О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»



ГЛАВА  ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОТОШИНО         

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 16.04.2020   №404

О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

              Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Лотошино, утвержденным постановлением Главы городского округа Лотошино от 11.10.2019 №933 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Лотошино», в целях приведения в соответствие с требованиями муниципальной программы,

п о с т а н о в л я ю:

Внести изменения в муниципальную программу «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения», утвержденную постановлением Главы городского округа Лотошино от 28.11.2019 № 1135, изложив в новой редакции (прилагается).

Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского округа Лотошино и опубликовать в газете «Сельская Новь».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа Лотошино А.Э. Шагиева.

Глава городского округа Лотошино                                                                           Е.Л. Долгасова

Приложение к постановлению Главы

городского округа Лотошино

от 16.04.2020 № 404

Утверждено постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 29.05.2017 №812 (с изменениями, внесенными постановлениями Главы Лотошинского муниципального рана

от 13.11.2015 №1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОТОШИНО

«БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

Паспорт

муниципальной программы городского округа Лотошино

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Координатор муниципаль­ной программы

Заместитель Главы городского округа Лотошино Московской области, курирующий вопросы безопасности

Муниципальный заказчик муниципальной про­граммы

Отдел мобилизационной подготовки. Гражданской защиты и территориальной безопасности администрации городского округа Лотошино

Цели муниципальной

про­граммы:

Комплексное обеспечение безопасности населения городского округа Лотошино, повышение результативности борьбы с преступностью

Перечень подпрограмм

1. Профилактика преступлений и иных правонарушений

2. Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения.

4. Обеспечение пожарной безопасности.

5. Обеспечение мероприятий гражданской обороны.

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего:

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства муниципального бюджета

67910,9

17672,2

11893

21164,3

8590,7

8590,7

Средства бюджета Московской области

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

Внебюджетные средства

3 000,0

3 000,0

0

0

0

0

Всего по годам

72140,9

20918,2

12139

21410,3

8836,7

8836,7

Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения».

Основные проблемы в сфере безопасности и борьбы с преступностью

Обеспечение безопасности городского округа Лотошино является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдение их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности граждан городского округа Лотошино свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

Совместная целенаправленная деятельность органов местного самоуправления, ОМВД России по Лотошинскому району, УФСБ России по г. Москве и Московской области, Управления ФМС по Московской области, ТУ СиС ГКУ МО «Мособлпожспас» по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан в городского округа Лотошино в 2014-2019 годах позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов, снизить количество чрезвычайных ситуаций.

Произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами. Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. В 2018-2019 годах не зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними.

Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты социальной сферы и места массового пребывания людей, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа Лотошино является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров.

На территории городского округа Лотошино не все объекты оснащены системами пожарной автоматики и темпы распространения таких систем весьма низкие.

Сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).

Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.

Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности городского округа Лотошино должны носить комплексный и системный характер.

Таким комплексным системным документом является муниципальная программа городского округа Лотошино «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2020-2024 годы (далее - Программа), разработанная с учетом имеющихся подпрограмм, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности.

Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий, как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности городского округа Лотошино позволит осуществить:

развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью;

координацию деятельности территориальных органов федеральных право­охранительных органов, органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности граждан;

повышение уровня безопасности от террористических и экстремистских проявлений;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы

Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городском округе Лотошино, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни жителей городского округа Лотошино, обеспечения защищен­ности объектов социальной сферы и мест с массовым пребыванием людей.

По предварительным оценкам реализация программных мероприятий по сравнению с 2019 годом должна привести к следующим изменениям к 2024 году:

Снижение общего количества преступлений, совершенных на территории Лотошинского муниципального района, не менее чем на 5% ежегодно.

Увеличение доли социально значимых объектов (учреждений), оборудованных в целях антитеррористической защищенности средствами обеспечения безопасности до 100%.

Увеличение числа граждан, принимающих участие в деятельности народных дружин до 125%.

Снижение доли несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления до 99,5%.

Доля коммерческих объектов, оборудованных системами видеонаблюдения и подключённых к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» 100%.

Доля подъездов многоквартирных домов, оборудованных системами видеонаблюдения и подключённых к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», 45%.

Доля социальных объектов и мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» 100%.

Доля кладбищ, соответствующих требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ 100%.

Инвентаризация мест захоронения 100%.

Доля муниципальных районов и городских округов Московской области, на территории которых создано муниципальное казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела (по принципу 1 муниципальный район/городской округ - 1 муниципальное казенное учреждение) 100%.

Процент готовности муниципального образования к действиям по предназначению при возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествиях) природного и техногенного характера до 89%.

Процент исполнения органом местного самоуправления муниципального образования полномочия по обеспечению безопасности людей на воде до 74%.

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования до 72,5%.

Процент построения и развития систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования до 100% к 2020 году.

Увеличение процента покрытия системой централизованного оповещения и информирования при чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения на территории муниципального образования до 100% к 2023 году.

Повышение степени пожарной защищенности муниципального образования, по отношению к базовому периоду до 96% к 2024 году.

Увеличение процента запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны до 48% к 2024 году.

Увеличение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и иных объектов ГО до 50% к 2024 году.

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности городского округа Лотошино сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях решения указанной проблемы в процессе реализации Программы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два варианта выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический вариант предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

экономическая ситуация в стране и в округе благоприятная;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический вариант предполагает:

экономическая ситуация в стране и в округе неблагоприятная;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой, в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Варианты решения указанной проблемы:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Варианты решения указанной проблемы:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Перечень подпрограмм и краткое описание подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа городского округа Лотошино «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на период 2020-2024 годы решается в рамках 5 подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений».

Подпрограмма 2 «Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Подпрограмма 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области».

Подпрограмма 4 «Обеспечение пожарной безопасности».

Подпрограмма 5 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны».

Описание целей муниципальной программы

Усилия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов городского округа Лотошино от преступности, недопущению террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Цель муниципальной программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории городского округа Лотошино, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.

Условием достижения цели муниципальной программы является решение следующих задач:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

повышение степени защищенности социально-значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей;

снижение общего количества преступлений, совершенных на территории городского округа Лотошино;

повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений в соответствии требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ является социально значимым направлением развития сферы погребения и похоронного дела; 

обеспечение готовности сил и средств городского округа Лотошино к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112»;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Лотошино;

повышение степени пожарной защищенности;

создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в городского округа Лотошино в целях гражданской обороны;

приведение в готовность защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, обращениях Губернатора Московской области)

Мероприятия муниципальной программы включены в шесть подпрограмм.

Подпрограмма «Профилактика преступлений и иных правонарушений» на территории городского округа Лотошино предусматривает достижение следующих целей:

снижение уровня преступлений и правонарушений в районе;

воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

профилактика правонарушений и борьба с преступностью.

улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечение готовности сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Подпрограмма «Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает достижение следующих целей:

уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты, защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обучения населения, прежде всего детей, приемам спасение на воде.

снижение количества погибших и травмированных на водных объектах городского округа Лотошино;

повышение уровня готовности аварийно-спасательных служб при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Подпрограмма «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области» предусматривает достижение следующих целей:

повышение охвата населения городского округа Лотошино системами централизованного оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций

развитие и совершенствование системы «Безопасный город»

Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» предусматривает достижение следующих целей:

развитие и совершенствование материально-технической базы добровольных пожарных формирований в области защиты населения от различных факторов пожаров.

снижение количества погибших и травмированных при возникновении пожаров

снижение количества пожаров на территории городского округа Лотошино.

Подпрограмма «Обеспечение мероприятий гражданской обороны» предусматривает решение следующих задач:

увеличение степени готовности городского округа Лотошино в области гражданской обороны;

повышение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Реализация программных мероприятий будет способствовать:

недопущению на территории городского округа Лотошино фактов террористических и экстремистских проявлений;

стабилизации криминогенной обстановки в городском округе Лотошино;

снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии на 5% ежегодно.

увеличению доли раскрытых преступлений (в сравнении с показателями базового периода).

росту числа лиц, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях) на 10,0%.

повышению уровня реагирования экстренных оперативных служб при происшествиях на территории городского округа Лотошино;

развертыванию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и сокращению среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения;

повышению уровня защиты населения городского округа Лотошино от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

увеличению доли объектов социальной сферы и спорта, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения;

увеличению доли коммерческих объектов, подъездов многоквартирных домов, оборудованных системами видеонаблюдения;

созданию условий для снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях, подведомственных администрации городского округа Лотошино, уменьшению числа пожаров на муниципальных объектах района.

повышение процента охвата населения централизованной системой оповещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пожаров на территории городского округа Лотошино;

выполнение мероприятий в области гражданской обороны для обеспечения защиты населения.

