О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ"



Утратило силу постановлением Правительства Новгородской области от 06.06.2019 № 205

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.10.2013 № 273

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ»

(в редакциях постановлений Правительства Новгородской области от 14.02.2014 № 91; от 22.07.2014 № 391; от 03.10.2014 № 495; от 25.12.2014 № 655; от 25.02.2015 № 63; от 13.04.2015 № 145; от 13.05.2015 № 195; от 15.06.2015 № 259; от 12.08.2015 № 323; от 15.09.2015 № 368; от 27.11.2015 № 460; от 29.12.2015 № 529; от 13.01.2016 № 2; от 22.01.2016 № 24; от 26.04.2016 № 153; от 12.10.2016 № 364; от 15.12.2016 № 440; от 19.01.2017 № 12; от 30.01.2017 № 29; от 10.10.2017 № 346; от 28.12.2017 № 483; от 23.04.2018 № 150; от 18.06.2018 № 280; от 29.06.2018 № 294; от 18.10.2018 № 496, от 21.01.2019 № 19)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Новгородской области «Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородской ведомости».

Губернатор Новгородской области

С.Г.МИТИН

Утверждена

постановлением

Правительства Новгородской области

от 17.10.2013 № 273

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ»

Паспорт государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области «Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы» (далее - государственная программа).

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) (до 01.01.2018);

министерство финансов Новгородской области (далее - министерство).

(п. 2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

3. Соисполнители государственной программы:

органы исполнительной власти области;

Новгородская областная Дума (по согласованию);

Счетная палата Новгородской области (по согласованию);

Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию).

(п. 3 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2015 № 323)

4. Подпрограммы государственной программы:

«Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области»;

«Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области»;

«Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области».

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 15.12.2016 № 440)

5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

№ п/п

Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Цель 1. Проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области

1.1.

Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области

1.1.1.

Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже <1>

II

II

II

II

II

II

II

II

1.1.2.

Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет) <2>

да

да

да

да

да

да

да

да

1.1.3.

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

1.1.4.

Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%), не более

5,0

4,9

4,7

4,0

3,8

3,5

3,0

3,0

1.1.5.

Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее

7,5

8,0

-

-

-

-

-

-

1.1.6.

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) <3>

да

да

да

да

да

да

да

да

1.1.7.

Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее

92,0

95,0

96,0

96,0

97,0

97,0

98,0

98,0

1.1.8.

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.9.

Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разницы между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более

13,7

10,0

9,5

9,0

8,0

7,5

7,0

7,0

1.1.10.

Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет) <4>

да

да

да

да

да

да

да

да

1.1.11.

Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее <5>

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

1.1.12.

Отношение суммы административных штрафов, взысканных министерством за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных министерством за бюджетные нарушения (%), не менее

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

1.2.

Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области

1.2.1.

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)), не более

1,7

1,7

1,6

1,6

1,5

1,5

1,4

1,4

1.2.2.

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) <6>

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.3.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы населению (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.4.

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) <7>

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.5.

Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых министерством (%), не менее

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

1.2.6.

Количество реализованных инициативных предложений по распределению части бюджетных средств, отобранных для реализации в рамках приоритетного проекта «Народный бюджет» (ед.)

-

-

-

-

-

4

-

-

(п. 1.2.6 введен постановлением Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

1.3.

Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области

1.3.1.

Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более

81,5

80,0

78,0

84,0

72,0

70,0

65,0

56,0

1.3.2.

Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более

60,0

58,0

56,0

54,0

52,0

50,0

50,0

50,0

1.3.3.

Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее

106,0

105,0

105,0

91,0

102,0

103,0

105,0

105,0

1.3.4.

Отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет (%), не более

5,0

4,5

4,0

4,0

1,5

1,3

1,6

1,5

1.3.5.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее

75,0

85,0

90,0

90,0

90,0

92,0

92,0

92,0

1.3.6.

Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее

65,0

75,0

75,0

75,0

75,0

80,0

80,0

80,0

1.3.7.

Наличие опубликованного на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

1.3.8.

Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)

-

да

да

да

да

да

да

да

1.3.9.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее

90,0

-

-

-

-

-

-

-

1.3.10.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее

100

-

-

-

-

-

-

-

1.3.11.

Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в министерство здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3.12.

Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3.13.

Количество контрольных мероприятий, проводимых министерством в рамках полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере, в год (ед.), не менее <8>

42

49

49

49

49

49

49

49

1.3.14.

Доля областных государственных образовательных организаций, представляющих в министерство образования Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее

-

-

100

100

100

100

100

100

1.3.15.

Обеспечение проектирования и составления областного бюджета, а также сбора, обобщения и регистрации бухгалтерской отчетности в программных комплексах по управлению бюджетным процессом Новгородской области и сбору, обработке и сведению бухгалтерской отчетности (да/нет)

-

да

да

да

да

да

да

да

1.3.16.

Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее

5,0

3,0

-

-

-

-

-

-

1.3.17.

Средний уровень комплексной оценки качества управления муниципальными финансами (балл), не менее

-

-

70

70

70

70

70

70

1.3.18.

Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее

100

-

-

-

-

-

-

-

1.3.19.

Наличие государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденных в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ (да/нет)

-

-

-

-

да

да

да

да

1.3.20.

Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом министерства инвестиционной политики Новгородской области (%), не менее

10,0

40,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

1.3.21.

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

2

137

167

182

265

145

145

145

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

1.3.22.

Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений, получивших дополнительное профессиональное образование, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

20

66

132

364

88

-

-

-

1.3.23.

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, принявших участие в мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

150

-

-

-

-

-

-

-

1.3.24.

Количество проведенных совещаний, семинаров, «круглых столов» для руководителей и специалистов министерства и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации (ед.), не менее

-

1

-

-

-

2

2

2

1.3.25.

Доля финансовых органов Новгородской области, осуществляющих процесс формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в электронной форме (%), не менее

-

-

-

95,0

-

-

100

100

1.3.26.

Формирование органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в электронной форме с использованием информационной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (да/нет)

-

-

-

-

да

да

да

да

--------------------------------

<1> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<2> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<3> Определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

<4> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<5> Определяется на основании отчета о результатах деятельности министерства за отчетный финансовый год.

<6> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 № 482-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Новгородской области».

