Об утверждении Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АБАКАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2020 № 1750

Об утверждении Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана»

В редакции от 03.02.2021 № 103

18.02.2021 № 215

06.04.2021 № 523

30.04.2021 № 715

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 17 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Федерального Закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ», Постановлением Администрации г. Абакана от 29.05.2020 № 811 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2021-2030 годах», Заключением по результатам общественного обсуждения проекта Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана» с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, руководствуясь статьями 35, 38, 41 Устава города Абакана, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Муниципальную программу «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана» (прилагается).

Отделу по связям с общественностью и СМИ Администрации города Абакана (Т.Г. Зырянова) опубликовать настоящее Постановление в газете «Абакан» и разместить на официальном сайте города Абакана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы города Абакана по вопросам экономики и финансов В.В. Виницыну.

ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА А.В. ЛЕМИН

Приложение

Утверждена Постановлением

Администрации города Абакана

от 14 октября 2020 г. № 1750

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА АБАКАНА»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана» (далее - Программа)

Документы, в соответствии с которыми разработана Программа

Постановление Администрации города Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ»;

Постановление Администрации города Абакана от 29.05.2020 № 811 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2021-2030 годах»;

Решение Совета депутатов города Абакана от 22.12.2020 № 218 «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года

Заказчик Программы

Администрация города Абакана

Разработчик Программы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ)

Цель Программы

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития через создание благоприятных условий для развития экономики и предпринимательской инициативы в городе Абакане

Основные задачи Программы

Содействие в улучшении жилищных условий молодым семьям и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане.

Повышение туристской привлекательности города Абакана.

Стимулирование деятельности субъектов социального предпринимательства (далее - СП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в городе Абакане.

Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Исполнители Программы

КМЭ;

Администрация города Абакана;

Городское управление образования Администрации города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана;

Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана;

Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства»;

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения города Абакана»

Координатор Программы

КМЭ

Срок реализации Программы

2021-2030 годы

Перечень Подпрограмм

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане.

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане.

Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане.

Развитие туризма в городе Абакане.

Поддержка социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане.

Охрана труда в городе Абакане

Объем финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 437128,0 тыс. руб.

Показатели результативности Программы

Количество молодых семей, с которыми в отчетном году заключены договоры о субсидировании.

Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот.

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и юридических лиц).

Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку.

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку.

Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов.

Количество оказанных консультаций и размещенных информационных материалов по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей.

Количество экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий.

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов СП и СОНКО.

Количество субъектов СП и СОНКО, которым оказана финансовая, имущественная и консультационная поддержка.

Количество мероприятий для инвалидов.

Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих.

Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда.

Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы к 2031 году в городе обеспечены благоприятные условия социально-экономического развития всех сфер экономики через систему мер, реализуемых в рамках Программы, включая поддержку предпринимательской инициативы и содействие в обеспечении безопасных условий труда в организациях города

Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Абакана

Общая характеристика сферы реализации Программы

Город Абакан - столица Республики Хакасия. В городе проживает 34,8% населения Республики Хакасия. На протяжении последних лет наблюдается тенденция повышения общей численности населения, согласно официальным статистическим данным численность населения города Абакана на 01.06.2020 составила 187,1 тыс. чел.

Численность населения в трудоспособном возрасте на 01.01.2020 составила 106,3 тыс. чел., что составляет 56,9% от общей численности населения города. Население старше трудоспособного возраста составляет 21,2%, моложе трудоспособного возраста - 21,9%.

Значительное влияние на демографическую ситуацию оказывают показатели уровня жизни: обеспеченность населения жильем, среднемесячная начисленная заработная плата, уровень безработицы, безопасность, качество образования и другие.

Среднемесячная начисленная заработная плата работающих на территории города за 2019 г. составила 47 258,6 руб., в сравнении с 2018 годом рост составил 4,3%. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленная на территории Республики Хакасия, в I квартале 2020 года составила 11 107,0 руб.

Среднесписочная численность работников организаций всех форм собственности города Абакана и ИП в 2019 году по сравнению с 2018 годом снизилась незначительно (на 0,5%) и составила 59,5 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2020 составил 1,2%.

Финансовая поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан позволяет не только улучшить жилищные условия городского населения, укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в городе, но и направлена на привлечение и закрепление населения трудоспособного возраста. В городе Абакане с 2007 года успешно реализована практика по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам. За этот период
463 молодые семьи стали получателями субсидий за счет средств бюджета города Абакана.

Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. В городе функционируют различные сектора экономики, в каждом секторе есть свой потенциал развития.

По состоянию на 01.01.2020 число хозяйствующих субъектов на территории города Абакана составило 11 200 ед., в том числе 9 822 относятся к субъектами МСП.

Малое и среднее предпринимательство вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие Абакана. Благодаря развитию предпринимательства развивается конкуренция, рынок насыщается более качественными товарами и услугами, на смену устаревшим технологиям и практикам приходят новые, более современные, обеспечивается занятость населения, формируются поступления в бюджет города.

Учитывая его значимость для устойчивого экономического развития города, необходима его поддержка для положительной динамики роста и развития, что является одной из приоритетных задач Администрации города Абакана.

Некоммерческий сектор экономики, представляемый, в частности, некоммерческими организациями, является важной составляющей социально-экономической системы города. Развитие некоммерческого сектора обусловлено общественной значимостью, так как здесь консолидируются программы социальной поддержки населения и создаются условия для развития человеческого потенциала.

На территории города Абакана зарегистрировано около 400 некоммерческих организаций, представляющих все виды социально ориентированной деятельности.

Потребительский рынок является крупной составной частью экономики города Абакана, в которой лидирующие позиции занимает торговля. Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям в 2017-2019 гг. увеличился на 23,8% и составил 15 594,5 млн руб.

Одним из показателей развития розничной торговли является фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов, которая на 01.01.2020 составила 2075 кв.м. на 1 тыс. чел, что в 3,67 раза превышает нормативы минимальной обеспеченности по Республике Хакасия
(565 м2/тыс. чел.).

Развитие туризма способствует социально-экономическому развитию города, влияет на процессы воспитания детей и молодежи, а также стимулирует развитие других сопряженных сфер экономической деятельности: строительство, общественное питание, производство сувенирной продукции.

На территории города размещено порядка 200 объектов сферы туризма. Гостиничный комплекс города состоит из 12 гостиниц и 4 хостелов на 537 номеров. Туристский потенциал города позволяет развивать многие виды туризма. Приоритетным направлением в сфере туризма является развитие внутреннего туризма, в том числе событийного, делового, культурно-познавательного и спортивного.

Сфера общественного питания Абакана включает в себя более 380 объектов, меню которых представлены национальной хакасской кухней и кухнями народов мира.

Важным направлением сохранения населения трудоспособного возраста является охрана труда работающих граждан. Охрана труда является элементом социальной политики общества и государства. По своей сути охрана труда направлена минимизировать потери общества при ведении им производственной деятельности, во-первых, путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а во-вторых, путем использования методов социальной защиты пострадавших на производстве.

В современном обществе основной ценностью всей социально-экономической системы является человек, а необходимыми составляющими полноценной и достойной жизни каждого человека являются: материальное благосостояние, комфортные условия жизни и возможность самореализации. Реализация данных приоритетов обеспечит постоянное и устойчивое повышение качества жизни населения города.

Поскольку основой жизнеобеспечения человека служит экономика, то источником высокого качества жизни и наращивания человеческого капитала должно стать создание в городе эффективной и социально-ориентированной экономики. В свою очередь, повышение качества жизни, наращивание человеческого капитала – важнейшие предпосылки экономического роста. Развитие города должно быть всесторонним и разнонаправленным.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития города Абакана, а также координации действий возникла необходимость разработки мероприятий по улучшению качества жизни населения, поддержки предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является: обеспечение устойчивого социально-экономического развития через создание благоприятных условий для развития экономики и предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Содействие в улучшении жилищных условий молодым семьям и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Создание благоприятных условий для развития МСП и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане.

Повышение туристской привлекательности города Абакана.

Стимулирование деятельности субъектов СП и СОНКО в городе Абакане.

Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Программа реализуется в течение 2021-2030 годов.

Показатели результативности Программы

Показатели результативности Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Программы

№ п/п

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Количество молодых семей, с которыми в отчетном году заключены договоры о субсидировании, ед.

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

2

Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот, ед.

21

21

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ед.

6

5

5

5

5

5

5

5

5

5

4

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (ИП и юридических лиц), ед.

1 250

1 263

1 275

1 287

1 299

1 311

1 324

1 337

1 350

1 363

5

Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку, тыс. руб.

26 582

27 113

27 655

28 208

28 772

29 347

29 934

30 533

31 144

31 766

6

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку, ед.

3 500

3 535

3 570

3 600

3 636

3 672

3 709

3 746

3 783

3 820

7

Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях, чел.

1 300

1 339

1 379

1 421

1 463

1 507

1 552

1 599

1 647

1 696

8

Обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. чел.

2 116

2 158

2 201

2 245

2 290

2 336

2 383

2 430

2 479

2 529

9

Количество оказанных консультаций и размещенных информационных материалов по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей, ед.

473

482

491

500

510

520

530

540

550

561

10

Количество экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий, тыс. чел.

