Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении му...



Тульская область

Муниципальное образование город Чекалин Суворовского района

Администрация

Постановление

от 12 мая 2020 г.

№ 58

Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля, администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района

И.В. Усенкова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Чекалин Суворовского района

от 12 мая 2020 года № 58

ПРОГРАММА

профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Паспорт программы

Координатор программы

Администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района

Соисполнители программы

Администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района

Цель программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- разъяснение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников мероприятий в сфере муниципального контроля,

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно-правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля

Виды муниципального

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Чекалин Суворовского района;

- муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района

- муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района

Сроки реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 года

2. Аналитическая часть

Программа профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией муниципального образования город Чекалин Суворовского района (далее - администрация) при проведении мероприятий по муниципальному контролю (далее - Программа), разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), в целях проведения администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Чекалин Суворовского района;

- муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района;

- муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

1.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:

- индивидуальные предприниматели;

- юридические лица

Все виды муниципального контроля осуществляются на основании положений, утвержденных муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Чекалин Суворовского района; муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района, муниципального жилищный контроль на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района, возложены на специалистов администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Административные регламенты по осуществлению того или иного вида муниципального контроля утверждены муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

В 2017-2019 годах плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не осуществлялась.

В отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства не проводилось.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований проводится профилактическая /методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.

Нарушений обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д., в деятельности индивидуальных предпринимателей не выявлено.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года

3. Основные цели, задачи и принципы профилактических мероприятий

Цели Программы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- разъяснение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников мероприятий в сфере муниципального контроля;

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно -правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип вовлеченности - обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими

мероприятиями подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией по муниципальному контролю;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальной технологии при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Механизм оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методом опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и муниципальным контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с уполномоченными лицами на осуществление муниципального контроля, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Мероприятия

по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, в том числе:

февраль 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.2

в сфере муниципального лесного контроля

февраль 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.3

в сфере муниципального лесного контроля

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за  сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2020 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

Мероприятия

по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, в том числе:

февраль 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.2

в сфере муниципального лесного контроля

февраль 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.3

в сфере муниципального лесного контроля

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за  сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2021 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

Мероприятия

по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2022 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, в том числе:

февраль 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.2

в сфере муниципального лесного контроля

февраль 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.3

в сфере муниципального лесного контроля

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за  сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2022 года

специалист администрации МО город Чекалин Суворовского района