<7> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета».

<8> Определяется на основании отчета о результатах деятельности министерства за отчетный финансовый год.

(п. 5 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

6. Сроки реализации государственной программы:

2014 - 2021 годы.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

другие внебюджетные источники

всего

2014

2124902,7

36315,5

-

-

-

2161218,2

2015

2478477,7

14209,606

-

-

-

2492687,306

2016

2206427,0

12329,6

-

-

-

2218756,6

2017

2519647,8

12318,5

-

-

-

2531966,3

2018

2411913,88187

13213,9

-

-

-

2425127,78187

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2019

2173785,3473

13598,2

-

-

-

2187383,5473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2020

1759652,7473

13950,9

-

-

-

1773603,6473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2021

1818806,2473

14444,9

-

-

-

1833251,1473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

ВСЕГО

17493613,42377

130381,106

-

-

-

17623994,52977

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

(п. 7 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году, сократится с 5,0 % до 3,0 %;

исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;

отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;

доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %;

разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 92,0 %;

областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;

отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет, сократится с 5,0 % до 1,5 %.

(п. 8 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

I. Характеристика текущего состояния в сфере

реализации государственной программы

Бюджетный процесс Новгородской области в условиях непрерывного совершенствования бюджетного законодательства претерпел значительные изменения за прошедшие несколько лет.

Наиболее важные из этих изменений связаны с исполнением требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года».

Реализация требований Федерального закона № 83-ФЗ началась в 2010 году с создания рабочей группы, в состав которой вошли представители комитета финансов Новгородской области, комитета по управлению государственным имуществом области, комитета правового обеспечения Администрации области и отраслевых комитетов, имеющих подведомственные учреждения, с совершенствованием деятельности которых связаны основные положения Федерального закона № 83-ФЗ. Деятельность рабочей группы осуществлялась в соответствии с утвержденным планом мероприятий, который предусматривал разработку и утверждение необходимых нормативных правовых актов, а также проведение организационных мероприятий по обеспечению деятельности областных государственных учреждений в новых условиях. Большинство нормативных правовых актов утверждено в 2010 году, формирование необходимой нормативной правовой базы полностью завершено в 2011 году.

В течение переходного периода, установленного областным законом от 08.11.2010 № 837-ОЗ «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения областных государственных учреждений в переходный период» до конца 2011 года, на территории области был проведен целый комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на приведение деятельности 286 областных государственных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на выполнение государственных заданий. По решению органов исполнительной власти области, осуществляющих функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, для 70,0 % областных государственных казенных учреждений также установлены государственные задания. В течение 2012 года проведено размещение полной информации о государственных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru).

В 2011 году в Новгородской области было положено начало комплексной работе по повышению эффективности бюджетных расходов, постановлением Администрации области от 31.03.2011 № 125 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы».

В качестве основных направлений реализации долгосрочной областной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы» были определены:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;

оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;

повышение эффективности предоставления государственных услуг;

развитие системы государственного финансового контроля;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

развитие информационной системы управления государственными финансами;

совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

В целях достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы был реализован ряд мероприятий, связанных с совершенствованием механизмов обеспечения стабильности исполнения расходных обязательств, управления государственным внутренним долгом, оценки эффективности предоставления налоговых льгот, в том числе:

проведена корректировка порядка ведения реестров расходных обязательств и последующая оптимизация их состава и объемов;

принят порядок прогнозирования доходов областного бюджета (приказ комитета финансов Новгородской области от 13.09.2011 № 67 «Об утверждении порядка и методики прогнозирования доходов областного бюджета»);

утвержден Порядок разработки прогнозного плана приватизации областного имущества (постановление Администрации области от 25.06.2012 № 360 «Об утверждении Порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Новгородской области»), в соответствии с которым в 2012 - 2013 годах осуществлялась реализация плана приватизации государственного имущества;

принят областной закон от 03.12.2012 № 166-ОЗ «О государственных заимствованиях и управлении государственным долгом Новгородской области»;

законодательно установлен экономически безопасный уровень долговой нагрузки на областной бюджет;

проведена оценка налоговых льгот, предоставленных областным законодательством, за 2010 и 2011 годы и осуществлена отмена неэффективных налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков.

По итогам исполнения областного бюджета в 2011 году обеспечено сокращение объема его дефицита с 3177,3 млн. рублей до 299,8 млн. рублей относительно уровня 2010 года. В 2012 году областной бюджет исполнен с профицитом.

Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам в 2011 году составило 103,7 %, а в 2012 году - 101,0 %. При этом увеличился объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета по отношению к предыдущим годам (в 2011 году на 19,5 %, в 2012 году на 13,8 %).

По консолидированному бюджету рост общих объемов налоговых и неналоговых доходов по отношению к предыдущим годам составил в 2011 году 118,1 %, в 2012 году 109,6 %.

Таблица 1 - Исполнение консолидированного бюджета области

по налоговым и неналоговым доходам

Наименование показателя

Отчетный период

2011 год

2012 год

млн. рублей

доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)

млн. рублей

доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)

Налог на прибыль организаций

6038,6

29,4

6845,4

30,4

Налог на доходы физических лиц

6676,3

32,5

7493,3

33,2

Акцизы

2196,3

10,7

2501,5

11,1

Налоги на имущество

2360,7

11,4

2934,3

13,0

Налоги на совокупный доход

937,9

4,6

1118,8

5,0

Прочие налоговые доходы

233,1

1,1

100,3

0,4

Неналоговые доходы

2117,9

10,3

1543,3

6,8

За период 2010 - 2012 годов постепенно снизился уровень долговой нагрузки на областной бюджет. В 2010 году долговая нагрузка составляла 58,5 % от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в 2011 году сократилась до 55,7 %, а в 2012 году - до 54,5 %.

В 2012 году внутренний государственный долг области стабилизирован, улучшилась его структура - возросла относительная доля бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета.

Таблица 2 - Структура государственного

внутреннего долга области

Наименование показателя

Отчетный период

2011 год

2012 год

млн. рублей

доля в общей задолженности (%)

млн. рублей

доля в общей задолженности (%)

Задолженность по бюджетным кредитам

3289,0

38,7

4104,8

42,7

Задолженность по кредитам банков

4800,0

56,5

5250,0

54,6

Задолженность по предоставленным гарантиям

405,9

4,8

254,6

2,7

В рамках перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти области была подготовлена и утверждена Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, в соответствии с которой осуществлялась реализация областных целевых программ. Объем расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программам, за период 2010 - 2012 годов увеличился с 9,6 % до 50,9 %.

В соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 «О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности» проведена оценка эффективности реализации всех действующих областных целевых программ. В 2010 году реализация 51 областной целевой программы признана эффективной (89,5 % от их общего количества), а оставшихся 6 программ (10,5 %) - умеренно эффективной. В 2011 году эффективными признаны 71 областная (долгосрочная) целевая программа (92,2 % от их общего количества), умеренно эффективными - 4 программы (5,2 %), при этом реализация 2 программ (2,6 %) признана неэффективной.

В части оптимизации функций государственного управления и повышения эффективности их обеспечения в области были проведены мероприятия по сокращению численности государственных гражданских служащих и расходов на их содержание. В течение 2011 - 2012 годов численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области сокращена на 105 штатных единиц.

В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 № 754 «Об утверждении методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета» проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. По результатам оценки за 2011 и 2012 годы уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета вырос на 6,1 и 5,6 баллов соответственно.

В целях развития системы государственного финансового контроля проводились мероприятия по практическому осуществлению органами исполнительной власти области внутреннего финансового контроля. В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 26.12.2011 № 106 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств» органами исполнительной власти области были разработаны и утверждены порядки проведения внутреннего финансового контроля.

Основная работа по развитию информационной системы управления государственными финансами Новгородской области в 2011 - 2012 годах была сосредоточена на автоматизации процедур сбора и составления бюджетной отчетности. Внедрение информационных систем в деятельность органов исполнительной власти области позволило повысить достоверность представляемых отчетных данных, сократить временные и финансовые затраты на подготовку отчетности, обеспечить оперативный доступ к информации всех заинтересованных лиц.

В 2011 - 2012 годах осуществлялись мероприятия по внедрению системы регионального мониторинга налогового потенциала в муниципальных образованиях области, позволяющей осуществлять электронный обмен регламентированной информацией с налоговыми органами, проводить автоматизированные сверки данных муниципального учета, вести единую нормативно-справочную информацию похозяйственного учета муниципального имущества, земельных участков. Полное внедрение данной системы позволит уточнить налогооблагаемую базу и увеличить поступление земельного налога в местные бюджеты.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений был принят областной закон от 16.11.2011 № 1115-ОЗ «О внесении изменений в некоторые областные законы в области межбюджетных отношений», которым уточнены положения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, позволившие в дальнейшем сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.

В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 № 750 «Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Новгородской области на очередной финансовый год и на плановый период» был установлен перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на 2012 - 2014 годы.

В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 31.03.2011 № 21 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами» с 2011 года осуществляются регулярный мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами, а также соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области требований бюджетного законодательства. По результатам проведения мониторинга в 2011 году всем муниципальным районам и городскому округу области присвоена II степень качества управления муниципальными финансами, в 2012 году 7 муниципальным районам и городскому округу области присвоена I степень, 10 муниципальным районам - II степень и 4 муниципальным районам - III степень качества управления муниципальными финансами. В 2012 году увеличение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по отношению к 2011 году составило 12,2 %. С учетом результатов проведенной оценки качества управления муниципальными финансами для органов местного самоуправления муниципальных образований области были подготовлены методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов, в соответствии с которыми в течение 2011 - 2012 годов в 20 муниципальных образованиях области утверждены и реализуются муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение эффективности бюджетных расходов.

Итоги реализации долгосрочной областной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011 - 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 31.03.2011 № 125, позволили занять Новгородской области достаточно высокое место в рейтинге субъектов Российской Федерации, ежегодно составляемом Министерством финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства. В 2009 году по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами Новгородской области была присвоена II степень качества управления региональными финансами, а по итогам 2010 и 2011 годов Новгородская область вошла в число субъектов Российской Федерации, которым Министерством финансов Российской Федерации присвоена I степень качества управления региональными финансами.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, в сфере повышения эффективности бюджетных расходов остаются задачи, требующие дальнейшего решения.

Одной из основных задач, связанных с дальнейшим повышением эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, является переход к формированию областного бюджета в рамках государственных программ, для чего необходимо подготовить соответствующую нормативную правовую базу, обеспечить разработку органами исполнительной власти области и последующее утверждение государственных программ.

Не менее важной задачей является повышение устойчивости областного бюджета за счет последовательного сокращения объема государственного долга и обеспечения исполнения бюджетного процесса Новгородской области в условиях непрерывного изменения требований бюджетного законодательства.

Повышение устойчивости консолидированного бюджета Новгородской области необходимо осуществлять путем обеспечения сбалансированности, устойчивости и дальнейшего снижения дотационности местных бюджетов.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере управления финансами, которыми руководствуются субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах»;

основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы;

основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 - 2016 годы;

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)

В Новгородской области приоритеты в сфере управления финансами установлены:

Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 09.07.2012 № 100-ОЗ;

Концепцией социально-экономического развития Новгородской области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 № 1129-ОЗ.

В соответствии с перечисленными документами государственная программа должна обеспечить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики Новгородской области, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации.

Целью государственной программы является проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области;

обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области;

повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области.

Решение перечисленных задач осуществляется посредством 3 подпрограмм государственной программы.

Решение задачи «Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области» государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы «Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области». Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

обеспечению исполнения долговых обязательств Новгородской области;

организации планирования областного бюджета;

организации исполнения областного бюджета и составлению отчетности;

осуществлению контроля за исполнением областного бюджета;

обеспечению деятельности министерства.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

Решение задачи «Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области» государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы «Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области». Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

выравниванию уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области из регионального фонда финансовой поддержки;

обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области;

выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений;

предоставлению прочих межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской области.

Решение задачи «Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области» государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области». Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 15.12.2016 № 440)

обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;

развитию информационных систем управления государственными финансами;

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)

повышению качества управления государственными и муниципальными финансами;

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)

повышению уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)

Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:

обеспечение высокого качества управления региональными финансами и отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства;

увеличение доли программных расходов и переход к формированию областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области;

снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области;

повышение эффективности исполнения областного бюджета по доходам и обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов области;

сокращение дефицита областного бюджета;

повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области.

III. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации государственной программы

Достижение запланированных результатов реализации государственной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации государственной программы.

Управление рисками государственной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации государственной программы, оценки ее результативности и эффективности и включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов государственной программы;

текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;

в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.

Применительно к государственной программе вся совокупность рисков разделена на внешние риски и внутренние риски.

Таблица 3 - Наиболее значимые риски, основные причины их

возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих

мероприятий

№ п/п

Риски

Основные причины возникновения рисков

Предупреждающие мероприятия

Компенсирующие мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Внешние риски

1.1.

Правовые

изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, влияющих на условия реализации государственной программы

мониторинг изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере управления финансами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации

корректировка государственной программы

корректировка областного законодательства

1.2.

Макроэкономические

(финансовые)

неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к выпадению доходов областного бюджета или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий государственной программы

привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из федерального бюджета

мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы

рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении государственного заказа в рамках реализации мероприятий государственной программы)

корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями государственной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений государственной программы

2.

Внутренние риски

2.1.

Организационные

недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей государственной программы

составление годовых планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения

мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы

размещение информации о результатах реализации мероприятий государственной программы на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

составление плана государственных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ

корректировка

плана мероприятий государственной программы и

значений показателей реализации государственной программы

применение

санкций к внешним исполнителям мероприятий государственной программы, при

необходимости - замена исполнителей мероприятий государственной программы

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

2.2.

Ресурсные (кадровые)

недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия государственной программы

назначение постоянных ответственных исполнителей

с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы

повышение квалификации исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам)

привлечение к реализации мероприятий государственной программы представителей общественных и научных организаций

ротация или замена исполнителей мероприятий государственной программы

IV. Механизм управления реализацией государственной

программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

Министерство осуществляет:

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;

координацию деятельности соисполнителей государственной программы по реализации мероприятий государственной программы;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности».

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 12.10.2016 № 364)

Для обеспечения реализации государственной программы соисполнители государственной программы представляют в министерство отчеты о выполнении мероприятий государственной программы до 10 июля текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

Министерство до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации государственной программы, обеспечивает их согласование с заместителем Председателя Правительства Новгородской области, координирующим деятельность министерства, и направляет в министерство инвестиционной политики Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

Абзац исключен. - постановление Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150.

V. Мероприятия государственной программы

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области

1.1.

Реализация подпрограммы «Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области»

министерство

Правительство Новгородской области

2014 - 2021 годы

1.1.1 - 1.1.12

областной бюджет

831505,6

1106533,6

775110,0

588166,1

435872,75087

457656,1473

509599,1473

588292,7473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2.

Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области

2.1.

Реализация подпрограммы «Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области»

министерство

2014 - 2021 годы

1.2.1 - 1.2.6

областной бюджет

1276097,1

1356374,1

1415747,0

1915911,7

1958896,131

1698984,0

1232908,4

1213368,3

субвенция из федерального бюджета

14021,7

13234,8

12329,6

12318,5

13213,9

13598,2

13950,9

14444,9

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

3.

Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области

3.1.

Реализация подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области»

министерство

органы исполнительной власти области

Новгородская областная Дума

Счетная палата Новгородской области

Избирательная комиссия Новгородской области

2014 - 2021 годы

1.3.1 - 1.3.26

областной бюджет

17300,0

15570,0

15570,0

15570,0

17145,0

17145,2

17145,2

17145,2

субсидия из федерального бюджета

22293,8

974,806

-

-

-

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

VI. Подпрограмма

«Организация и обеспечение осуществления бюджетного

процесса, управление государственным долгом Новгородской

области» государственной программы Новгородской области

«Управление государственными финансами Новгородской области

на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент (до 01.01.2018);

министерство;

Правительство Новгородской области.

(п. 1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

№ п/п

Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области

1.1.

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2.

Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%), не более

5,0

4,9

4,7

4,0

3,8

3,5

3,0

3,0

2.

Задача 2. Организация планирования областного бюджета

2.1.

Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее

7,5

8,0

-

-

-

-

-

-

2.2.

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) <1>

да

да

да

да

да

да

да

да

3.

Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности

3.1.

Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже <2>

II

II

II

II

II

II

II

II

3.2.

Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет) <3>

да

да

да

да

да

да

да

да

3.3.

Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее

92,0

95,0

96,0

96,0

97,0

97,0

98,0

98,0

3.4.

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.5.

Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разницы между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более

13,7

10,0

9,5

9,0

8,0

7,5

7,0

7,0

3.6.

Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет) <4>

да

да

да

да

да

да

да

да

4.

Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета

4.1.

Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее <5>

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

4.2.

Отношение суммы административных штрафов, взысканных министерством за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных министерством за бюджетные нарушения (%), не менее

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

--------------------------------

<1> Определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<3> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<4> Определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minfin.ru).

<5> Определяется на основании отчета о результатах деятельности министерства за отчетный финансовый год.

(п. 2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2021 годы.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

другие внебюджетные источники

всего

2014

831505,6

-

-

-

-

831505,6

2015

1106533,6

-

-

-

-

1106533,6

2016

775110,0

-

-

-

-

775110,0

2017

588166,1

-

-

-

-

588166,1

2018

435872,75087

-

-

-

-

435872,75087

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2019

457656,1473

-

-

-

-

457656,1473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2020

509599,1473

-

-

-

-

509599,1473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2021

588292,7473

-

-

-

-

588292,7473

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

ВСЕГО

5292736,09277

-

-

-

-

5292736,09277

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

(п. 4 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году сократится с 5,0 % до 3,0 %;

исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;

отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 22.07.2014 № 391)

доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %.

Мероприятия подпрограммы

«Организация и обеспечение осуществления бюджетного

процесса, управление государственным долгом

Новгородской области»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области

1.1.

Формирование программ государственных внутренних заимствований и государственных гарантий области

министерство

2014 - 2021 годы

1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.