139,1

139,2

139,3

139,4

139,5

139,6

139,7

139,8

139,9

140,0

11

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов СП и СОНКО, ед.

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

12

Количество субъектов СП и СОНКО, которым оказана финансовая, имущественная и консультационная поддержка, ед.

20

22

22

22

24

24

24

26

26

26

13

Количество мероприятий для инвалидов, ед.

45

45

45

45

45

45

45

45

45

45

14

Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих

0,86

0,86

0,85

0,85

0,84

0,84

0,83

0,83

0,82

0,82

15

Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда, ед.

547

552

557

562

567

572

577

582

587

592

16

Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, ед.

85

87

89

91

93

95

97

99

101

103

»;

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 436128,0 тыс. руб. за весь срок реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются в рамках входящих в нее Подпрограмм:

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане (Приложение 1).

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане (Приложение 2).

Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане (Приложение 3).

Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане (Приложение 4).

Развитие туризма в городе Абакане (Приложение 5).

Поддержка социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане (Приложение 6).

Охрана труда в городе Абакане (Приложение 7).

Распределение финансирования и ответственные исполнители по Подпрограммам представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение Программы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование Подпрограммы

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане

КМЭ

50 211,0

63 325,0

52 840,0

21 500,0

22 400,0

2

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане

КМЭ

4 196,0

500,0

500,0

520,0

540,0

3

Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане

КМЭ

7134,0

6562,0

6817,0

7082,0

7356,0

4

Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане

КМЭ

-

-

-

-

-

5

Развитие туризма в городе Абакане

КМЭ

160,0

166,0

173,0

180,0

187,0

6

Поддержка социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане

Администрация города Абакана, КМЭ

980,0

980,0

980,0

980,0

1 030,0

7

Охрана труда в городе Абакане

КМЭ

259,0

269,0

280,0

291,0

302,0

8

Всего

62940,0

71802,0

61590,0

30553,0

31815,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение Программы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование Подпрограммы

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане

23 300,0

24 200,0

25 200,0

26 200,0

27 200,0

336 376,0

2

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане

560,0

580,0

600,0

620,0

645,0

9 261,0

3

Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане

7 643,0

7 941,0

8 252,0

8 574,0

8 909,0

75 270,0

4

Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане

-

-

-

-

-

-

5

Развитие туризма в городе Абакане

194,0

202,0

210,0

218,0

227,0

1 917,0

6

Поддержка социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане

1 030,0

1 030,0

1 030,0

1 080,0

1 080,0

10 200,0

7

Охрана труда в городе Абакане

314,0

327,0

340,0

354,0

368,0

3 104,0

8

Всего

33041,0

34280,0

35632,0

37046,0

38429,0

437128,0

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех мероприятий Подпрограмм, необходимых для эффективной реализации Программы.

В реализации мероприятий Программы участвуют следующие исполнители:

 КМЭ;

 Администрация города Абакана;

 Городское управление образования Администрации города Абакана;

 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

 Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана;

 Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана;

 Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства»;

 Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения города Абакана».

Координатор и ответственный исполнитель настоящей Программы - КМЭ.

Для реализации программных мероприятий КМЭ разрабатывает и утверждает План реализации Программы на очередной финансовый год.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов города Абакана о бюджете города Абакана на текущий финансовый год в порядке, установленном для исполнения решения о бюджете.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя их приоритетности мероприятий.

Механизм общественного контроля реализации Программы может осуществляться посредством публичного представления информации о ходе реализации Программы на сессиях Совета депутатов города Абакана, информационного сопровождения мероприятий Программы.

При необходимости внесения изменений в Программу исполнители вносят предложения КМЭ, который, в свою очередь, направляет предложения по корректировке Программы для согласования в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана.

По итогам года и в целом по завершении Программы КМЭ формирует отчет о реализации Программы с результатами оценки эффективности реализации Программы в сроки, установленные Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2020 № 776 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ».

6. Мероприятия, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, финансируемые из бюджетов других уровней

В рамках реализации Программы в бюджете города Абакана предусмотрены следующие безвозмездные поступления из бюджетов других уровней: субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

Перечень мероприятий Программы, реализуемых за счет указанных безвозмездных поступлений представлен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень мероприятий, объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, финансируемых из бюджетов других уровней на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества

Показатель результативности (наименование/ значение)

Срок реализации (строительства)

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе

местный бюджет

республиканский бюджет

федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей

Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

2021

4 196,0

688,0

1 189,0

2 319,0

».

Приложение 1

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане» (далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Содействие в улучшении жилищных условий молодым семьям и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа

Задачи Подпрограммы

Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (далее - дети-сироты), в рамках переданных полномочий

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана (отдел по учету и распределению жилой площади);

Городское управление образования Администрации города Абакана

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 336376,0 тыс. руб.

Показатели результативности Подпрограммы

Количество молодых семей, с которыми в отчетном году заключены договоры о субсидировании.

Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение к концу 2030 года количества семей и детей-сирот, улучшивших жилищные условия, на 292 единицы

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

В городе Абакане вопрос обеспечения жильем по-прежнему остается одним из приоритетных. По состоянию на 10.08.2020 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 728 семей, из них 17 молодых семей в возрасте до 35 лет. При этом большое количество жителей города фактически нуждаются в жилье, но не относятся к категориям, которые могут претендовать на финансовую поддержку. Особенно остро проблема обеспечения жильем ощущается у молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием достаточных доходов для оплаты ипотечного кредита. Поддержка в улучшении жилищных условий в виде ежемесячных субсидий станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации и позволит укрепить семейные отношения.

В городе Абакане с 2007 г. успешно реализована практика по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, на эти цели было направлено из городского бюджета 168,23 млн руб. По состоянию на 10.08.2020 в качестве получателей субсидии утверждены 463 молодые семьи, из них получают финансовую поддержку в обеспечении жильем в виде ежемесячных субсидий - 233, расторгли договоры о субсидировании - 230, в том числе в связи с истечением срока субсидирования - 62.

В связи с большим количеством молодых семей, желающих получать поддержку в погашении части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, и финансовыми обязательствами, возникшими в период действия предыдущих программ, появилась необходимость разработки новой Подпрограммы.

Настоящая Подпрограмма призвана за счет средств бюджета города Абакана сделать ипотечный кредит более доступным для молодых семей в решении проблем обеспечения жильем.

Подпрограмма предусматривает предоставление субсидий молодым семьям на погашение части банковского процента по ипотечному жилищному кредиту в размере 7 процентных пунктов, но не более 50% от установленной банком годовой процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту на срок не более 10 лет (независимо от срока кредитного договора) при приобретении жилых помещений на рынке жилья города Абакана.

Важным направлением деятельности является защита жилищных прав детей-сирот. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Администрации города Абакана переданы полномочия по приобретению жилых помещений для данной категории населения.

По состоянию на 01.09.2020 в списке на предоставление жилого помещения детям-сиротам состоит 462 человека. Квартиры для детей-сирот приобретаются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В 2019 г. на эти цели было направлено 18 678,0 тыс. руб. и приобретено 13 квартир. В 2020 году выделено 21 749,0 тыс. руб., планируется приобрести 14 квартир.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является содействие в улучшении жилищных условий молодым семьям и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в рамках переданных полномочий.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Количество молодых семей, с которыми в отчетном году заключены договоры о субсидировании, ед.

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот, ед.

21

21

-

-

-

-

-

-

-

-

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии с Администрацией города Абакана (отдел по учету и распределению жилой площади) и Городским управлением образования Администрации города Абакана.

Координацию деятельности исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 336376,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Субсидирование молодых семей

КМЭ

19 100,0

19 900,0

20 700,0

21 500,0

22 400,0

1.1

бюджет города

19 100,0

19 900,0

20 700,0

21 500,0

22 400,0

1.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

2

Приобретение жилых помещений для детей-сирот

КМЭ

31 111,0

43 425,0

32 140,0

-

-

2.1

бюджет города

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2

иные источники финансирования

31 111,0

43 425,0

32 140,0

-

-

3

Всего,

в том числе

50 211,0

63 325,0

52 840,0

21 500,0

22 400,0

3.1

бюджет города

19 100,0

19 900,0

20 700,0

21 500,0

22 400,0

3.2

иные источники финансирования

31 111,0

43 425,0

32 140,0

-

-

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Субсидирование молодых семей

23 300,0

24 200,0

25 200,0

26 200,0

27 200,0

229 700,0

1.1

бюджет города

23 300,0

24 200,0

25 200,0

26 200,0

27 200,0

229 700,0

1.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

-

2

Приобретение жилых помещений для детей-сирот

-

-

-

-

-

106 676,0

2.1

бюджет города

-

-

-

-

-

-

2.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

106 676,0

3

Всего,

в том числе

23 300,0

24 200,0

25 200,0

26 200,0

27 200,0

336 376,0

3.1

бюджет города

23 300,0

24 200,0

25 200,0

26 200,0

27 200,0

229 700,0

3.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

106 676,0

Реализация мероприятия «Субсидирование молодых семей» настоящей Подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств по заключенным с 2011 г. договорам о субсидировании, в соответствии с которыми 233 молодым семьям предусмотрено перечисление субсидий по ипотечным жилищным кредитам, а также принять не менее 250 новых участников Подпрограммы, которые улучшат свои жилищные условия (не менее 25 молодых семей в год).