Планируемые результаты реализации программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

№

пп/п

Показатель реализации мероприятий программы

Тип показателя

Единица измерения

Базовое значение показателя на начало реализации программы

Планируемое значение показателя

Номер основного мероприятия
в перечне мероприятий подпрограммы

2020

год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

1

Макропоказатель

Снижение общего количества преступлений, совершенных на территории Лотошинского муниципального района, не менее чем на 5% ежегодно

Приоритетный

целевой

кол-во преступленbй

194

184

175

166

158

150

Макропоказатель подпрограммы

2

Показатель 1

Увеличение доли социально значимых объектов (учреждений), оборудованных в целях антитеррористической защищенности средствами безопасности

Отраслевой

проценты

62,2

63,6

65,5

68,4

75,5

83,3

Основное мероприятие 01:

Повышение степени антитеррористической защищенности социально значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей

3

Показатель 2

Увеличение числа граждан принимающих участие в деятельности народных дружин

Отраслевой

процент

100

105

110

115

120

125

Основное мероприятие 02:

Обеспечение деятельности общественных объединений правоохранительной направленности

4

Показатель 3

Снижение доли несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления

Отраслевой

проценты

100

99,9

99,8

99,7

99,6

99,5

Основное мероприятие 03:

Реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, профилактике проявлений экстремизма на территории муниципального образования Московской области

5

Показатель 4

Доля коммерческих объектов, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

Приоритетный

целевой

проценты

0

40

37,5

50

62,5

75

Основное мероприятие 04:

Развертывание элементов системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

6

Показатель 4

Доля подъездов многоквартирных домов, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

Приоритетный

целевой

проценты

0

60

32,2

33,5

34,8

36,3

Основное мероприятие 04:

Развертывание элементов системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

7

Показатель 4

Доля социальных объектов и мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

Приоритетный целевой

проценты

92,3

100

100

100

100

100

Основное мероприятие 04:

Развертывание элементов системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

8.

Показатель 5

Рост числа лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями»

Отраслевой

процент

Значение показателя в муниципальном образовании в базовом периоде 2019 года

102

104

106

108

110

Основное мероприятие 05.

Профилактика наркомании и токсикомании, проведение ежегодных медицинских осмотров школьников и студентов, обучающихся в образовательных организациях Московской области, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, медицинских осмотров призывников в Военном комиссариате Московской области.

9.

Показатель 6

Доля кладбищ, соответствующих требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ

Рейтинг-50

процент

50

62

67

72

77

82

Основное мероприятие 06

«Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения»

10.

Показатель 6

Инвентаризация мест захоронения

Рейтинг-50

процент

100

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 06

«Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения»

Подпрограмма 2 "Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2.1

Процент готовности муниципального образования Московской области к действиям по предназначению при возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера

Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»; от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»

Показатель государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

проценты

70

75

80

83

86

89

Основное мероприятие 01.

Осуществление мероприятий по защите и смягчению последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения и территорий муниципального образования Московской области

2.2

Процент исполнения органом местного самоуправления муниципального образования полномочия по обеспечению безопасности людей на воде

Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018
№ 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»

проценты

64

66

68

70

72

74

Основное мероприятие 02

Выполнение мероприятий по безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Московской области

2.3

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования

Указ Президента Российской Федерации

от 13.11.2012
№ 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

от 28.12.2010 № 1632
«О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»

проценты

85

82,5

80

77,5

75

72,5

Основное мероприятие 01.

Осуществление мероприятий по защите и смягчению последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения территорий муниципального образования Московской области

2.4

Процент построения и развития систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

проценты

0

100

100

100

100

100

Основное мероприятие 03.

Создание, содержание системно-аппаратного комплекса «Безопасный город» на территории Московской области

Подпрограмма 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения»

3.1.

Увеличение процента покрытия, системой централизованного оповещения и информирования при чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения, населения на территории муниципального образования

Указ Президента Российской Федерации

от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»

проценты

95

97

98

99

100

100

Основное мероприятие 01.

Создание, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (происшествиях) на территории муниципального образования Московской области

Подпрограмма 4 «Обеспечение пожарной безопасности

4.1.

Повышение степени пожарной защищенности муниципального образования, по отношению к базовому периоду

Указ Президента Российской Федерации
от 1.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной
безопасности на период до 2030 года»

проценты

89

91

93

94

95

96

Основное мероприятие 01.

Повышение степени пожарной безопасности

Подпрограмма 5 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны"

5.1

Увеличение процента запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

Указ Президента Российской Федерации
от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»

проценты

35

40

42

44

46

48

Основное мероприятие 01.

Организация накопления, хранения, освежения и обслуживания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны

5.2

Увеличение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и иных объектов ГО

Указ Президента Российской Федерации
от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»

проценты

30

10

20

30

40

50

Основное мероприятие 02.

Обеспечение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципальных образований Московской области

             

Методика расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы

№

п/п

Наименование

Единица

измерения

Источник данных

Порядок расчета

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

1

Макропоказатель

Снижение общего количества преступлений, совершенных на территории муниципального образования, не менее чем на 5 % ежегодно

кол-во

преступлений

Статистический сборник «Состояние преступности в Московской области» информационного центра Главного управления МВД России по Московской области

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:
Кптг – кол-во преступлений текущего года,

Кппг – кол-во преступлений предыдущего года

              2

Увеличение доли социально значимых объектов (учреждений), оборудованных в целях антитеррористической защищенности средствами безопасности

процент

Ежеквартальные отчеты Администрации муниципального образования

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:                    

ДОАЗ – доля объектов отвечающих, требованиям антитеррористической защищенности;

КОО – количество объектов образования, отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по итогам отчетного периода;

КОК - количество объектов культуры, отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по итогам отчетного периода;

КОС - количество объектов спорта, отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по итогам отчетного периода;

ОКСЗО – общее количество социально значимых объектов

3.

Увеличение доли от числа граждан принимающих участие в деятельности народных дружин

процент

Информация, предоставляемая территориальным У (О) МВД

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где,

УЧНД – значение показателя;

ЧНД1 – число членов народных дружин в отчетном периоде

ЧНД0 – число членов народных дружин в базовом периоде (2019 г.)

4.

Снижение доли несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления

процент

Информация, предоставляемая территориальным У (О) МВД

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

Р - доля несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления;

С – число несовершеннолетних, совершивших преступления в отчетном периоде; 

В – общее число лиц, совершивших преступления в отчетном периоде

5..

Доля коммерческих объектов, оборудованных системами видеонаблю-дения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопаснос-ти и оперативного управления «Безопасный регион» (приоритетный целевой показатель 2020г.)

процент

Ежеквартальные отчеты Администрации муниципального образования

где:

Дкоо – доля коммерческих объектов оборудованных,

Ккоп – количество коммерческих объектов, подключенных к системе «Безопасный регион»,

Оккоп – общее количество коммерческих объектов подлежащих подключению к системе «Безопасный регион»

6.

Доля подъездов многоквартирных домов, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» (приоритетный целевой показатель 2020г.)

процент

Ежеквартальные отчеты Администрации муниципального образования, Управление ЖКХ

где:

Дпо – доля подъездов оборудованных,

Кпп – количество подъездов, подключенных к системе «Безопасный регион»,

Окпп – общее количество подъездов подлежащих подключению к системе «Безопасный регион»

7.

Доля социальных объектов и мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной

общественной безопасности и оперативного управления

«Безопасный регион» (приоритетный целевой показатель 2020г.)

процент

Ежеквартальные отчеты Администрации муниципального образования

где:

Дсоо – доля социальных объектов оборудованных,

Ксоп – количество социальных объектов, подключенных к системе «Безопасный регион»,

Оксоп – общее количество социальных объектов подлежащих подключению к системе «Безопасный регион»

8.

Рост числа лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями»

процент

Информация территориального Управления здравоохранения

где:

РЧЛ – рост числа лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями» %

КЛТГ – количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями» на конец текущего года

КЛПГ - количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями» на конец 2019 года

9.

Доля кладбищ, соответствующих требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ

процент

Данные муниципальных образований Московской области

где S – доля кладбищ, соответствующих требованиям Порядка, %;

(F1+ F2) – количество кладбищ, соответствующих требованиям Порядка, ед.;

F1 – количество кладбищ, юридически оформленных в муниципальную собственность, ед.;

F2 – количество кладбищ, соответствующих требованиям Порядка, по итогам рассмотрения соответствия кладбищ муниципального района/городского округа требованиям Порядка на заседании Московской областной межведомственной комиссии  по вопросам погребения и похоронного дела на территории Московской области (далее – МВК), ед.;

T – общее количество кладбищ на территории муниципального образования, ед.;

K – повышающий (стимулирующий) коэффициент, равный 1,1.

Данный коэффициент применяется при наличии на территории муниципального образования:

10.

