно-посадочная площадка присутсвует в с. Арыктах (МО «Арыктахский наслег»).

Железнодорожный транспорт на территории района отсутствует.

Описание используемых методов и средств получения исходной информации

Исходная информация для разработки комплексной схемы организации дорожного движения на территории Кобяйского муниципального района Республики Саха (Якутия) получена из следующих источников:

Исходная информация, полученная от заказчика согласно примерному перечню исходной информации, необходимой для разработки документации по ОДД, установленного приказом Министерства транспорта РФ от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения».

Данные, полученные из общедоступных официальных интернет источников.

Результаты анализа организационной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по ОДД

1.2.1. Содержание организационной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации дорожного движения

Согласно Федеральному закону №53-ФЗ «Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организационная деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации дорожного движения», полномочия в области ОДД включают в себя:

1) Разработка и реализация региональной политики в области организации дорожного движения на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения;
2) Организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, местного значения;
3) Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
4) Ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, местного значения;

5) Осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения;

6) Утверждение определенных нормативов финансовых затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

7) Определение методики расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, а также установление ее максимального размера;

1.2.1.1. Реализация региональной и муниципальной политики в области организации дорожного движения на территории муниципального образования

Целью государственной политики в сфере организации дорожного движения (ОДД) является достижение высоких стандартов качества жизни населения и обслуживания экономики за счет эффективного и качественного удовлетворения транспортного спроса при условии одновременной минимизации всех видов, сопутствующих социальных, экономических и экологических издержек.

Целью государственного регулирования в сфере организации дорожного движения и развития территориальных транспортных систем является создание правовых, экономических и технических условий для обеспечения надежного и безопасного движения транспортных средств и пешеходов.

Государственная политика в сфере организации дорожного движения включает в себя следующие направления:

 совершенствование территориального и территориально-транспортного планирования;

 развитие улично-дорожных сетей;

 модернизация общественного пассажирского транспорта;

 организация парковочного пространства и парковочная политика;

 введение приоритетов в управлении движением автотранспорта;

 совершенствование инженерных средств и методов организации дорожного движения;

 оптимизация работы грузового автомобильного транспорта;

 формирование новых стереотипов транспортного поведения населения;

 поощрение современных форм организации различных видов трудовой деятельности, сокращающих транспортный спрос населения и общественные транспортные издержки для государства.

Ведущая роль в регламентации общественных отношений в области организации дорожного движения принадлежит Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. От 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения», который определяет понятие «организация дорожного движения» как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Этот закон не регулирует всего круга вопросов, связанных с организацией дорожного движения в предложенном толковании, а ограничивается вопросами обеспечения безопасности дорожного движения без установления целевых ориентиров этой деятельности.

Действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. От 01.09.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный кодекс и Земельный кодекс, не позволяют чётко распределять обязанности и ответственность субъектов организации дорожного движения на всех уровнях, установить их функциональные связи, координировать их деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере. Таким образом, местные власти, уполномоченные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заниматься вопросами муниципального дорожного строительства, содержанием объектов транспортной инфраструктуры, а также созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организации его транспортного обслуживания, остаются один на один с проблемами, порождёнными перегруженностью улично-дорожных сетей. При этом, за редким исключением, они не располагают ни правовыми, ни институциональными, ни финансовыми, ни методическими, ни кадровыми ресурсами.

С учетом действующего законодательства задачи деятельности по ОДД фактически распределены между уровнями управления следующим образом:

а) федеральный уровень:

 разработка новых правовых документов, регулирующих деятельность в сфере транспортного планирования, управления транспортным спросом и организации дорожного движения;

 разработка нормативных документов, методических рекомендаций и руководств по формированию и реализации планов и программ в сфере транспортного планирования, управления транспортным спросом и организации дорожного движения, на местном уровне;

 обеспечение соответствия деятельности местных властей в данной сфере принципам государственной политики средствами экспертизы, надзора и контроля;

б) региональный уровень:

 обеспечение и регулирование взаимодействия властей муниципальных образований, входящих в состав региона, при разработке и реализации планов и программ управления транспортным спросом и организации дорожного движения местного уровня;

 согласование конкретных мероприятий по управлению транспортным спросом и организации дорожного движения, проводимых местными властями, в случае если эти мероприятия затрагивают дорожную сеть регионального значения;

в) местный уровень:

 разработка программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) и комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) в составе документов территориального планирования, на основе принципов государственной политики в данной сфере;

 разработка и реализация программ мероприятий по управлению транспортным спросом и организации дорожного движения на основе принятых документов территориального планирования и планировки территории.

Для проведения современной политики в области ОДД используются следующие принципы.

Отношение к пропускной способности дорожных сетей как к ограниченному, но жизненно необходимому ресурсу, пользующемуся повышенным спросом. Его дефицит приводит к транспортным заторам, что эквивалентно очередям за дефицитным товаром. С дефицитом борются двумя путями – либо увеличением уровня предложения (наращивание пропускной способности УДС), либо уменьшением уровня спроса (ограничением доступа на дороги или введением платы за пользование). Таким образом, решение проблемы перегруженности поселковых УДС заключается в выборе методов, которые позволят регулировать транспортный спрос, влиять на его величину и структуру.

Максимально полное использование имеющейся пропускной способности дорожных сетей.

Комплексность принимаемых решений, под которой подразумевается координация деятельности в сфере ОДД с деятельностью в сфере градостроительства, дорожного строительства, развития общественного пассажирского и грузового автотранспорта.

Непрерывность планирования, мониторинга реализации планов, и их корректировки.

Как показывает мировой опыт, данные принципы могут быть реализованы следующими методами:

 совершенствованием существующих схем движения автотранспорта и методов регулирования движения на существующих дорожных сетях – реализуется с помощью традиционных средств организации дорожного движения (таких, как установка дорожных знаков, нанесение разметки на проезжую часть, светофорное регулирование, введение одностороннего движения и т.д.);

 введением прямых и косвенных ограничений на пользование УДС некоторыми типами транспортных средств (ограничения парковки в зонах с перегруженной УДС, постоянные или временные запреты на въезд, платный въезд и парковку);

 информационным обеспечением участников дорожного движения через специализированные радиоканалы, услуги сети Интернет и сотовой связи, электронные табло и т.п., (оповещение водителей о состоянии дорожной сети, оптимальном маршруте, ДТП, пробках и т.д.);

 развитием общественного пассажирского транспорта как главного, и зачастую и единственного конкурента личного легкового автомобиля (открытие новых маршрутов, строительство пересадочных узлов и пассажирских терминалов, предоставление наземному общественному пассажирскому транспорту приоритета в дорожном движении, устройство «перехватывающих парковок», прогрессивная тарифная политика, развитие новых видов внеуличного транспорта и т.п.);

 учетом транспортной составляющей при градостроительной деятельности (снижение уровня транспортного спроса средствами градостроительного планирования, обеспечение сбалансированного транспортного и социально-экономического развития территории, проектирование «самодостаточных» с точки зрения занятости населения районов, обязательная разработка ПКРТИ, КСОДД и т.п.).

1.2.1.2. Организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также местного значения, расположенных в границах муниципальных образований, за исключением автомобильных дорог федерального значения

Министерство транспорта Российской Федерации определяет организацию дорожного движения как деятельность по упорядочиванию движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленную на снижение потерь времени (задержек) при их передвижении, при условии обеспечения безопасности дорожного движения. Под мониторингом дорожного движения понимается сбор, обработка и накопление данных о параметрах движения транспортных средств (скорости движения, интенсивности, уровня загрузки, интервалов движения, дислокации и состояния технических средств организации дорожного движения) на автомобильных дорогах, улицах, отдельных их участках, транспортных узлах, характерных участках улично-дорожной сети городских округов и поселений с целью контроля соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети потребностям транспортной системы.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 № 274 (ред. От 18.05.2019) «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» пунктом 1 устанавливает, что Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, внеуличного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

В целях эффективного разграничения полномочий в области организации дорожного движения между Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления разграничение компетенции должно определяться посредством установления исчерпывающего перечня вопросов, закрепляемых за Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Существенным правовым пробелом является и то обстоятельство, что на законодательном уровне не содержится четкой системы разграничения ответственности и полномочий государственных органов исполнительной власти в области организации дорожного движения.

Таким образом, полномочия по организации дорожного движения и мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также местного значения, расположенных в границах муниципальных образований, за исключением автомобильных дорог федерального значения, находятся у исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. На местном уровне участие в данной деятельности сведено к разработке и реализации ПКРТИ, КСОДД и проектов организации дорожного движения (ПОДД).

1.2.1.3. Ведение учета основных параметров дорожного движения на территории муниципальных образований

К основным параметрам дорожного движения относятся параметры дорожного движения, характеризующие среднюю скорость передвижения транспортных средств по дорогам, потерю времени (задержку) в передвижении транспортных средств или пешеходов, среднее количество транспортных средств в движении, приходящиеся на один километр полосы для движения (плотность движения).

Порядок определения основных параметров дорожного движения, порядок ведения их учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области организации дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации. Учет основных параметров предназначен для организации и проведения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по подготовке и реализации государственной и муниципальной политики в области организации дорожного движения.

1.2.1.4. Ведение реестра парковок общего пользования на территориях муниципальных образований

Министерство Транспорта Российской Федерации определяет:

 парковку общего пользования, как парковку (парковочное место), предназначенную для использования неограниченным кругом лиц;

 владельца парковки, как уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, во владении которого находится парковка.

Реестр парковок общего пользования представляет собой информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, вне зависимости от их назначения и формы собственности.

Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Контроль за соблюдением правил использования парковок общего пользования осуществляется владельцами парковок.

1.2.2. Анализ организационной деятельности органов местного самоуправления по организации дорожного движения

Уставом Кобяйского муниципального района, принятым Улусным (районным) Советом депутатов муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. От 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работы по организации дорожного движения отнесены к содержанию автомобильных дорог, т.е. рассматривается как часть исключительно дорожной деятельности. В то же время, вопросы обеспечения пропускной способности дорог этим законом не регулируются и соответствующие цели не ставятся.

Таким образом, задачи деятельности по ОДД на территории муниципального района фактически решают органы местного самоуправления муниципального образования.

Во исполнение Поручения Президента РФ от 30.04.1997№ Пр-637 (пункт «4б») данного на заседании Президиума Госсовета РФ по вопросам безопасности дорожного движения, состоявшегося 14 марта 2016 года в г. Ярославле, согласно которому органам местного самоуправления РФ предписано в срок до 1 декабря 2018 года разработать КСОДД на территориях муниципальных образований, администрацией Кобяйского муниципального района была инициирована разработка настоящего проекта. На основе утвержденного документа по итогам разработки, в целях физической реализации мероприятий КСОДД по организации дорожного движения, органы местного самоуправления Кобяйского муниципального района могут организовывать разработку ПОДД.

С целью решения вопросов, связанных с обеспечением достаточного парковочного пространства, рекомендуется организовать работу по ведению реестра парковок общего пользования на территории Кобяйского муниципального района в соответствии с пунктом 1.2.1.4 настоящей КСОДД.

Результаты анализа нормативного, правового и информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД

В настоящее время в Российской Федерации основным и единственным специальным законодательным актом в сфере регулирования организации дорожного движения является Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. От 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и обеспечивает правовую охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В то же время положения Федерального закона № 196-ФЗ нацелены исключительно на обеспечение безопасности дорожного движения и не создают необходимой правовой основы для организации эффективного и бесперебойного движения транспортных и пешеходных потоков по дорогам. Данный закон являясь, по сути, основным законодательным актом, регулирующим вопросы организации дорожного движения, тем не менее, не определяет организацию дорожного движения как самостоятельный объект правового регулирования, не закрепляет и основную цель этой деятельности – обеспечение условий для безопасного, эффективного (бесперебойного) дорожного движения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. От 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) работы по организации дорожного движения отнесены к содержанию автомобильных дорог, т.е. рассматривается как часть исключительно дорожной деятельности. В тоже время, вопросы обеспечения пропускной способности дорог этим законом не регулируются и соответствующие цели не ставятся.

