Об утверждении Муниципальной программы «Развитие культуры в городе Абакане»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АБАКАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2020 № 1755

Об утверждении Муниципальной программы «Развитие культуры в городе Абакане»

В редакции от 17.02.2021 № 213

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Постановлением Администрации города Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ», Постановлением Администрации города Абакана от 29.05.2020 № 811 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2021-2030 годах», Заключением по результатам общественного обсуждения проекта Муниципальной программы «Развитие культуры в городе Абакане», руководствуясь статьями 35, 38, 41 Устава города Абакана, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Муниципальную программу «Развитие культуры в городе Абакане» (прилагается).

2. Отделу по связям с общественностью и СМИ Администрации города Абакана (Зырянова Т.Г.) опубликовать настоящее Постановление в газете «Абакан» и разместить на официальном сайте города Абакана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы города Абакана по социальным вопросам И.В. Кацебину.

ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА А.В. ЛЕМИН

Приложение

Утверждена Постановлением

Администрации города Абакана

от 14 октября 2020 г. № 1755

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие культуры в городе Абакане» (далее – Программа)

Документы, в соответствии с которыми разработана Программа

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 01.04.2020);

Постановление Администрации города Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ»;

Постановление Администрации города Абакана от 29.05.2020 № 811 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2021-2030 годах»;

Решение Совета депутатов города Абакана от 22.12.2020 № 218 «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года»

Заказчик Программы

Администрация города Абакана

Разработчик Программы

Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (далее – УКМиС)

Цель Программы

Обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения через социально-культурную активность, доступность культурных благ

Основные задачи Программы

1. Обеспечение доступности и повышение качества услуг учреждений культуры, дополнительного образования, объектов культуры.

2. Создание условий для повышения уровня и качества культурного развития жителей г. Абакана.

3. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда».

4. Участие в реализации государственной программы Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия».

5. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди».

6. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура»

Исполнители Программы

УКМиС и подведомственные учреждения;

Городское управление образования Администрации города Абакана и подведомственные учреждения;

Органы территориального общественного самоуправления;

Творческие организации

Координатор Программы

УКМиС

Срок реализации Программы

2021-2030 годы

Объем финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4028575,5 тыс. руб.

Показатели результативности Программы

1. Уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа.

2. Количество посещений культурных мероприятий.

3. Количество образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств), которые оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда».

4. Количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных муниципальных детских школ искусств по видам искусств.

5. Количество специалистов муниципальных организаций сферы культуры, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди».

6. Количество обращений граждан к цифровым ресурсам культуры, созданным в г. Абакане в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура»

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы к 2031 году будет достигнуто:

- повышение уровня обеспеченности населения города организациями культурно-досугового типа до 105,2%;

- увеличение количества посещений культурных мероприятий в 3 раза по отношению к 2019 году;

- увеличение количества детских школ искусств оснащенных музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда», до 1 ед.;

- реконструированы и (или) капитально отремонтированы муниципальные детские школы искусств по видам искусств, 1 ед.;

- увеличение количества специалистов муниципальных организаций сферы культуры, прошедших повышение квалификации в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди», до 90 чел. (согласно доведенных квот);

- увеличение количества обращений граждан к цифровым ресурсам культуры, созданным в г. Абакане в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура» в пять раз

Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Абакана

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Развитию культуры в городе Абакане уделяется значительное внимание, приоритеты культурной политики отражены в Стратегическом плане социально-экономического развития муниципального образования город Абакан, муниципальных программах «Развитие культуры в г. Абакане на 2017-2020 годы», «Развитие культуры в г. Абакане на 2014-2016 годы» и направлены на создание благоприятных условий для реализации прав граждан на культурную деятельность, обеспечение доступа горожан к культурным благам, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, повышение эффективности использования культурного потенциала города для развития городского сообщества.