Порядок предоставления субсидий молодым семьям представлен в Приложении к настоящей Подпрограмме.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, требования к жилым помещениям, право на предоставление жилого помещения, утверждены Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приложение

к Подпрограмме «Обеспечение жильем

отдельных категорий граждан в городе Абакане»

Порядок предоставления субсидий молодым семьям

Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий молодым семьям (далее - Порядок) определяет условия предоставления молодым семьям субсидий на погашение части банковской процентной ставки в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета для реализации Подпрограммы на очередной финансовый год, порядок приема заявлений и документов для формирования списка молодых семей для участия в Подпрограмме.

1.2. Основные понятия, используемые в Подпрограмме:

Банк - банк (филиал банка), который на основе кредитного договора с гражданином осуществляет предоставление и обслуживание ипотечного жилищного кредита или кредита на погашение ипотечного жилищного кредита. Молодая семья имеет право выбора банка.

Договор о субсидировании - договор, регулирующий правоотношения между участником Подпрограммы и КМЭ.

Ипотечный жилищный кредит - кредит на приобретение жилья с передачей жилья в залог банку.

Кредит на погашение ипотечного жилищного кредита - кредит, предоставленный банком (филиалом банка) участнику Подпрограммы с целевым назначением для погашения задолженности по ипотечному жилищному кредиту.

Участник Подпрограммы - молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, которой предоставлено право на получение субсидии при приобретении жилья за счет ипотечного жилищного кредита.

Регистратор - отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана, формирующий список заявителей на участие в Подпрограмме.

Субсидия - сумма денежных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Абакана на погашение части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам в пределах расчетной стоимости жилья в соответствии с договором о субсидировании на определенный срок.

Рынок жилья города Абакана - жилые помещения в многоквартирных жилых домах на первичном и вторичном рынках жилья города Абакана.

Комиссия - Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления субсидий и социальных выплат на приобретение жилья в рамках муниципальных программ (подпрограмм).

Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются молодым семьям на погашение части банковского процента по ипотечному жилищному кредиту на срок не более 10 лет (независимо от срока кредитного договора) при приобретении жилых помещений на рынке жилья города Абакана. Право получения субсидии предоставляется участникам Подпрограммы, заключившим кредитный договор после 01.01.2015. Субсидированию подлежит часть уплаченных процентов за период, начиная с даты утверждения заявителей на участие в Подпрограмме постановлением Администрации города Абакана.

2.2. Городской бюджет субсидирует 7 процентных пунктов, но не более 50% от установленной банком годовой процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (за исключением молодых семей, с которыми заключены договоры о субсидировании до 31.12.2020) в пределах расчетной стоимости приобретенного жилого помещения, определенной в соответствии с пунктами 2.8, 2.9, 2.10 настоящего Порядка.

2.3. Право получения субсидии предоставляется молодым семьям, которые не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма, либо у которых размер общей площади имеющегося в собственности и (или) социальном найме жилья менее:

- 42 м2 общей площади - для семьи, состоящей из двух человек;

- 18 м2 общей площади на одного члена семьи из трех и более человек.

Соответствие данному критерию участия в Подпрограмме определяется на момент заключения кредитного договора участником Подпрограммы с банком.

2.4. Молодые семьи, желающие принять участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:

- возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- постоянная регистрация каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, по месту жительства на территории города Абакана не менее трех лет.

Возрастной критерий и критерий регистрации по месту жительства на территории города Абакана определяются на момент подачи соответствующих документов на участие в Подпрограмме.

2.5. Преимущественное право на получение субсидии имеют следующие категории молодых семей:

1) молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов состоит на учете в Администрации города Абакана, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей;

3) молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов работает по основному месту работы в муниципальных предприятиях или учреждениях города Абакана не менее трех лет;

4) молодые семьи, оба супруга в которой зарегистрированы по месту жительства на территории города Абакана не менее 10 лет непрерывно в период, предшествующий дате подачи заявления.

2.6. Условием участия в Подпрограмме и предоставления субсидии является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие супруга (супругов) критериям, указанным в пунктах 2.1, 2.3, 2.4 настоящей Подпрограммы;

2) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка;

3) наличие недостоверных или искаженных сведений, представленных в документах;

4) если молодая семья (либо один из супругов) уже принимала участие в программах, направленных на оказание поддержки в обеспечении жильем, частично или полностью финансируемых за счет бюджетных средств;

5) если молодая семья в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме произвела отчуждение жилых помещений, имевшихся в собственности молодой семьи (либо одного из супругов), общей площадью, равной или превышающей социальную норму площади жилого помещения, либо совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права участия в данной Подпрограмме;

6) недостаточность выделенных средств из бюджета города Абакана на текущий финансовый год.

2.8. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из:

 социальной нормы общей площади жилого помещения либо фактического размера общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если он меньше установленной социальной нормы;

 количества членов молодой семьи;

 средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на первичном либо на вторичном рынках жилья города Абакана, установленной Управлением Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, либо фактической стоимости 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2. Расчетная стоимость жилого помещения определяется на момент заключения договора купли-продажи жилого помещения. В случае если на момент заключения договора о субсидировании КМЭ не располагает сведениями о средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на момент заключения договора купли-продажи участниками Подпрограммы (сведения не предоставлены Управлением Федеральной службы государственной статистики), для расчета принимается средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения по последним данным Управления Федеральной службы государственной статистики. При этом в последующем в случае изменения средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения перерасчет не производится.

2.9. Расчетная стоимость жилого помещения в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма, определяется по формуле:

СтЖ = РЖ x С,

где:

СтЖ - расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (пункт 2.3 настоящего Порядка), либо в соответствии с фактическим размером общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если он меньше установленной социальной нормы;

С - средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения на рынке жилья в городе Абакане либо фактическая стоимость 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2.

2.10. При расчете размера субсидии учитывается общая площадь жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности молодой семьи (либо одного из супругов) в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме.

В этом случае расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при определении размера субсидии, будет определяться следующим образом:

СтЖI = (РЖI - РЖII) x С,

где:

СтЖI - расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) уже имеют либо имели в собственности жилые помещения;

РЖI - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (пункт 2.3 настоящего Порядка);

РЖII - размер общей площади жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности жилых помещений молодой семьи (либо одного из супругов) в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме;

С - средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения на рынке жилья в городе Абакане либо фактическая стоимость 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения, в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2.

При определении расчетной стоимости жилого помещения используется фактический размер общей площади приобретенного жилого помещения, если он меньше полученной разницы (РЖI - РЖII).

2.11. Молодые семьи самостоятельно производят выбор вариантов приобретаемых жилых помещений на рынке жилья города Абакана и обращаются в банк для получения ипотечных жилищных кредитов.

2.12. В случае, если молодая семья привлекает дополнительных созаемщиков по кредитному договору, то расчет субсидии производится в пределах кредитных средств, приходящихся только на созаемщиков - членов молодой семьи.

2.13. Желающие принять участие в настоящей Подпрограмме лично предоставляют Регистратору заявления на участие в Подпрограмме и соответствующие документы:

1) копии всех страниц паспорта (подлинники для обозрения);

2) копию свидетельства о браке, о расторжении брака (при наличии) (подлинники для обозрения);

3) копию свидетельства о рождении ребенка (детей), копию свидетельства об установлении отцовства (при наличии), копию свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества (при наличии) (подлинники для обозрения);

4) справку с основного места работы, подтверждающую стаж работы одного из супругов в муниципальном предприятии или учреждении города Абакана не менее трех лет (для лиц, желающих воспользоваться преимущественным правом согласно подпункту 3 пункта 2.5 настоящего Порядка);

5) копию лицевого счета на жилое помещение по месту регистрации по месту жительства; в случае регистрации по месту жительства по разным адресам - копию лицевого счета на жилые помещения каждого из супругов (в случае проживания в индивидуальных жилых домах - документ, содержащий сведения об общей площади занимаемого жилого помещения и количестве зарегистрированных в нем граждан);

6) справку (документ) о совместной регистрации родителя с ребенком на момент заключения ипотечного жилищного кредита (для неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей);

7) при наличии ипотечного жилищного кредита - копию лицевого счета на жилое помещение по месту регистрации по месту жительства на момент заключения кредитного договора (в случае проживания в индивидуальных жилых домах - документ, содержащий сведения об общей площади занимаемого жилого помещения и количестве зарегистрированных в нем граждан);

8) справки органов технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи) по месту жительства до 1999 года;

9) справку о неучастии в иных программах по улучшению жилищных условий, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;

10) копию кредитного договора (при наличии);

11) копию договора участия в долевом строительстве либо копию договора купли-продажи жилого помещения (при наличии).

2.14. Заявления на участие в Подпрограмме принимаются Регистратором в период с первого рабочего дня января по 31 января в установленные часы приема и регистрируются с указанием даты и времени их поступления.

2.15. Регистратор в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений от молодых семей производит экспертизу документов на предмет соответствия заявителей условиям Подпрограммы и формирует список молодых семей, подавших заявления на участие в Подпрограмме.

2.16. Список молодых семей, подавших заявления на участие в Подпрограмме, вместе с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, подготовленный Регистратором, рассматривается на Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока экспертизы документов.