Инвентаризация мест захоронений

процент

Данные муниципальных образований Московской области

I - доля зоны захоронения кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений в соответствии с требованиями законодательства, %;

Is - площадь зоны захоронения, на которых проведена инвентаризация в электронном виде, га;

D - общая площадь зоны захоронения на кладбищах муниципального образования

Подпрограмма 2 «Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

12.

Процент готовности муниципального образования Московской области к действиям по предназначению при возникновении чрезвычайных ситуациях (происшествиях) природного и техногенного характера

процент

Постановление Правительство Московской области от 04.02.2014 года № 25/1 «О Московской об­ластной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­ций».

Обучение организуется в соответствии с требованиями федераль­ных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области граж­данской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.

Постановление Главы муниципального образования Московской области «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования Московской области».

Постановление Правительства Московской области от 12.10.2012 № 1316/38 «Об утверждении номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области».

Постановление Главы муниципального образования Московской области «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования Московской области».

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

А - процент населения, руководящего состава и специалистов муниципального звена ТП МОСЧС муниципального образования, подготовленного в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Значение рассчитывается по формуле:

где:

F1 - количество населения муниципального образования прошедших подготовку, обучение, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в УКП созданных органом местного самоуправления Московской области;

F2 - количество населения руководящего состава и специалистов муниципального звена ТП МОСЧС муниципального района (городского округа) обученного в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

F3 - количество населения муниципального образования обучающихся в образовательных учреждениях по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

Кобщ.нас. - общий численность населения, зарегистрированного на территории муниципального образования Московской области

В - соотношение фактического и нормативного объема накопления материальных ресурсов муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и объектового характера на территории муниципального образования

Значение рассчитывается по формуле:

где:

Fфакт1 - уровень накопления материального резервного фонда по состоянию на 01 января текущего года, в натурах, ед.;

Fфакт2 - объем заложенных материального имущества за отчетный период текущего года, в натурах, ед.;

Fнорм - нормативный объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования Московской области, натур, един.

C - увеличение соотношения финансового резервного фонда для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествий), в том числе террористических актов, заложенного администрацией муниципального образования Московской области от объема бюджета ОМСУ муниципального образования Московской области.

Значение рассчитывается по формуле

где,

Gфакт 1 - объем финансового резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера созданного ОМСУ муниципального образования Московской области по состоянию на 01 января базового года.

Gфакт2 - объем бюджета ОМСУ муниципального образования Московской области на базовый год

Gфакт3 - объем финансового резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера созданного ОМСУ муниципального образования Московской области по состоянию на 01 число месяца следующего за отчетным периодом.

Gфакт4 - объем бюджета ОМСУ муниципального образования Московской области на 01 число месяца следующего за отчетным периодом.

R - увеличение процента количества органов управления и дежурно-диспетчерских служб ПОО, АСС и НАСФ, оборудованных современными техническими средствами для приема сигналов оповещения и информирования, по отношению к базовому периоду рассчитывается по формуле:

где:

N1 – процент количества ОУ и ДДС ПОО, АСС и НАСФ оборудованных современными техническими средствами, для приема сигналов оповещения и информирования по состоянию на отчетную дату;

N2 – процент количества ОУ и ДДС ПОО, ACC и НАСФ, оборудованных современными техническими средствами, для приема сигналов оповещения и информирования по состоянию на 01.01. базового периода

Атек - количество органов управления и дежурно-диспетчерских служб ПОО, АСС и НАСФ, оборудованных современными техническими средствами для приема сигналов оповещения и
информирования по состоянию на текущую
дату

Абаз.пер- количество органов управления и дежурно-диспетчерских служб ПОО, АСС и НАСФ, оборудованных современными техническими средствами для приема сигналов оповещения и информирования по состоянию на 01.01 базового периода

Д – общие количество органов управления и дежурно-диспетчерских служб ПОО, АСС и НАСФ, оборудованных современными техническими средствами для приема сигналов оповещения и информирования

10.

Процент исполнения органом местного самоуправления муниципального образования полномочия по обеспечению безопасности людей на воде

По итогам мониторинга. Ста­тистические данные по количеству утонувших на водных объектах согласно статистическим сведениям, официально опубли­кованным территориальным органом федеральной службы Государственной статистики по Московской области на расчетный период.

Постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21 «О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области"

«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

По итогам мониторинга.

Статистические данные по количеству утонувших на водных объектах согласно статистическим сведениям, официально опубликованным территориальным органом федеральной службы Государственной статистики по Московской области на расчетный период.

Обучение организуется в соот­ветствии с требованиями федераль­ных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федера­ции от 04.09.2003 № 547«О под­готовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций при­родного и тех­ногенного характера» и
от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области граж­данской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

V - процент исполнения органом местного самоуправления Московской области обеспечения безопасности людей на воде

Dобщ – снижение процента утонувших и травмированных жителей на территории муниципального образования по отношению к базовому периоду

Pу – увеличение количества комфортных (безопасных) мест массового отдыха людей на водных объектах по отношению к базовому периоду

О - увеличение процента населения муниципального образования обученного, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, по отношению к базовому периоду

Снижение процента утонувших и травмированных жителей на территории муниципального образования по отношению к базовому периоду рассчитывается по формуле:

где:

D1 – количество утонувших на территории муниципального образования Московской области за отчетный период;

D2 – количество утонувших на территории муниципального образования Московской области за аналогичный период 2019 года;

D3 – количество травмированных на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Московской области за отчетный период;

D4 – количество травмированных на водных объектах расположенных, на территории муниципального образования Московской области за аналогичный период 2019 года;

D5 – количество утонувшего жителей муниципального образования Московской области за пределами муниципального образования Московской области за отчетный период;

D6 – количество утонувшего жителей муниципального образования Московской области за пределами муниципального образования Московской области за аналогичный период 2019 года.

Увеличение количества комфортных (безопасных) мест массового отдыха людей на водных объектах по отношению к базовому периоду рассчитывается по формуле:

где:

Pb - количество безопасных мест массового отдыха людей на водных объектах в 2019 году;

Ps - количество безопасных мест массового отдыха людей на водных объектах, созданных в текущем периоде

Увеличение процента населения муниципального образования обученного, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, по отношению к базовому периоду рассчитывается по формуле:

где,

Ообщ. тек. – процент населения муниципального образования Московской области, прежде всего детей, обученных плаванию и приемам спасения на воде за отчетный период.

О общ. тек. 2019 — процент населения муниципального образования Московской области, прежде всего детей, обученных плаванию и приемам спасения на воде за аналогичный период базового года

где:

О1 – количество населения прошедших обучение плаванию и приемам спасения на воде;

О2 – общая численность населения муниципального образования

11.

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования

Указ Президента Российской
Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»; от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», Федераль­ный закон от 12.02.1998 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера»

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования определяется по формуле:

где:

С – сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112».

Ттек – среднее времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб с учетом эксплуатации системы обеспечения вызова по единому номеру «112» в текущем году.

Тисх- среднее времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на момент принятия программы

12.

Процент построения и развития систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования

Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.05.2014 № Пр-1175;

Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р Протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город» под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 13.05.2014 № 2;

Протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город» под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 25.09.2014 № 3;

Приказ МЧС России от 11.03.2015 № 110 «О мероприятиях по реализации в системе МЧС России Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»»;

Временные единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплексам «Безопасный город», утвержденные Министром МЧС России В.А. Пучковым от 29.12.2014 № 14-7-5552;

План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» на период 2016 – 2020 г., утвержденный заместителем Министра МЧС России            
генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном от 15.06.2016  №2-4-35-64-14, постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 223-СФ от 26.06.2019

Значение показателя рассчитывается по формуле:

Папк - процент создания АПК «БГ» на территории муниципального образования Московской области;

Ртз- показатель отражающий наличие разработанного и согласованного с СГК технического задания  на построение, внедрения АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования (при наличии ТЗ Ртз=0,1,при отсутствии ТЗ Ртз=0);

Ртп - показатель отражающий наличие разработанного и согласованного с СГК технического проекта  на построение, внедрения АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования (при наличии ТП Ртп = 0,2, при отсутствии ТЗ Ртп = 0);

Р0 – показатель, отражающий наличие полного комплекта оборудования, для внедрения АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования (при наличии

Р0 = 0,4 при отсутствии Р0 = 0);

Рвэ = показатель отражающий введение в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования (при введении Рвэ = 0,3, при отсутствии Рвэ = 0);

*Проект на создание АПК «Безопасный город» и созданный ЕЦОР соответствует положениям Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 03.12.2014 и Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», утвержденными МЧС России 29.12.2014.

В соответствии с федеральным Планом
построения АПК «Безопасный город» полное
развертывание спланировано на 2020 год

Подпрограмма 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения муниципального образования

Московской области

13.