На подзаконном уровне дорожное движение регулируется Правилами дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. От 04.12.2018)) (далее – Правила дорожного движения), а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минтранса России, МВД России, других органов государственной власти, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования движения по дорогам.

Проведенный анализ российского законодательства показывает, что на федеральном уровне организация дорожного движения в настоящее время регулируется, в первую очередь, как составная часть деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом и организация дорожного движения, и сама деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, Федеральным законом № 257-ФЗ включены в дорожную деятельность.

Таким образом, если правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации достаточно детализировано и в основном соответствует международным правовым принципам в сфере дорожного движения, то отношения в сфере организации дорожного движения остаются без надлежащей законодательной основы, уступают по степени детализации и кругу регулируемых вопросов законам иных государств, регулирующих дорожное движение.

На основании анализа статьи 5 и части первой статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ с учетом иных его положений и других действующих законодательных актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, следует сделать вывод, что Федеральный закон № 196-ФЗ не устанавливает четких границ компетенции Российской Федерации в сфере осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Определяя предметы ведения Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, Федеральный закон № 196-ФЗ прямо не указывает среди них осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Федеральным законом № 196-ФЗ в редакции Федерального закона № 192-ФЗ определена общая норма, относящая к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В целях эффективного разграничения полномочий в области организации дорожного движения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления разграничение компетенции должно определяться посредством установления исчерпывающего перечня вопросов, закрепляемых за Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Существенным правовым пробелом является и то обстоятельство, что на законодательном уровне не содержится четкой системы разграничения ответственности и полномочий государственных органов исполнительной власти в области организации дорожного движения.

В настоящее время за выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере организации дорожного движения отвечает Министерство транспорта Российской Федерации. В то же время ГИБДД МВД России является единственным органом, осуществляющим комплексное воздействие практически на все элементы деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. От 18.06.2019) «О полиции» на полицию возложены прямые обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения и регулированию дорожного движения. Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. От 15.09.2018) установлены следующие обязанности ГИБДД МВД России: регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий. При этом ГИБДД МВД России, однако, не является тем органом, на котором лежит непосредственная ответственность за осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения пропускной способности дорог.

Кроме того, анализ законодательства в смежных областях деятельности показал, что недостаточно урегулирован вопрос планирования в сфере организации дорожного движения на стадиях градостроительного проектирования, что представляется весьма важным с точки зрения эффективности обеспечения бесперебойного и безопасного дорожного движения, особенно, в крупных населенных пунктах.

Таким образом, действующая в Российской Федерации правовая база в сфере организации дорожного движения и смежных областях деятельности не позволяет чётко распределить обязанности и ответственность субъектов организации дорожного движения на всех уровнях, установить их функциональные связи, координировать их деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере.

В целях активизации и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения, в последнее время был издан ряд подзаконных актов:

 Поручение Президента РФ № Пр-637, данное на заседании Президиума Госсовета РФ по вопросам безопасности дорожного движения, состоявшегося 14 марта 2016 года в г. Ярославле, согласно пункту «4б» которого органам местного самоуправления РФ предписано в срок до 1 декабря 2018 года разработать КСОДД на территориях муниципальных образований;

 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.12.2018 № 480«Об утверждении Правил подготовки проектов и схем дорожного движения»;

 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.05.2016 № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

Информационное обеспечение деятельности местных органов власти в сфере организации дорожного движения условно можно разделить на два блока:

 организационно-технический, предназначенный для информирования участников дорожного движения об изменениях в установленной схеме организации дорожного движения на территории Кобяйского муниципального района, вводимых на временной основе в целях обеспечения безопасного проведения различных мероприятий;

 обще информационный, предназначенный для ознакомления населения о состоянии, проблемах и перспективах развития транспортной системы Кобяйского муниципального района, включающий в себя отчеты, доклады органов местного самоуправления по данной тематике, аналитические и справочные материалы, форумы и т.п.

Использование средств теле- и радиовещания позволяет своевременно оповещать граждан об изменениях в организации дорожного движения и иных действиях органов местного самоуправления в сфере ОДД. Данный способ информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД характеризуется наибольшим охватом по сравнению с другими информационными ресурсами.

Одним из передовых способов информирования граждан, как в крупных городах России, так и за рубежом, является создание информационных порталов и разработка специальных мобильных приложений. Данные системы позволяют не только информировать граждан о происходящих изменениях, но и обеспечивать «обратную связь» с населением путем анализа обращений и предложений граждан, изучения общественного мнения, проведения социологических опросов среди жителей города.

Примером может являться проект «Активный гражданин», запущенный несколько лет назад по инициативе Правительства Москвы. Среди главных задач этой системы — получение мнения горожан по актуальным вопросам, касающимся развития города. Таким образом, граждане могут влиять на решения, принимаемые властями. Опросы «Активного гражданина» делятся на три категории: общегородские, отраслевые и районные. Проект доступен на сайте, а также на мобильных платформах IOS, Android и WindowsPhone.

В качестве инструментов информационного обеспечения деятельности местных органов власти Кобяйского муниципального района в сфере организации дорожного движения также используются следующие электронные ресурсы: официальный сайт администрации Кобяйского района (https://mr-kobjajskij.sakha.gov.ru/), официальные сайты городских и сельских поселений (https://sangar.sakha.gov.ru/, и др). Также в качестве инструментов информационного обеспечения используются средства массовой информации (http://ysia.ru/, http://www.1sn.ru/  https://yakutiamedia.ru/ http://yakutia24.ru/ и др.).

Теме организации дорожного движения, а также повышения безопасности на дорогах органами власти региона и муниципальных образований уделяется постоянное и пристальное внимание.

Таким образом, система информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения отвечает общепринятым нормам информирования населения. Однако возможно стоит предусмотреть создание единого регионального информационного портала Республики Коми, в том числе и в виде мобильного приложения.

Результаты анализа имеющихся документов территориального планирования и документации по планировке территории, документов стратегического планирования

В соответствии с передовыми тенденциями в области организации дорожного движения документацией по организации дорожного движения являются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, документации по планировке территорий, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

1.4.1. Анализ имеющихся документов территориального планирования

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. От 13.08.2019) документами территориального планирования муниципальных образований являются:

 генеральные планы поселений; муниципальных районов;

 схемы территориального планирования (СТП).

Документы территориального планирования муниципальных образований устанавливают границы муниципальных образований, размещение объектов местного значения, границы населенных пунктов, границы и параметры функциональных зон (зон, для которых определены границы и функциональное назначение).

1.4.1.1 Анализ Генеральных планов Кобяйского муниципального района

В рамках разработки данной схемы были проанализированы генеральные планы населенных пунктов, входящих в состав Кобяйского муниципального района.

Генеральными планами городских и сельских поселений в составе Кобяйского муниципального района предусмотрены следующие мероприятия в области транспортной инфраструктуры:

На территории городского поселения «Сангар» (до 2038 года):

 реконструкция автомобильной дороги общего пользования «Авиапорт – Сангар – Смородичный – 7,64 км

 реконструкция улично-дорожной сети, включая главные и второстепенные улицы и проезды – 19,55 км В состав реконструируемых и проектируемых улиц включены тротуары с шириной пешеходной части равной 1,0 – 1,5 м, варьирующейся в зависимости от категории улицы

На территории Арыктахского наслега:

- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения – 2020-2030 гг;

- капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательские работ – 2020 - 2030 гг;

- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населѐнных пунктов – 2020-2030 гг;

3. На территории Лючеггинского 2-го наслега:

- устройство оснований и покрытий из ПГС, устройство тротуаров, дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования (улицах)

4. На территории Нижилинского наслега:

- реконструкция существующего покрытия проезжей части  по ул. Октябрьская протяженностью 1,2 км и шириной 5 м.

5. На территории Ситтинского наслега:

- благоустройство, озеленение улиц и проездов, строительство тротуаров

6. На территории Тыайского наслега:

 Строительство АЗС

 Реконструкция главной улицы — 1,115 км;

 Реконструкция основных улиц — 2,599 км;

 Реконструкция второстепенных улиц — 3,297 км

 Строительство второстепенных улиц — 0,958 км.

1.4.2. Анализ имеющейся документации по планировке территории

К документам планирования территории Кобяйского района относится также Схема территориального планирования Кобяйского района.

Основными целями муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я) в сфере развития транспорта являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных услугах, развитие дорожно-транспортной системы улуса. Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

 строительство, ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования;

 оптимизация транспортных потоков, проходящих по территории улуса, в том числе за счет частных инвестиций;

 реализация региональных программ, действующих на территории муниципального образования.

К строительству предложены следующие объекты автомобильного транспорта: автомобильные дороги общего пользования местного значения V категории с переходным типом дорожной одежды, общей протяженностью 150,92 км.

1.4.3. Анализ документов стратегического планирования

В целях проведения анализа документов стратегического планирования в части, касающейся Кобяйского муниципального района, были рассмотрены соответствующие нормативные акты федерального, регионального и местного уровня.

Стратегическое планирование в Российской Федерации (далее – стратегическое планирование) осуществляется на основании норм Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

 определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

 разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

 мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

 иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Основным стратегическим документом, который определяет направление развития всего транспортного комплекса страны, является «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2033 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 12.05.2018)).

Главная задача государства в сфере функционирования и развития транспортной системы России – создание условий для экономического роста, повышение конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.

Цели Транспортной стратегии:

 формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры;

 обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны;

 обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;

 интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны;

 повышение уровня безопасности транспортной системы;

 снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018)) – это национальная социально-политическая государственная концепция, целью которой является проведение комплекса мероприятий по улучшению уровня жизни граждан страны, укреплению системы обороны, развития и унификаций экономических методов производства.

Цель разработки «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (Концепции) – определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамического развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

 основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

 стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

 формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

 цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

 цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

 параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

Описание основных элементов дорог, их пересечений и примыканий, включая геометрические параметры элементов дороги, транспортно-эксплуатационные характеристики

Транспортная система Кобяйского района представлена автомобильным, водным и воздушным транспортом.

Автомобильный транспорт представлен сетью автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, является наиболее перспективным и социально значимым для муниципального района. Между населенными пунктами района также имеется автобусное сообщение.

В целом району протяженность дорог:

- Федерального значения – 0 км;

- Регионального значения – 921,4 км;

- Местного значения – 450,6 (вне границ населенных пунктов).

Автомобильные дороги имеют преимущественно грунтовое покрытие и находятся в неудовлетворительном состоянии. Так, на территории Кобяйского наслега из 24623 км дорог – 19705 км нуждаются в замене; на территории Мукучунского наслега из 11,611 км – 6 км нуждаются в замене; на территории Ситтинского наслега из 6,7 км дорог – 5,74 км нуждаются в замене.

Территория не характеризуется круглогодичной транспортной доступностью. Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия), отличительной особенностью автомобильных дорог является то, что наибольшая их протяженность выполнена в качестве сезонных автомобильных дорог. Таким образом, большинство населенных пунктов района не обеспечены круглогодичной связью с областным и районными центрами.

Перечень дорог местного значения, проходящих в границах муниципального образования вне границ населенных пунктов, принят в соответствии с Постановлением Администрации Кобяйского района от 25.03.2020 №11-п и представлен в таблице 1.1.

Перечень существующих автодорог регионального и межмуниципального значения на территории Кобяйского муниципального района принят в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2010 №146 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)» и указан в таблице 1.2.

Таблица 1.1.

Перечень дорог местного значения вне границ населенных пунктов Кобяйского района

Номер а/д (индекс)

Наименование а/д

Протяженность, км

Покрытие

Документ – основание (паспорта а/д, свидетельство, акты передачи)

1

Кобяй – Чагда -Арыктах

95

Автозимник

Техпаспорт – 98 224 819/КБ1/000336,

Свидетельство о ГРП – 14-АА №905862 от 09.07.2012

2

Сайылык - Бакыр

30

Автозимник

Техпаспорт – 98 224 484/КБ1/000348,

Свидетельство о ГРП – 14-АА №627119 от 17.04.2012

3

Старая Кальвица – Новая Кальвица

3,6

V тех. Категория

Подлежит оформлению

4

Сайылык – Багадя

18

Автозимник

Подлежит оформлению

5

Тыайа - Аргас

60

Автозимник

Подлежит оформлению

6

Мастах – Лекечен

72

Автозимник

Подлежит оформлению

7

Чагда – Илбенге

130

Автозимник

Подлежит оформлению

8

Чагда – Люччегинская

42

Автозимник

Подлежит оформлению

Итого по улусу

450,6

1

Таблица 1.2.