Прошедшее десятилетие в развитии культуры было отмечено существенными достижениями. Активно развивалась инфраструктура организаций культуры и дополнительного образования в сфере искусств. Построены новые культурно-досуговые и культурно-образовательные объекты: в жилом районе «Красный Абакан» открылся Культурно-досуговый центр «Красный Абакан», в жилом районе «Нижняя Согра» - Культурно-досуговый центр «Заречье»; Детская музыкальная школа №1 им. А.А. Кенеля получила современный учебный корпус с концертным залом, Детская художественная школа им. Д.И. Каратанова – дополнительные учебные корпуса с просторными мастерскими и выставочным залом. Начата модернизация муниципальных общедоступных библиотек – в 2020 году появилась первая модельная библиотека на базе юношеской библиотеки «Ровесник». В парках культуры и отдыха запущен процесс реновации, что позволяет расширить культурно-рекреационные функции этих объектов. Первые успехи в данном направлении подтверждены первыми наградами: Муниципальное унитарное предприятие «Детский парк «Орлёнок» по итогам 2019 года признан «Лидером отрасли» по оценке Всероссийского бизнес-рейтинга. В рамках муниципальных программ осуществлены мероприятия по обеспечению деятельности муниципальных организаций культуры и школ искусств, укреплению их материально-технической базы, выполнены значительные объемы работ по капитальному ремонту (Городской центр культуры «Победа», Абаканский Дворец Молодежи), повышению безопасности объектов.

Значительные изменения произошли в деятельности организаций. Школы искусств приступили к реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ по видам искусств, освоению кластерных подходов и дистанционных технологий обучения, выросло количество выпускников, продолжающих профессиональное образование, победителей творческих конкурсов. Одна из ведущих абаканских школ искусств - Детская художественная школа им. Д.И. Каратанова - вошла в число победителей федерального конкурса «100 лучших школ России», Общероссийского конкурса «50 лучших школ искусств России», стала лауреатом конкурса «Новаторство в образовании». В публичных библиотеках заметно увеличился объем и разнообразие используемых электронных информационных ресурсов, информационно-коммуникационных технологий в работе с населением, новыми формами обогатилась практика работы по продвижению чтения («Литературная филармония», «ИгроПарк» и другие), возросло количество клубных формирований. Абаканская картинная галерея им. Ф.Е. Пронских расширила сотрудничество с сибирскими музеями, вошла в состав участников таймырского проекта «Многонациональная Сибирь», стала использовать цифровые технологии в работе с посетителями, обрела статус художественно-коммуникационной площадки, где проходят не только выставки, но и творческие мастер-классы, фестивали, конкурсы, концерты, презентации, литературные чтения, Музыкальные коллективы вышли на международный уровень, стали победителями различных конкурсов, реализовали множество совместных проектов с российскими и зарубежными музыкантами. В работе клубных учреждений сформировались новые творческие и просветительские практики, ориентированные на культурные запросы семьи, людей с ограниченными возможностями здоровья, культурные инициативы горожан.

Улучшились условия труда работников сферы. В организациях культуры работают 524чел., среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений с 2014 года возросла в 1,3 раза и составила в 2019 году 32 310,10 руб. в учреждениях культуры и 33 049,15 руб. - в школах искусств. Учреждения активно используют федеральные площадки для повышения квалификации работников, в том числе в рамках федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура».

В целом в развитии сферы культуры наблюдается поступательное развитие и устойчивость, что подтверждается многими показателями. С 2014 по 2019 годы уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа вырос с 48,4% до 100%, общедоступными (публичными) библиотеками – с 102,2 до 112,0%. Доля муниципальных публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве муниципальных публичных библиотек увеличилась с 80% до 100%. Количество посещений муниципальных публичных библиотек возросло на 12%, количество граждан, вовлеченных в деятельность клубных (культурно-досуговых формирований) в муниципальных учреждениях культуры - на 15%. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) повысился с 76,2 до 93%.