Определение верхнего предела государственного долга области (в том числе по государственным гарантиям области) на конец очередного финансового года и каждого года планового периода

министерство

2014 - 2021 годы

1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Формирование программы государственных внутренних заимствований области, программы государственных гарантий области и планирование предусмотренных на исполнение государственных гарантий бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Обслуживание и погашение государственного долга области

министерство

2014 - 2021 годы

1.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.1.

Ведение государственной долговой книги области, проведение мониторинга долговых обязательств, отраженных в муниципальных долговых книгах

министерство

2014 - 2021 годы

1.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.2.

Перечисление денежных средств на обслуживание и погашение государственного долга области

министерство

2014 - 2021 годы

1.1

областной бюджет

792998,7

1072101,3

741466,6

551234,5

400361,35087

421695,4473

473638,4473

552332,0473

Правительство Новгородской области

2014 - 2015 годы

1.1

областной бюджет

921,7

529,5

-

-

-

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2.

Задача 2. Организация планирования областного бюджета

2.1.

Организация подготовки и составление проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.1.

Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.2.

Получение сведений от главных администраторов доходов областного бюджета по прогнозируемым поступлениям доходов в областной бюджет на очередной финансовый год и на плановый период и подготовка прогноза поступления налоговых и неналоговых администрируемых доходов в очередном финансовом году и плановом периоде

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.3.

Получение сведений от главных распорядителей средств областного бюджета о планируемых расходах на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.4.

Составление проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка документов и материалов, подлежащих внесению в Новгородскую областную Думу одновременно с проектом областного закона об областном бюджете

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.5.

Составление прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.6.

Организация и проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1, 2.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности

3.1.

Организация исполнения областного бюджета в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

3.1 - 3.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.1.

Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета

министерство

2014 - 2021 годы

3.1 - 3.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.2.

Составление и ведение кассового плана областного бюджета

министерство

2014 - 2021 годы

3.1 - 3.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.3.

Подготовка проектов областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

3.1 - 3.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.

Организация подготовки и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области

министерство

2014 - 2021 годы

3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.1.

Получение и проверка ежемесячной, квартальной, годовой отчетности финансовых органов муниципальных районов и городского округа области, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области

министерство

2014 - 2021 годы

3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.2.

Подготовка проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

министерство

2014 - 2021 годы

3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.3.

Организация и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

министерство

2014 - 2021 годы

3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.4.

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

министерство

2014 - 2021 годы

3.1, 3.2, 3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.5.

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами

министерство

2014 - 2021 годы

3.1, 3.2, 3.6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета

4.1.

Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, в том числе

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.1.

Проведение плановых проверок за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.2.

Проведение плановых проверок за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новгородской области

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.3.

Проведение плановых проверок за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Новгородской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.4.

Проведение плановых проверок за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.5.

Проведение внеплановых проверок

министерство

2014 - 2021 годы

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

Задача 5. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти, являющегося ответственным исполнителем государственной программы

(п. 5 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

5.1.

Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности министерства

министерство

2014 - 2021 годы

1.1 - 4.2

областной бюджет

37585,2

33902,8

33643,4

36931,6

35511,4

35960,7

35960,7

35960,7

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

VII. Подпрограмма «Финансовая поддержка муниципальных

образований Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными финансами

Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области

от 14.02.2014 № 91, от 18.10.2018 № 496)

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент (до 01.01.2018);

министерство.

(п. 1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

№ п/п

Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Задача 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области из регионального фонда финансовой поддержки

1.1.

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)), не более

1,7

1,7

1,6

1,6

1,5

1,5

1,4

1,4

1.2.

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) <1>

да

да

да

да

да

да

да

да

2.

Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области

2.1.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы населению (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

3.

Задача 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

3.1.

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) <2>

да

да

да

да

да

да

да

да

4.

Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области

4.1.

Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых министерством (%), не менее

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

4.2.

Количество реализованных инициативных предложений по распределению части бюджетных средств, отобранных для реализации в рамках приоритетного проекта «Народный бюджет» (ед.)

-

-

-

-

-

4

-

-

(п. 4.2 введен постановлением Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

--------------------------------

<1> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 № 482-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Новгородской области».

<2> Показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета».

(п. 2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2021 годы.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

другие внебюджетные источники

всего

2014

1276097,1

14021,7

-

-

-

1290118,8

2015

1356374,1

13234,8

-

-

-

1369608,9

2016

1415747,0

12329,6

-

-

-

1428076,6

2017

1915911,7

12318,5

-

-

-

1928230,2

2018

1958896,131

13213,9

-

-

-

1972110,031

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2019

1698984,0

13598,2

-

-

-

1712582,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2020

1232908,4

13950,9

-

-

-

1246859,3

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2021

1213368,3

14444,9

-

-

-

1227813,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

ВСЕГО

12068286,731

107112,5

-

-

-

12175399,231

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

(п. 4 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;

методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области не изменится в течение отчетного года;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению расходов по заработной плате и социальным выплатам;

абзац исключен. - постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655;

методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений не изменится в течение отчетного года.

Мероприятия подпрограммы

«Финансовая поддержка муниципальных образований

Новгородской области»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области

(п. 1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

1.1.

Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

1.1, 1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

1.1, 1.2

областной бюджет

666168,0

157723,0

203444,4

235870,3

310010,5

329685,5

313930,8

305329,1

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2.

Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области

2.1.

Расчет объема дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

2.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городского округа области для обеспечения сбалансированности местных бюджетов

министерство

2014 - 2021 годы

2.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

Предоставление дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области

министерство

2014, 2017 - 2018 годы

2.1

областной бюджет

7000,0

-

-

123116,0

8372,2

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

3.

Задача 3. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

(п. 3 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

3.1.

Расчет объема субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

3.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета

министерство

2014 - 2021 годы

3.1

областной бюджет

417425,8

475862,7

393207,0

439082,0

481456,795

448904,2

451583,3

444279,9

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.

Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области

4.1.

Расчет объема субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2.

Предоставление субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

4.2.1.

На оказание государственной поддержки коммерческим организациям на территории отдельных муниципальных образований в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2018 годы

4.1

областной бюджет

9065,0

7414,1

9500,0

9500,0

9493,116

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.2.2.

На возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области, в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

областной бюджет

161131,3

152617,0

168497,5

169212,6

174615,1

98536,8

98536,8

98536,8

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.2.3.

Бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

субвенция из федерального бюджета

14021,7

13234,8

12329,6

12318,5

13213,9

13598,2

13950,9

14444,9

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.2.4.

По определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями областного закона «Об административных правонарушениях», в текущем финансовом году

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

областной бюджет

62,2

92,5

92,5

92,5

92,5

92,5

92,5

92,5

4.2.5.

По материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований в текущем финансовом году

департамент

2014 год

4.1

областной бюджет

1744,4

-

-

-

-

-

-

-

4.3.

Расчет объема субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.4.

Предоставление субсидий бюджету городского округа на реализацию областного закона от 02.09.2010 № 816-ОЗ «О статусе административного центра Новгородской области»

министерство

2014 - 2019 годы

4.1

областной бюджет

12426,4

1751,1

1000,0

57000,0

45500,0

18000,0

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.5.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг

министерство

2015 - 2021 годы

4.1

областной бюджет

-

560913,7

584684,5

691827,7

682459,6

699765,0

364765,0

361130,0

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.6.

Расчет объема иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2014 - 2021 годы

4.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.7.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городскому округу области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы

департамент

2014 год

4.1

областной бюджет

914,5

-

-

-

-

-

-

-

4.8.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в текущем финансовом году

департамент

2014 год

4.1

областной бюджет

159,5

-

-

-

-

-

-

-

4.9.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городскому округу области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в текущем финансовом году

министерство

2016 - 2018 годы

4.1

областной бюджет

-

-

51989,6

174180,4

228557,7

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.10.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям области на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в текущем финансовом году

министерство

2016 - 2018 годы

4.1

областной бюджет

-

-

3331,5

16030,2

18338,62

-

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.11.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городского округа Новгородской области, достигших роста поступлений в областной бюджет налоговых доходов

министерство

2019 год

4.1

областной бюджет

-

-

-

-

-

100000,0

-

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

4.12.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет»

министерство

2019 - 2021 годы

4.2

областной бюджет

-

-

-

-

-

4000,0

4000,0

4000,0

(п. 4.12 введен постановлением Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

Приложение № 1

к мероприятиям подпрограммы

«Финансовая поддержка муниципальных

образований Новгородской области» государственной

программы Новгородской области «Управление

государственными финансами Новгородской области

на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(введено постановлением Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655)

1. Субсидии бюджетам муниципальных районов области предоставляются с целью софинансирования расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг (далее - субсидии).

2. Под расходами на приобретение коммунальных услуг понимается оплата услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, канализации, ассенизации, вывозу жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации, газоснабжению и электроснабжению, расходы по приобретению твердого топлива, включая погрузку, разгрузку, укладку, складирование топлива, доставку, распиловку, колку и укладку дров, расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов), расходы на обслуживание узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения (включая покупку, установку и обслуживание передающего устройства (модема)).

(п. 2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

3. Субсидии предоставляются на оплату расходов по приобретению коммунальных услуг.

(П. 3 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.06.2018 № 280)

4. Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального района муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Администрации муниципального района.

5. Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является министерство финансов Новгородской области (далее - министерство).

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

6. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального района области направляет до 15 октября года, предшествующего году предоставления субсидии, в министерство заявку на предоставление субсидии в произвольной форме с указанием объема финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района области на приобретение коммунальных услуг.

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460, от 10.10.2017 № 346, от 23.04.2018 № 150)

7. Министерство в соответствии с критерием, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных районов области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем окончания срока представления заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460, от 23.04.2018 № 150)

Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия муниципального района области критерию, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) непредставления заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) представления заявки позднее срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

Перечень муниципальных районов области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом министерства в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии.

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460, от 23.04.2018 № 150)

8. Субсидии бюджетам муниципальных районов области предоставляются при условии заключения соглашения между Администрацией муниципального района области и министерством о предоставлении субсидии на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг (далее - соглашение).

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

9. Соглашение должно предусматривать следующие положения:

сведения об объеме субсидии и ее целевом назначении;

значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

обязательство органа местного самоуправления муниципального района области по заключению муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями энергосервисных договоров (контрактов);

обязательства органа местного самоуправления муниципального района области по обеспечению работы узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения;

порядок и сроки перечисления субсидии;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

(п. 9 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

10. Общий объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных районов области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

11. Распределение средств, предусмотренных для предоставления субсидий, между муниципальными районами области осуществляется по следующей методике:

Wi

-

объем субсидии, причитающейся бюджету i-го муниципального района;

W

-

общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг;

Zi

-

оценка расходных потребностей муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального района области по приобретению коммунальных услуг, осуществленная на основании:

ожидаемых расходов на оплату коммунальных услуг в году, предшествующем планируемому, и прогнозируемого роста тарифов на их оплату в планируемом году;

прогнозируемых расходов на оплату коммунальных услуг по вводимым в эксплуатацию новым площадям;

прогнозируемых расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов);

прогнозируемых расходов на обслуживание узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения (включая покупку, установку и обслуживание передающего устройства (модема));

-

сумма расходных потребностей муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципальных районов области по приобретению коммунальных услуг;

N

-

количество муниципальных районов области.

Субсидии предоставляются в размере, рассчитанном по формуле, предусмотренной настоящим пунктом, но не более 80 процентов расходного обязательства бюджета муниципального района по приобретению коммунальных услуг муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями.

Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, может быть изменен на основании ежемесячных отчетов исходя из фактических расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг.

(п. 11 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

11-1. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района области на финансовое обеспечение расходного обязательства в текущем финансовом году, меньше установленного для муниципального района области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований бюджета муниципального района области на финансовое обеспечение расходного обязательства может быть увеличен против установленного соглашением в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

В случае если органом местного самоуправления муниципального района области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства на приобретение коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, размер субсидии, предусмотренный органу местного самоуправления муниципального района области на финансовый год, следующий за годом предоставления субсидии, подлежит сокращению.

Объем средств, подлежащих сокращению, рассчитывается по формуле:

Vс = S / 20 % x 80 %, где:

Vс

-

объем средств субсидии, подлежащих сокращению;

S

-

сумма недофинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального района области;

20 %

-

минимальный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области на приобретение коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет средств бюджета муниципального района области;

80 %

-

предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области на приобретение коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет субсидии из областного бюджета.

