Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкорт...



1

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2020 года № 08-1147 УД

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.              Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан».

2.              Признать утратившим силу постановление главы администрации муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан от 22 августа 2013 г. № 8-1521 УД «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля в отношении граждан на территории муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан».

3.              Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Салахутдинова А.Г.

Глава Администрации

Р.Г. Гилязетдинов

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы администрации

муниципального района Учалинский

район Республики Башкортостан

от 13 августа 2020 г. № 08-1147 УД

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т

исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан»

1. Общие положения

1.1.              Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан» (далее – Регламент) определяет процедуры, сроки и последовательность действий при проведении проверок администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – орган муниципального контроля) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан. Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом муниципального контроля. Руководителем органа муниципального контроля является глава администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

1.2.              Наименование муниципальной функции – «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан».

1.3.              Организация и осуществление муниципального жилищного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее – муниципальный контроль) проводится в соответствии с:

1.3.1.                            Конституцией Российской Федерации;

1.3.2.                            Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ);

1.3.3.                            Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, от 23 июня 2011 г. № 413-з (далее – КоАП РБ);

1.3.4.                            Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;

1.3.5.                            Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3.6.                            Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

1.3.7.                            Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

1.3.8.                            Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

1.3.9.                            Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

1.3.10.              решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 12 февраля 2014 г. № 261 «Об утверждении Положения об использовании муниципального жилищного фонда находящегося на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан»;

1.3.11.              решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 28 мая 2014 г. № 316 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан»;

1.3.12.              Уставом муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

1.4.              Предметом муниципального контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Республики Башкортостан, а также муниципальными правовыми актами в области использования и охраны муниципального жилищного фонда (далее – обязательные требования).

1.5.              Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, а также должностными лицами обязательных требований и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проверки муниципального контроля проводятся должностными лицами органа муниципального контроля (далее – муниципальные инспектора), уполномоченными на осуществление муниципального контроля.

1.6.              Муниципальные инспекторы при проведении проверок имеют право:

1.6.1.                            запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан, необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране муниципального жилищного фонда, в том числе документы, удостоверяющие права на муниципальный жилищный фонд, а также сведения о лицах, использующих и обслуживающих муниципальный жилищный фонд, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

1.6.2.                            посещать при предъявлении служебного удостоверения муниципальный жилищный фонд, расположенный в границах муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, за исключением муниципального жилищного фонда, где законодательством установлен особый порядок доступа;

1.6.3.                            осуществлять обследование муниципального жилищного фонда, отбор образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, оформлять его результаты соответствующим актом;

1.6.4.                            составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения обязательных требований с ознакомлением с ними лиц, использующих муниципальный жилищный фонд;

1.6.5.                            привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения обязательных требований;

1.6.6.                            составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

1.6.7.                            давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований;

1.6.8.                            в случае, если при проведении проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, не представили или несвоевременно представили в орган муниципального контроля (муниципальному инспектору) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом муниципального контроля (муниципальным инспектором) его законной деятельности, либо представили такие сведения (информацию) в неполном объеме или в искаженном виде, муниципальные инспекторы в отношении виновных лиц составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.7 КоАП РФ.

1.6.9.                            в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа муниципального контроля (муниципального инспектора), об устранении нарушений обязательных требований, муниципальные инспекторы в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 15.1 КоАП РБ уполномочены составлять в отношении виновных лиц протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

1.6.10.              обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;

1.6.11.              направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны муниципального жилищного фонда, в соответствии с положениями законодательства.

1.7.              Муниципальные инспекторы при проведении проверок соблюдения обязательных требований (далее – проверки) обязаны:

1.7.1.                            своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

1.7.2.                            соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, проверка которых проводится;

1.7.3.                            проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездные проверки – только при предъявлении служебных удостоверений, копий соответствующих решений органов муниципального контроля;

1.7.4.                            проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального законом № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки (в случае проведения внеплановой проверки);

1.7.5.                            не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

1.7.6.                            предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

1.7.7.                            знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

1.7.8.                            знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

1.7.9.                            учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуальных предпринимателей;

1.7.10.              доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

1.7.11.              соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

1.7.12.              не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

1.7.13.              перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

1.7.14.              осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при ее наличии и предоставлении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом).