Увеличение процента покрытия системой централизованного оповещения и информирования при чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения, населения территории муниципального образования

Постановление Правительства Московской области от 04.02.2014 № 25/1 «О Московской областной сис­теме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­ций». Данные по количеству населения, находя­щегося в зоне воздействия средств информи­рования и оповещения определяются Главным управлением МЧС России по Московской области. Данные по численности населения учитываются из статистических сведений, официаль­но опубликованных террито­риальным органом федеральной службы Государственной статистики по Московской области на рас­четный период.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

S1 – площадь муниципального образования Московской области охватывающая цент­ра­ли­зованным оповещением и информированием проживающего в пределах сель­ских поселений муниципального района;

S2 – площадь муниципального образования Московской области охватывающая цент­ра­ли­зованным оповещением и информированием проживающего в пределах городских поселений муниципального района;

S2 – площадь муниципального образования Московской области охватывающая цент­ра­ли­зованным оповещением и информированием проживающего в пределах городского округа;

S4 – площадь муниципального образования Московской области.

Подпрограмма 4 «Обеспечение пожарной безопасности»

14.

Повышение степени пожарной защищенности муниципального образования, по отношению к базовому периоду

По итогам мониторинга. Приказ Ми­нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий»

Значение рассчитывается по формуле:

где,

L - процент снижения пожаров, произошедших на территории муниципального образования Московской области, по отношению к базовому показателю;

M – процент снижения погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования Московской области за отчетный период, по отношению к аналогичному периоду базового года;

Y – увеличение процента исправных гидрантов на территории муниципального района от нормативного количества, по отношению к базовому периоду

процент снижения пожаров, произошедших на территории муниципального образования Московской области, по отношению к базовому показателю рассчитывается по формуле:

где:

Dтек. – количество зарегистрированных пожаров* на территории муниципального образования Московской области за отчетный период;

Dбаз. - количество зарегистрированных пожаров на территории муниципального образования Московской области аналогичному периоду базового года**.

процент снижения погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории муниципального образования Московской области за отчетный период, по отношению к аналогичному периоду базового года, рассчитывается по формуле:

где:

Dтек. – количество погибших и травмированных людей на пожарах на территории Московской области в общем числе погибших и травмированных за отчетный период;

Dбаз. - количество погибших и травмированных людей на пожарах на территории Московской области, зарегистрированных в Росстате аналогичному периоду базового года**.

Примечание: в связи с изменением порядка учета пожаров (Приказ Ми­нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» с изменениями от 08.10.2019) расчет показателя количество пожаров до 2019 года принимать как сумму количества пожаров и загораний.;

**после 2019 года для расчета показателей по количеству пожаров, гибели и травмированных на них людей базовым считать 2019 год.

увеличение процента исправных источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования Московской области от общего количества, по отношению к базовому периоду, рассчитывается по формуле:

где:

Dбаз = аналогично Dтек в базовом периоде

NПГ.испр – количество исправных пожарных гидрантов на территории муниципального образования;

NПГ.общее              –              общее количество пожарных гидрантов на территории муниципального образования;

NПВ.испр              –              количество пожарных водоемов на территории муниципального образования, обустроенных подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года;

NПВ.общее              –              общее количество пожарных водоемов на территории муниципального образования.

Подпрограмма 5 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны»

15.

Увеличение процента запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

Постановление Правительства Московской области от 22.11.2012 № 1481/42 «О создании и содержании запасов материально-технических,

продо­вольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны»

Увеличение процента запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
(Y) рассчитывается по формуле:

где:

где:

F1 – количество имеющегося в наличии имущества на складах по состоянию на 01 число базового года;

N – количество имущества по нормам обеспечения

где:

F – количество имеющегося в наличии имущества на складах по состоянию на 1 число месяца
следующего за отчетным;

N – количество имущества по нормам обеспечения

16.

Увеличение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и иных объектов ГО

Постановление Правительства Московской области от 22.11.2012 № 1481/42 «О создании и содержании запасов материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны»

Увеличение степени готовности к
использованию по предназначению защитных сооружений и иных объектов ГО (L)
рассчитывается по формуле:

где:

А – общее количество ЗСГО, имеющихся на
территории муниципального образования по
состоянию на 01 число отчетного периода;

А1 – общее количество ЗСГО, имеющихся на территории муниципального образования по состоянию на 01 число базового года.

D – количество ЗСГО, оцененных как «Ограниченно готово» по состоянию на 01 число отчетного периода;

Е – количество ЗСГО, оцененных как «Готово» по состоянию на 01 число отчетного периода;

D1 – количество ЗСГО, оцененных как «Ограниченно готово» по состоянию на 01 число отчетного периода, базового периода;

Е1 – количество ЗСГО, оцененных как «Готово» по состоянию на 01 число отчетного периода, базового периода.

5. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы (подпрограммы)

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятий Программы с муниципальным заказчиком Программы осуществляется на основании утвержденного Порядка разработки и реализации муниципальных программ. Ответственными за выполнение мероприятий Программы являются отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации городского округа Лотошино.

Ответственный за выполнение мероприятий:

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы (подпрограммы);

определяет исполнителей мероприятия Программы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной Программы в части соответствующего мероприятия;

готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятий, отчет об исполнении "Дорожных карт", а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в соответствии с Порядком.

6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

Муниципальный заказчик раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в финансовый орган оперативный отчет.

Оперативный (годовой) отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по формам, утвержденным к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, который содержит:

перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

по результатам, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения.

Приложение №1 к муниципальной программе «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Паспорт подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и территориальной безопасности

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источники финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего

14541,1

5795,5

14948,4

2374,8

2374,8

40034,6

Средства бюджета

округа

11295,1

5549,5

14702,4

2128,8

2128,8

35804,6

Средства бюджета МО

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

1230,0

Внебюджетные средства

3000,0

0

0

0

0

3000,0

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Реализованные органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Московской области мероприятия муниципальной подпрограммы городского округа Лотошино «Профилактика преступлений и иных правонарушений» оказали положительное влияние на укрепление правопорядка в городском округе Лотошино.

За 9 месяцев 2019 года наметилась тенденция на снижение количества наиболее опасных видов преступных посягательств: вымогательство, изнасилование, убийство. Общая раскрываемость преступлений за 9 месяцев 2019 года составила 72,0% (АППГ: 65,2%). Снизилось количество преступлений, совершённых ранее судимыми - 70 (АППГ:82); без постоянного источника доходов – 85 (АППГ:98). Более чем в 3 раза сократилось количество преступлений, относящихся к категории совершенных в группе – 8 (АППГ:23). На 20% сократилось количество преступлений, совершённых в общественных местах – 52 (АППГ: 65), в том числе уличных – 34 (АППГ:48). Достигнуты положительные результаты в выявлении преступлений превентивной направленности – за 9 месяцев 2019 года выявлено 28 преступлений указанной категории (АППГ:26). Раскрыто 24 преступления (АППГ:26).

Несмотря на ряд позитивных изменений в динамике и структуре преступности, произошедшей за 9 месяцев 2019 года, имеются и определенные недостатки в организации оперативно-служебной деятельности.

Возросло количество приостановленных тяжких и особо тяжких преступлений с 11 до 13, при этом снизилось количество уголовных дел, направленных в суд. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 51,9% (АППГ:66,7%).

Имеются недостатки и в организации профилактической работы при общем снижении преступлений, совершенных лицами ранее судимыми на 14,6% с 82 до 70, их удельный вес выше средне областных показателей 57,9, область 45,5. Аналогичная ситуация отмечается и по преступлениям, совершенными лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения – снижение на 7,1%, удельный вес 43,0, область 20,3.

В течение 9 месяцев 2019 года ОМВД России по Лотошинскому району реализован комплекс организационных и практических мероприятий по борьбе с организованными формами преступности и экстремистскими проявлениями.

Работа по противодействию организованным формам преступности осуществлялась во взаимодействии с УФСБ, прокуратурой и другими правоохранительными ведомствами. В оперативном порядке решались вопросы взаимодействия с органами внутренних дел граничащих районов Московской и Тверской областей.

За январь-сентябрь 2019 года преступлений, совершенных в составе ОГ и ПС, а также фактов бандитизма на территории района не зарегистрировано.

Подразделениями ОМВД совместно с 4 отделением 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.

Первоначальные действия личного состава ОМВД и экстренных служб района при поступлении информации о совершении теракта отрабатываются в ходе проведения командно-штабных и практических тренировок.

Совместное проведение с УФСБ России по Московской области практической тренировки по отработке первоочередных мероприятий по пресечению возможных террористических актов на потенциально опасных объектах показало готовность сотрудников ОМВД к отражению террористической угрозы.

За 9 месяцев 2019 года было выявлено 7 преступлений экономической направленности (АППГ:4), в том числе 5 тяжких (АППГ: 1).