2.17. Комиссия рассматривает поданные заявления и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия условиям предоставления субсидии, устанавливает наличие преимущественного права у молодых семей на получение субсидии. По результатам рассмотрения заявлений молодых семей Комиссия формирует список молодых семей, соответствующих критериям участия в Подпрограмме, с учетом преимущественного права, установленного пунктом 2.5 настоящего Порядка, в пределах, предусмотренных в бюджете города Абакана средств на текущий финансовый год (далее - Список).

В случае подачи заявлений несколькими молодыми семьями, имеющими преимущественное право согласно пункту 2.5 настоящего Порядка, их очередность в Списке определяется по дате и времени подачи заявлений.

2.18. По заявлениям молодых семей, не отвечающим критериям участия в Подпрограмме и не вошедшим в Список, Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

2.19. Регистратор в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Комиссией:

1) уведомляет заявителей об отказе в предоставлении субсидии;

2) уведомляет молодые семьи о включении в Список;

3) передает в КМЭ копии кредитных договоров со всеми приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана молодыми семьями, которые включены Комиссией в Список.

2.20. Молодые семьи, которые не заключили ипотечный кредитный договор и не приобрели жилое помещение на рынке жилья города Абакана на момент подачи заявления, обязаны в течение трех месяцев со дня получения уведомления о включении в Список предоставить Регистратору копии кредитных договоров со всеми приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана. В случае непредоставления молодыми семьями указанных документов они утрачивают право на участие в Подпрограмме, что оформляется решением Комиссии. Одновременно Комиссия принимает решение о включении в Список следующей молодой семьи из списка молодых семей, соответствующих критериям участия в Подпрограмме, с учетом преимущественного права.

2.21. Участники Подпрограммы утверждаются постановлением Администрации города Абакана, которое подготавливает КМЭ на основании сформированного Комиссией Списка и переданного Регистратором пакета документов.

2.22. КМЭ в течение 15 рабочих дней со дня утверждения участников Подпрограммы заключает с ними договоры о субсидировании.

2.23. Участники Подпрограммы ежемесячно предоставляют в КМЭ соответствующие документы об уплате основного долга и/или процентов за кредит, на основании которых КМЭ производит расчет размера субсидий.

2.24. Заявки на финансирование с реестрами сведений о размере субсидий КМЭ передает в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана для осуществления финансирования.

2.25. КМЭ осуществляет перечисление субсидий участникам Подпрограммы на лицевые счета, открытые в банках, ежемесячно или с иной периодичностью в зависимости от исполнения бюджета города Абакана по мере финансирования на выплату данных субсидий. В случае отсутствия финансирования на указанные цели КМЭ вправе приостановить выплату субсидий на неопределенный срок.

2.26. В случае получения участниками Подпрограммы кредита на погашение ипотечного жилищного кредита и прекращения действия кредитного договора по ипотечному жилищному кредиту субсидирование по заключенному договору о субсидировании продолжается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в кредитном договоре на предоставление участникам Подпрограммы кредита на погашение ипотечного жилищного кредита (далее также - кредитный договор на погашение ипотечного жилищного кредита) должны содержаться следующие условия:

целью использования кредита (целевое назначение) является погашение ипотечного жилищного кредита по кредитному договору, копия которого первоначально предоставлялась участниками Подпрограммы Регистратору и сведения о котором внесены в заключенный договор о субсидировании;

в качестве залога выступает жилое помещение, ранее являвшееся залогом по ипотечному жилищному кредиту;

размер процентной ставки в кредитном договоре на погашение ипотечного жилищного кредита меньше чем размер процентной ставки в кредитном договоре по ипотечному жилищному кредиту;

сумма кредита не превышает более чем на 15% сумму, необходимую для полного погашения задолженности по кредитному договору по ипотечному жилищному кредиту;

2) субсидирование продолжается:

в отношении части процентной ставки по сумме, не превышающей размер основного долга, оставшегося непогашенным (от расчетной стоимости жилого помещения) на момент прекращения действия кредитного договора по ипотечному жилищному кредиту;

в пределах срока, не превышающего оставшийся срок субсидирования по договору о субсидировании, дата окончания которого определена в договоре о субсидировании;

3) участники Подпрограммы впервые после заключения договора о субсидировании заключили кредитный договор на погашение ипотечного жилищного кредита;

4) участниками Подпрограммы предоставлена в КМЭ копия кредитного договора на погашение ипотечного жилищного кредита в течение двух месяцев после его заключения.

2.27. Субсидирование по заключенному договору о субсидировании в соответствии с пунктом 2.26 настоящего Порядка осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящей Подпрограммой для предоставления субсидий по ипотечному жилищному кредиту, после подписания между участниками Подпрограммы и КМЭ дополнительного соглашения к договору о субсидировании в части изменения сведений о кредитном договоре, по которому предоставляются субсидии.

2.28. КМЭ вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о субсидировании путем направления уведомления об отказе от исполнения договора с указанием даты прекращения действия договора в следующих случаях:

1) прекращения кредитного договора или расторжения кредитного договора, за исключением случая продолжения субсидирования в соответствии с пунктами 2.26, 2.27 настоящего Порядка;

2) выявления предоставления недостоверных (ложных) сведений в целях получения субсидии;

3) если получатель субсидии в течение двух платежных периодов не вносит платежи по кредитному договору и/или не предоставляет в КМЭ документы, подтверждающие факт уплаты части основного долга и процентов по кредитному договору за соответствующий расчетный период, предусмотренный кредитным договором;

4) если члены молодой семьи, не имеющие детей, расторгнут брак.

2.29. В случае снижения банком процентной ставки за пользование кредитом субсидия выплачивается в размере, установленном пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.30. Участники Подпрограммы обязаны предоставлять в КМЭ копии документов об изменении кредитного договора в течение 10 рабочих дней со дня внесения таких изменений в кредитный договор.

2.31. В случае, если молодая семья производит замену по кредитному договору заложенного жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения, на другое жилое помещение, то субсидирование продолжается при соблюдении следующих условий:

1) ранее заключенный кредитный договор, по которому производится возмещение части процентной ставки, не прекращается; изменения в кредитный договор не предусматривают увеличения срока и размера кредитования;

2) передаваемое в залог жилое помещение находится в собственности у молодой семьи и по площади не меньше жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения;

3) копия соглашения о замене предмета залога между банком и заемщиками предоставлена в КМЭ в течение 10 рабочих дней с момента его подписания;

4) размер субсидии не пересчитывается.

2.32. В случае если члены молодой семьи, не имеющие детей, расторгнут брак, субсидирование прекращается. Если брак расторгается семьей, имеющей детей, то договор о субсидировании подлежит переоформлению на того из родителей, с которым остаются проживать дети.

Приложение 2

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в городе Абакане» (далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи Подпрограммы

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана (отдел по учету и распределению жилой площади)

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет
9261,0 тыс. руб.

Показатели результативности Подпрограммы

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия к концу 2030 года, на 51

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Несмотря на реализацию мероприятий по обеспечению жильем, в городе Абакане по-прежнему наблюдается увеличение числа молодых семей, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищных проблем.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Поэтому молодые семьи вынуждены жить в стесненных условиях с родителями либо снимать жилые помещения в наем. Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации, откладывание рождения ребенка на более поздний период, разводы.

С 2007 года в рамках федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище» в городе Абакане реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», благодаря которой 91 молодая семья улучшила свои жилищные условия при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. С 01.01.2018 федеральная целевая программа «Жилище» интегрирована в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее – государственная программа), со сроком действия по 2025 год.

В рамках настоящей Подпрограммы предполагается оказание государственной поддержки молодым семьям, в том числе молодым семьям, имеющим одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет бюджетов разных уровней, в размере до 35% от расчетной стоимости жилья. Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать
35 лет. Поддержка оказывается семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учитывая востребованность данной Подпрограммы, город Абакан продолжает активно участвовать в государственной программе, что позволяет и дальше молодым семьям получать поддержку при покупке жилья. Помощь молодым семьям при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основной задачей, направленной на достижение цели, является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатель результативности Подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

№ п/п

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ед.

6

5

5

5

5

5

5

5

5

5

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии с Администрацией города Абакана.

Координацию деятельности исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 9261,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

Социальные выплаты молодым семьям

КМЭ

4196,0

500,0

500,0

520,0

540,0

1.1

бюджет города

688,0

-

-

-

-

1.2

иные источники финансирования

3508,0

-

-

-

-

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

Социальные выплаты молодым семьям

560,0

580,0

600,0

620,0

645,0

9261,0

1.1

бюджет города

-

-

-

-

-

688,0

1.2

иные источники финансирования

-

-

-

-

-

3508,0

Порядок предоставления социальной выплаты представлен в Приложении к настоящей Подпрограмме, который соответствует Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложение

к Подпрограмме «Предоставление

социальных выплат молодым семьям на

приобретение (строительство) жилья в городе Абакане»

Порядок предоставления социальной выплаты

Настоящий Порядок предоставления социальной выплаты (далее - Порядок) устанавливает механизм предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим критериям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2) признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 6 настоящего Порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Молодые семьи, состоящие в списках молодых семей - участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане» Муниципальной программы «Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2016 № 1612, становятся участниками настоящей Подпрограммы, при условии соответствия пункту 2 настоящего Порядка.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в Подпрограмме является добровольным.

Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных».

Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участницам Подпрограммы, может использоваться:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (далее - договор строительного подряда);

3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство индивидуального жилого дома;

5) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

6) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

7) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

8) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

9) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, установленного постановлением Администрации города Абакана, но не выше средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с абзацем первым настоящего пункта исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи, состоящей из 2 чел. (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 м2;

- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 м2 на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство) и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Социальная выплата (за счет бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Порядком - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Порядком - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

В случае использования социальной выплаты:

- на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая;

- на цели, предусмотренные подпунктами 6 и 9 пункта 6 настоящего Порядка, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета города Абакана, определяется в соответствии с нормами, указанными в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище».

Для участия в Подпрограмме молодая семья подает документы в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Порядка.

В случае, если социальная выплата используется в соответствии с подпунктами 1 - 5, 7 и 8 пункта 6 настоящего Порядка, молодая семья подает:

1) заявление по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях;

5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

6) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

В случае, если социальная выплата используется в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 6 настоящего Порядка молодая семья подает:

1) заявление по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 настоящего Порядка;

5) копию договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 9 пункта 6 настоящего Порядка;

6) копию договора жилищного кредита;

7) копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

8) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте 6 настоящего пункта;

9) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

10) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

Копии документов предоставляются с оригиналами для сверки.

Документы, предусмотренные пунктами 14, 15, 29 настоящего Порядка, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Заявления на участие в Подпрограмме принимаются отделом по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в период с первого рабочего дня января по 20 мая в установленные часы приема и регистрируются с указанием даты и времени их поступления.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в течение 10 дней со дня поступления заявления от молодой семьи проверяет сведения, содержащиеся в предоставленных документах, и передает поступившие заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления субсидий и социальных выплат на приобретение жилья в рамках муниципальных программ (подпрограмм) (далее - Комиссия).

Комиссия рассматривает поданные заявления и прилагаемые к ним документы и устанавливает наличие или отсутствие оснований для признания молодой семьи участницей Подпрограммы.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:

1) несоответствие молодой семьи требованиям Подпрограммы;

2) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 14 или 15 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;

4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или местного бюджетов, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка.

На основании решения Комиссии отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы в хронологическом порядке поданных заявлений от молодых семей, с учетом молодых семей, состоящих в списке молодых семей - участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане» Муниципальной программы «Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2017-2020 годы», и предоставляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ежегодно до 1 июня). В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Решение о признании молодой семьи участницей Подпрограммы утверждается постановлением Администрации города Абакана.

По заявлениям молодых семей, не отвечающим критериям участия в Подпрограмме, Комиссия принимает решение об отказе в признании молодой семьи - участницей Подпрограммы. Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана уведомляет молодые семьи о принятых Комиссией решениях в течение 5 дней со дня принятия соответствующих решений.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется Свидетельство, которое не является ценной бумагой, и выдается в установленном порядке отделом по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия вправе принять решение об отказе от оформления свидетельств о праве на получение социальной выплаты на бланках и об оформлении свидетельств о праве на получение социальной выплаты на стандартных листах формата A4 (210 мм x 297 мм) или A5 (148 x 210 мм). В случае принятия такого решения Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия направляет номера свидетельств о праве на получение социальной выплаты в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из республиканского бюджета Республики Хакасия, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения Свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому Свидетельству. Срок действия Свидетельства составляет не более семи месяцев с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Хакасия, предназначенных для предоставления социальных выплат, отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения Свидетельства в установленный пунктом 29 настоящего Порядка срок, или в течение срока действия Свидетельства отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Для получения Свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения Свидетельства направляет в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана заявление о выдаче Свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:

1) в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами 1-5, 7 и 8 пункта 6 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 14 настоящего Порядка;

2) в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 6 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами 2-7 и 9 пункта 15 настоящего Порядка.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче Свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока предоставления необходимых документов для получения Свидетельства, непредоставление или предоставление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям Подпрограммы.

При возникновении у молодой семьи - участницы Подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, молодая семья представляет в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого Свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы (далее - банк).

В течение 30 дней со дня получения заявления о замене Свидетельства отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана выдает новое Свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном Свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

Социальная выплата предоставляется молодой семье - владельцу Свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец Свидетельства в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это Свидетельство в банк.

Свидетельство, предоставленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец Свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящей Подпрограммы, с заявлением о его замене.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в Свидетельстве данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого Свидетельства, а также своевременность представления указанного Свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем Свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в Свидетельстве данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает Свидетельство его владельцу.

В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца Свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, и условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия Свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, предоставленное в банк, после заключения договора банковского счета владельцу не возвращается.

Банк ежемесячно до 10-го числа представляет в Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами Свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства жилого дома).

Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических, за исключением указанных в пункте 40 настоящего Порядка, и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение (в том числе являющееся объектом долевого строительства) или строящийся жилой дом должны находиться на территории Республики Хакасия.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 1 - 5, 7 и 8 пункта 6 настоящего Порядка общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в месте приобретения жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 настоящего Порядка общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 7-9 пункта 6 настоящего Порядка общая площадь жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения строящегося жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.

Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Для оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи жилого помещения или договоре строительного подряда указываются реквизиты Свидетельства (номер, дата выдачи, орган местного самоуправления, выдавший Свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения или жилого дома, приобретаемого или строящегося на основании этого договора купли-продажи жилого помещения или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В случае приобретения жилого помещения уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы, указываются реквизиты Свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший это свидетельство), уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья.

В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами 4 и 8 пункта 6 настоящего Порядка, распорядитель счета представляет в банк:

1) договор банковского счета;

2) договор жилищного кредита;

3) в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи - договор купли-продажи жилого помещения;

4) в случае строительства жилого дома - договор строительного подряда;

5) в случае использования жилищного кредита для уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - копию договора участия в долевом строительстве (копию договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве).

В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами 6 и 9 пункта 6 настоящего Порядка, распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

1) договор банковского счета;

2) копия договора жилищного кредита;

3) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

4) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 настоящего Порядка;

5) договор участия в долевом строительстве, содержащий одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 9 пункта 6 настоящего Порядка, если не осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве;

6) договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) и выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности членов молодой семьи на жилое помещение, в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 9 пункта 6 настоящего Порядка, если осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на указанное жилое помещение;

7) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование указанным жилищным кредитом или кредитом (займом).

Приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в Свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами 4 и 6 пункта 6 настоящего Порядка, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов (родителя в неполной молодой семье) или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома.

В случае использования средств социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка, допускается указание в договоре участия в долевом строительстве (договоре уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в качестве участника (участников) долевого строительства одного из супругов (родителя в неполной молодой семье) или обоих супругов. При этом лицо (лица), являющееся участником долевого строительства, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства, в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после принятия объекта долевого строительства государственной регистрации права собственности лица (лиц), являющегося участником долевого строительства, на такое жилое помещение.

В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами 8 и 9 пункта 6 настоящего Порядка, допускается указание в договоре участия в долевом строительстве (договоре уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в качестве участника (участников) долевого строительства одного из супругов (родителя в неполной молодой семье) или обоих супругов. При этом лицо (лица), являющееся участником долевого строительства, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства, в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после государственной регистрации прекращения обременения жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из бюджета города на банковский счет молодой семьи, проверяет ее на соответствие данным о выданном Свидетельстве, при их соответствии:

1) готовит распоряжение Администрации города Абакана о перечислении финансовых средств;

2) направляет в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана заявку на финансирование;

3) перечисляет денежные средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, в банк.

При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем в указанный срок письменно уведомляется банк.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета города для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств, на цели, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае, если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого Свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на общих основаниях.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана предоставляет сведения о реализации Подпрограммы и отчет об использовании средств бюджета города Абакана, федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия, выделенных на предоставление социальных выплат, по установленным формам (сведения - до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем; отчет - до 10 числа, следующего за отчетным кварталом).

Приложение 3

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане» (далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане

Задачи Подпрограммы

Создание условий для поддержки предпринимательской инициативы.

Оказание финансовой поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

Оказание имущественной и консультационной поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

Повышение профессионального уровня субъектов предпринимательства и самозанятых граждан

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства»

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 76270,0 тыс. руб.

Показатели результативности Подпрограммы

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) и юридических лиц).

Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку.

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку.

Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение количества субъектов бизнеса за счет сохранения действующих и увеличения числа ежегодно создаваемых субъектов бизнеса

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Общее количество субъектов МСП в городе Абакане на 01.01.2020 составило 9822 единицы, из них 6339 индивидуальных предпринимателей, 3483 юридических лиц.

В целом в 2019 г. наблюдались негативные тенденции развития сектора МСП, связанные с повышением ставки НДС, введением онлайн-касс и почти нулевым ростом доходов населения. В 2020 г. негативное влияние на развитие МСП окажут околонулевой экономический рост и пандемия коронавируса, уже приведшая к значительному падению спроса, особенно в секторе общественного питания, туризме и сфере развлечений. Предполагается существенное сокращение результатов работы МСП по сравнению с 2019 годом.