Перечень дорог регионального и межмуниципального значения Кобяйского района

Наименование а/д

Границы а/д в пределах района, км-км

Протяженность, км

С твердым покрытием, км

В т.ч. по категории

Сезонные

III

IV

V

сухопутные

ледовые

Асыма (217-й км "Вилюй") - Бясь-Кюель - Кобяй - Сангар (а/д "Кобяй"), с подъездом к аэропорту

118,8-296,19

178,37

73,61

0

40,49

33,12

86,48

18,28

Сангар - Ситте - Батамай - Булус (а/д "Сангар")

0,00-94,8

94,8

18,65

0

0

18,65

5,6

70,55

507-й км а/д "Вилюй" - Хампа - Кобяй  с подъездом к с. Багадя (а/д "Лючинская")

48,18-298,29

250,11

0

0

0

0

199,11

51

Батамай - Сегян-Кюель - Себян-Кюель - Суордаах -Дулгалаах - 166-й  км а/д "Верхоянье" (а/д "Себян")

0,0-398,12

398,12

8,31

0

0

8,31

258,45

131,36

1

К настоящему времени обозначились следующие основные проблемы МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я):

 значительная часть автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения представлены зимними автомобильными дорогами - автозимниками;

 значительная часть населенных пунктов муниципального района не имеют подъездов по автомобильным дорогам с твердым покрытием;

 отсутствие мостового (понтонного) перехода через р. Лунгха, на пути следования автодороги регионального значения «Кобяй».

Описание существующей организации движения транспортных средств и пешеходов на территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, включая описание организации движения маршрутных транспортных средств, размещения мест для стоянки и остановки транспортных средств, объектов дорожного сервиса

Кобяйский район расположен в центральной части Республики Саха (Якутия). Транспортный каркас муниципального района представлен автодорогами регионального и местного значения. Основу дорожного сообщения составляют автомобильные дороги Важнейшей транспортной осью района является автомобильные дороги: 98К-019 "Лючинская", 98К-002 "Кобяй", 98Н-018 "Сангар", 98К-021 а/д "Себян".

Автомобильный является наиболее социально значимым для муниципального района. Между населенными пунктами района также имеется наземное транспортное сообщение.

Виды общественного транспорта, используемые населением, организациями и предприятиями Кобяйского муниципального района представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Виды транспорта

Вид транспорта

Интенсивность использования

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт не используется

Водный транспорт

В навигационный период на территории района действует водный транспорт (р. Лена, р. Вилюй) Пристани имеются в: п. Сангар, с. Батамай, в с. Хатырык-Хомо. Также на территории района на р. Вилюй расположены пристани: «Промышленный» и «Быкыр»

Воздушный транспорт

В п. Сангар имеется аэропорт для связи в летнее время с селами муниципального района, а так же с г. Якутском. Кроме того в с. Мастах (МО «Люччегинский 2-й наслег») и с. Сайылык (МО «Мукучунский наслег») расположены действующие взлетно – посадочные полосы. В с. Кобяй (МО «Кобяйский наслег») расположены действующая вертолетная площадка и взлетно – посадочная полоса длиной 650 м. Вертолетные площадки имеются в с. Люксюгюн (МО «Арыктахский наслег»), с. Арылах (МО «Люччегинский 1-й наслег»), с. Себян – Кюёль (МО «Ламынхинский национальный наслег»), Сегян-Кюёль (МО «Кировский наслег»), с. Ситте (МО «Ситинский наслег»), с. Чагда (МО «Нижилинский наслег»). Взлетно-посадочная площадка присутсвует в с. Арыктах (МО «Арыктахский наслег»)

Автомобильный транспорт

Основное средство перемещения грузов и перевозок граждан (личный и общественный транспорт)

В пределах поселений для перемещения население активно использует индивидуальный автомобильный и велосипедный транспорт, а также пользуется пешими маршрутами, проходящими по обустроенным и не обустроенным тротуарам и пешеходным переходам.

Легковой автомобильный транспорт занимает основную часть парка Кобяйского муниципального района. Численность парка автомобилей муниципального района в разрезе видов транспорта принята в соответствии представленной информацией (таблица 1.4).

Таблица 1.4

Численность парка автомобилей

№ п/п

Наименование транспорта

2018г.

Общ. кол-во

1

Легковые автомобили

2243

2

Грузовые автомобили

742

3

Мототранспорт

68

Хранение легковых автомобилей осуществляется на придомовых участках, гаражах и парковочных местах. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий. В таблице 1.5 представлен перечень гаражей на территории административного центра района – с. Кобяй.

Таблица 1.5

Перечень гаражей на территории Кобяйского наслега

Местоположение

Количество гаражей

Уч. Сурэх

3

МПЧ №2

1

Ул. Егорова

1

Ул. Новая

1

Ул. Ворошилов

1

Также 10 парковочных мест находится у здания КУБ.

Маршруты наземного транспорта общего пользования на территории муниципального района приняты в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №96-П от 24.06.2019.

Таблица 1.6

Маршрутная сеть на территории Кобяйского муниципального района

№ п/п

Начальный и конечный пункты

Протяженность маршрута, км

1

Чагда-Сангар

180

2

Чагда-Арыттах

35

3

Чагда-Сайылык

120

4

Чагда-Куокуй

120

5

Чагда-Мастах

90

6

Чагда-Тыайа

100

7

Чагда-Кобяй

70

8

Ситтэ-Сангар

80

9

Ситтэ-Кобяй

120

10

Сангар-Кальвица

30

11

Кальвица-Кобяй

90

12

Сангар-Куокуй

60

13

Сангар-Кобяй

120

14

Куокуй-Кобяй

60

15

Сангар-Сеген-Кюель

220

16

Сеген-Кюель-Батамай

90

17

Сангар-Батамай

120

18

Сангар-Себян-Кюель

420

19

Сеген-Кюель-Себян-Кюель

210

20

Батамай-Себян-Кюель

300

21

Сангар-Мастах

280

22

Сангар-Тыайа

160

23

Тыайа-Люксюгун

60

24

Тыайа-Сайылык

150

25

Тыайа-Арыттах

150

26

Тыайа-Кобяй

40

27

Тыайа-Куокуй

100

28

Тыайа-Кальвица

130

29

Кобяй-Кальвица

90

30

Кобяй-Арыттах

110

31

Кобяй-Люксюгун

80

32

Кобйя-Сайылык

195

33

Кобяй-Куокуй

60

34

Сангар-Багаджа

363

35

Кобяй-Багаджа

195

36

Сайылык-Багаджа

20

37

Мастах-Багаджа

25

38

Арылах-Багаджа

15

39

Сангар-Арылах

348

40

Сангар-Арыттах

220

41

Куокуй-Арыттах

160

42

Мастах-Арыттах

60

43

Сайылык-Арыттах

90

44

Люксюгун-Арыттах

40

45

Сангар-Сайылык

310

46

Сайылык-Мастах

30

Обслуживание маршрутов на территории района осуществляется автомобилями УАЗ-220601.

На территории населенных пунктов муниципального района посадка пассажиров происходит на обустроенных и не обустроенных остановочных пунктах. В п. Сангар организовано 25 остановок, в с. Авиапорт – 3. Информация об остановочных пунктах на территории других населенных пунктов отсутствует.

Перемещение жителей населенных пунктов муниципального района пешком происходит по дорогам общего пользования, пешеходным дорожкам, тротуарам.

Перемещение жителей населенных пунктов муниципального района на велосипедном транспорте происходит по дорогам общего пользования, пешеходным дорожкам, тротуарам.

Для обслуживания автотранспорта на территории муниципального района имеются здания и сооружения автосервиса (таблица 1.7).

Таблица 1.7

Перечень зданий и сооружений автосервиса

Наименование сооружения

Местоположение

Краткая характеристика

Саханефтегазсбыт АЗС

Сангар, Ленина 125

Автозаправочная станция

ТуймаадаНефть АЗС

Кобяй, трасса Сангар

Автозаправочная станция

ЯТЭК АЗС

Мастах

Автозаправочная станция

Результаты анализа параметров дорожного движения, а также параметров движения маршрутных транспортных средств и параметров размещения мест для стоянки и остановки транспортных средств

В целом обстановка в области параметров дорожного движения характеризуется как благоприятная. На территории муниципального района скорость движения в населенных пунктах ограничена 60 и 40 км/час, вне населенных пунктов 90 км/час.

Маршрутные такси и автобусы по территории Кобяйского муниципального района передвигаются в общем потоке транспортных средств согласно расписанию по установленным маршрутам без задержек.

В соответствии с нормами СП 42.13330.2016 обеспеченность парковочными местами легкового индивидуального автотранспорта должна быть 25 машино-мест на 1000 жителей.

Следовательно, необходимое количество парковочных мест для хранения автомобилей на территории Кобяйского района составит 324 машино-мест, в т.ч. на территории: пгт Сангар - 95 парковочных мест, с. Кобяй - 65 парковочных мест, с. Сайылык – 29 парковочных мест, с. Себян-Кюель – 19 парковочных мест, с. Аргас – 16 парковочных мест. На территории остальных населенных пунктов – не более 15 парковочных мест.

В целом по результатам анализа парковочного пространства, а также уровня автомобилизации населения на территории населенных пунктов Кобяйского муниципального района можно сделать вывод о том, что дефицита парковочных мест в настоящее время не наблюдается.

Результаты исследования пассажиропотоков и грузопотоков

На территории района действует маршрутная сеть, связывающая населенные пункты района. Информация о пассажиропотоках на маршрутах наземного транспорта отсутствует.

На территории муниципального района Кобяйский содержанием автомобильных дорог занимаются частные компании, действующие в рамках муниципальных контрактов (заказчиком работ по содержанию дорог является ГКУ «Управление автодорог РС(Я)»). Транспортные средства осуществляют механическую уборку дорог, вывоз ТКО, посыпку противогололедными материалами. Так, на территории Кобяйского наслега содержанием дорог занимается ООО «КобяйДорСтрой».

Результаты анализа условий дорожного движения, включая данные о загрузке пересечений и примыканий дорог со светофорным регулированием

Анализ условий дорожного движения включает в себя анализ степени затруднения движения, а также уровня безопасности для участников дорожного движения. При совместном использовании улично-дорожной сети автомобильным транспортом, пешеходами и велосипедистами, а также другими видами транспорта возникают конфликтные ситуации, для решения которых необходимо выделить приоритетную категорию участников дорожного движения.

Дорожная сеть в населенных пунктах муниципального района преимущественно выполнена по прямоугольной системе планировки. Для данного вида характерно удобство для застройки территории при рассредотачивании транспортного движения по всей сети улиц, с затруднением выделения магистралей и проблемами в сообщении по диагональным направлениям.

Свободные условия проезда транспорта, отсутствие заторов, ограничений движения транспорта, разделения населенных пунктов преградами, его относительная компактность создают удовлетворительные условия дорожного движения для индивидуального транспорта.

На территории муниципального района светофорные объекты отсутствуют. Анализ интенсивности транспортных потоков, не выявил необходимости введения светофорного регулирования на улицах населенных пунктов.

Основные велосипедные потоки двигаются по наиболее оживленным улицам, как по проезжей части, так и по тротуарам. Одновременное движение велосипедистов и автомобильного транспорта с высокой интенсивностью и скоростью повышает риск возникновения ДТП. Движение велосипедистов по тротуарам и пешеходным дорожкам с высокой интенсивностью пешеходных потоков также увеличивает риск возникновения ДТП с участием пешехода и велосипедиста. В российской практике к настоящему времени отмечено множество случаев подобных столкновений, приведших к гибели их участников.