За текущий период группой ГЭБиПК выявлено 7 преступлений (АППГ: 4). Среди преступлений преобладают такие составы как: изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (3); незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (2). Также сотрудника ГЭБиПК выявлено 1 преступление общеуголовной направленности ст.238 ч.1 УК РФ. Направлено в суд 8 уголовных дел (АППГ:1).

В отчетном периоде 2019г. по линиям работы «потребительский рынок», «контрафакт», «алкоголь» было выявлено 7 нарушений, по которым были составлены следующие протоколы: ст. 14.1 КоАП РФ – 5; ст. 14.2. КоАП РФ – 4; ст. 14.10 КоАП РФ – 14.

Реализация ряда запланированных мероприятий за отчётный период 2019 года позволила раскрыть 121 преступление (АППГ: 133), из них 43 предварительное следствие, по которым обязательно (АППГ:58). 

Общая раскрываемость преступлений составила 72,0% (АППГ: 65,2%), в том числе по преступлениям, предварительное следствие по которым обязательно – 65,2% (АППГ:65,2%), по линии следствие, по которым производится в форме дознания – 76,5% (АППГ: 65,2%). Произошло значительное снижение массива приостановленных уголовных дел с 71 до 47, в том числе по линии следствие, по которым производится в форме дознания с 40 до 24 (-16), по преступлениям, предварительное следствие по которым обязательно с 31 до 23 (-8).

В целях профилактики правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних, сотрудники ПДН совместно с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками ОУР, патрульно-постовой службы полиции ОМВД проводят совместные рейды, в том числе в вечернее и ночное время. В текущем периоде 2019 года в ОМВД за совершение правонарушений, нахождение на улице в ночное время, а также в связи с безнадзорностью было доставлено 77 (АППГ- 58, + 32,8%) несовершеннолетних. Из них: 73 проживающих в Лотошинском районе (АППГ-53, +37,7%); 4 проживающих в Волоколамском районе (АППГ-3, +33,3%); за нахождение в ночное время без сопровождения законного представителя доставлено 35 несовершеннолетних (АППГ – 14, +308,3%); учащихся школ Лотошинского муниципального района 57 (АППГ-35, + 62,9%). Из 77 несовершеннолетних, доставленных в ОМВД, сотрудниками ПДН привлечены к административной ответственности 19 подростков (АППГ – 25, -24,0%).

Проводимые профилактические мероприятия дали свои положительные результаты. За 9 месяцев 2019 года несовершеннолетними совершено 2 преступления (АППГ:4). Удельный вес в общей структуре преступности составил 1,7% (АППГ: 1,6).

С целью повышения уровня антитеррористической защищенности, предупреждения правонарушений, в том числе со стороны иностранцев и лиц, проживающих без регистрации, осуществлены оперативно-профилактические мероприятия по отработке жилого сектора.

За отчетный период 2019 года участковыми уполномоченными полиции раскрыто преступлений - 30 (АППГ – 33). Направлено в суд – 15 (АППГ - 14). Раскрыто преступлений двойной превенции – 12 (АППГ - 15). Выявлено лицевых преступлений – 27 (АППГ - 31). Выявлено лицевых преступлений двойной превенции -  10 (АППГ - 15). Установлено лиц, совершивших преступления – 31 (АППГ – 36). Установлено лиц, совершивших преступления двойной превенции - 12 (АППГ – 16).

За отчетный период участковыми уполномоченными полиции выявлено административных правонарушений - 391 (АППГ- 388).

Проводилась проверка лиц, состоящих на административном надзоре – 8 человек и лиц, формально подпадающих под действие административного надзора – 10 человек.

Также осуществлялась проверка владельцев оружия, участковыми уполномоченными полиции осуществлено – 846 проверок. Со всеми гражданами проводились профилактические беседы о недопущении совершения противоправных действий.

В сфере исполнения административного законодательства за 9 месяцев 2019 года снизились результаты по следующим статьям КРФоАП:

выявлено меньше на 25 % правонарушений по ст. 6.1.1 «Побои» - 15 (АППГ – 20).

снизилось на 23,5 % количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КРФоАП «появление в общественных местах в состоянии опьянения» и составило 430 (АППГ: 562).

снизилось на 10,3 % количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 КРФоАП «потребление (распитие) алкогольной продукции, выявлено 26 (АППГ 29).

снизилось на 50 % количество выявленных правонарушений, предусмотренных статьей 20.22 КРФоАП «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ» - 7 (АППГ: 14).

выявлено на 33,3 % меньше фактов нарушений иностранными гражданами правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации по ст. 18.8 КРФоАП - 12 (АППГ:18).

В остальном наблюдается положительная динамика в выявлении и пресечении административных правонарушений, а именно по следующим статьям КРФоАП:

по ст. 5.35 КРФоАП «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних количество выявленных правонарушений увеличилось на 47,9 % и составило 71 административное правонарушение (АППГ: 48).

выявлено на 20% больше правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КРФоАП «Мелкое хищение» - 42 (АППГ:35).

за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах привлечено по ст. 6.24 КРФоАП 24 нарушителей (АППГ: 15), увеличение составляет 60%.

выявлено 31 правонарушение, предусмотренное гл. 14 КРФоАП «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» (АППГ:20; +55%);

количество пресеченных административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.1 КРФоАП «Мелкое хулиганство» увеличилось на 3,1 % - 67(АППГ: 65).

Вместе с тем при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминогенная обстановка в городском округе Лотошино остается сложной.

Актов терроризма и покушений на терроризм в округе допущено не было.

Негативное влияние на криминогенную обстановку в округе оказывает серьезнейший миграционный поток, заметную часть которого составляет незаконная миграция.

Несмотря на снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы, поток мигрантов, желающих найти в Московском регионе источник существования, не сокращается. Причем в 2018 году количество преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами, составило 17, или 7,6 процента от числа всех зарегистрированных преступлений.

Московская область исторически является многонациональным и много­конфессиональным субъектом: русские составляют 91 процент, остальные национальности народов России представлены этническими группами по численности в пределах от 2,3 процента до 0,03 процента. Из населения, постоянно проживающего на территории Московской области, 1,08 процента исповедуют ислам. Значительная часть – 77,4 процента из 1495 религиозных организаций – выражает интересы прихожан Русской Православной Церкви, около 15,8 процента – протестантов, 2 процента – старообрядцев, 1,5 процента – мусульман и 3,4 процента – представителей других религиозных конфессий.

Однако миграционный процесс способен при определенных условиях вызывать на территории Московской области острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве.

Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников.

Преступность в сфере незаконного оборота наркотиков приобретает все более организованный характер и имеет своей целью не только обеспечение широкого и разнообразного предложения, но также расширение незаконного спроса на наркотики путем целенаправленной деятельности по вовлечению новых слоев населения в потребление наркотиков.

Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенности населения Московской области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы

Внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о пра­вонарушениях, оснащение современным медицинским лабораторным оборудованием судебно-химического отдела и районных судебно-химических отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», производящих исследование биологических объектов на токсикологически важные вещества, будет способствовать положительной динамике раскрываемости преступлений, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, оснащение наркологических отделений медицинских учреждений современным медицинским оборудованием позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотики, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Реализация культурно – просветительских мероприятий антинаркотической направленности будет способствовать формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и в конечном итоге должна привести к сокращению числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсикологического опьянения.

Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий, программные мероприятия будут способствовать укреплению основ и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Московской области. Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Мероприятия, направленные на профилактику терроризма в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения, будут способствовать предупреждению террористических актов и повышению уровня общественной безопасности граждан.

Исходя из анализа состояния преступности за последние пять лет, на конец 2019 года ожидается снижение количества зарегистрированных преступлений – на 7,0%.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» муниципальной программы городского округа Лотошино Московской области «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» сроком на 2020-2024 годы.

Приложение к подпрограмме №1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений»

муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1

«ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ»

№

п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году
(тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Повышение степени антитеррористической защищенности социально значимых объектов, находящихся в собственности муниципального образования и мест с массовым пребыванием людей

2020-2024

Итого:

5725,1

676,0

1965,3

2043,8

520,0

520,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Увеличение доли социально значимых объектов (учреждений), оборудованных в целях антитеррористической защищенности средствами безопасности

2020-2024

Средства

бюджета

округа

5725,1

676,0

1965,3

2043,8

520,0

520,0

2

1.1 Проведение мероприятий по профилактике терроризма

2020-2024

Итого:

134,3

94,3

1455,3

1533,8

10,0

10,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Количество мероприятий по профилактике терроризма

2020-2024

Средства

бюджета

округа

134,3

94,3

1455,3

1533,8

10,0

10,0

3

1.2. Приобретение оборудования (материалов), наглядных пособий и оснащения для использования при проведении тренировок на объектах с массовым пребыванием людей

2020-2024

Итого:

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Приобретение оборудования, наглядных пособий для использования при проведении антитеррористических тренировок на объектах с массовым пребыванием людей

2020-2024

Средства

бюджета

округа

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

4

1.3. Оборудование социально значимых объектов инженерно-техническими сооружениями, обеспечивающими контроль доступа или блокирование несанкционированного доступа, контроль и оповещение о возникновении угроз

2020-2024

Итого:

2571,7

571,7

500,0

500,0

500,0

500,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Оборудование объектов (учреждений) пропускными пунктами, шлагбаумами, турникетами, средствами для принудительной остановки автотранспорта, металлическими дверями с врезным глазком и домофоном.