Муниципальные инспектора при проведении проверок не в праве:

-              проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органов муниципального контроля;

-              распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.8.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, при проведении проверки имеют право:

1.8.1.                            непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

1.8.2.                            получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

1.8.3.                            знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

1.8.4.                            обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.8.5.                            привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.9.              Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, при проведении проверок обязаны:

1.9.1.                            органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица – обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

1.9.2.                            индивидуальные предприниматели – присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.9.3.                            в установленном порядке и в срок представлять документы или сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля;

1.9.4.                            повиноваться законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль;

1.9.5.                            не препятствовать проведению проверок;

1.9.6.                            не уклоняться от проведения проверок;

1.9.7.                            исполнять в установленный срок предписания органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.10.              Организация и проведение проверок соблюдения обязательных требований осуществляется в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, муниципальными инспекторами учитывается соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускается необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц.

1.11.              Результатом проведения проверок соблюдения обязательных требований является выявление и пресечение нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами положений нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих вопросы использования и охраны муниципального жилищного фонда, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.12.              Проведение проверок соблюдения обязательных требований заканчивается:

1.12.1.              составлением акта проверки;

1.12.2.              выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований;

1.12.3.              направлением материалов проверок в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении в случае выявления нарушений обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

1.13.              Результатом исполнения муниципального контроля является использование муниципального жилищного фонда без нарушений обязательных требований.

2.              Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

2.1.              В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

2.2.              В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

2.2.1.                            обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2.2.2.                            осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

2.2.3.                            обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

2.2.4.                            выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 2.3-2.5 настоящего регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

2.3.              При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

2.4.              Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

2.5.              Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.              Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.1.              К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

3.1.1.                            плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий;

3.1.2.                            обследования муниципального жилищного фонда;

3.1.3.                            наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.4.                            другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.2.              Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципального контроля.

3.3.              В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае положением о виде федерального государственного контроля (надзора) должны определяться условия участия государственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.

3.4.              Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела, и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах, а также уполномоченными органами местного самоуправления.

3.5.              В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.              В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

4.              Требования к порядку проведения проверок.

4.1.              Информирование о порядке проведения проверок муниципального контроля

4.1.1.                            Информация о порядке проведения проверок предоставляется непосредственно органом муниципального контроля:

4.1.1.1.              посредством размещения на официальном сайте администрации, едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан;

4.1.1.2.              путем устного консультирования на приеме граждан (индивидуальных предпринимателей), в том числе представителей организаций (органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц), общественных объединений;

4.1.1.3.              по телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение.

4.1.2.                            По телефону предоставляется следующая информация:

4.1.2.1.              график (режим) работы администрации, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону, и приема граждан;

4.1.2.2.              входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

4.1.2.3.              решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам, а также по актам проверки.

4.1.3.                            Посредством размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет предоставляется следующая информация:

4.1.3.1.              информация о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты администрации;

4.1.3.2.              информация о нормативных правовых и нормативно-технических актах по вопросам проведения проверок соблюдения обязательных требований (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4.1.3.3.              информация настоящего Регламента.

4.1.4.                            Ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении муниципального жилищного фонда, формируемый органом муниципального контроля.

4.1.5.                            Разъяснения по вопросам проведения проверок предоставляются муниципальными инспекторами по телефону и на личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц), общественных объединений.

4.1.6.                            Информация о месте нахождения администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – администрация):

Республика Башкортостан, г. Учалы, ул. К.Маркса, д. 20.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

453700, Республика Башкортостан, г. Учалы, ул. К.Маркса, д. 20.

тел/факс 8(34791) 6-08-56, 6-12-47

График (режим) работы органа муниципального контроля:

понедельник              08:00 ч. – 17:00 ч.

вторник                                          08:00 ч. – 17:00 ч.

среда                                                        08:00 ч. – 17:00 ч.

четверг                                          08:00 ч. – 17:00 ч.

пятница                                          08:00 ч. – 17:00 ч.

с перерывами на обед с 13:00ч. – 14:00 ч.

суббота                                          выходной

воскресенье              выходной

Официальный сайт администрации: https://uchaly.bashkortostan.ru

Электронный адрес для обращений в администрацию: adm61@bashkortostan.ru.

4.1.7.                            За услуги экспертов, экспертных организаций, специалистов, привлекаемых при исполнении муниципальной функции, с органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, плата не взимается.

4.2.              Периодичность и сроки проведения проверок муниципального контроля

4.2.1.                            Плановые проверки муниципального контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований (далее – проверки) проводятся не чаще чем один раз в три года.