Поэтому в целях повышения уровня безопасности дорожного движения необходимо создание велосипедной инфраструктуры: составление схемы основных велосипедных маршрутов, строительство велодорожек, выделение вело-полос, организация вело-парковок и т.д. Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

Данные об эксплуатационном состоянии технических средств ОДД

Министерство транспорта РФ определяет технические средства организации дорожного движения, как сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для упорядочивания движения транспортных средств и (или) пешеходов (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства, необходимые для технического обеспечения организации дорожного движения).

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации по безопасности дорожного движения и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации дорожного движения, включающая работы по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения, отнесена в Российской Федерации к дорожной деятельности.

Согласно Федеральному закону 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

К законодательным актам в сфере использования и обслуживания технических средств организации дорожного движения относят также следующие Государственные стандарты:

 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (ред. от 09.12.2013);

 ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст) (ред. от 09.12.2013);

 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст) (ред. от 09.12.2013);

 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 269-ст) (ред. от 09.12.2013);

 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) (ред. от 09.12.2013);

 ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 109-ст);

 ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 297-ст).

На территории района расположено 19 дорожных знаков, на территории Кобяйского наслега – 58, на территории с. Ситте – 15, на территории Арыктахского наслега – 4, на территории Куокуйского наслега – 14 (в т.ч. в с. Аргас – 12, в с. Кальвица – 2) (подробная информация о дорожных знаках на территории остальных населенных пунктов отсутствует). По полученным данным, дорожные знаки находятся в удовлетворительном состоянии, а дорожная разметка требует обновления.

На территории муниципального района светофорные объекты отсутствуют.

Таким образом, большая часть применяемых ТСОДД на УДС муниципального района находится в нормативном состоянии.

Результаты оценки эффективности используемых методов ОДД

Анализ эффективности используемых методов ОДД позволит оценить существующую организацию дорожного движения, выявить основные проблемы и в дальнейшем использовать данную информацию при разработке мероприятий, повышающих эффективность используемых методов.

Организация дорожного движения может осуществляться с помощью следующих основных методов:

 система уличного освещения;

 инфраструктура для пешеходного движения.

Согласно полученным данным, освещение (на деревянных опорах) присутствует на территории с. Кобяй, с. Сайылык, с. Ситте, с Аргас, с. Кальвица. Подробная информация об освещении на территории остальных населенных пунктов отсутствует. Освещение в с. Кобяй охватывает 21 улицу (24,623 км), в с. Сыйылык – 9 улиц (11,613 км), в с. Ситте – 9 улиц (2,75 км), в с. Аргас – 7 улиц и 2 переулка (7,5 км), в с. Кальвица – 4 улицы и 2 переулка (2,3 км). Освещение соответствует требованиями норм по освещению малых и средних населенных пунктов.

Инфраструктура для пешеходного движения на территории Кобяйского района представлена пешеходными переходами (согласно полученным данным, в с. Сайылык – 6 ед., в с. Ситте – 2 ед.).

Таким образом, дальнейший анализ эффективности используемых методов ОДД на территории Кобяйского района невозможен.

Результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий

Основной проблемой транспортной системы Республики Саха (Якутия) является проблема аварийности. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. С каждым годом растет число дорожно-транспортных происшествий в регионе, в которых гибнут люди. Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике значительный ущерб.

ДТП на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ДТП в период 2016-2018 гг. отсутствуют. 

Результаты изучения общественного мнения и мнения водителей транспортных средств

Для количественного определения общественного мнения проводятся опросы общественного мнения.

При подготовке и проведении опроса общественного мнения необходимо придерживаться следующих основных требований:

1. Постановка цели исследования.

Должно быть четко сформулировано, какие сведения предполагается получить, как использовать и на что направить обобщенные итоги.

2. Разработка инструмента (анкеты, вопросники).

Вопросы должны формулироваться четко, быть краткими, не допускающими различных толкований.

После набора возможных вариантов ответов «подсказок» обозначается место для других вариантов, не предусмотренных анкетой.

3. Подготовка выборки (число и состав опрашиваемых).

При проведении социологического исследования в рамках разработки КСОДД целесообразно использование случайной или стратифицированной выборки.

При проведении исследований по проблемам, касающимся всех социальных слоев оптимальное количество опрашиваемых должно составлять 1-1,5% от общей численности населения. Для получения наиболее объективной информации в число опрашиваемых должны быть включены все категории населения – по национальности, возрасту, (социальному положению, образованию и т.д.

4. Проведение опроса общественного мнения и мнения водителей ТС методом интервьюирования с анкетированием.

Как правило, его проводят анонимно, что повышает достоверность информации. Многое зависит от интервьюеров, насколько они настроят, подготовят людей на откровенные высказывания своих взглядов, позиций, мнений.

Целью проведения исследования в рамках КСОДД является выяснение качественных и количественных параметров транспортного поведения населения исследуемого муниципального образования. Задачами выступают сбор и анализ данных, характеризующих перемещения и подвижность граждан, мнение населения относительно функционирования транспортной системы муниципального образования.

При разработке КСОДД характер поставленной цели обуславливает выбор аналитического вида социального исследования общественного мнения и мнения водителей ТС.

В целях разработки КСОДД в качестве основного метода сбора первичной информации целесообразно применять социологический опрос. Этот подход незаменим при сборе ограниченного объема информации у большого числа людей. Выбор вида социологического опроса – интервьюирования или анкетирования – зависит от конкретных требований, предъявляемых к проводимому исследованию.

При проведении исследования в рамках разработки КСОДД изучается сразу несколько слоёв населения, причём мнения и особенности поведения части их представителей проецируются на всех оставшихся граждан, поэтому предпочтение отдаётся выборочному исследованию.

Время проведения исследования должно захватывать сразу несколько часов, чтобы имелась возможность учесть мнения различных слоёв населения.

Сбор информации, по общественному мнению, и мнению водителей транспортных средств не проводился.

Существующая территориально-планировочная организация Кобяйского муниципального района

Район граничит:

- на севере - с Жиганским муниципальным районом;

- на северо-востоке – с Верхоянским муниципальным районом;

- на юго-востоке- с Томпонским муниципальным районом;

- на востоке – с Усть-Алданским, Намским, Горным муниципальными районами;

- на западе – с Вилюйским муниципальным районом.

Практически всю территорию района занимают земли лесного фонда, территорию района по центру пересекает р. Лена. В северной части района находится межселенная территория и территория природного парка республиканского значения «Усть-Вилюйский».

Территория района заселена неравномерно. Освоенные территории расположены в основном в юго-западной части района. Центром расселения является п. Сангар, расположенный на правом берегу р. Лены.

Сельские населенные пункты муниципального района расположены в основном на левом берегу реки Лены: с. Кобяй, с. Ойун-Унгуохтах, с. Сага (МО «Кобяйский наслег»); с. Тыайа (МО «Тыайинский наслег»); с. Аргас, с. Кальвица (МО «Куокуйский наслег»); с. Багадя, с. Арылах (МО «Люччегинский 1-й наслег»); с. Мастах, с. Быранатталах, с. Мастах 2-й (МО «Люччегинский 2-й наслег»); с. Арыктах, с. Люксюгун, с. Хатырык-Хомо (МО «Арыктахский наслег»); с. Сайылык (МО «Мукучунский наслег»); с. Ситте (МО «Ситинский наслег»); с. Чагда (МО «Нижилинский наслег»).

Наиболее отдаленными населенными пунктами являются: с. Себян-Кюёль (МО «Ламынхинский национальный наслег»), с. Сегян-Кюёль, с. Батамай, которые расположены на правом берегу р. Лены (МО «Кировский наслег»).

Важнейшей транспортной осью района является автомобильные дороги: 98К-019 "Лючинская", которая располагается с запада к центру района – до с. Кобяй. Автодорога связывает практически все сельские поселения района (Кобяйский, Тыайинский, Нижилинский, Арыктахский, Лючеггинский 1-й, Лючеггинский 2-й, Мукучунский наслеги). Особенностью автодороги является то, что она содержит две оси, идущие параллельно друг другу.

Транспортными осями являются: автомобильная дорога 98К-002 "Кобяй", которая располагается от южной границы района к центру и связывает Кобяйский и Куокуйский наслеги; автомобильная дорога 98Н-018 "Сангар", которая также располагается от южной границы района к центру и связывает Ситтинский наслег и городское поселение Сангар; автомобильная дорога 98К-021 а/д "Себян", которая расположена в восточной части района и связывает Кировский и Ламынхинский наслеги.

1. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В целях развития сети дорог планируется ряд мероприятий, направленных на сохранение протяженности участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, поддержание существующей сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в состоянии, соответствующем нормативным требованиям.

Схема территориального планирования Кобяйского муниципального района определяет главным принципом развития – создание благоприятных условий для жителей населенных пунктов.

Варианты проектирования при разработке КСОДД обуславливаются исходными данными – показателями социально-экономического прогноза численности населения.

Проектная численность населения принята на основании Схемы территориального планирования Кобяйского района.

Таблица 2.1

Прогнозная оценка численности населения (в разрезе населенных пунктов

Кобяйского муниципального района)

Населенный пункт

2035

Кобяйский район всего, в т.ч.:

14400

Городское поселение Сангар

4953

Арыктахский наслег

495

Кировский наслег 

580

Кобяйский наслег        

2790

Куокуйский наслег       

850

Ламынхинский национальный наслег     

750

Люччегинский 1-й наслег 

240

Люччегинский 2-й наслег 

815

Мукучунский наслег      

1200

Нижилинский наслег      

550

Ситтинский наслег       

540

Тыайинский наслег       

500

Проведенный анализ документов территориального и стратегического планирования показал наличие нескольких сценариев социально-экономического развития района. Используя рекомендуемый приказом Министерства транспорта РФ от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» порядок определения вариантов проектирования КСОДД, нужно выбрать единственно-возможный, а именно инерционный вариант, так как в документах территориального и стратегического планирования отсутствует объективная вариативность сценариев социально-экономического развития района.

При таком подходе сохраняется единый функционал УДС, ориентированный на наиболее полное удовлетворение потребности в перемещениях для всех участников дорожного движения.

Объекты транспортной инфраструктуры приводятся и поддерживаются в нормативном состоянии (тротуары, остановочные пункты, освещение и технические средства организации дорожного движения).

Данный вариант по экономическим соображениям является менее эффективным относительно «инновационного», однако, будучи консервативно-спокойным, не потребует подготовки общественного мнения к преобразованиям институционального характера.

2. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРЕДЛАГАЕМЫХ ВАРИАНТОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

На основе оценки и сопоставления интенсивности движения и пропускной способности существующей улично-дорожной сети, в ходе которого определялись коэффициенты загрузки элементов существующей сети, были определены основные направления совершенствования организации движения и реконструкции на них с оценкой их по конкретному обеспечению необходимой пропускной способности. К реконструктивно-планировочным мероприятиям относятся все мероприятия, связанные с изменением физических параметров имеющейся улично-дорожной сети, основными из которых являются:

 применение более совершенного покрытия на имеющихся улицах и дорогах;

 строительство новых дорог с капитальным типом покрытия;

 организация нормативного пешеходного движения.

Данные мероприятия применяются в том случае, когда планируется увеличение населения, рабочих мест и мест тяготения населения, что в свою очередь может привести в будущем к дефициту дорожно-транспортной инфраструктуры.

На основании анализа существующей дорожно-транспортной ситуации в муниципальном районе не было выявлено участков автодорог с высокой загруженностью. Пропускная способность дорог соответствует интенсивности движения.

Предлагается к рассмотрению 3 варианта развития организации дорожного движения в муниципальном районе.

1 вариант – на расчетный срок предусматривает обустройство и приведение существующей сети дорог и пешеходных объектов в нормативное состояние – обеспечение необходимых уклонов улиц и тротуаров, ремонт 35% бортового камня. Усовершенствование типов покрытий отдельно взятых кварталов. Установка технических средств организации дорожного движения согласно проекту организации дорожного движения.

2 вариант – на расчетный срок предусматривает все мероприятия, которые предлагаются в первом варианте. В добавление ожидается расширение существующей сети дорог в районах перспективной застройки других кварталов.

3 вариант – на расчетный срок предусматривает все мероприятия, который предлагаются во втором варианте. В добавления ожидается строительство транспортной инфраструктуры на территории муниципального района.