Стоит отметить, что, несмотря на вышеуказанные тенденции развития МСП и снижение общего количества субъектов МСП, в городе Абакане в 2019 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось число субъектов предпринимательства, получивших финансовую (на 80%) и консультационную (на 45%) поддержку.

В России введение рекомендаций по соблюдению карантина вместе с падением курса рубля вызвало резкое сокращение спроса на офлайн-услуги, что сократило выручку, в первую очередь, предприятий сферы МСП. Все виды бизнесов, которые не успели перейти на предоставление товаров и услуг в онлайн формате или бизнес-модель которых связана исключительно с предоставлением персональных услуг, получили сильные финансовые потери. По данным опроса Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за первую половину 2020 года закрылось 13% предприятий, 7% - в стадии закрытия.

В вышеуказанных реалиях поддержка МСП на всех уровнях государственного управления становится особенно актуальна и жизненно необходима для устойчивого развития экономики города.

С 01.07.2020 на территории Республики Хакасия введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее - самозанятые граждане), вправе обращаться в органы муниципальной власти за получением поддержки. Данная категория является новым направлением в работе Администрации города Абакана. Самозанятые граждане имеют право на получение всех видов поддержки, предусмотренных данной Подпрограммой, наравне с субъектами МСП.

На уровне Российской Федерации в целях поддержки МСП с 2018 года реализуется Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В рамках реализации Национального проекта приняты и реализуются федеральные и региональные проекты:

 «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

 «Популяризация предпринимательства»;

 «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию»;

 «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»;

 «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности».

На сегодняшний день в Республике Хакасия поддержка субъектов МСП представлена Центром Мой бизнес - это место, где предприниматели, а также те, кто планирует открыть и развить свой бизнес, могут найти всю необходимую информацию и получить нужные услуги для осуществления предпринимательской деятельности. Центр Мой бизнес позволяет в одном месте получить услуги:

 Фонда развития Хакасии. Фонд создан в целях содействия инвестиционному развитию республики, поддержки субъектов МСП на территории Республики Хакасия, в том числе при осуществлении экспортной деятельности, а также выполнения функций единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

 Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Республики Хакасия». Предметом деятельности Фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

 Уполномоченного по защите прав предпринимателей. В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» с 2013 года в Республике Хакасия действует Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия. С 2014 года по рекомендации Совета предпринимателей при Администрации города Абакана назначен общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Хакасия в городе Абакане.

В инфраструктуру поддержки субъектов МСП в городе Абакане входит Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства», оказывающая услуги консультационной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности и предоставляющая организациям и предпринимателям услуги по разработке инвестиционных проектов, бизнес-планов, ведению бухгалтерского учета.

При Администрации города Абакана действует Совет предпринимателей, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.

Администрацией города Абакана учреждено Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальная лизинговая компания», которое предоставляет юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).

Также осуществляет работу Инвестиционный совет Администрации города Абакана, который рассматривает и осуществляет отбор инвестиционных проектов, изучает их значимость и эффективность и принимает решения о возможности осуществления финансовой поддержки.

Для популяризации достижений молодых предпринимателей в различных отраслях экономики города, развития здоровой конкуренции и пропаганды лучших моделей ведения бизнеса Администрацией города Абакана организованы и проводятся традиционные городские конкурсы «Лучший молодой предприниматель» и «Предпринимательский турнир».

Для практического внедрения новых инструментов в управлении бизнес-процессами и повышения квалификации представителей МСП города Абакана проходят регулярные тренинги, семинары и мастер-классы в рамках ежегодных городских мероприятий «Неделя предпринимательства» и «Партнерские встречи». Всего в 2019 году повысили свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях 1362 субъекта МСП.

С 2018 года на официальном сайте города Абакана создана и функционирует Книга почета предпринимателей муниципального образования город Абакан.

В условиях финансовой нестабильности приоритетной является задача создания условий для поддержки предпринимательской инициативы, направленная не только на сохранение числа субъектов бизнеса, но и увеличение этого показателя.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития МСП и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Создание условий для поддержки предпринимательской инициативы.

Оказание финансовой поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

Оказание имущественной и консультационной поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

Повышение профессионального уровня субъектов предпринимательства и самозанятых граждан.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (ИП и юридических лиц), ед.

1 250

1 263

1 275

1 287

1 299

1 311

1 324

1 337

1 350

1 363

Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку, тыс. руб.

26 582

27 113

27 655

28 208

28 772

29 347

29 934

30 533

31 144

31 766

Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку, ед.

3 500

3 535

3 570

3 600

3 636

3 672

3 709

3 746

3 783

3 820

Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях, чел.

1 300

1 339

1 379

1 421

1 463

1 507

1 552

1 599

1 647

1 696

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями – исполнителями Подпрограммы.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 76270,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Мероприятия в сфере развития МСП

КМЭ

835,0

1051,0

1085,0

1121,0

1157,0

2

Финансовая поддержка МСП

КМЭ

6299,0

5511,0

5732,0

5961,0

6199,0

3

Всего

7134,0

6562,0

6817,0

7082,0

7356,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021 - 2030

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Мероприятия в сфере развития МСП

1196,0

1236,0

1279,0

1322,0

1367,0

11649,0

2

Финансовая поддержка МСП

6447,0

6705,0

6973,0

7252,0

7542,0

63621,0

3

Всего

7643,0

7941,0

8252,0

8574,0

8909,0

76270,0

В рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется оказание финансовой и имущественной поддержки, проведение конкурсных и обучающих мероприятий, осуществление консультационной поддержки, обеспечение работы Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу «одного окна», издание брошюр, визиток, информационных буклетов, оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана.

Порядок предоставления финансовой поддержки утверждается нормативным правовым актом Администрации города Абакана.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана, утверждены постановлением Администрации города Абакана от 14.02.2017 № 168 «Об утверждении Положения «Об оказании поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана».

Приложение 4

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане» (далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане

Задачи Подпрограммы

Формирование современной инфраструктуры розничной торговли.

Информационно-консультационная поддержка по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения»

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Текущее финансирование

Показатели результативности Подпрограммы

1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов.

2. Количество оказанных консультаций и размещенных информационных материалов по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение к концу 2030 года обеспеченности населения площадью торговых объектов до 2529 м2/тыс. человек, что повлечет увеличение конкуренции, повышение экономической и территориальной доступности товаров для населения, создание новых рабочих мест, расширение каналов сбыта для товаропроизводителей

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Сфера торговли - это один из наиболее устойчивых к рискам экономического развития секторов отечественной экономики, поэтому государство заинтересовано в его стратегическом развитии.

Развитие данной отрасли определяется Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года, целью которой является создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.

В настоящее время активно обсуждается и готовится к принятию Стратегия развития торговли в Российской Федерации до 2025 года, которой будут определены основные направления в решении проблем в сфере торговли.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли. В виду того, что торговля занимает лидирующие позиции в структуре экономики города, в рамках Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана» предусмотрена Подпрограмма «Развитие торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане».

Торговая сеть города Абакана включает более чем 1 800 магазинов различных форматов. Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям в 2017-2019 гг. увеличился на 23,8% и составил 15 594,4 млн руб.

Основная доля (около 70%) торговых площадей приходится на магазины непродовольственных товаров, а также магазины, реализующие смешанный ассортимент товаров. Среди них есть традиционные небольшие розничные магазины формата «у дома» и современные торговые сети, которые осуществляют свою деятельность в формате самообслуживания.

Наблюдаются значительные структурные изменения в организационных формах торговли, ослабляются позиции рынков и мелких магазинов и усиливаются позиции сетевых торгующих организаций крупных форматов гипермаркетов, супермаркетов.

В целях создания и расширения объектов инфраструктуры отрасли за 2017-2020 гг. субъектам предпринимательства передано 9 земельных участков под установку и строительство объектов торговли общей площадью 8290 м2, открылись новые крупные торговые объекты, такие как торгово-развлекательный центр «Доминион» по ул. Некрасова, 29, торговый центр «Альтаир» по ул. Торговая, 3, торговый центр по ул. Итыгина, 15К, автотехцентр в квартале Молодежный, 2В, бизнес-центр «Crystal» по ул. Торосова, 7Б.

За счет увеличения количества предприятий потребительского рынка в городе создаются рабочие места. В 2017-2020 гг. в сферу торговли в городе Абакане было трудоустроено 711 безработных граждан, состоявших на учете в отделе по городу Абакану Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения».

Фактическая обеспеченность населения г. Абакана торговыми площадями составила 2075 м2 на 1 тыс. чел, что в 3,67 раза превышает нормативы минимальной обеспеченности по Республике Хакасия (565 м2/тыс. чел.).

Нестационарные торговые объекты в городе Абакане представлены в виде специализированных киосков, павильонов, остановочно-торговых модулей, комплексов нестационарных торговых сооружений, сезонных нестационарных торговых объектов (кафе, лотков, морозильных прилавков, изотермических емкостей и цистерн для продажи кваса, елочных базаров, иных специальных приспособлений). Основное количество киосков, реализующих товары повседневного спроса, расположено в удаленных от центра жилых районах города.

Несмотря на развитую торговую сеть, на территории города Абакана всё еще присутствуют несанкционированные зоны торговли. Так в 2017-2020 гг. специалистами Администрации города Абакана проведено 221 мероприятие по соблюдению административного законодательства в сфере розничной торговли, составлено 229 протоколов об административных правонарушениях.