4.2.2.                            Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

4.2.3.                            Внеплановая проверка проводится в случаях, указанных в п. 5.4.2 настоящего Регламента.

Внеплановая проверка не проводится в случае поступления жалобы о нарушении обязательных требований юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

При принятии решения об отказе в проведении внеплановой проверки муниципальные инспектора уведомляют заявителя о принятом решении.

5.              Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий

5.1.              Проведение проверок муниципального контроля включает в себя следующие процедуры:

5.1.1.                            подготовка к проведению проверки;

5.1.2.                            проведение проверки;

5.1.3.                            подготовка результатов проверки соблюдения обязательных требований;

5.1.4.                            принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям обязательных требований.

Порядок проведения проверок и последовательность процедур при проведении проверок приведена в приложении № 1 и № 2 к настоящему регламенту.

5.2.              Подготовка к проведению проверки

5.2.1.                            В целях осуществления муниципального контроля проводятся плановые (документарная и выездная) и внеплановые проверки (документарная и (или) выездная).

5.2.2.                            Подготовка к проведению проверки начинается с издания соответствующего распоряжения о проведении проверки муниципального контроля.

После издания распоряжения о проведении проверки, подготавливается письмо (уведомление) о проведении проверки с указанием даты и времени начала проведения проверки.

5.3.              Организация плановой проверки

5.3.1.                            Предметом плановой проверки является соблюдение органом государственной власти, органа местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным распоряжением главы администрации ежегодным планом проведения проверок.

5.3.2.                            Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

5.3.2.1.              государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5.3.2.2.              окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5.3.2.2.              начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

5.3.3.                            В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, граждан указываются следующие сведения:

5.3.3.1.              наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, гражданами;

5.3.3.2.              цель и основание проведения каждой плановой проверки;

5.3.3.3.              дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

5.3.3.4.              наименование органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

5.3.4.                            В целях недопущения проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного надзора (контроля) и органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения плановых проверок ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального контроля (далее - ежегодный план муниципальных проверок), разрабатываемые в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор (далее - территориальные органы федеральных органов государственного надзора (контроля)).

5.3.5.                            Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного надзора (контроля) до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

5.3.6.                            Территориальный орган федерального органа государственного надзора (контроля) в течение 15 рабочих дней рассматривает представленный проект ежегодного плана муниципальных проверок и согласует его либо направляет в адрес представившего ежегодный план муниципальных проверок органа муниципального контроля решение об отказе в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок (далее – решение об отказе).

5.3.7.                            Основаниями для отказа в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок являются:

5.3.7.1.              включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения обязательных требований, разрабатываемый территориальным органом федерального органа государственного надзора (контроля);

5.3.7.2.              нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к разработке ежегодного плана муниципальных проверок, включая требования к периодичности проведения плановых проверок.

5.3.8.                            В случае принятия решения об отказе органы муниципального контроля дорабатывают ежегодный план муниципальных проверок в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направляют доработанный проект в территориальный орган федерального органа государственного надзора (контроля) на повторное согласование.

5.3.9.                            Территориальный орган федерального органа государственного надзора (контроля) повторно в течение 15 рабочих дней со дня направления проекта ежегодного плана муниципальных проверок рассматривает представленный проект и согласует его либо направляет в адрес представившего проект органа муниципального контроля решение об отказе.

5.3.10.              Органом муниципального контроля не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе проводится согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного надзора (контроля).

5.3.11.              Изменения, вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов государственного надзора (контроля) в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

5.3.12.              Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в согласованный территориальным органом федерального органа государственного надзора (контроля) проект ежегодного плана муниципальных проверок, не могут быть включены в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения обязательных требований, разрабатываемый данным территориальным органом федерального органа государственного надзора (контроля).

5.3.13.              До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Учалинскую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан (далее – прокуратура).