По итогам анализа и моделирования приведенного выше следует, что наиболее оптимальным вариантом, гарантирующим наиболее полное использование возможностей транспортной инфраструктуры и, гарантирующим максимальное удовлетворение потребностей населения является Вариант 3.

Без развития транспортной инфраструктуры в районах точечной застройки, новых микрорайонов, будет нарастать дисбаланс транспортного спроса и транспортного предложения.

Детальный анализ показывает, что также будет осуществлено недостаточное развитие улично-дорожной сети, будут пропущены межремонтные сроки текущего и капитального ремонта дорожного покрытия.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОДД ДЛЯ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ИХ ОЧЕРЕДНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ

Обеспечение транспортной и пешеходной связанности территорий

На территории Кобяйского муниципального района запланированы мероприятия по строительству автомобильных дорог (таблица 4.1).

Таблица 4.1

Мероприятия по обеспечению транспортной достпуности

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

1

строительство авт.дорог общего пользования местного значения V категории с переходным типом дорожной одежды, общей протяженностью 150,92 км

2020-2035

2

строительство мостового перехода через р. Тюгюэне

2020

3

строительство а/д Кобяй

2020

4

Строительство моста Харыйа-урэх, уч. Марпа-Холомото

2020-2022

5

строительство мостового перехода через р. Лунгха

2022-2030

6

Строительство ул. И.Р. Петрова в с. Аргас (1,08 км)

2022-2030

7

Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 4,114 км

2021-2027

Кроме того, реализация увеличения транспортной связанности территории связана с реконструкцией и ремонтами автомобильных дорог (мероприятия приведены в разделе 4.22).

Реализация увеличения пешеходной доступности связана с реконструкцией и обустройством объектов пешеходной инфраструктуры (мероприятия приведены в разделе 4.18).

Категорирование дорог с учетом их прогнозируемой загрузки, ожидаемого развития прилегающих территорий, планируемых мероприятий по дорожно-мостовому строительству

Основными дорогами Кобяйского муниципального района, по которым наблюдается наиболее интенсивное движение транспортных потоков, являются автодороги: 98К-019 "Лючинская", 98К-002 "Кобяй", 98Н-018 "Сангар", 98К-021 "Себян".

Категории дорог местного значения общего пользования подразделяются на:

- дороги населенных пунктов;

- дороги муниципального района.

К первым относятся автомобильные пути, расположенные в пределах населенных пунктов, кроме федеральных, региональных и межмуниципальных дорог общего пользования и частных автомобильных дорог.

Ко вторым относятся автомобильные пути, расположенные на территории муниципального района, кроме федеральных, региональных и межмуниципальных дорог общего пользования, а также дорог общего пользования местного значения и частных автодорог.

Категории дорог утверждаются органом местного самоуправления муниципального района. Дорожно-транспортная сеть муниципального района состоит из дорог IV-V категории, предназначенных для не скоростного движения. Перечень автодорог и их значение муниципального района указаны в разделе 1.5 данной схемы.

В составе улично-дорожной сети населенных пунктов выделены улицы и дороги следующих категорий:

 поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенных пунктов с внешними дорогами;

 главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром, местами приложения труда;

 улицы в жилой застройке (жилые улицы), в т.ч.:

 основная – связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением;

 второстепенная – связь между основными жилыми улицами;

 проезд – связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей.

Ширина главных улиц в красных линиях (рис. 1,2,3) 15,0 – 25,0 м, ширина проезжей части 7,0 – 10,5 м.

Ширина проектируемых основных улиц в застроенной территории 13,0 – 14,0 м. ширина проезжей части 6,0 м.

Ширина проектируемых второстепенных (переулок) улиц в жилой застройке (рис. 4.6) – 11,5 м, ширина проезжей части 5,5 м.

Поперечные профили улиц в застроенной территории продиктованы сложившейся застройкой, определены конкретными условиями и при реконструкции требуют доведения при несоответствии элементов до предлагаемых (рис. 4.1 - 4.6) соответственно.

Рис. 4.1

Рис. 4.2

Рис. 4.3

Рис.4.4

Рис. 4.5

Рис. 4.6

Типовые поперечные профили проектируемых дорог: Рис. 4.1 – поселковая дорога; Рис. 4.2, 4.3, 4.4 – главная улица; Рис. 4.5 – основная улица в жилой застройке; Рис. 4.6 – второстепенная (переулок) улица в жилой застройке.

Реконструкция главных и основных улиц предусматривает их благоустройство с устройством усовершенствованного покрытия, локальных мероприятий по совершенствованию геометрии пересечений улиц и дорог в одном уровне, устройством тротуаров.

На территории Кобяйского района в рамках работ по категорированию дорог предусмотрены мероприятия по проведению паспортизации, инвентаризации, проектирования автомобильных дорог (таблица 4.2).

Таблица 4.2

Мероприятия по категорированию дорог

№ п/п

Населенный пункт

Мероприятие

Срок реализации

1

Городское поселение «Сангар»

проведение паспортизации и инвернтаризации а/д общего пользования местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых а/д, 2 шт

2020

2

Арыктахский наслег

проведение паспортизации и инвернтаризации а/д общего пользования местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых а/д

2022-2030

3

Нижилинский наслег

Инвентаризация с оценкой технического состояния всех внутри поселковых дорог

2021

4

Ситтинский наслег

Проведение паспортизации инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определения полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения

2020-2026

5

Куокуйский наслег

Инвентаризация с оценкой технического состояния всех внутри поселковых дорог

2020-2030

6

Кобяйский район

проектирование на кап.ремонт а/д Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

2020

7

Кобяйский район

оформление правоустанавливающих документов на бесхозяйные дороги

2020

8

Куокуйский наслег

инвентаризация с оценкой технического состояния всех внутри поселковых дорог местного значения

2020-2030

9

Кобяйский район

проектирование автодороги «Кобяй» до Сангар с трассировкой кратчайшего пути по водоразделам Кобяй-Аргас-Кальвица, через участки Кысыл Кобяй и Курула с грунтовым покрытием

2020-2024

10

Люччегинский 1-й

Проведение паспортизации и инвентаризации а/д местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения

2020-2027

11

Люччегинский 1-й

Разработка проектно-сметной документации на строительство а/д местного значения 4,114 км

2020

Распределение транспортных потоков по сети дорог

Основные транспортные потоки в населённых пунктах проходят по дорогам регионального и местного значения. Основные дороги района регионального и местного значения указаны в разделе 1.5 данной схемы.

Анализ данных интенсивности и прогнозирования перспективных потоков, позволяет сделать вывод о том, что имеющаяся пропускная способность автодорог района далека от исчерпания. Изменение распределения транспортных потоков в Кобяйском муниципальном районе не планируется.

Разработка, внедрение и использование автоматизированной системы управления дорожным движением (далее – АСУДД), ее функции и этапы внедрения

Автоматизированные системы управления дорожным движением или АСУДД представляют собой сочетание программно-технических средств, а также мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасности, снижение транспортных задержек, улучшение параметров УДС, улучшение экологической обстановки.

Предназначены АСУДД для обеспечения эффективного регулирования потоков транспорта с помощью средств световой сигнализации.

Структурно АСУДД представлены тремя основными элементами:

 центральный управленческий пункт или ЦУП;

 каналы связи, в том числе специализированные контроллеры;

 периферийное оборудование.

Функция ЦУП состоит в координации управляющих воздействий, анализе данных и контроле. Каналы связи необходимы для передачи данных между центром автоматизированных систем управления дорожным движением и периферией.

При этом осуществляется структурирование ее. Периферия в свою очередь осуществляет сбор данных, также реализацию управляющих воздействий.

Основное периферийное оборудование автоматизированных систем управления представлено дорожными контролерами движения различных типов и светофорными объектами.

Подключаются контролеры к ЦУП при помощи беспроводной связи, представленной CDMA, GPRS, GSM, проводной связи, представленной xDSL, Ethernet, АССУД, или же комбинированным способом. Последний способ сочетает в себе элементы беспроводной и проводной связи.

Автоматизированные системы управления дорожным движением обеспечивают:

 ручное изменение режимов работы светофоров;

 диспетчерское изменение режимов работы светофоров из ЦУП при возникновении такой необходимости;

 режим «зеленой улицы»;

 координированное жесткое управление дорожным движением согласно командам центрального управленческого пункта автоматизированных систем посредством заданных программ, при этом выбор программы производится автоматически или оператором, что зависит от времени суток;

 координированное гибкое управление дорожным движением, которое зависит от параметров транспортных потоков, которые измеряются специальными детекторами транспорта, учитывающими реальную транспортную ситуацию.

Итак, автоматизированные системы крайне важны в современном мире. Из вышесказанного понятно, что безопасность на дорогах обеспечивается главным образом АСУДД.

Дорожная сеть в Кобяйском муниципальном районе не загружена, систематического возникновения заторовых ситуаций не выявлено. Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что необходимости в проведении данного типа мероприятий в Кобяйском муниципальном районе нет.

Организация системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации

Мониторинг (постоянное наблюдение) интересующих параметров имеет ряд особенностей. Прежде всего, это комплексность подхода, то есть сбор статистических и иных данных, имеющих отношение к оценке состояния БДД в регионе (муниципальном образовании). Другая особенность мониторинга состоит в методе анализа, результаты которого должны быть строго подчинены основной цели и должны учитывать разнохарактерную информацию.

Представляется целесообразным расширить сферу анализа со стороны управляющих органов в силу следующих причин. В результате мониторинга появляется возможность оперативного реагирования со стороны органов МВД, региональных и местных органов исполнительной власти на изменение рисков и возможность своевременного корректирования политики в области обеспечения БДД. Кроме того, создается основа для проведения со стороны федеральных органов управления дифференцированной по регионам политики в части мер превентивного, стимулирующего или иного воздействия в области снижения дорожной аварийности. Органам управления предоставляется возможность отслеживать изменения в области БДД и увязывать ее с общей социально-экономической политикой региональных властей. Региональные органы власти могут использовать информацию, полученную в результате мониторинга, для оперативного управления экономикой региона и различными ее секторами.

Еще один весомый аргумент – возможность организовать прогнозное управление системой обеспечения БДД, так как мониторинг, наряду с текущими статистическими данными, содержит аналитическую информацию о возможном развитии ситуации в сфере дорожной аварийности в перспективе. Обеспечивается большая реальность текущих и прогнозных оценок состояния БДД в регионе в результате одновременного прогнозирования результатов деятельности субъектов управления со стороны соответствующих контрольных органов и со стороны участников мониторинга. Кроме того, региональные органы управления могут определить по результатам мониторинга слабые места и принять необходимые управляющие воздействия, а участники дорожного движения могут оценить ситуацию и принять внутренние решения о возможном характере движения в том или ином территориальном образовании, а также оценить адекватность политики по обеспечению БДД в регионе (муниципальном образовании).

Главная цель мониторинга на региональном уровне – сохранение общей стабильности в области безопасности дорожного движения, предотвращение кризисных ситуаций, снижение уровня дорожной аварийности в целом. В ее основе – постоянное наблюдение за всеми участниками дорожного движения, состоянием дорожной инфраструктуры и т.п. и принятие своевременных корректирующих воздействий, направленных на снижение уровня дорожной аварийности.

Не следует забывать, что в силу уникальности каждого российского региона, при наличии общероссийских тенденций в экономической политике могут существовать особенности политики в регионах, что находит отражение, в том числе в области обеспечения БДД.

В целом мониторинг системы безопасности дорожного движения в регионе призван решать в комплексе следующие задачи:

 системное непрерывное наблюдение за состоянием дорожной аварийности и обеспечения безопасности дорожного движения;

 контроль воздействия макроэкономической среды на систему БДД;

 превентивное обнаружение (на самых ранних стадиях) проблем в области обеспечения БДД, оценка результатов, принятых регулирующими органами мер;

 формирование позиции регулирующих органов относительно целесообразности и своевременности применения инструментов регулирования.