Установка и поддержание в исправном состоянии охранной сигнализации, в том числе систем внутреннего видеонаблюдения

2020-2024

Средства

бюджета

округа

2571,7

571,7

500,0

500,0

500,0

500,0

5

Основное мероприятие 02.

Обеспечение деятельности общественных объединений правоохранительной направленности

2020-2024

Итого:

422,6

83,4

84,2

85,0

85,0

85,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Рост числа граждан, участвующих в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

2020-2024

Средства

бюджета

округа

422,6

83,4

84,2

85,0

85,0

85,0

6

2.1. Проведение мероприятий по привлечению граждан, принимающих участие в деятельности народных дружин

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Рост числа граждан, участвующих в деятельности народных дружин

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

7

2.2. Материальное стимулирование народных дружинников

Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

2020-2024

Итого:

422,6

83,4

84,2

85,0

85,0

85,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Выполнение требований при расчете нормативов расходов бюджета

2020-2024

Средства

бюджета

округа

422,6

83,4

84,2

85,0

85,0

85,0

8

2.3. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Обеспечение народных дружин необходимой материально-технической базой 

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

9

2.4. Проведение мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности граждан

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Количество обученных народных дружинников

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

10

2.5. Осуществление мероприятий по обучению народных дружинников

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

Кол-во обученных народных дружинников

11

Основное мероприятие 03.

Реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого:

20,0

0

0

0

10,0

10,0

Отдел

МП, ГЗ и ТБ

1. Снижение доли несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления

2. Недопущение (снижение) преступлений экстремистской направленности

2020-2024

Средства

бюджета

округа

20,0

0

0

0

10,0

10,0

12

3.1. Участие в мероприятиях по профилактике терроризма и рейдах в местах массового отдыха и скопления молодежи с целью выявления экстремистски настроенных лиц

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Количество мероприятий по профилактике терроризма в местах массового отдыха и скопления молодежи с целью выявления экстремистски настроенных лиц

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

13

3.2. Проведение мероприятий по профилактике экстремизма

2020-2024

Итого:

20,0

0

0

0

10,0

10,0

Увеличение количества мероприятий анти-экстремистской направленности

2020-2024

Средства

бюджета

округа

20,0

0

0

0

10,0

10,0

14

Основное мероприятие 04.

Развертывание элементов системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

2020-2024

Итого:

7261,2

4213,6

0

0

1523,8

1523,8

Отдел

МП, ГЗ и ТБ,

Увеличение доли коммерческих объектов, подъездов многоквартирных домов, социальных объектов и мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

2020-2024

Средства

бюджета

округа

4261,2

1213,6

0

0

1523,8

1523,8

2020-2024

Внебюджетные средства

3000

3000

0

0

0

0

15

4.1. Оказание услуг по предоставлению видеоинформации для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

2020-2024

Итого:

300,0

100,0

0

0

100,0

100,0

Предоставление видеоинформации для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»

2020-2024

Средства

бюджета

округа

300,0

100,0

0

0

100,0

100,0

16

4.2. Проведение работ по установке видеокамер с подключением к системе «Безопасный регион» на подъездах многоквартирных домов

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Установка видеокамер с подключением к системе «Безопасный регион» на подъездах многоквартирных домов

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

17

4.3. Обслуживание, модернизация и развитие системы «Безопасный регион»

2020-2024

Итого:

3961,2

1113,6

0

0

1423,8

1423,8

Поддержание в исправном состоянии, модернизация оборудования и развитие системы «Безопасный регион»

2020-2024

Средства

бюджета

округ

3961,2

1113,6

0

0

1423,8

1423,8

18

4.4. Обеспечение установки на коммерческих объектах видеокамер с подключением к системе «Безопасный регион», а также интеграция имеющихся средств видеонаблюдения коммерческих объектов в систему «Безопасный регион» (неденежное)

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел МП, ГЗ и ТБ,

Установка на коммерческих объектах видеокамер с подключением к системе «Безопасный регион», а также интеграция имеющихся средств видеонаблюдения коммерческих объектов в систему «Безопасный регион»

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

19

Основное мероприятие 05

Профилактика наркомании и токсикомании, проведение ежегодных медицинских осмотров школьников и студентов, обучающихся в образовательных организациях Московской области, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, медицинских осмотров призывников в Военном комиссариате Московской области

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел по образованию, сектор по делам несовершеннолетних

Увеличение числа лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями»

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

20

5.1. Профилактика наркомании и токсикомании, проведение ежегодных медицинских осмотров школьников и студентов, обучающихся в образовательных организациях Московской области, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Заместитель Главы, курирующий социальные вопросы, отдел по образованию

Увеличение числа лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление наркотиков с вредными последствиями»

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

21

5.1.1. Проведение антинаркотических мероприятий с использованием профилактических программ, одобренных Министерством образования Московской области

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Отдел по образованию

Внедрение в образовательных организациях профилактических программ антинаркотической направленности

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

22

5.1.2. Обучение педагогов и волонтеров методикам проведения профилактических занятий с использованием программ, одобренных Министерством образования Московской области

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Заместитель Главы, курирующий социальные вопросы, отдел по образованию

Обучение педагогов и волонтеров методикам проведения профилактических занятий

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

23

5.1.3. Изготовление и размещение рекламы, агитационных материалов направленных на: информирование общественности и целевых групп профилактики о государственной стратегии, а также реализуемой профилактической деятельности в отношении наркомании; - формирования общественного мнения, направленного на изменение норм, связанных с поведением «риска», и пропаганду ценностей здорового образа жизни; - информирование о рисках, связанных с наркотиками; - стимулирование подростков и молодежи и их родителей к обращению за психологической и иной профессиональной помощью

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Заместитель Главы, курирующий социальные вопросы, отдел по образованию, Отдел по культуре, делам молодёжи, спорту и туризму

Размещение рекламы, агитационных материалов антинаркотической направленности

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

24

Основное мероприятие 06

Основное мероприятие «Оснащение специализированных медицинских подразделений (отделений, диспансеров, лабораторий) оборудованием, реагентами, реактивами, расходными материалами с целью выявления, предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений, связанных с наркоманией и токсикоманией»

2020-2024

Итого:

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Проведение мероприятий по транспортировке умерших в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

2020-

2024

Средства бюджета МО

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

25

6.1. Осуществление переданных полномочий Московской области по транспортировке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы

2020-2024

Итого:

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Проведение мероприятий по транспортировке умерших в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы

2020-2024

Средства

бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

2020-

2024

Средства бюджета МО

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

26

Основное мероприятие 07

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

2020-2024

Итого:

25395,7

9322,1

3500,0

12573,6

0

0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Содержание территории кладбищ в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарными нормами и правилами

2020-2024

Средства

бюджета

округа

25395,7

9322,1

3500,0

12573,6

0

0

27

7.1. Зимние и летние работы по содержанию мест захоронений, текущий и капитальный ремонт основных фондов

2020-2024

Итого:

19934,7

6361,1

3500,0

10073,6

0

0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Содержание территории кладбищ в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарными нормами и правилами

2020-2024

Средства

бюджета

округа

19934,7

6361,1

3500,0

10073,6

0

0

28

7.2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) в сфере похоронного дела

2020-2024

Итого:

4930,0

2430,0

0

2500,0

0

0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Содержание территории кладбищ в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарными нормами и правилами

2020-2024

Средства

бюджета

округа

4930,0

2430,0

0

2500,0

0

0

29

7.3. Проведение инвентаризации мест захоронений

2020-2024

Итого:

530,0

530,0

0

0

0

0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

Содержание территории кладбищ в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарными нормами и правилами

2020-2024

Средства

бюджета

округа

530,0

530,0

0

0

0

0

30

7.4. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы

2020-2024

Итого:

1,0

1,0

0

0

0

0

Отдел

по ЖКХ, благоустройству, транспорту и связи

2020-2024

Средства

бюджета

округа

1,0

1,0

0

0

0

0

31

Итого по Подпрограмме 1

2020-2024

Итого

40034,6

14541,1

5795,5

14948,4

2374,8

2374,8

2020-2024

Средства бюджета

округа

35804,6

11295,1

5549,5

14702,4

2128,8

2128,8

2020-2024

Средства бюджета МО

1230,0

246,0

246,0

246,0

246,0

246,0

2020-2024

Внебюджетные средства

3000

3000

0

0

0

0

Приложение №2 к муниципальной программе

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности»

Паспорт подпрограммы 2 "Снижение рисков возникновения и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и территориальной безопасности

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник

финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего:

в том числе:

4558,4

4530,5

4576,3

4576,3

4576,3

22817,8

Средства

бюджета

округа

4558,4

4530,5

4576,3

4576,3

4576,3

22817,8

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

На территории городского округа Лотошино Московской области (далее – округ) не исключается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайная ситуация). В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) техногенного характера может оказаться не более 800 человек, проживающих в округе. Территория округа может быть подвержена воздействию широкого спектра опасных факторов, из которых наибольшую опасность представляют ЧС природного (ураганны, обильные осадки, ледяной дождь и др.) и техногенного характера (аварийный розлив нефти и нефтепродуктов, возникновение пожара, аварии на объектах жизнеобеспечения, автомобильном транспорте и др.) На территории округа расположено 3 АЗС, осуществляющие хранение нефти и нефтепродуктов.

