ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ДОПОЛНИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 г. № 770

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ

ДЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 2 МЕСЯЦЕВ ДО 3 ЛЕТ В

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИСТОЧНИКОМ

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ

ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА, ПОСТУПИВШИЕ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ,

И СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174 (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.11.2019 г)

В целях реализации подпрограммы 8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года" государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, поступившие в областной бюджет, и средства областного бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2019 г.

И.о.Губернатора                                         

                                                                                                                        Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 16 сентября 2020 г. № 770

(действие правил приостановлено с 01.01.2021 постановлением Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

Правила

предоставления иных межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области на финансовое обеспечение

мероприятий по созданию дополнительных мест для детей

в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных

организациях, осуществляющих образовательную деятельность

по образовательным программам дошкольного образования,

источником финансового обеспечения которых являются

иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета,

поступившие в областной бюджет, и

средства областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливают условия и порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - иные межбюджетные трансферты), бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, (далее-местные бюджеты), критерии отбора муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования), требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов и ответственности за их несоблюдение.

(пункт 1.1. введен постановлением Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, на мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в состав национального проекта "Демография", в рамках реализации подпрограммы 8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года" государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301 (далее - Подпрограмма), и направляется на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в том числе помещений, встроенных в жилые дома и встроенно-пристроенных (или пристроенных) (далее - Мероприятия).

(пункт 1.2. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

1.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство), как получателя средств областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.4. Источниками финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в соответствии с соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, заключенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, являющимися приложением № 14(1) к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее соответственно - Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, Правила).

1.5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, заявки которых отобраны по результатам отбора, проводимого рабочей группой, положение и состав которой утверждаются приказом Министерства (далее - отбор) на основании документов, представленных муниципальными образованиями согласно перечню документов, определенных Министерством, в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Критериями отбора являются:

1) наличие очередности детей в дошкольные образовательные организации;

2) по организации работ по строительству (реконструкции) дошкольных образовательных организаций, включая финансирование работ по строительству объектов:

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, и (или) положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (в случае обязательности его получения);

- наличие заключения министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области о предварительной предельной (максимальной) стоимости объектов;

- использование в целях осуществления строительства (реконструкции) объектов экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) по приобретению (выкупу) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций:

- наличие копии договора купли-продажи объекта недвижимости, копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости;

- соответствие объекта недвижимости требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

(пункт 1.5. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

2. Условия и порядок предоставления

иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

2.2. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере не менее 1% от объема, необходимого на реализацию Мероприятий.

Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью (в процентах) от объема расходного обязательства муниципального образования, на софинансировние которого представляются иные межбюджетные трансферты (далее - предельный уровень софинансирования) составляет не более 99% от объема ассигнований, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при реализации Мероприятий.

При реализации Мероприятий более одного года допускается отклонение доли софинансирования от установленного уровня в течение финансового года при условии возмещения данных объемов средств софинансирования муниципальных образований в последующем финансовом году;

2) заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов).

Документы, подтверждающие соответствие муниципального образования условию предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенному подпунктом 1 настоящего пункта, представляются муниципальным образованием в Министерство при заключении соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

2.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов, осуществляется при наличии заключенного соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются федеральные средства, а также средства областного бюджета, предусмотренные в целях обеспечения софинансирования к федеральным средствам, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил, и предусматривающего в том числе условия, определенные подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999.

В целях повышения эффективности реализации Мероприятий в соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов предусматриваются следующие обязательства муниципального образования:

- использование при строительстве зданий (пристроек к зданию) дошкольных организаций проектной документации, разработанной с использованием экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется иной межбюджетный трансферт.

2.4. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период в соответствии с настоящими Правилами и с условиями соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов следующая:

2.4.1. Объем средств областного бюджета, включающий иные межбюджетные трансферты (Сi), предоставляемый местному бюджету i-го муниципального образования на реализацию Мероприятий рассчитывается по формуле:

Сi = SUM Cссоji, где:

Cссоji = Сijимбт/доп.+ Сijимбт/соф.