Можно сделать следующие выводы:

 сформированная система анализа ситуации по дорожной аварийности играет принципиально важную роль в обеспечении безопасности дорожного движения, однако еще далека от совершенства и нуждается в дальнейшем развитии;

 в настоящий период времени за рамки существующего анализа ситуации в области дорожной аварийности выходит анализ стратегических целей обеспечения безопасности всех участников дорожного движения с позиции воздействия на экономику региона. В то же время, как было показано выше, безопасность дорожного движения напрямую влияет на рынок труда, а, следовательно, на характер развития экономики территории. Недостаточный учет факторов внешней среды, как на федеральном, так и на региональном уровнях ведет к появлению необратимых ситуаций во всей системе БДД;

 системная диагностика негативных тенденции в деятельности всех участников системы БДД базируется на мониторинге как на современном методе управления экономическим развитием территории.

Таким образом, мониторинг БДД – это прогнозно-аналитическая система непрерывного сбора, обработки и исследования информации о современном и будущем состоянии внутренней и внешней среды дорожного движения, создаваемая регулирующими органами с целью эффективного функционирования и совершенствования системы БДД на основе регулирования и планирования развития ее отдельных элементов и их совокупности.

На основании этого определения можно предположить наличие восьми элементов мониторинга БДД, логически связанных между собой:

 непрерывное наблюдение;

 оценка текущего состояния внутренней среды БДД;

 оценка текущего состояния внешней среды БДД;

 прогноз состояния внутренней среды БДД на перспективу;

 прогноз состояния внешней среды БДД на перспективу;

 оценка прогнозируемого состояния внутренней среды дорожного движения;

 оценка прогнозируемого состояния внешней среды дорожного движения;

 принятие управленческих решении.

Исходя из вышеизложенного, мониторинг безопасности дорожного движения – это специально организованная и непрерывно действующая информационно-аналитическая система комплексного анализа состояния БДД, осуществляемого на основании изучения необходимой статистической отчетности, сбора и анализа дополнительной информации, проведения информационно-аналитических обследований состояния и выявления тенденций дорожного движения с целью своевременной диагностики проблем и реализации наиболее эффективных способов управления, позволяющая оценить деятельность органов управления по обеспечению БДД.

Мониторинг может осуществляться на федеральном, региональном и, в идеале, муниципальном уровнях.

Было выявлено, что интенсивность движения на данный момент недостаточно велика, чтобы экономически обосновать рациональность применения систем мониторинга интенсивности транспортных потоков.

В будущем при увеличении транспортных потоков, при возникновении необходимости их применения необходимо предусмотреть установку детекторов. Полученную с транспортных детекторов систематизированную информацию далее можно использовать для прогнозирования времени движения транспортных средств, оптимизации управления транспортным потоком, а также проследить динамику изменения интенсивности транспортных потоков. Таким образом, накопленные данные детектирования служат, по существу, единственным источником обоснованного планирования градостроительных мероприятий по строительству и реконструкции транспортных магистралей.

Совершенствование системы информационного обеспечения участников дорожного движения

Все инженерные разработки схем и режимов движения доводятся в современных условиях до водителей с помощью таких технических средств, как дорожные знаки, дорожная разметка, светофоры, направляющие устройства, которые по существу являются средствами информации. Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направлявших устройств».

Чем более полно и четко налажено информирование водителей об условиях и требуемых режимах движения, тем более точными и безошибочными являются действия водителей. Избыточное количество информации, однако, ухудшает условия работы водителя.

Существует ряд классификационных подходов к описанию информации в дорожном движении. Представляется целесообразным подразделять информацию по дорожному движению на три группы: дорожную, внедорожную и обеспечиваемую на рабочем месте водителя.

К дорожной информации относится все, что доводится до сведения водителей (а также пешеходов) с помощью технических средств организации дорожного движения.

Во внедорожную информацию входят периодические печатные издания (газеты, журналы), специальные карты-схемы и путеводители, информация по радио и телевидению, обращенная к участникам дорожного движения о типичных маршрутах следования, метеоусловиях, состоянии дорог, оперативных изменениях в схемах организации движения и т.д.

Информация на рабочем месте водителя может складываться из визуальной и звуковой, которые обеспечиваются автоматически различными датчиками, контролирующими показатели режима движения: например, скорость движения, соответствие дистанции до впереди движущегося в потоке транспортного средства. Особое место занимают получившие развитие навигационные системы, использующие бортовые ЭВМ и спутниковую связь.

Бортовые навигационные системы позволяют водителю, ориентируясь по изображению на дисплее и звуковым подсказкам, вести транспортное средство к намеченному пункту по кратчайшему пути за минимальное время или с наименьшими затратами (по расходу топлива и использованию платных дорог).

По типу исполнения бортовые навигационные системы подразделяются:

 на картографические – показывают местоположение и трассу маршрута на карте, отображаемой на относительно большом графическом дисплее;

 маршрутные – указывают водителю направление движения в соответствии с местонахождением транспортных средств и выполняются в виде стандартной магнитолы с небольшим экраном.

По типу действия бортовые навигационные системы могут быть:

 пассивные – планируют и отслеживают маршрут движения на основании записанной в память ЭВМ или на лазерный диск цифровой карты;

 управляемые – могут вносить изменения в маршрут на основании информации, получаемой от систем управления дорожным движением.

Последний тип является наиболее перспективным, так как позволяет избежать попадания транспортных средств в зоны заторов, но требует развитой инфраструктуры управления движением с современными средствами телематики.

Маршрутное ориентирование представляет собой систему информационного обеспечения водителей, которая помогает водителям четко ориентироваться на сложных транспортных развязках, избегать ошибок в выборе направления движения, дает возможность смягчать транспортную ситуацию на перегруженных направлениях.

Маршрутное ориентирование необходимо не только для индивидуальных владельцев транспортных средств. От его наличия весьма существенно зависят четкость и экономичность работы такси, автомобилей скорой медицинской помощи, пожарной охраны, связи, аварийных служб.

Ошибки в ориентировании водителей на маршрутах следования вызывают потерю времени при выполнении той или иной транспортной задачи и экономические потери из-за перерасхода топлива.

Действия водителей увеличивают опасность возникновения конфликтных ситуаций в случаях внезапных остановок при необходимости узнать о расположении нужного объекта и недозволенного маневрирования с нарушением правил для скорейшего выезда на правильное направление.

По результатам анализа было выявлено, что, в целом, существующая система информирования участников дорожного движения эффективна.

Предусматриваются следующие мероприятия совершенствованию системы информирования участников дорожного движения (таблица 4.3).

Таблица 4.3.

Мероприятия по информированию участников дорожного движения

№ п/п

Наименование мероприятия

Адрес

Период реализации

1

приобретение размещение дорожных знаков и указателей на улицах населѐнных пунктов

Арыктахский наслег

2022-2030

2

установка дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования (улицах)

Лючеггинский 2-ой наслег

2020-2037

3

приобретение и размещение дорожных знаков и указателей на улицах населѐнных пунктов

Кобяйский наслег

2020-2030

4

приоберетение и размещение дорожных знаков на улицах населенных пунктов

Куокуйский наслег

2022-2030

5

Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенных пунктов

Люччегинский 1-й

2021-2027

6

Установка и ремонт дорожных знаков

Люччегинский 1-й

2020

Применение реверсивного движения

Относительно дорожного движения реверс – это возможность передвигаться по полосе и в одном и в противоположном направлении.

В большинстве случаев реверсивное движение используется временно, на период проведения дорожных работ. Регулируется оно либо временно устанавливаемыми светофорами, либо сотрудниками ДПС, либо самими дорожными рабочими.

Необходимость введения реверсивной полосы на дороге обусловлена повышенной интенсивностью движения, которое в различное время суток меняется с одного направления на другое.

На территории Кобяйского муниципального района нет необходимости в организации реверсивного движения, это связано с малым транспортным парком района.

Организация движения маршрутных транспортных средств, включая обеспечение приоритетных условий их движения

В рамках разработки КСОДД для Кобяйского муниципального района предусмотрены следующие мероприятия по организации движения маршрутных транспортных средств:

 оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта, 4 шт в городском поселении Сангар.

Организация пропуска транзитных транспортных потоков

К мероприятиям по организации пропуска транзитных транспортных потоков относятся мероприятия по обеспечению транспортной доступности (мероприятия предусмотрены в разделе 4.1), развитию сети дорог (мероприятия предусмотрены в разделе 4.22).

Организация пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств

Существующая схема пропуска грузовых транспортных средств, включая транспортные средства, осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в Кобяйском муниципальном районе является наиболее рациональной с точки зрения финансовых, экологических и функциональных параметров, поэтому отсутствует необходимость в ее изменении.

Реализация мероприятий по пропуску транзитных грузовых транспортных средств связана с обеспечением транспортной доступности (мероприятия предусмотрены в разделе 4.1), а также с реконструкцией и ремонтами автомобильных дорог (мероприятия приведены в разделе 4.22).

Ограничение доступа транспортных средств на определенные территории

Одной из важных мер совершенствования организации дорожного движения является ограничение доступа транспортных средств на определенные территории. Ограничение доступа транспортных средств используется в различных целях:

 ограничения доступа транспортных средств на режимные (ведомственные) территории, которые устанавливаются руководящими документами ведомственного уровня;

 ограничения доступа транспортных средств в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;

 временные ограничения (прекращения) доступа транспортных средств на определенные территории, связанные с ремонтными, строительными, восстановительными работами;

 ограничения доступа транспортных средств на определенные территории, связанные с организацией и функционированием пешеходных пространств.

В рамках разработки КСОДД для Кобяйского муниципального района предложений по ограничению доступа транспортных средств на определенные территории не предусматривается.

Скоростной режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах

Превышение скорости (т.е. вождение выше ограничения скорости) и неправильный выбор скорости применительно к конкретным условиям движения (слишком быстрое вождение в условиях, которые относятся к водителю, транспортному средству, дороге и сочетанию участников движения, а не к ограничению скорости) практически повсеместно признаны основными факторами, влияющими как на количество, так и на тяжесть дорожно-транспортных происшествий. Во многих странах ограничения скорости установлены на уровнях, которые являются слишком высокими по отношению к дорожным условиям, сочетанию участников и интенсивности дорожного движения, особенно там, где много пешеходов и велосипедистов. В этих обстоятельствах невозможно достичь условий безопасного дорожного движения.

Высокие скорости повышают риск попадания в дорожно-транспортное происшествие по целому ряду причин. Велика вероятность того, что водитель может не справиться с управлением транспортным средством, будет не в состоянии предвидеть надвигающуюся опасность, в результате чего другие участники дорожного движения могут неправильно оценить скорость его транспортного средства. Очевидно, что расстояние, на которое перемещается объект в единицу времени, а также расстояние, которое проедет водитель до того, как он отреагирует на небезопасную ситуацию, сложившуюся на дороге перед ним, прямо пропорционально скорости транспортного средства. Кроме того, тормозной путь транспортного средства после того, как водитель отреагирует и затормозит, будет тем больше, чем выше скорость. Поэтому с целью снижения уровня аварийности и повышения безопасности дорожного движения необходимо уделить особое внимание мероприятиям, направленным на снижение скоростного режима в населенных пунктах.

Существующая схема организации скоростного режима движения транспортных средств в Кобяйском муниципальном районе является рациональной и ее изменение не является необходимым.

Формирование единого парковочного пространства (размещение гаражей, стоянок, парковок и иных подобных сооружений)

Формирование единого парковочного пространства позволяет предотвратить процессы образования заторовых ситуаций, исключить несанкционированную хаотичную стоянку транспортных средств, вопреки действию запрещающих знаков, а также повысить уровень безопасности дорожного движения и снизить социальную напряженность населения.

В рамках разработки КСОДД для Кобяйского муниципального (размещение гаражей, стоянок, парковок (парковочных мест) и иных подобных сооружений) развитие парковочного пространства не предусматривается ввиду отсутствия дефицита парковочных мест.

Организация одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках

Введение одностороннего движения обеспечивает повышение скорости транспортных потоков и увеличение пропускной способности улиц. При организации одностороннего движения появляются возможности более рационального использования полос проезжей части и осуществления выравнивания состава потоков на каждой из них, улучшения условий координации светофорного регулирования между пересечениями, облегчения условий перехода пешеходами проезжей части в результате четкого координированного регулирования и упрощения их ориентировки, повышения безопасности движения в темное время вследствие ликвидации ослепления водителей светом фар встречных транспортных средств.

