Об утверждении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан



От

Кемеровская область - Кузбасс

Администрация Тисульского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.07.2020 №89-п

пгт.Тисуль

Об утверждении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

В соответствии с п. 14 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», в целях выработки единых подходов органов опеки и попечительства, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, осуществляющих указанные полномочия органов опеки и попечительства, при подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами:

1. Утвердить Программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, согласно Приложения.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Тисульского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам О.В. Городилову.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте администрации Тисульского муниципального района в сети Интернет.

Глава Тисульского муниципального района Д.В. Панин

Приложение

к постановлению администрации

Тисульского муниципального района

от 15.07.2020 №89-п

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ

ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

1. Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее соответственно - граждане, выразившие желание стать опекунами; программа) разработана в целях выработки единых подходов органов опеки и попечительства, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, осуществляющих указанные полномочия органов опеки и попечительства, при подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами.

2. К освоению примерной программы допускаются граждане, выразившие желание стать опекунами, представившие в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

3. Программа осваивается по очной, очно-заочной, заочной формам обучения.

4. Объем примерной программы составляет не менее 25 и не более 70 академических часов и включает следующие темы:

Тема «Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»;

Тема «Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»;

Тема «Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан»;

Тема «Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами»;

Тема «Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам»;

Тема «Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому»;

Тема «Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных»;

Тема «Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами»;

Тема «Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного»;

Тема «Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги»;

Тема «Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

5. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом, приведенным в приложении к программе (далее - план).

6. По результатам изучения программы проводится итоговая аттестация в форме собеседования, которая завершается выдачей документа о прохождении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

7.Показатели эффективности реализации программы.

Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие примерную программу, должны уметь:

использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

предотвращать риск жестокого обращения с совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином в семье;

оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и создавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

обеспечить потребности подопечных граждан с учетом возможностей семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода за подопечными гражданами;

заботиться о здоровье подопечного гражданина;

взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие примерную программу, должны знать:

свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

особенности состояния здоровья подопечных граждан;

особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам;

порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие примерную программу, должны иметь четкое представление:

о системе защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

о потребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

о правилах обеспечения безопасности подопечных граждан как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

о семье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан как реабилитирующей среде.

Приложение

к программе подготовки

граждан, выразивших желание стать

опекунами или попечителями

совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных граждан

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п

Темы

Количество академических часов

Ответственные, в том числе с привлечением экспертов

всего

в том числе

лекции

семинары-тренинги

индивидуальное консультирование

1

Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан:

4

2

2

1.1.

процесс и этап подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

Администрация Тисульского муниципального района

1.2

требования, предъявляемые законодательством РФ к гражданам, выразившим желание стать опекунами, а также сведения об обучении сторонних лиц, не имеющих опыта опекунов и родственников по их желанию, о родственниках, не желающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиеся правовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросам правовой, социальной, медицинской поддержки опекаемых лиц, представлении медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданного в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ, аналогично Порядку медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 июня 2014 г. №290н;

Администрация Тисульского муниципального района

1.3

социальные гарантии и льготы для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

1.4

гигиенические требования к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными на дому и требования к организации питания;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

1.5

медицинские аспекты ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

1.6

основные требования к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

1.7

организация контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

Администрация Тисульского муниципального района

1.8

организация контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Администрация Тисульского муниципального района

2

Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан:

6

1

3

2

2.1

содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

2.2

понятие обучающе-психологического тренинга;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

2.3

приемы, используемые в процессе проведения обучающе-психологического тренинга;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

2.4

особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан, выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

2.5

содержание обучающе-психологического тренинга, ожидания и опасения участников тренинга.

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

3

Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан:

4

4

3.1

правовые положения недееспособных и не полностью дееспособных граждан, основания их устройства под опеку или попечительство;

Администрация Тисульского муниципального района.

3.2

формы устройства: опека или попечительство;

Администрация Тисульского муниципального района.

3.3

порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

Администрация Тисульского муниципального района.

3.4

порядок представления гражданами, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства.

Администрация Тисульского муниципального района.

3.5

порядок предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»;

Администрация Тисульского муниципального района.

3.6

правила посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

Руководитель ГБУ КО «Листвянский психоневрологический интернат» ДСЗН КО

3.7

порядок назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

Администрация Тисульского муниципального района.

3.8

порядок действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающим психическими расстройствами;

Администрация Тисульского муниципального района

3.9

права и обязанности опекунов и попечителей, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

Администрация Тисульского муниципального района

3.10

защита личных неимущественных и имущественных прав подопечных совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан (далее - подопечные граждане);

Администрация Тисульского муниципального района

3.11

особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам, составлении описи имущества подопечных граждан, обеспечении сохранности имущества подопечных граждан;

Администрация Тисульского муниципального района

3.12

порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

Администрация Тисульского муниципального района

3.13

порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан;

Администрация Тисульского муниципального района

3.14

порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом (далее - отчет), требовании к заполнению отчета, ответственности за непредставление отчета;

Администрация Тисульского муниципального района

3.15

порядок возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

Администрация Тисульского муниципального района

3.16

основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

Администрация Тисульского муниципального района

3.17

порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Администрация Тисульского муниципального района

4

Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами:

4

2

2

4.1

права лиц, страдающие психическими расстройствами;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.2

виды психиатрической помощи и порядок ее оказания;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.3

диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.4

меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.5

основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.6

обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

4.7

выписка из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

5

Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам;

4

2

2

5.1

предоставление социального обслуживания гражданам, формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

5.2

прием в стационарные организации социального обслуживания и выписка из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

5.3

права лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанностях этих организаций;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

5.4

порядок предоставления недееспособным гражданам, помещенным под надзор в стационарные организации социального обслуживания, домашнего отпуска;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

5.5

социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию человека в семье, обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождение семьи и формирование здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

5.6

соблюдение прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

6

Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому:

4

2

2

6.1

особенности состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособных граждан, методы контроля за изменением состояния здоровья;

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

6.2

потребности данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимание гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

6.3

принципы общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основы реабилитации при различных функциональных нарушениях;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

6.4

способы оказания первой доврачебной помощи;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

6.5

психологические аспекты, связанные с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

6.6

создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

7

Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных

5

1

2

2

7.1

проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологической готовностью стать опекуном или попечителем;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

7.2

проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

7.3

навыки преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей подопечных граждан.

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

8

Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами:

3

1

1

1

8.1

создание безопасных условий для жизни подопечных граждан в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни;

ОМВД России по Тисульскому району

8.2

предотвращение противоправных действий подопечного гражданина на улице и в общественных местах;

ОМВД России по Тисульскому району

8.3

медицинские аспекты ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

ГБУЗ КО Тисульская районная больница

9

Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного:

6

1

3

2

9.1

семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

9.2

способ реагирования семьи на стрессовые ситуации;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

9.3

система внешней поддержки и собственных ресурсах семьи;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

9.4

понимание всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможности и ресурсы.

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

10

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги:

4

4

10.1

взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также важности такого взаимодействия;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

10.2

взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

Администрация Тисульского муниципального района

11

Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

2

2

тестирование

11.1

обсуждение результатов освоения программы, выполнения домашних заданий;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

11.2

обсуждение степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

11.3

проведение самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявление их готовности для установления опеки или попечительства (проведение психологического тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, на выявление их готовности для установления опеки и попечительства);

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

11.4

составление итогового заключения о готовности и способности граждан, выразивших желание стать опекунами (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

УСЗН администрации Тисульского муниципального района

12

Итоговая аттестация (собеседование)

0,5

0,5

Администрация Тисульского муниципального района

13

Всего

46,5

16

19

11,5