Вместе с тем, модернизация инфраструктуры и деятельности организаций культуры ограничена финансовыми ресурсами, поэтому часть актуальных вопросов развития культуры пока не находит своего решения. Это, прежде всего, вопросы реконструкции старых помещений и зданий, обновления технического оборудования, парка музыкальных инструментов, внедрения цифровых технологий. Запаздывание в решении данных вопросов снижает качество, привлекательность и конкурентоспособность услуг организаций культуры, уровень их влияния на культурное развитие граждан.

Решение данных вопросов требует комплексного подхода, что диктует необходимость применения программно-целевого метода их решения, активного участия в региональных и федеральных проектах и программах в сфере культуры. Муниципальная программа «Развитие культуры в городе Абакане» позволит продолжить работу по развитию сферы, реализацию приоритетных направлений, с учетом новых подходов, внесенных национальным проектом «Культура».

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является: обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения через социально-культурную активность, доступность культурных благ.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

1. Обеспечение доступности и повышение качества услуг учреждений культуры, дополнительного образования, объектов культуры.

2. Создание условий для повышения уровня и качества культурного развития жителей г. Абакана.

3. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда».

4. Участие в реализации государственной программы Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия».

5. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди».

6. Участие в реализации регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура».

Программа реализуется в течение 2021-2030 годов.

3. Показатели результативности Программы

Показатели результативности Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Программы

№ п/п

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа, %

103,6

103,3

103,0

102,7

106,8

106,5

106,2

105,9

105,5

105,2

2

Количество посещений культурных мероприятий, тыс. ед.

904

935

966

997

1028

1059

1090

1122

1153

1184

3

Количество образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств), которые оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда», ед.

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных муниципальных детских школ искусств по видам искусств, ед.

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Количество специалистов муниципальных организаций сферы культуры, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди», чел. <*>

9

18

27

36

45

54

63

72

81

90

6

Количество обращений граждан к цифровым ресурсам культуры, созданным в г. Абакане в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура», тыс. ед.

18,0

26,1

34,2

42,3

50,4

58,5

66,6

74,7

82,8

90,0

*Показатель будет корректироваться ежегодно на основании доведенных квот на г. Абакан.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4028575,5 тыс. руб. за весь срок реализации Программы.

Распределение финансирования и ответственные исполнители по мероприятиям Программы представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение Программы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия Программы

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

1

Мероприятия по обеспечению доступности и повышению качества услуг учреждений культуры, дополнительного образования, объектов культуры

УКМиС, подведомственные учреждения

403 868,4

344 971,3

335 241,0

336 664,0

339 184,0

1.1

бюджет города

403 868,4

344 382,3

334 241,0

336 664,0

339 184,0

1.2

иные источники финансирования

-

589,0

1 000,0

-

-

2

Мероприятия по повышению уровня и качества культурного развития жителей города Абакана

УКМиС, подведомственные учреждения

51 446,0

16 957,0

49 312,0

51 284,0

53 336,0

3

Мероприятия по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств в рамках государственной программы Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия»

УКМиС, подведомственные учреждения

-

-

-

-

-

4

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда»

УКМиС, подведомственные учреждения

833,7

7 658,1

-

-

-

4.1

бюджет города

25,02

229,767

-

-

-

4.2

иные источники финансирования

808,68

7 428,333

-

-

-

5

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди»

УКМиС, подведомственные учреждения

-

-

-

-

-

6

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура»

УКМиС, подведомственные учреждения

-

-

-

-

-

7

Всего, в том числе

456 148,1

369 586,4

384 553,0

387 948,0

392 520,0

7.1

бюджет города

455 339,42

361 569,067

383 553,0

387 948,0

392520,0

7.2

иные источники финансирования

808,68

8 017,333

1 000,0

-

-

Таблица 3

Финансовое обеспечение Программы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия Программы

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021 - 2030

1

2

3

4

5

6

7

1

Мероприятия по обеспечению доступности и повышению качества услуг учреждений культуры, дополнительного образования, объектов культуры