Отрасль торговли города Абакана нуждается в квалифицированных кадрах, способных работать в современных конкурентных условиях, вырабатывать и реализовывать эффективные организационные и управленческие решения, знающих основы управленческого и финансового менеджмента, планирования, бухгалтерского учета и маркетинга.

На сегодняшний день перед многими предприятиями розничной торговли различных форматов стоит серьезная проблема поиска и внедрения новых технологий, инструментов ведения бизнеса, выявления параметров, характеризующих уровень конкурентоспособности, с целью привлечения внимания потребителей. Основная задача нововведений в торговле - совершенствовать организацию торговых процессов и управление ими, наиболее эффективно использовать здания, торговые площади, оборудование, технические средства, программные продукты, заменять торговое оборудование и технические средства наиболее совершенными видами, создавать необходимые условия для снижения затрат и повышения эффективности работы организации в целом.

На государственном уровне также совершенствуются многие процессы, в том числе в целях повышения эффективности налогового контроля, облегчения задач по обслуживанию налогоплательщиков. С 2017 г. введена обязанность субъектов бизнеса на использование новой контрольно-кассовой техники - онлайн-касс, в 2019 г. создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. За 2019-2020 гг. обязательная маркировка установлена для следующих групп товаров:

- табачная продукция;

- обувь;

- лекарственные препараты;

- духи и туалетная вода;

- фотоаппараты и лампы-вспышки;

- шины и покрышки;

- отдельные позиции продукции легкой промышленности;

- молочная продукция;

- упакованная вода.

Введение данных мер привело к дополнительным расходам для субъектов бизнеса.

Мониторинг состояния сектора торговли показал, что несмотря на достаточно активное развитие данной отрасли, в ней существуют следующие проблемы, связанные с:

- недостаточным уровнем развития инфраструктуры розничной торговли, в том числе слабыми хозяйственными связями между производителями и организациями торговли и наличием большого числа посредников;

- обеспечением ценовой доступности товаров для всех групп населения;

- недостатком квалифицированных кадров, влияющим на качество обслуживания в предприятиях торговли;

- недостатком собственных финансовых средств для развития бизнеса.

С осуществлением торговой деятельности тесно связано направление защиты прав потребителей.

Органы местного самоуправления являются одной из составляющих системы защиты прав потребителей. Поскольку именно органы местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, решают вопросы местного значения и, исполняя полномочия, предоставленные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», могут обеспечить оперативную защиту интересов потребителей по месту жителей на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода к каждому потребителю.

В целях создания условий для эффективной защиты прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», впервые в 2017 году принята Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Учитывая важную роль органов местного самоуправления в системе защиты прав потребителей, активно ведется работа по разъяснению населению и субъектам предпринимательства норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. В 2017-2020 гг. поступило 231 обращение граждан (в 2013-2015 гг. рассмотрено 577 обращений) по различным вопросам защиты прав потребителей при оказании услуг и продажи товаров. Необходимо отметить, что из года в год число обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей неуклонно снижается, что может свидетельствовать о повышении качества оказанных услуг и реализуемых товаров в городе Абакане, а также о росте правовой культуры среди населения и субъектов предпринимательства. Принятые меры по устранению выявленных нарушений позволили разрешить споры в досудебном порядке, в результате которых хозяйствующими субъектами добровольно устранены нарушения прав потребителей.

Большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений, но также необходимо повышать правовую грамотность населения и уровень доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации.

Важность программного решения обозначенных проблем обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли. Программный метод обеспечивает консолидацию деятельности органов муниципальной власти и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития торговой сферы, увеличения предложения товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и защита прав потребителей в городе Абакане.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Формирование современной инфраструктуры розничной торговли.

Информационно-консультационная поддержка по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. чел.

2 116

2 158

2 201

2 245

2 290

2 336

2 383

2 430

2 479

2 529

Количество оказанных консультаций и размещенных информационных материалов по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей, ед.

473

482

491

500

510

520

530

540

550

561

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями Подпрограммы.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет текущего финансирования.

В рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется ведение торгового реестра муниципального образования город Абакан, проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения города Абакана площадью торговых объектов, корректировка схемы размещения нестационарных торговых объектов, проведение мониторинга информации о переданных организациям и индивидуальным предпринимателям для организации торговой деятельности муниципальных нежилых помещений и земельных участков, а также о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов торговли, трудоустройство безработных граждан в сферу торговли, обучение потребителей основам законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Приложение 5

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие туризма в городе Абакане»
(далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Повышение туристской привлекательности города Абакана

Задачи Подпрограммы

Создание условий для развития туризма и гостеприимства в городе Абакане

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана;

Городское управление образования Администрации города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет
1 917,0 тыс. руб.

Показатели результативности Подпрограммы

Количество экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Эффективное использование развивающейся инфраструктуры туризма и увеличение к концу 2030 года количества экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий до 140 тыс. чел. в год

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года предусматривает комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках, а также усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для всех жителей Российской Федерации.

Развитие туризма играет важную роль в социально-экономическом развитии города, влияет на процессы воспитания детей и молодежи, а также стимулирует развитие других отраслей: строительство, общественное питание, производство сувенирной продукции.

Абакан - столичный город Республики Хакасия, центр притяжения и перераспределения туристского потока для Республики Хакасия, Республики Тыва, южных районов Красноярского края. Через город проходит межрегиональный автотуристский маршрут «Саянское кольцо», объединяющий пять основных населенных пунктов Красноярск, Дивногорск, Абакан, село Шушенское и Кызыл, в которых сохранились уникальные памятники истории, культуры, центры народных ремёсел.

Туристский потенциал города позволяет развивать многие виды туризма. Приоритетным направлением в сфере туризма является развитие внутреннего туризма, в том числе событийного, делового, культурно-познавательного и спортивного.

Реальные перспективы развития туризма и гостеприимства в Абакане определяются столичным статусом города, который дает Абакану возможность быть деловым и культурным центром Республики Хакасия. Это формирует стабильный приток гостей, для которых востребованы мероприятия событийного и спортивного туризма, экскурсионные программы для знакомства со столицей республики.

К событийному туризму относится посещение мероприятий, проводимых на территории города: открытый фестиваль авторской песни «Солнцеворот», «Ночь музеев», «День города», «Проводы зимы», «Чемпионат и Первенство Сибирского федерального округа по плаванию», «Всероссийские соревнования по плаванию «Кубок Сибири» на призы Главы города Абакана», «Открытый городской турнир по танцевальному спорту «Кубок Мэра».

Абакан имеет достаточный потенциал для развития спортивного туризма и активно продвигается в этом направлении. Базовым учреждением для развития городского спортивного туризма не только в городе Абакане, но и в Республике Хакасия является Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Спортивная школа по туризму», где юные горожане за счет средств городского бюджета получают необходимую спортивную подготовку для участия в спортивных туристских походах. В мероприятиях по спортивному туризму принимают участие более полутора тысяч человек в год.

На базе Муниципального автономного учреждения «Спорткомплекс имени Н.Г. Булакина» город принимает ежегодно более тысячи спортсменов из регионов Сибири на таких спортивных мероприятиях, как «Чемпионат и Первенство Сибирского федерального округа по плаванию», «Всероссийские соревнования по плаванию «Кубок Сибири» на призы Главы города Абакана», «Открытый городской турнир по танцевальному спорту «Кубок Мэра».

Рост делового туризма зависит от развития различных отраслей экономики города и прямо связан с формированием имиджа Абакана как делового центра.

Историко-культурное наследие города Абакана и соседних муниципальных образований является базой для развития культурно-познавательного туризма с изучением истории города и региона.

В городе 8 музеев, которые за год посещают более 100 тысяч человек.

Туристский комплекс города Абакана за последние пять лет пополнился такими объектами, как Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Тепсей», новое здание Хакасского национального краеведческого музея им. Л.Р. Кызласова, Мемориальный комплекс на горе Самохвал, посвященный памяти погибших при защите Отечества, Культурно-досуговый центр «Заречье», парк «Баранка», скверы «На Крылова», «Маленький принц», «Алиса», Леопольд», «Кораблик», «Строителей». Город украсили новые скульптуры и малые архитектурные формы.

Гостиничный комплекс города состоит из 12 гостиниц и 4 хостелов на 537 номеров.

В настоящее время в городе 197 объектов сферы туризма.

Сфера общественного питания Абакана включает в себя более 380 объектов, меню которых представлены национальной хакасской кухней и кухнями народов мира.

В настоящее время туризм и гостеприимство - это два взаимосвязанных термина, поэтому развитие города Абакана в качестве гостеприимного туристского центра представляет собой комплексный процесс, который требует консолидации усилий всех участников туристской индустрии и индустрии гостеприимства города Абакана, координации работы со стороны органов местного самоуправления города Абакана, что подтверждает актуальность принятия настоящей Подпрограммы.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение туристской привлекательности города Абакана.

Основная задача, направленная на достижение цели: создание условий для развития туризма и гостеприимства в городе Абакане.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатель результативности Подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Количество экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий, тыс. чел.