5.3.14.              Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю органа муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

5.3.15.              Орган муниципального контроля рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

5.3.16.              Утвержденный органом муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте соответствующего образования в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено согласно законодательству Российской Федерации.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

5.4.              Организация внеплановой проверки

5.4.1.                            Предметом внеплановой проверки является соблюдение органом государственной власти, местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

5.4.2.                            Основанием для проведения внеплановой проверки является:

5.4.2.1.              истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

5.4.2.2.              поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

5.4.2.3.              мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

5.4.2.3.1.              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.4.2.3.2.              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.4.2.3.3.              нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

5.4.2.4.              выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

5.4.2.5.              распоряжение руководителя органа муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора (контроля) за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5.4.3.                            Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 5.4.2.3 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 5.4.2.3 настоящего регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 5.4.2 настоящего регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 5.4.2 настоящего регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 5.4.2 настоящего регламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 5.4.2.3 настоящего регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении

Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

5.4.4.                            Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 6 и 7 настоящего регламента Федерального закона.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 5.4.2.3.1. и 5.4.2.3.2. пункта 5.4.2.3, пункте 5.4.2.4 настоящего регламента, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

5.4.5.                            В день подписания распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

5.4.6.                            Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

5.4.7.                            Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

5.4.8.                            О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 5.4.2.3 настоящего регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

5.4.9.                            В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

5.5.              Документарная проверка

5.5.1.                            Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.

5.5.2.                            Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, указанными в пунктах 5.7.1-5.7.8 настоящего регламента и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

5.5.3.                            В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушения обязательных требований, муниципальные инспектора направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы администрации о проведении проверки.

5.5.4.                            В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.5.5.                            В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия в данных документах сведений, вправе представить дополнительно в органа муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

5.5.6.                            При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

5.6.              Выездная проверка

5.6.1.                            Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.6.2.                            Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

5.6.3.                            Орган муниципального контроля может привлечь к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

5.6.4.                            Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальных инспекторов, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с распоряжением главы администрации о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин обязаны предоставить муниципальным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданином оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

5.7.              Проведение проверки

5.7.1.                            Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения руководителя органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя органа муниципального контроля.

5.7.2.                            В распоряжении руководителя органа муниципального контроля указываются:

5.7.2.1.              наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

5.7.2.2.              фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

5.7.2.3.              наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, гражданами;

5.7.2.4.              цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5.7.2.5.              правовые основания проведения проверки;

5.7.2.6.              подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

5.7.2.7.              сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

5.7.2.8.              наименование и реквизиты административного регламента по осуществлению муниципального контроля;

5.7.2.9.              перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

5.7.2.10.                            даты начала и окончания проведения проверки;

5.7.2.11.                            иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

5.7.3.                            Внесение изменений в распоряжение, касающихся сведений, не отраженных в ежегодных планах проведения проверок соблюдения обязательных требований, производится в порядке, предусмотренном для вынесения распоряжения.

5.7.4.                            Заверенные печатью копии распоряжений руководителя органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

5.7.5.                            По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

5.7.6.                            При проведении проверок используются сведения относящиеся к предмету, целям и задачам проверки.

5.7.7.                            При проведении выездной проверки муниципальные инспектора производят осмотр объекта, обмер границ, составляют фототаблицу, схематический чертеж и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) обязательных требований.

В случае проведения проверки на нескольких объектах, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому объекту.

5.7.8.                            По результатам плановой проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки (далее – акт) в двух экземплярах.

5.8.              Оформление результатов проверки

5.8.1.                            По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт составляется муниципальным инспектором (муниципальными инспекторами), который(е) указан(ы) в распоряжении главы администрации.

5.8.2.                            В акте проверки указываются:

5.8.2.1.              дата, время и место составления акта проверки;

5.8.2.2.              наименование органа муниципального контроля;

5.8.2.3.              дата и номер распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки;

5.8.2.4.              фамилия, имя, отчество должностного лица или должностных лиц муниципального контроля, проводивших проверку;

5.8.2.5.              наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

5.8.2.6.              дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

5.8.2.7.              сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

5.8.2.8.              сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

5.8.2.9.              подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки могут прилагаться в случае их проведения: протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

5.8.3.              Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

5.8.4.                            В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.8.5.                            Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.8.6.                            Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Указанный журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5.8.7.                            Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждаини вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.9.              Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям

5.9.1.                            В случае выявления при проведении проверки нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

5.9.1.1.              выдать предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

5.9.1.2.              принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5.9.2.                            В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения обязательных требований, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, орган муниципального контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки или протокола об административном правонарушении, направляют их копию с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного надзора (контроля) по соответствующему муниципальному образованию (в случае отсутствия данного структурного подразделения – в территориальный орган федерального органа государственного надзора (контроля)).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения обязательных требований, за которое законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

5.9.3.                            В предписании об устранении нарушений обязательных требований указываются:

5.9.3.1.              наименование органа, вынесшего предписание;