Cijимбт/доп. - объем средств областного бюджета, включающий иной межбюджетный трансферт, на финансирование и ввода в эксплуатацию j-го объекта i-го муниципального образования в рамках Подпрограммы, рассчитывается по формуле:

Cijимбт/доп. = Vij - (Mij +Vфед.ij+ Сijимбт/соф.), где:

Vij - объем финансирования по j-му объекту;

Mij - объем софинансирования из местного бюджета по j-му объекту;

Mij = Cссоji*(1-Ym), где:

Ym - уровень софинансирования Нижегородской области расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.2 настоящих Правил;

Cссоij - сметная стоимость j-го объекта i-го муниципального образования;

Vфед.ij - объем иного межбюджетного трансферта из средств федерального бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию, на финансирование j-го объекта.

Cijимбт/соф. - объем иного межбюджетного трансферта из средств областного бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию на финансирование j-го объекта в целях финансового обеспечения Мероприятий в рамках Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

Cijимбт/соф.= Vфед.ij * (1- Yфед.имбт)/ Yфед.имбт, где:

Yфед.имбт - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, установленный Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

2.4.2. Объем иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, выделяемого i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

Vфед.i = SUM Vфед.ij, где:

Vфед.ij - объем иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, выделяемого на финансирование j-го объекта i-го муниципального образования, определяется по формуле:

Vфед.ij = SUM Pij*НЦСij * КРП *Yфед., где:

Pij - проектная мощность j- объекта i-го муниципального образования;

НЦСij - стоимость 1 места по укрупненным сметным нормативам;

КРП - коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации;

Yфед. - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

2.5. В случае предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в объеме менее (более) запланированных (в соответствии с заявкой на предоставление средств из федерального бюджета) вводится понижающий (повышающий) коэффициент, определяемый Министерством, как отношение представленных объемов федеральных средств к расчетному объему федеральных средств (в соответствии с заявкой на предоставление средств из федерального бюджета).

2.6. Администрации муниципальных образований используют иные межбюджетные трансферты по целевому назначению на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в том числе помещений, встроенных в жилые дома и встроенно-пристроенных (или пристроенных).

2.7. Финансирование объектов в рамках реализации Мероприятий, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, осуществляется Министерством в порядке межбюджетных отношений под фактически выполненные работы (услуги) пропорционально доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, указанному в подпункте 1 пункта 2.2 настоящих Правил.

2.8. Перечисление средств в местные бюджеты осуществляется в пределах сумм, указанных в соглашениях о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение Мероприятий, заключенных в соответствии с действующим законодательством Министерством с органами местного самоуправления муниципальных образований, но не более 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году.

(пункт 2.8. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

2.9. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, представленных в соответствии с пунктом 2 раздела 3 настоящих Правил, путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов за соответствующий год со значениями показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соответствующим соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

(пункт 2.9. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

3. Требования к отчетности

Администрации муниципальных образований ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме и в сроки, установленные в соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта, представляют в Министерство:

1) отчет о расходах муниципального образования, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

2) отчет о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил;

3) дополнительную отчетность, определенную в соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта (при необходимости).

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей,

условий и порядка предоставления иных межбюджетных

трансфертов и ответственности за их несоблюдение

4.1. Главы администраций муниципальных образований несут ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов и достоверность представляемой отчетности, предусмотренной разделом 3 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном законодательством.

4.2. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.3. В ходе реализации Мероприятий Министерство может перераспределять иные межбюджетные трансферты, предусмотренные муниципальным образованиям в рамках ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год и плановый период.

(пункт 4.3. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

4.4. Нарушение условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов, не связанное с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание средств иных межбюджетных трансфертов и (или) приостановление (сокращение объема) предоставления иных межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.

4.5. В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, в случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, а также в случае отсутствия потребности в иных межбюджетных трансфертах в утвержденном на соответствующий финансовый год размере и (или) при экономии бюджетных средств по результатам проведенных конкурсных мероприятий, размер иных межбюджетных трансфертов подлежит сокращению.

4.6. Высвободившиеся средства иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета в случаях, указанных в пункте 4.5 настоящих Правил, подлежат перераспределению (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение, в порядке, предусмотренным разделом 2 настоящих Правил.

(пункт 4.6. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 10.03.2021 № 174)

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) иных межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке и на условиях, аналогичных установленным Правилами.

4.7. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты в установленном законодательством порядке.

4.8. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.