139,1

139,2

139,3

139,4

139,5

139,6

139,7

139,8

139,9

140,0

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 1 917,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия в сфере развития туризма

КМЭ

160,0

166,0

173,0

180,0

187,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия в сфере развития туризма

194,0

202,0

210,0

218,0

227,0

1 917,0

В рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется проведение конкурса «Абакан гостеприимный город», событийных и спортивных мероприятий, мероприятий по спортивному туризму; организация работы школьных музеев, кружков и объединений; изготовление сувенирной продукции и информационных материалов о городе; разработка и внедрение на территории города Абакана унифицированной системы туристской навигации и ориентирующей информации.

Приложение 6

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА

«ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Поддержка социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане» (далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Стимулирование деятельности субъектов социального предпринимательства (далее - СП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в городе Абакане

Задачи Подпрограммы

Популяризация социального предпринимательства и деятельности СОНКО.

Оказание финансовой, имущественной и консультационной поддержки субъектам СП и СОНКО.

Оказание финансовой поддержки СОНКО на проведение мероприятий для инвалидов

Исполнители Подпрограммы

Администрация города Абакана;

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ)

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 10 200,0 тыс. рублей

Показатели результативности Подпрограммы

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов СП и СОНКО.

Количество субъектов СП и СОНКО, которым оказана финансовая, имущественная и консультационная поддержка.

Количество мероприятий для инвалидов

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение к концу 2030 года количества субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Абакана на 154 единицы

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Некоммерческий сектор экономики, представляемый, в частности, некоммерческими организациями, является важной составляющей социально-экономической системы города. Развитие некоммерческого сектора обусловлено общественной значимостью, так как здесь консолидируются программы социальной поддержки населения и создаются условия для развития человеческого потенциала.

Социально ориентированная некоммерческая организация – некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, осуществляющая виды деятельности, закрепленные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

По состоянию на 01 сентября 2020 года на территории города Абакана зарегистрировано 395 некоммерческих организаций, в том числе 266 имеющих статус социально ориентированных. К социально ориентированной некоммерческая организация относится исходя из положений
п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и видов деятельности, предусмотренных уставами некоммерческих организаций.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения. Так, Администрацией города Абакана в 2019 году оказана финансовая поддержка трём социально ориентированным организациям, в размере 622 тыс. руб.

СОНКО объединяют инициативную часть населения, выражают интересы граждан и способны профессионально участвовать в решении городских вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Для устойчивого развития данного направления необходимым является продолжение сопровождения деятельности СОНКО на муниципальном уровне.

Тесно связано с социально ориентированными некоммерческими организациями набирающее обороты направление социального предпринимательства, предполагающее в качестве миссии извлечение из деятельности общественной выгоды. С этой точки зрения, теоретики видят разницу между традиционным предпринимательством и социальным в целеполагании - социальные предприниматели не стремятся к извлечению максимума прибыли, а нацелены на создание продуктов или услуг, способствующих социальным преобразованиям. В этой связи социальное предпринимательство тесно перекликается с деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций.

Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью
1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ. Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

Ведение реестра социальных предприятий входит в компетенцию Федеральной налоговой службы. По состоянию на 20 августа 2020 года на основании поданных заявок в целом по Хакасии в реестре зарегистрировано 36 субъектов социального предпринимательства. Прогнозируется по Республике Хакасия увеличение количества собственников бизнеса, которые официально отнесут свою деятельность к социально ориентированной, для получения государственной и муниципальной поддержки. Однако, на уровне Республики Хакасия поддержка данному развивающемуся направлению не предусмотрена. В реестре социальных предприятий в настоящее время отсутствуют субъекты социального предпринимательства, зарегистрированные в городе Абакане.

Таким образом, формирование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами социального предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями является актуальным направлением развития города Абакана, реализация которого возможна только в рамках программного решения.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является стимулирование деятельности субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Абакане

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Популяризация социального предпринимательства и деятельности СОНКО.

Оказание финансовой, имущественной и консультационной поддержки субъектам СП и СОНКО.

Оказание финансовой поддержки СОНКО на проведение мероприятий для инвалидов.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов СП и СОНКО, ед.

10

12

14

16

16

16

16

18

18

18

Количество субъектов СП и СОНКО, которым оказана финансовая, имущественная и консультационная поддержка, ед.

20

22

22

22

24

24

24

26

26

26

Количество мероприятий для инвалидов, ед.

45

45

45

45

45

45

45

45

45

45

Реализацию Подпрограммы осуществляет Администрация города Абакана во взаимодействии с КМЭ.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет Администрация города Абакана (отдел по связям с общественностью и СМИ).

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 10 200,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия, направленные на поддержку СП и СОНКО

КМЭ

300,0

300,0

300,0

300,0

350,0

Финансовое обеспечение затрат на проведение мероприятий для инвалидов

Администрация города Абакана

680,0

680,0

680,0

680,0

680,0

Всего

980,0

980,0

980,0

980,0

1 030,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия, направленные на поддержку СП и СОНКО

350,0

350,0

350,0

400,0

400,0

3 400,0

Финансовое обеспечение затрат на проведение мероприятий для инвалидов

680,0

680,0

680,0

680,0

680,0

6 800,0

Всего

1 030,0

1 030,0

1 030,0

1 080,0

1 080,0

10 200,0

В рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется ведение перечня СП и СОНКО, зарегистрированных на территории города Абакана; обучение представителей социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций основам законодательства посредством обучающих семинаров и публикации статей в газете «Абакан»; организация деловых встреч для обмена опытом и поиска партнеров; выделение грантов и субсидий; разработка и распространение методических рекомендаций.

Приложение 7

к Муниципальной программе

«Создание условий для устойчивого

социально-экономического развития города Абакана»

ПОДПРОГРАММА «ОХРАНА ТРУДА В ГОРОДЕ АБАКАНЕ»

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Охрана труда в городе Абакане»
(далее - Подпрограмма)

Цель Подпрограммы

Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Задачи Подпрограммы

Профилактика производственного травматизма и минимизация социальных последствий.

Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах через пропаганду вопросов охраны труда.

Защита социально-трудовых прав граждан в рамках уведомительной регистрации коллективных договоров

Исполнители Подпрограммы

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ);

Администрация города Абакана;

Городское управление образования Администрации города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана;

Управление культуры молодежи и спорта Администрации города Абакана;

работодатели города Абакана

Срок реализации Подпрограммы

2021-2030 годы

Объем финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет
3 104,0 тыс. руб.

Показатели результативности Подпрограммы

Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих.

Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда.

Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Создание и обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, что приведет к концу 2030 года к снижению значения коэффициента частоты производственного травматизма до 0,82.

Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Охрана труда является элементом социальной политики общества и государства. По своей сути охрана труда занята минимизацией потерь общества при ведении им производственной деятельности, во-первых, путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а во-вторых, путем использования методов социальной защиты пострадавших на производстве.

Несмотря на то, что показатели производственного травматизма в последнее время имеют отрицательную динамику, данная проблема остается достаточно острой как в Российской Федерации в целом, так и в городе Абакане. На местном уровне настоящая проблема решается в рамках исполнения отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которые были переданы Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-3РХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда».

С 2018 года по июнь 2020 года в городе Абакане произошло 146 несчастных случаев на производстве, из них 29 тяжелых, остальные относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) в 2018 году составил 1,02, в 2019 г. - 0,86, за первое полугодие 2020 г. - 0,39.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

 недостаточный контроль со стороны работодателя за соблюдением требований охраны труда;

 неудовлетворительная организация производства работ;

 неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

 недостатки в обучении безопасным методам и приемам труда.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда. Данные вопросы решаются в рамках консультирования работодателей, а также оказания методической помощи в вопросах охраны труда.

Не менее остро стоит проблема защиты социально-трудовых прав граждан, о чем свидетельствуют обращения работников организаций города Абакана за консультациями по вопросам нарушения трудовых прав. Приказом Министерства труда и занятости Республики Хакасия от 30.01.2018 № 9пр для исполнения полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных соглашений, который определяет сроки и последовательность административных процедур органов местного самоуправления при их регистрации. Именно коллективные договоры и территориальные соглашения являются одной из основных форм социальной защиты прав работников в сфере трудовых отношений. Уведомительная регистрация позволяет выявить условия, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством.

Несмотря на то, что в последние годы количество несчастных случаев снижается, повышается правовая грамотность работодателей и работников в вопросах трудового законодательства, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в городе Абакане остается актуальной.

Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

Профилактика производственного травматизма и минимизация социальных последствий.

Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах через пропаганду вопросов охраны труда.

Защита социально-трудовых прав граждан в рамках уведомительной регистрации коллективных договоров.

Подпрограмма реализуется в течение 2021-2030 годов.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих

0,86

0,86

0,85

0,85

0,84

0,84

0,83

0,83

0,82

0,82

Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда, ед.

547

552

557

562

567

572

577

582

587

592

Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, ед.

85

87

89

91

93

95

97

99

101

103

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями Подпрограммы.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 3 104,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021-2025 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия по охране труда

КМЭ

259,0

269,0

280,0

291,0

302,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026-2030 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия

2026

2027

2028

2029

2030

Итого за 2021-2030

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия по охране труда

314,0

327,0

340,0

354,0

368,0

3 104,0

С целью создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется организация и проведение месячников безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, семинаров, совещаний по вопросам охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города; организация и проведение конкурсов и тематических викторин на знание основных требований законодательства по вопросам охраны труда и трудовых отношений.