Данный тип мероприятий предназначен для повышения безопасности движения и разгрузке дорог. Мероприятия по организации одностороннего движения обычно применяют в городах с развитой улично-дорожной сетью, на узких улицах, пропускная способность которых не удовлетворяет транспортному спросу населения.

В населенных пунктах Кобяйского муниципального района не выявлено затруднений в движении автомобильного транспорта. Пропускная способность улиц удовлетворяет транспортному спросу населения. Улично-дорожная сеть в населенных пунктах не загружена, систематического возникновения заторовых ситуаций не выявлено. Безопасность дорожного движения находится на достаточном уровне.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что необходимость в проведении мероприятий по организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или участках в населенных пунктов Кобяйского муниципального района отсутствует.

Перечень пересечений, примыканий и участков дорог, требующих введения светофорного регулирования

Светофоры применяются на перекрестках в случае одновременного пропуска ТС во всех разрешенных направлениях с данного подхода к перекрестку и на регулируемых пешеходных переходах, расположенных между перекрестками.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» транспортные светофоры, а также пешеходные светофоры следует устанавливать на перекрестках и пешеходных переходах при наличии хотя бы одного из следующих условий:

Условие 1. Интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч. рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 4.4.

Таблица 4.4

Интенсивность движения транспортных потоков пересекающихся направлений

Число полос движения в одном направлении

Интенсивность движения транспортных средств, ед/ч

Главная дорога

Второстепенная дорога

по главной дороге в двух направлениях

по второстепенной дороге в одном, наиболее загруженном направлении

1

1

750

670

580

500

410

380

75

100

125

150

175

190

2 и более

1

900

800

700

600

500

400

75

100

125

150

175

200

2 и более

2 и более

900

825

750

675

600

525

480

100

125

150

175

200

225

240

Условие 2. Интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой – 1000 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели. Интенсивность движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляет не менее 150 пеш./ч.

В населенных пунктах с числом жителей менее 10000 чел. Значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 составляют 70% от указанных.

Условие 3. Значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 одновременно составляют 80% или более от указанных.

Условие 4. На перекрестке совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более.

На территории Кобяйского муниципального района в настоящее время светофорные объекты отсутствуют. В настоящее время нет необходимости в установке светофорного обеспечения на нерегулируемых перекрестках, ввиду невыполнения ни одного из условий ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Режимы работы светофорного регулирования

Светофорное регулирование выполняет ряд основных функций в организации дорожного движения:

- повышение безопасности;

- повышение пропускной способности отдельных направлений движения;

- перераспределение транспортных потоков.

На территории Кобяйского муниципального района светофорное регулирование отсутствует.

Устранение помех движению и факторов опасности (конфликтных ситуаций), создаваемых существующими дорожными условиями

Анализ условий дорожного движения на территории муниципального образования показал, что основным опасным фактором опасности является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, в связи с чем основным направлением снижения помех движению и факторов опасности будет ремонт улично-дорожной сети (мероприятия приведены в разделе 4.22).

Также на территории населенных пунктов необходимо расширение системы уличного освещения и дорожных ограждений с целью снижения вероятности возникновения конфликтных ситуаций, создаваемых существующими дорожными условиями (таблица 4.5).

Таблица 4.5.

Мероприятия по устранению помех движения и факторов опасности

№ п/п

Наименование мероприятия

Адрес

Период реализации

1

обустройство освещения

Кировский наслег

2020-2032

2

реконструкция уличного освещения улиц с. Кобяй

Кобяйский наслег

2020-2030

3

Установка барьерного ограждения на а/д Авиапорт-Сангар-Смородичный

Сангар

2020-2024

4

Установка пешеходных ограждений на ул. Ленина, ул. Алексеева

Сангар

2020-2024

5

Нанесение разметки на ул. Ленина, ул. Алексеева

Сангар

2020-2035

6

срез зеленых насаждений на а/д между населенными пунктами и опасных участках а/д (с целью обеспечения видимости ТСОДД)

Кобяйский район

2020-2035

7

увеличение объемов освещения в с. Аргас

Куокуйский наслег

2021-2030

8

Освещение проезжей части и пешеходных дорожек

Люччегинский 1-й

2020

Организация движения пешеходов, включая размещение и обустройство пешеходных переходов, формирование пешеходных и жилых зон на территории муниципального образования

Пешеходное движение является самым важным видом передвижения. Большая часть путешествий или поездок начинается с ходьбы пешком: до/от остановки общественного транспорта или автостоянки. Следовательно, пешеходная инфраструктура предъявляет высокие требования к надлежащей интеграции видов транспорта. Качество пешеходной инфраструктуры и, соответственно, восприятие пешей ходьбы как вида транспорта в обществе сильно связано с качественными критериями – безопасностью, доступностью, загрязнением воздуха, шумом или уличным проектированием.

В состав мероприятий, направленных на совершенствование условий пешеходного движения на территории Кобяйского муниципального района входят мероприятия по строительству тротуаров.

Таблица 4.6.

Мероприятия по организации движения пешеходов

№ п/п

Наименование мероприятия

Адрес

Период реализации

1

Строительство тротуаров

Ситтинский наслег

2020-2035

2

Устройство тротуаров

Лючеггинский 2-й

2020-2035

3

благоустройство,озеленение улиц и проездов, строительство тротуаров

Куокуйский наслег

2020-2035

4

устройство пешеходных дорожек

Люччегинский 1-й

2020

Обеспечение благоприятных условий для движения инвалидов

При проектировании пешеходных зон и тротуаров следует учитывать обеспечение доступности использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения.

В рамках разработки КСОДД для Кобяйского муниципального района предложений по обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов не предусматривается.

Обеспечение маршрутов безопасного движения детей к образовательным организациям

Целью создания максимально безопасных и комфортных условий движения участников дорожного движения на участках улично-дорожной сети, примыкающих к образовательным организациям (ОО), является обеспечение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков. Основными задачами по достижению указанной цели являются:

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий;

- устранение нарушений стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение условий для соблюдения водителями правил дорожного движения на пешеходных переходах

Поставленные задачи решаются с помощью применения технических средств организации движения, в том числе инновационных технических средств организации дорожного движения. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения на участках вблизи образовательных организаций и на участках УДС обозначенных в паспорте дорожной безопасности образовательного учреждения являются:

- заблаговременное предупреждение участников дорожного движения о возможном появлении детей на проезжей части;

- создание безопасных условий движения, как в районе организаций, так и на подходах к ним.

К числу мероприятий, позволяющих обеспечить безопасные маршруты движения детей относятся:

- устройство ограждений перильного типа;

- устройство пешеходных переходов с техническими средствами, повышающими видимость;

- устройство технических средств для принудительного снижения скорости (искусственные неровности);

- установка знаков «Осторожно дети»;

- установка средств фото- и видеофиксации.

Законодательство устанавливает жесткие требования к обустройству пешеходных зон, которые находятся в непосредственной близости от детских учебно-воспитательных учреждений:

1. Каждый пешеходный переход вблизи детского образовательного учреждения должен быть обеспечен стационарным наружным освещением.

2. Знаки «Пешеходный переход», «Дети» должны быть двухсторонними и размещены на щитах с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета; дополнительно знаки могут оснащаться мигающим сигналом жёлтого цвета.

3. Дорожная разметка на пешеходном переходе должна читаться круглый год. Полосы «зебры» должны быть выполнены в бело-жёлтых тонах.

4. Дорожные знаки «Дети» или «Школа» могут быть продублированы на асфальте.

5. Если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, обязательно наличие светофора.

6. Обязательно пешеходное ограждение перильного типа, которое устанавливается на расстоянии 50 м от пешеходного перехода в обе стороны, чтобы дети не могли выбежать на проезжую часть вне пешеходного перехода.

7. За 10-15 м от перехода на проезжей части должны быть обустроены искусственные дорожные неровности («лежачий полицейский»).

Организация велосипедного движения

Велосипедное движение является наиболее эффективным видом транспорта для передвижения по территории поселений и хорошей альтернативой моторизированному транспорту в виду его мало – затратности, благотворного воздействия на здоровье населения и положительного влияния на транспортную систему и экологию.

Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории муниципального района не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования. Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

Развитие сети дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом

В целях развития сети дорог Кобяйского муниципального района планируются мероприятия содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения.

Перечень мероприятий представлен в таблице 4.7.

Таблица 4.7

Перечень мероприятий по развитию сети дорог Кобяйского муниципального района

№ п/п

Наименование мероприятия

Адрес

Период реализации

1

реконструкция автомобильной дороги общего пользования Кобяй

Сангар

2020-2024

4

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

Сангар

2020

5

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

Арыктахский  наслег

2020-2030

6

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

Арыктахский  наслег

2022-2030

7

устройство оснований и покрытий из ПГС

Лючеггинский 2-ой   наслег

2020-2035

8

Ремонт внутри поселковых дорог ул. часть улиц Северная

Нижилинский  наслег

2020

9

Ремонт и реконструкция улиц Трехозерная

Нижилинский  наслег

2021

10

Ремонт и реконструкция улиц, Центральная, Новая

Нижилинский  наслег

2021

11

строительство а/д общего пользования местного значения

Ситтинский  наслег

2020-2025

12

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

Ситтинский  наслег

2020-2025

13

Реконструкция главной улицы — 1,115 км;

Тыайский  наслег

2020-2030

14

Реконструкция основных улиц — 2,599 км;

Тыайский  наслег

2020-2030

15

Реконструкция второстепенных улиц — 3,297 км

Тыайский  наслег

2020-2030

16

Строительство второстепенных улиц — 0,958 км.

Тыайский  наслег

2020-2030

17

реконструкция и ремонт а/д местного значения

Кировский  наслег

2020-2032

18

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

Кобяйский  наслег

2020-2030

19

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

Кобяйский  наслег

2020-2030

20

ремонт ул. Г.Иванова

Куокуйский  наслег

2020

21

ремонт автомобильных дорог в с. Сайылык (9 улиц протяженностью 11,613 км)

Мукучунский наслег

2020-2035

22

содержание автозимника от старого села до нового села Кальвица, 3,6 км

Кобяйский район

2020-2022

23

содержание автозимника Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

Кобяйский район

2020-2022

24

кап. ремонт а/д Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

Кобяйский район

2021

25

строительство системы водоотведения (ливневые стоки)

Куокуйский наслег

2022-2030

26

реконструкция в с. Аргас, ул. Павлова 0,99 км

Куокуйский наслег

2022-2030

27

реконструкция в с. Аргас, ул. Юбилейная, Октябрьская, Зеленая, Переулок №1 (3,93 км)

Куокуйский наслег

2022-2030

28

ремонт в с. Аргас ул. Г.Иванова, Кытыаннах, В.Иванова (1,91 км)

Куокуйский наслег

2022-2030

29

ремонт переулков, переездов в с. Аргас 2,28 км

Куокуйский наслег

2022-2030

30

Содержание автомобильных дорог местного значения и искуственных сооружений на них

Люччегинский 1-й

2020-2027

31

ремонт земляного полотна грунтовых дорог

Люччегинский 1-й

2020

Расстановка работающих в автоматическом режиме средств фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

Решение о целесообразности мероприятий по установке средств фото- и видеофиксации принимается согласно исходным данным о наиболее вероятных местах нарушений правил дорожного движения и о результатах анализа причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Источниками этих данных являются органы местного самоуправления.

Данный вид мероприятий, что подтверждается практикой, значительно снижает количество нарушений Правил дорожного движения (ПДД) в местах установки камер, чем повышает безопасность дорожного движения. На данный момент средства фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения обладают широким спектром действия. При фиксировании данными средствами нарушений ПДД, которые предусмотрены 12 главой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), постановление об административном правонарушении выносится без участия лица совершившего нарушение, при этом должны соблюдаться правила составления постановления, которые предусмотрены статьей 29.10 КоАП РФ.

При контроле за дорожным движением могут использоваться: стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях мобильные средства автоматической фиксации, размещаемые на участках дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования.

Так как значительное количество ДТП происходит на дорогах регионального значения, то необходима установка камер с целью контроля за скоростью движения ТС.