Сумма недофинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального района области рассчитывается по формуле:

S = Vm - Vо / 80 % x 20 %, где:

Vm

-

объем средств бюджета муниципального района области, предоставленных муниципальным районом области муниципальным казенным, бюджетным и автономным учреждениям на оплату расходов по приобретению коммунальных услуг;

Vо

-

объем средств областного бюджета, предоставленных муниципальному району области на оплату расходов по приобретению коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

20 %

-

минимальный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области на приобретение коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет средств бюджета муниципального района области;

80 %

-

предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области на приобретение коммунальных услуг для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет субсидии из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих сокращению, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством.

(п. 11-1 введен постановлением Правительства Новгородской области от 10.10.2017 № 346; в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

11-2. В случае если органом местного самоуправления муниципального района области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено невыполнение обязательства по заключению энергосервисных договоров (контрактов), установленного соглашением, в качестве меры ответственности устанавливается сокращение объема субсидии на финансовый год, следующий за годом предоставления субсидии, в размере 0,01 % за каждый 1,0 % отклонения от выполнения объема обязательств по заключению муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями энергосервисных договоров (контрактов).

В случае если органом местного самоуправления муниципального района области в течение года предоставления субсидии было допущено невыполнение обязательства по обеспечению работы узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, в качестве меры ответственности устанавливается сокращение объема субсидии на финансовый год, следующий за годом предоставления субсидии, в размере 10 % дополнительных затрат на оплату тепловой энергии и горячего водоснабжения в связи с необеспечением работы узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Орган местного самоуправления муниципального района области освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению органом местного самоуправления муниципального района области своих обязательств по соглашению.

(п. 11-2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

12. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области до 30 декабря текущего финансового года.

13. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Субсидии, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Целевые показатели результативности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и их значения определены в приложении к настоящему Порядку.

(п. 16 введен постановлением Правительства Новгородской области от 10.10.2017 № 346)

Приложение

к Порядку

предоставления и методике распределения

субсидий бюджетам муниципальных районов

области на софинансирование расходов

муниципальных казенных, бюджетных

и автономных учреждений по приобретению

коммунальных услуг

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

Наименование субсидии

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии

Единица измерения

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Субсидия бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по приобретению коммунальных услуг

недопущение на 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 роста просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений по оплате коммунальных услуг по сравнению с данными на 01.01.2015, вызванного невыполнением органами местного самоуправления муниципальных районов области обязательств по софинансированию расходов по оплате коммунальных услуг

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

на 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022

Приложение № 2

к мероприятиям подпрограммы

«Финансовая поддержка муниципальных образований

Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными

финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 02.09.2010 № 816-ОЗ «О СТАТУСЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Субсидии предоставляются бюджету городского округа в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления городского округа, связанных с осуществлением функций административного центра Новгородской области, предусмотренных статьей 3 областного закона от 02.09.2010 № 816-ОЗ «О статусе административного центра Новгородской области» (далее - областной закон «О статусе административного центра Новгородской области»).

2. Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является министерство финансов Новгородской области.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления городского округа направляет в Правительство Новгородской области заявку на предоставление субсидии, предусматривающую перечень мероприятий и расчеты по ним, в соответствии со статьей 4 областного закона «О статусе административного центра Новгородской области».

4. Субсидии бюджету городского округа предоставляются при условии заключения соглашения между органом местного самоуправления городского округа и министерством финансов Новгородской области о предоставлении субсидии на реализацию областного закона «О статусе административного центра Новгородской области» (далее - соглашение), содержащего следующие положения:

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

сведения об объеме субсидии;

целевое назначение субсидии;

обязательство органа местного самоуправления городского округа по обеспечению достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

порядок и сроки перечисления субсидии;

форму, порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

(п. 4 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.10.2017 № 346)

5. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий, утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Уровень софинансирования расходов бюджета городского округа, связанных с осуществлением функций административного центра Новгородской области, за счет субсидий из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов, за исключением расходов на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, связанных с организацией благоустройства территории города Великий Новгород, уровень софинансирования которых в 2018 году устанавливается в размере не более 99 процентов.

(п. 6 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 29.06.2018 № 294)

7. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджет городского округа на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа.

8. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Субсидии, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Целевые показатели результативности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и их значения на 2016 - 2018 годы определены в приложении к настоящему Порядку.

12. В случае если органом местного самоуправления городского округа по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по обеспечению достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных приложением к настоящему Порядку, и в срок до первой даты представления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета городского округа в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vв), рассчитывается по формуле:

Vв = (Vс x k x m / N) x 0,1, где:

Vс

-

размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа в отчетном финансовом году;

m

-

количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

N

-

общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k

-

коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа в отчетном финансовом году (Vс), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

Di

-

индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, рассчитывается:

для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti

-

фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

Si

-

плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Основанием для освобождения органа местного самоуправления городского округа от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

(п. 12 введен постановлением Правительства Новгородской области от 10.10.2017 № 346)

Приложение

к Порядку

предоставления субсидий бюджету городского округа

на реализацию областного закона от 02.09.2010 № 816-ОЗ

«О статусе административного центра Новгородской области»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯ НА 2016 - 2019 ГОДЫ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 21.01.2019 № 19)

№ п/п

Наименование субсидии

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии

Единица измерения

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Субсидия бюджету городского округа на реализацию областного закона от 02.09.2010 № 816-ОЗ «О статусе административного центра Новгородской области»

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, поступившей в текущем финансовом году из областного бюджета

%

100

100

100

100

100

2019 год

Приложение № 3

к мероприятиям подпрограммы

«Финансовая поддержка муниципальных

образований Новгородской области»

государственной программы Новгородской области

«Управление государственными финансами

Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ» В 2019 ГОДУ

(введено постановлением Правительства Новгородской области

от 21.01.2019 № 19)

1. Субсидии бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет» (далее субсидии) в 2019 году предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Новгородской области, возникающих при реализации инициативных предложений по распределению части бюджетных средств, отобранных с применением процедуры партиципаторного бюджетирования.