Эти и другие угрозы требуют особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития округа во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций и населения.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены природными процессами.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями («ледяной дождь» 2010-2011 г.г., паводковый дождь — 2012 г.) могут привести к материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, нарушению жизнедеятельности населения.

Основной задачей деятельности органа местного самоуправления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития округа в целом с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2024 года.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа Лотошино в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, обусловлены возможностью неполного ее финансирования.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития округа одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них оперативных служб.

В настоящее время функционируют такие службы экстренного реагирова­ния, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети и электроснабжения, которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее – вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реаги­рование на них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи ЕДДС-112, дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях нередко требуется привлечение более одной экстренной службы.

Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступле­ния вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Минимальный эффект достигается при простых ситуациях с привлечением только одной оперативной службы, максимальный – при сложных происше­ствиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование). Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино, реализуемых в рамках подпрограммы

Городской округ Лотошино при обеспечении безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования системы обеспечения общественной безопасности, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на:

предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая оказание первой помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии, либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

совершенствование государственного управления в области пожарной, химической, биологической, ядерной, радиационной, гидрометеорологической, промышленной и транспортной безопасности;

развитие сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

Такой подход требует реализации комплекса взаимосвязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения, что соответствует Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

Приложение к подпрограмме №2 "Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности»

Перечень мероприятий подпрограммы 2 «Снижение рисков возникновения и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

№

пп

Мероприятия

Сроки исполнения мероприятий

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты

выполнения

мероприятий подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Осуществление мероприятий по защите и смягчению последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения и территорий Московской области

2020-2024

Итого

21404,2

4290,9

4252,3

4287,0

4287,0

4287,0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

Процент готовности муниципального образования к действиям по предназначению при возникновении чрезвычайных ситуациях (происшествиях) природного и техногенного характера.

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования

2020-2024

Средства бюджета округа

21404,2

4290,9

4252,3

4287,0

4287,0

4287,0

2

1.1. Подготовка должностных лиц по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС (обучение в специализированных учебных заведениях, проведение КШУ, КШТ, ТСУ, смотров, конкурсов)

2020-2024

Итого

300,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

2020-2024

Средства бюджета округа

300,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

3

1.2. Содержание курсов гражданской обороны

2020-2024

Итого

0

0

0

0

0

0

2020-2024

Средства бюджета округа

0

0

0

0

0

0

4

1.3. Оборудование учебно-консультационных пунктов для подготовки неработающего населения информационными стендами, оснащение УКП учебной литературой и видеотехникой

2020-2024

Итого

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

2020-2024

Средства бюджета округа

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

5

1.4. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования

2020-2024

Итого

870,0

160,0

170,0

180,0

180,0

180,0

2020-2024

Средства бюджета округа

870,0

160,0

170,0

180,0

180,0

180,0

6

1.5. Реализация мероприятий, предусмотренных Планом действий и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Московской области (разработка, корректировка всех Планов и т.д.)

2020-2024

Итого

1237,2

239,6

244,9

250,9

250,9

250,9

2020-2024

Средства бюджета округа

1237,2

239,6

244,9

250,9

250,9

250,9

7

1.6. Подготовка населения в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях. Пропаганда знаний в области ГО (изготовление и распространение памяток, листовок, аншлагов, баннеров и т.д.).

2020-2024

Итого

125,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

2020-2024

Средства бюджета округа

125,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

8

1.7. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования

2020-2024

Итого

1636,0

301,5

319,6

338,3

338,3

338,3

2020-2024

Средства бюджета округа

1636,0

301,5

319,6

338,3

338,3

338,3

9

1.8. Содержание оперативного персонала системы обеспечения вызова муниципальных экстренных оперативных служб по единому номеру 122, ЕДДС

2020-2024

Итого

16986,0

3454,8

3382,8

3382,8

3382,8

3382,8

2020-2024

Средства бюджета округа

16986,0

3454,8

3382,8

3382,8

3382,8

3382,8

10

Основное мероприятие 02.

Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

1413,6

267,5

278,2

289,3

289,3

289,3

Процент исполнения органом местного самоуправления муниципального образования полномочия по обеспечению безопасности людей на воде

2020-2024

Средства бюджета округа

1413,6

267,5

278,2

289,3

289,3

289,3

11

2.1. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

2020-2024

Итого

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2020-2024

Средства бюджета округа

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

12

2.2. Создание, поддержание мест массового отдыха у воды (пляж, спасательный пост на воде, установление аншлагов)

2020-2024

Итого

913,6

167,5

178,2

189,3

189,3

189,3

2020-2024

Средства бюджета округа

913,6

167,5

178,2

189,3

189,3

189,3

13

Основное мероприятие 03.
Создание, содержание системно-аппаратного комплекса «Безопасный город» на территории Московской области

2020-2024

Итого

0

0

0

0

0

0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

Процент построения системно-аппаратного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования

2020-2024

Средства бюджета округа

0

0

0

0

0

0

14

3.1. Создание, содержание системно-аппаратного комплекса «Безопасный город»

2020-2024

Итого

0

0

0

0

0

0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Бюджет округа

0

0

0

0

0

0

15

Итого по Подпрограмме 2

2020-2024

Итого

22817,8

4558,4

4530,5

4576,3

4576,3

4576,3

2020-2024

Средства бюджета округа

22817,8

4558,4

4530,5

4576,3

4576,3

4576,3

Приложение №3 к муниципальной программе

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Паспорт подпрограммы 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения

и информирования населения Московской области»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и территориальной безопасности

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник

финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Всего:

в том числе:

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

3345,2

Средства

бюджета округа

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

3345,2

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Непосредственное оповещение населения осуществляется силами органов повседневного управления РСЧС с использованием различных систем и технических средств, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. При этом в зависимости от характера и масштаба угрозы населению применяются различные формы, методы и способы оповещения населения.

Положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены режимы функционирования органов управления и сил РСЧС (повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС), порядок организации деятельности которых и уровень реагирования (объектовый, местный, региональный, федеральный и особый) определяются в зависимости от классификации ЧС, характера ее развития, привлекаемых сил и средств, а также других факторов.

Уровень реагирования определяется решением соответствующего руководителя органа государственной власти, в ведении которого находится территория, подвергшаяся угрозе или воздействию ЧС.

Основу региональных систем оповещения составляют комплексы технических средств оповещения (П-160, П-164, П-166)

В целом действующие региональные системы обеспечивают оповещение населения. Однако из-за недостаточного финансирования работ по реконструкции региональных систем оповещения сохраняется тенденция снижения их готовности.

Основные направления совершенствования региональных систем оповещения населения: модернизация региональных систем оповещения населения на основе современных технических комплексов оповещения; обеспечение готовности региональных систем оповещения к использованию по предназначению во всех субъектах Российской Федерации; обеспечение доведения сигналов оповещения до 100% населения.

Основным проблемным вопросом является отсутствие местных автоматизированных систем оповещения населения в сельских населенных пунктах.

Основные направления совершенствования муниципальных (местных) систем оповещения: модернизация (создание) муниципальных (местных) систем оповещения на основе современных технических комплексов оповещения; создание систем экстренного оповещения населения и их сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов.

Для обеспечения надежного функционирования и поддержания в состоянии постоянной готовности к применению по предназначению систем оповещения и информирования населения, управления, связи, мониторинга и видеонаблюдения необходимо выполнение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры и оборудования, содержанию устойчивых каналов связи. Для достижения необходимых показателей подпрограммы требуется продолжить работы по модернизации существующей системы оповещения, путем использования новой элементной базы в соответствии с проектной документацией по модернизации системы централизованного оповещения и информирования населения района, сопряжению оборудования локальных систем оповещения объектов экономики с муниципальной системой оповещения населения (далее – МСО), а также увеличить зону покрытия МСО за счет дополнительной установки оконечного оборудования в местах массового пребывания людей и в населенных пунктах, не оснащенных техническими средствами оповещения.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что для решения указанных проблем необходим комплексный подход к выполнению задачи оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС с применением всех имеющихся технических средств, которые должны дополнять друг друга, а также обеспечением необходимым финансированием данных мероприятий из бюджета округа.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино, реализуемых в рамках муниципальной программы 

В городском округе Лотошино в 2015 году введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее Система-112), которая предназначена для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления городского округа Лотошино.