Мероприятия по установке средств видеофиксации могут быть запланированы на долгосрочный период выполнения, для выполнения условий повышения численности населения и значительного увеличения транспортных потоков и пешеходной активности. В настоящее время необходимо привлечение органов ГИБДД, с целью обеспечения контроля за дорожным движением в аварийно-опасных местах.

Размещение специализированных стоянок для задержанных транспортных средств

В рамках разработки КСОДД для Кобяйского муниципального района предложений по размещению специализированных стоянок для задержанных транспортных средств не предусматривается.

4. ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

Очередность реализации мероприятий включает предложения по этапам внедрения мероприятий по ОДД, в том числе определяет очередность разработки ПОДД на отдельных территориях.

Периоды реализации:

 краткосрочный (0-5 лет);

 среднесрочный (5-10 лет);

 долгосрочный (более 10 лет)

Сроки реализации мероприятий по ОДД представлены в таблице 6.1 раздела 6.

5. ОЦЕНКА ТРЕБУЕМЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

При планировании ресурсного обеспечения КСОДД учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, состояние организации и безопасности дорожного движения, социально-экономическая значимость проблемы в сфере организации и безопасности дорожного движения, а также исходя из реально возможных капиталовложений и материальных ресурсов. Оценка требуемых объемов финансирования представлена в таблице 6.1.

1

Таблица 6.1

Оценка требуемых объемов финансирования

№ п/п

Наименование мероприятия

Годы реализации

Объем финансирования, тыс.руб.

Источник финансирования

Непосредственный результат выполнения мероприятия

Кобяйский район

1

строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения V категории с переходным типом дорожной одежды, общей протяженностью 150,92 км

2020-2035

*

Местный бюджет

Повышение транспортной доступности

2

строительство мостового перехода через р. Тюгюэне

2020

*

Местный бюджет

Повышение транспортной доступности

3

строительство а/д Кобяй

2020

*

Местный бюджет

Повышение транспортной доступности

4

содержание автозимника от старого села до нового села Кальвица, 3,6 км

2020-2022

1500,6

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

5

проектирование на кап.ремонт а/д Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

2020

7894,7

Местный бюджет, муниципальный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

6

содержание автозимника Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

2020-2022

4500

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

7

оформление правоустанавливающих документов на бесхозяйные дороги

2020

500

Местный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

8

кап. ремонт а/д Кобяй-Чагда-Арыктах-Развилка

2021

1500

Местный бюджет, муниципальный бюджет

Улучшение качества дорог

9

Срез зеленых насаждений на а/д между населенными пунктами и опасных участках а/д (с целью обеспечения видимости ТСОДД)

2020-2035

*

Местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

10

Строительство моста Харыйа-урэх, уч. Марпа-Холомото

2020-2022

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

11

Проектирование автодороги «Кобяй» до Сангар с трассировкой кратчайшего пути по водоразделам Кобяй-Аргас-Кальвица, через участки Кысыл Кобяй и Курула с грунтовым покрытием

2020-2024

*

Областной бюджет

Повышение транспортной доступности

Арыктахский наслег

12

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

2020-2030

960

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

13

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

2022-2030

300

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

14

приобретение размещение дорожных знаков и указателей на улицах населѐнных пунктов

2022-2030

50

Местный бюджет

Управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

15

проведение паспортизации и инвернтаризации а/д общего пользования местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых а/д

2022-2030

120

Местный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

Кировский  наслег

16

реконструкция и ремонт а/д местного значения

2020-2022

9100

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

17

обустройство освещения

2020-2022

1950

Местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП, создание комфортных условий для граждан

Кобяйский наслег

18

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

2020-2030

3300

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

19

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

2020-2030

3100

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

20

реконструкция уличного освещения улиц с. Кобяй

2020-2030

650

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

21

приобретение и размещение дорожных знаков и указателей на улицах населѐнных пунктов

2020-2030

180

Местный бюджет

Управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

Куокуйский наслег

22

ремонт ул. Г.Иванова

2020

1000

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

23

инвентаризация с оценкой технического состояния всех внутри поселковых дорог

2020-2030

100

Местный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

24

строительство системы водоотведения (ливневые стоки)

2022-2030

*

Местный бюджет

Создание комфортных условий для граждан

25

благоустройство,озеленение улиц и проездов, строительство тротуаров

2020-2035

*

Местный бюджет

Создание комфортных условий для граждан

26

приоберетение и размещение дорожных знаков на улицах населенных пунктов

2022-2030

*

Местный бюджет

Управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

27

увеличение объемов освещения в с. Аргас

2021-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

28

строительство мостового перехода через р. Лунгха

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

29

реконструкция в с. Аргас, ул. Павлова 0,99 км

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

30

реконструкция в с. Аргас, ул. Юбилейная, Октябрьская, Зеленая, Переулок №1 (3,93 км)

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

31

ремонт в с. Аргас ул. Г.Иванова, Кытыаннах, В.Иванова (1,91 км)

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

32

ремонт переулков, переездов в с. Аргас 2,28 км

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

33

Строительство ул. И.Р. Петрова в с. Аргас (1,08 км)

2022-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

Лючеггинский 1-ый наслег

34

Проведение паспортизации и инвентаризации а/д местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения

2020-2027

*

местный бюджет

Оформление необходимых документов

35

Содержание автомобильных дорог местного значения и искуственных сооружений на них

2020-2027

3100

Областной, местный бюджет

Улучшение качества дорог

36

Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 4,114 км

2021-2027

10000

Областной, местный бюджет

Увеличение транспортной доступности

37

Разработка проектно-сметной документации на строительство а/д местного значения 4,114 км

2020

100

местный бюджет

Оформление необходимых документов

38

Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенных пунктов

2021-2027

60

местный бюджет

управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

39

Установка и ремонт дорожных знаков

2020

5

местный бюджет

управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

40

ремонт земляного полотна грунтовых дорог

2020

200

местный бюджет

Улучшение качества дорог

41

устройство пешеходных дорожек

2020

100

местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

42

Освещение проезжей части и пешеходных дорожек

2020

50

местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

Лючеггинский 2-ой наслег

43

устройство оснований и покрытий из ПГС

2020-2035

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

44

устройство тротуаров

2020-2035

*

Местный бюджет

Создание комфортных условия для граждан, снижение вероятности возникновения ДТП

45

установка дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования (улицах)

2020-2037

*

Местный бюджет

Управление транспортными потоками, снижение вероятности возникновения ДТП

Мукучунский наслег

46

ремонт автомобильных дорог в с. Сайылык (9 улиц протяженностью 11,613 км)

2020-2035

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

Нижилинский наслег

47

ремонт внутри поселковых дорог ул. часть улиц Северная

2020

1200

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

48

ремонт и реконструкция улиц Трехозерная

2021

1200

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

49

ремонт и реконструкция улиц, Центральная, Новая

2021

2400

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

50

инвентаризация с оценкой технического состояния всех внутри поселковых дорог

2021

200

Местный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

Городское поселение Сангар

51

реконструкция автомобильной дороги общего пользования Кобяй

2020-2024

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

52

проведение паспортизации и инвернтаризации а/д общего пользования местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых а/д, 2 шт

2020

877

Местный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

53

содержание а/д местного значения и искуственных сооружений на них

2020

650

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

54

Установка барьерного ограждения на а/д Авиапорт-Сангар-Смородичный

2020-2024

*

Местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

55

Установка пешеходных ограждений на ул. Ленина, ул. Алексеева

2020-2024

*

Местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

56

Нанесение разметки на ул. Ленина, ул. Алексеева

2020-2035

*

Местный бюджет

Снижение вероятности возникновения ДТП

Ситтинский наслег

57

благоустройство, озеленение улиц и проездов, строительство тротуаров

2020-2035

*

Местный бюджет

Создание комфортных условия для граждан

58

проведение паспортизации инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определения полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения

2020-2026

1647

Местный бюджет, муниципальный бюджет

Оформление необходимых нормативных документов

59

строительство а/д общего пользования местного значения

2020-2025

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

60

капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них

2020-2025

822

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

Тыайский наслег

61

реконструкция главной улицы — 1,115 км

2020-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

62

реконструкция основных улиц — 2,599 км

2020-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

63

реконструкция второстепенных улиц — 3,297 км

2020-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

64

строительство второстепенных улиц — 0,958 км

2020-2030

*

Местный бюджет

Улучшение качества дорог

* - Стоимость и объемы работ уточнять на стадии проектирования

1

6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОГО, ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития улично-дорожной сети поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры в сфере ОДД;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры в сфере ОДД между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в сфере ОДД в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры в сфере ОДД на всех этапах жизненного цикла объектов.

Развитие улично-дорожной сети на территории района должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Улично-дорожная сеть Кобяйского муниципального района является элементом транспортной системы Пензенской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией улично-дорожной сети на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления. Данные в КСОДД предложения по развитию улично-дорожной сети предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию улично-дорожной сети.

Система управления КСОДД и контроль над ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации КСОДД базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей КСОДД.

Заказчиком КСОДД является администрация Кобяйского муниципального района. Ответственным за реализацию КСОДД в рамках подразделений администрации, является лицо, назначаемое постановлением главы администрации в соответствии с установленным порядком. При реализации КСОДД назначаются координаторы КСОДД, обеспечивающее общее управление реализацией конкретных мероприятий, прописанных в Схеме. Координаторы Схемы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации мероприятий, прописанных в КСОДД, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей эффективности развития улично-дорожной сети Кобяйского муниципального района.

Основными функциями администрации Кобяйского муниципального района по реализации КСОДД являются:

- оценка эффективности использования финансовых средств;

- вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на реализацию КСОДД;

- реализация мероприятий КСОДД;

- подготовка и уточнение перечня мероприятий, прописанных в схеме, и финансовых потребностей на их реализацию;

- организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в реализации мероприятий КСОДД;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации КСОДД;

- мониторинг и анализ реализации КСОДД;

- сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ организаций в рамках проведения мониторинга КСОДД;

- осуществление оценки эффективности КСОДД и расчет целевых показателей и индикаторов реализации КСОДД;

- подготовка заключения об эффективности реализации КСОДД;

- подготовка докладов о ходе реализации КСОДД главе администрации муниципального образования и предложений корректировке

- осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации КСОДД.

В рамках осуществляемых функций администрация подготавливает соответствующие необходимые документы для использования организациями, участвующими в реализации КСОДД.

Общий контроль над ходом реализации КСОДД осуществляет глава администрации Кобяйского муниципального района.

Внесение изменений в КСОДД осуществляется по итогам анализа отчета о ходе выполнения КСОДД путем внесения изменений.

Корректировка КСОДД осуществляется в случаях:

- отклонений в выполнении мероприятий КСОДД предшествующий период;

- приведение объемов финансирования КСОДД в соответствие с фактическим уровнем цен и фактическими условиями бюджетного финансирования;

- снижения результативности и эффективности использования средств бюджетной системы;

- в случае изменения дорожно-транспортной ситуации;

- уточнения мероприятий, сроков реализации объемов финансирования мероприятий.

Координаторы КСОДД в течение 2 месяцев после утверждения отчета о ходе выполнения КСОДД составляют предложения по корректировке КСОДД и представляют их для утверждения в установленном порядке. Обязательная корректировка КСОДД проводится не реже, чем раз в пять лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках схемы организации дорожного движения Кобяйского муниципального района были разработаны мероприятия по развитию транспортной системы и оптимизации схемы организации дорожного движения на территории поселения.

Набор мероприятий был сформулирован на основании результатов сбора и анализа полученных документарных данных.

Прогнозная оценка эффективности реализации программы взаимоувязанных мероприятий показала, что при ее реализации достигается улучшение показателей транспортной доступности, снижение аварийности, создание пешеходной инфраструктуры и устранение дефицита парковочного пространства, оптимизация дорожного движения. В результате реализации мероприятий КСОДД будет достигнут следующий социально-экономический эффект:

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- совершенствование и развитие опорной транспортной сети;

- устройство пешеходных дорожек и тротуаров;

- реконструкция объектов пешеходной инфраструктуры.

1

1

[1] Площади городских и сельских поселений приняты в соответствии с базой данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики, 2018 год