5.9.3.2.              дата вынесения (составления) предписания;

5.9.3.3.              наименование и место нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого вынесено предписание;

5.9.3.4.              ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

5.9.3.5.              содержание нарушений и меры по их устранению;

5.9.3.6.              ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и органа местного самоуправления, требования и условия которых нарушены;

5.9.3.7.              сроки устранения выявленных нарушений;

5.9.3.8.              фамилия, имя, отчество, должность должностного лица органа муниципального контроля, вынесшего (составившего) предписание.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного контрольного срока для его устранения.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно (до истечения срока исполнения предписания) направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения обязательных требований, ходатайство о продлении срока устранения нарушения обязательных требований. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимые для устранения правонарушения.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

-              об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания – в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. Внеплановая проверка исполнения предписания в данном случае не проводится;

-              об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения обязательных требований без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

5.9.4.                            В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

5.9.5.                            Общий срок проведения проверки устранения указанного в предписании ранее выявленного нарушения обязательных требований, не может превышать пятнадцати рабочих дней.

При проведении внеплановой проверки исполнения предписания выносится распоряжение о проведении такой проверки.

5.9.6.                            При устранении допущенного нарушения должностным лицом органа муниципального контроля составляется акт проверки соблюдения обязательных требований с приложением документов, подтверждающих устранение выявленного нарушения обязательных требований.

5.9.7.                            В случае не устранения нарушения обязательных требований, должностным лицом органа муниципального контроля составляется акт, а также составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 с. 19.5 КоАП РФ. Сформированные материалы дела об административном правонарушении направляются на рассмотрение мировым судьям.

После получения постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, органом муниципального контроля выносится предписание об устранении нарушения обязательных требований с новым сроком устранения.

5.9.8.                            Предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований не выдается, а выданное предписание отменяется:

5.9.8.1.              должностным лицом, выдавшим (обязанным выдать) предписание, либо вышестоящим должностным лицом в случае ликвидации юридического лица, смерти физического лица, которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушения обязательных требований;

5.9.8.2.              вышестоящим должностным лицом при наличии достаточных оснований (отсутствие события административного правонарушения, вступившее в силу решение суда и другие) по заявлению лица, которому было выдано предписание.

6.              Порядок и формы контроля проведения проверок

6.1.              Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятие решений осуществляется управляющим делами администрации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации.

6.2.              Управляющий делами организует и осуществляет контроль проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Контроль полноты и качества проведения проверки включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных инспекторов. По результатам этих проверок в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки и порядок проверки полноты и качества проведения проверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (распоряжений) главы администрации.

7.              Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также муниципальных инспекторов

7.1.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин имеют право обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также муниципальных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2.              Жалоба на действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также муниципальных инспекторов, подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином и заверена печатью (при наличии) проверяемого лица.

К жалобе могу быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну. Для получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, заинтересованное лицо подает ходатайство в орган муниципального контроля.

7.3.              Поступившая жалоба рассматривается администрацией в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

7.4.              Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия главой администрации либо иным уполномоченным на то должностным лицом решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

7.5.              Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, направившего ее, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в администрацию.

7.6.              При рассмотрении жалобы изучаются:

7.6.1.                            документы, представленные заявителем;

7.6.2.                            материалы объяснения, представленные должностным лицом;

7.6.3.                            информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах администрации;

7.6.4.                            результаты исследований, проверок.

7.7.              По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) муниципальных инспекторов может быть принято одно из следующих решений:

7.7.1.                            признание действий (бездействия) муниципального инспектора соответствующим законодательству Российской Федерации;

7.7.2.                            признание действий (бездействия) муниципального инспектора не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.

7.8.              В случае признания действий (бездействия) муниципального инспектора соответствующими законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) муниципального инспектора не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами отдела муниципального контроля, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения указанными должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебное расследование и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

7.9.              О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.

7.10.              Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан», утвержденному постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

от 13 августа 2020 г. № 08-1147 УД

П О Р Я Д О К

проведения органом муниципального контроля проверок соблюдения обязательных требований (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятия по муниципальному контролю проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан», утвержденному постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

от 13 августа 2020 г. № 08-1147 УД

П О С Л Е Д О В А Т Е Л Ь Н О С Т Ь Д Е Й С Т В И Й при проведении проверки органом муниципального контроля

проверок соблюдения обязательных требований

Вынесение определения об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения обязательных требований без изменения