Развертывание Системы-112 является мощным стимулом для модернизации сетей общего пользования и способствует повышению общего технологического уровня развития в Лотошинском муниципальном районе.

Модернизированная региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций должны обеспечить и улучшить информационное обеспечение населения, взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу «Антитеррор».

Концептуальными направлениями развития Системы-112 являются основные подсистемы:

телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от Системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав этой подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112;

подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в Системе-112.

Подпрограмма рассчитана на пять лет - с 2020 по 2024 год, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

Приложение к подпрограмме №3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения»

муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Перечень мероприятий подпрограммы 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения»  

N п/п

Мероприятия

Сроки исполнения мероприятий

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты

выполнения

мероприятий подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Создание, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (происшествиях) на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

Отдел МП, ГЗ и ТБ

Увеличение процента покрытия системой централизованного оповещения и информирования при ЧС или угрозе их возникновения населения на территории г.о. Лотошино

2020-2024

Средства бюджета округа

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

2

1.1. Создание, поддержание в постоянной готовности к применению, модернизация систем информирования и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, военных действий

2020-2024

Итого

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

2020-2024

Средства бюджета округа

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

3

Итого по Подпрограмме 3

2020-2024

Итого

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

2020-2024

Средства бюджета округа

3345,2

694,2

643,4

669,2

669,2

669,2

Приложение №4 к муниципальной программе

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Паспорт подпрограммы 4 «Обеспечение пожарной безопасности»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и территориальной безопасности

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Итого

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

4750,0

Средства

бюджета округа

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

4750,0

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Лотошинского муниципального района является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров. Ежегодно в среднем на территории района происходит около 28 пожаров, из них 24 — это пожары в жилом секторе.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Лотошинского муниципального района.

Проводимый комплекс мероприятий позволил стабилизировать обстановку с пожарами и возможными последствиями от них.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров, являются:

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо, в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие системы добровольных пожарно-спасательных подразделений;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения.

При этом сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В целях выполнения решений федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29.12.1994 №79-ФЗ "О государственном материальном резерве", приказа МЧС России от 21.12.2005 №993 "Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" необходимо приложить все усилия для выполнения данной подпрограммы.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы

Анализ вариантов решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в Лотошинском муниципальном районе показывает, что наиболее эффективным и экономически приемлемым является комплекс мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в обеспечении пожарной безопасности, при этом финансирование сосредотачивается на наиболее эффективных и неотложных (приоритетных) мероприятиях, предусматривающий затраты за счет всех источников финансирования.

Решение задачи подпрограммы 4 по обеспечению пожарной безопасности с учетом норм Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной безопасности», регламентирующих разграничение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, позволит разработать и провести противопожарные мероприятия в населенных пунктах и организациях, направленные на профилактику пожаров среди населения, а так же реализацию системы мер по обучению населения правилам пожарной безопасности.

Разработка проектных решений по реализации мероприятий в области пожарной безопасности, направленных на повышение пожарной безопасности в организациях в Лотошинском муниципальном районе, в том числе по системам автоматической пожарной сигнализации, системам оповещения и управления эвакуацией и автоматическим установкам пожаротушения, а также разработка требований к системам обнаружения и тушения пожаров в технологических циклах производства, оборудование мест хранения огнетушащих веществ, приобретение печатной продукции агитационного характера, будет способствовать соблюдению требований Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14.11.2013 Пр-2685.

Приложение к подпрограмме №4 «Обеспечение пожарной безопасности»

муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Перечень мероприятий подпрограммы 4 «Обеспечение пожарной безопасности»

N п/п

Мероприятия по реализации

подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты

выполнения

мероприятий

подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Повышение степени пожарной безопасности

2020-2024

Итого

4750,0

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

Повышение степени пожарной защищенности муниципального образования, по отношению к базовому периоду

2020-2024

Средства бюджета

округа

4750,0

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

2

1.1. Организация и осуществление профилактических мероприятий (содержание и обеспечение постоянной готовности пожарных гидрантов, закупка первичных средств пожаротушения, изготовление агитационной продукции, проведение конкурсов)

2020-2024

Итого

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

250,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

3

1.2. Содержание пожарных водоемов и создание условий для забора воды из них в любое время года (обустройство подъездов с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей)

2020-2024

Итого

2500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

2500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

4

1.3. Создание и содержание добровольных пожарных команд (обучение, страхование, закупка имущества, социальные выплаты, участие в конкурсе)

2020-2024

Итого

0

0

0

0

0

0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

5

1.4. Установка и содержание автономных дымовых пожарных извещателей в местах проживания многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2020-2024

Итого

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

6

1.5. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний

2020-2024

Итого

0

0

0

0

0

0

Отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

7

1.6. Дополнительные мероприятия в условиях особого противопожарного режима

2020-2024

Итого

1500,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

2020-2024

Средства бюджета

округа

1500,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

8

Итого по подпрограмме 4

2020-2024

Итого

4750,0

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

2020-2024

Средства бюджета

округа

4750,0

950,0

950,0

950,0

950,0

950,0

Приложение №5 к муниципальной программе

«Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Паспорт подпрограммы 5 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и территориальной безопасности

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник

финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

Администрация городского округа Лотошино

Итого:

в том числе:

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4

1193,3

Средства

Бюджета округа

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4

1193,3

Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий»

На территории городского округа Лотошино расположено 25 противорадиационных укрытий (из них 23 необоснованно поставленных на учет). Защитных сооружений на территории Лотошинского муниципального района нет.

Для экстренного укрытия населения от обычных средств поражения необходимо содержать имеющийся фонд заглубленных помещений подземного пространства в количестве 73 помещения из расчета 41042,5 квадратных метров на 20,295 тысяч человек.

Повышение уровня защиты населения и территории городского округа Лотошино от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, планируется достигнуть путем реализации основных мероприятий направленных на совершенствование системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, повышения готовности сил гражданской обороны района, объектов гражданской обороны, защитных сооружений гражданской обороны, систем управления гражданской обороны, связи, создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для целей гражданской обороны.

Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 04.09.2003 №547 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (п. 5в – органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований: создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях) и с целью подготовки населения в области гражданской обороны необходимо продолжить работу по созданию и оснащению учебными пособиями учебных консультационных пунктов.

      Финансирование обозначенных задач позволит достигнуть высокой степени готовности органов гражданской обороны городского округа Лотошино Московской области к действиям при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и реализации мероприятий по ликвидации их последствий.

             В результате реализации подпрограммы «Обеспечение мероприятий гражданской обороны» будет обеспечен рост безопасности и благополучия граждан, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683.

       Подпрограмма рассчитана на пять лет - с 2020 по 2024 год, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Лотошино Московской области, реализуемых в рамках муниципальной программы

Развитие гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2685, Военной доктриной Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 25.12.2014 № Пр-2976. Единая политика в области гражданской обороны представляет собой систему официальных взглядов на совершенствование защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Лотошинского муниципального района Московской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

завершения создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов;

обеспечения средствами индивидуальной защиты населения, проживающего на территории Лотошинского муниципального района Московской области;

создания и содержания в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирования эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению;

развития технической основы системы управления гражданской обороны с использованием современных программных средств и информационных технологий управления;

совершенствования системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.

Приложение к подпрограмме 5 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны»

муниципальной программы «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения»

Перечень мероприятий подпрограммы 5 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны»

N п/п

Мероприятия по реализации

подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)*

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты

выполнения

мероприятий

подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

4

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Основное мероприятие 01.

Организация накопления, хранения, освежения и обслуживания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Заместитель Главы, отдел МП, ГЗ и ТБ

Увеличение процента запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

2

1.1. Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

Заместитель Главы, отдел МП, ГЗ и ТБ

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

3

Основное мероприятие 02

Обеспечение готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны

2020-2024

Итого:

1193,3

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4

Отдел МП, ГЗ и ТБ

Увеличение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и иных объектов ГО

2020-2024

Средства бюджета

округа

1193,3

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4

4

2.1. Создание и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

5

2.2. Повышение степени готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и других объектов гражданской обороны

2020-2024

Итого:

0

0

0

0

0

0

2020-2024

Средства бюджета

округа

0

0

0

0

0

0

Итого по

подпрограмме 5

2020-2024

Итого:

1193,3

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4

2020-2024

Средства бюджета

округа

1193,3

174,5

219,6

266,4

266,4

266,4