341 804,0

344 529,0

347 362,0

350 311,0

353 375,0

3 497 309,7

1.1

бюджет города

341 804,0

344 529,0

347 362,0

350 311,0

353 375,0

3 495 720,7

1.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

1 589,0

2

Мероприятия по повышению уровня и качества культурного развития жителей города Абакана

55 469,0

57 688,0

59 996,0

62 395,0

64 891,0

522 774,0

3

Мероприятия по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств в рамках государственной программы Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия»

-

-

-

-

-

-

4

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда»

-

-

-

-

-

8 491,8

4.1

бюджет города

-

-

-

-

-

254,787

4.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

8 237,013

5

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Творческие люди»

-

-

-

-

-

-

6

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Цифровая культура»

-

-

-

-

-

-

7

Всего, в том числе

397 273,0

402 217,0

407358,0

412 706,0

418 266,0

4 028 575,5

7.1

бюджет города

397 273,0

402 217,0

407358,0

412 706,0

418 266,0

4018749,487

7.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

9 826,013

С целью обеспечения устойчивого повышения качества жизни населения через социально-культурную активность, доступность объектов культуры в рамках Программы планируется: повысить привлекательность посещений организаций культуры за счет проведения капитального и текущего ремонта зданий и помещений организаций культуры и школ искусств, их техническое оснащение, развитие кадрового обеспечения; сформировать цифровые ресурсы организаций культуры за счет их участия в региональных проектах «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура»; повысить качество и разнообразие услуг за счет развития новых культурных практик в работе организаций культуры; популяризировать ценности культуры, искусства, художественного творчества. Вовлекать жителей г. Абакана в деятельность культурно-досуговых формирований, мотивировать к посещению культурных мероприятий с использованием инструментов социально-культурного маркетинга.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий, необходимых для эффективной реализации Программы.

В реализации мероприятий Программы участвуют следующие исполнители:

УКМиС;

Подведомственные учреждения УКМиС;

Городское управление образования Администрации города Абакана;

Подведомственные учреждения Городского управления образования Администрации города Абакана;

Органы территориального общественного самоуправления;

Творческие организации.

Координатор и ответственный исполнитель настоящей Программы – УКМиС.

Для реализации программных мероприятий УКМиС разрабатывает и утверждает План реализации Программы на очередной финансовый год.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов города Абакана о бюджете города Абакана на текущий финансовый год в порядке, установленном для исполнения решения о бюджете.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности мероприятий.

Механизм общественного контроля реализации Программы может осуществляться посредством публичного представления информации о ходе реализации Программы на сессиях Совета депутатов города Абакана, информационного сопровождения мероприятий Программы.

При необходимости внесения изменений в Программу исполнители вносят предложения Координатору Программы, который, в свою очередь, направляет предложения по корректировке Программы для согласования в КМЭ Администрации г. Абакана и БФУ Администрации г. Абакана.

По итогам года и в целом по завершении Программы Координатор формирует отчет о реализации Программы с результатами оценки эффективности реализации Программы и предоставляет в КМЭ Администрации г. Абакана в сроки, установленные Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ».

6. Мероприятия, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, финансируемые из бюджетов других уровней

В рамках реализации Программы в бюджете города Абакана предусмотрены следующие безвозмездные поступления из бюджетов других уровней: субсидии бюджетам городских округов на поддержку отрасли культуры.

Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет указанных безвозмездных поступлений, представлен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень мероприятий, объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, финансируемых из бюджетов других уровней на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества

Показатель результативности (наименование/ значение)

Срок реализации (строительства)

Объем финансирования, тыс.руб.

всего

в том числе

местный бюджет

республиканский бюджет

федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Мероприятия в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Культурная среда»

Реконструкция и (или) капитальный ремонт региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств/1 ед.

2021

833,691

25,011

72,78

735,9