2. Под инициативными предложениями по распределению части бюджетных средств, отобранными с применением процедуры партиципаторного бюджетирования, понимаются проекты, инициированные гражданами и отобранные бюджетными комиссиями, сформированными в соответствии с положением о реализации приоритетного проекта «Народный бюджет», утвержденным муниципальным правовым актом, и направленные на вовлечение граждан в решение вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения».

3. Органом, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство финансов Новгородской области (далее министерство).

4. Общий объем субсидий, подлежащий предоставлению муниципальным образованиям Новгородской области, устанавливается областным законом об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

5. Критериями отбора муниципальных образований Новгородской области для предоставления субсидий являются:

наличие муниципального правового акта об утверждении положения о реализации приоритетного проекта «Народный бюджет»;

наличие в бюджете муниципального образования Новгородской области на 2019 год бюджетных ассигнований на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет» в объеме не менее 1,0 млн. рублей.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Новгородской области, реализующим приоритетный проект «Народный бюджет» в 2019 году, определенным в приложении № 1 к настоящему Порядку, при условии направления органом местного самоуправления муниципального образования Новгородской области в министерство до 1 февраля 2019 года заявки на предоставление субсидии в произвольной форме с приложением следующих документов:

выписки из решения о бюджете муниципального образования Новгородской области, подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования Новгородской области в 2019 году средств на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет» (за исключением субсидий из областного бюджета) в объеме не менее 1,0 млн. рублей, предусмотренных по уникальному коду целевой статьи расходов бюджета муниципального образования Новгородской области;

положения о реализации приоритетного проекта «Народный бюджет», утвержденного муниципальным правовым актом;

сведений об инициативных предложениях по распределению части бюджетных средств, отобранных для реализации в рамках приоритетного проекта «Народный бюджет», по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

гарантийного письма о приобретении товаров, выполнении работ, оказании услуг в рамках реализации приоритетного проекта «Народный бюджет» до конца года, в котором предоставляется субсидия.

7. Министерство в соответствии с критериями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований Новгородской области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем окончания срока представления заявки, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае непредставления в установленный срок или представления неполного пакета документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) несоблюдения критериев отбора, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования Новгородской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень муниципальных образований Новгородской области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом министерства в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии.

8. Расчет объема субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области производится в следующем порядке:

Vi = V / N, где:

Vi

-

объем субсидии, причитающийся бюджету i-го муниципального образования Новгородской области;

V

-

объем субсидий, подлежащий предоставлению муниципальным образованиям Новгородской области в 2019 году, установленный областным законом об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

№

-

число муниципальных образований Новгородской области, реализующих приоритетный проект «Народный бюджет», определенных в приложении № 1 к настоящему Порядку.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Новгородской области утверждается областным законом об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

10. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии (далее соглашение), заключаемым министерством с органом местного самоуправления муниципального образования Новгородской области в течение 15 рабочих дней после утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями Новгородской области.

Соглашением должны быть предусмотрены следующие условия:

целевое назначение субсидии;

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Новгородской области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Новгородской области, предусмотренных на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет» (за исключением субсидий из областного бюджета);

уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Новгородской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Новгородской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

порядок, условия и сроки перечисления субсидии;

значения целевых показателей результативности предоставления субсидии и обязательство муниципального образования Новгородской области по их достижению;

сведения об органе местного самоуправления муниципального образования Новгородской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Новгородской области обязательств, предусмотренных соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе порядок, сроки, объем возврата субсидии в случае недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Новгородской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

11. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2019 год.

12. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований Новгородской области на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Новгородской области.

13. Орган местного самоуправления муниципального образования Новгородской области представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Новгородской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии по форме и в сроки, определенные соглашением.

14. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования Новгородской области по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с восьмым абзацем пункта 10 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в 2020 году указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июля 2020 года (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x 0,1, где:

Vсубсидии

-

размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Новгородской области в отчетном финансовом году;

k

-

индекс, отражающий уровень недостижения целевого показателя результативности предоставления субсидии, определяемый по формуле:

k = 1 - T / S, где:

T

-

фактически достигнутое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

S

-

плановое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.

15. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Новгородской области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Новгородской области в 2019 году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января 2020 года, потребность в котором не подтверждена министерством.

16. Нецелевое использование субсидий влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством.

18. Контроль за расходованием субсидий, перечисляемых бюджетам муниципальных образований Новгородской области, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

19. Целевые показатели результативности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и их значения определены в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Приложение № 1

к Порядку

предоставления и методике распределения

субсидий бюджетам муниципальных

образований Новгородской области

на реализацию приоритетного проекта

«Народный бюджет» в 2019 году

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ»

1. Городское поселение город Боровичи.

2. Демянское городское поселение.

3. Окуловское городское поселение.

4. Панковское городское поселение.

Приложение № 2

к Порядку

предоставления и методике распределения

субсидий бюджетам муниципальных

образований Новгородской области

на реализацию приоритетного проекта

«Народный бюджет» в 2019 году

                                 СВЕДЕНИЯ

            об инициативных предложениях по распределению части

           бюджетных средств, отобранных для реализации в рамках

                  приоритетного проекта «Народный бюджет»

    ___________________________________________________________________

      (наименование муниципального образования Новгородской области)

    1. Название инициативного предложения _________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Стоимость реализации инициативного предложения _____________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    3. Краткое описание инициативного предложения _________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    4. Адрес реализации инициативного предложения _________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    5.  Реквизиты  экспертного заключения органа местного самоуправления на

инициативное предложение __________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6. Реквизиты протокола отбора инициативного предложения _______________

___________________________________________________________________________

    7. Ожидаемые результаты _______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    8. Сведения о благополучателях от реализации инициативного  предложения

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложение № 3

к Порядку

предоставления и методике распределения

субсидий бюджетам муниципальных

образований Новгородской области

на реализацию приоритетного проекта

«Народный бюджет» в 2019 году

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯ

№ п/п

Наименование субсидии

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии

Единица измерения

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии

Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии

2019 год

1.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию приоритетного проекта «Народный бюджет»

количество реализованных инициативных предложений по распределению части бюджетных средств, отобранных для реализации в рамках приоритетного проекта «Народный бюджет»

ед.

4

4

31.12.2019

VIII. Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных

расходов Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными

финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области

от 14.02.2014 № 91, от 15.12.2016 № 440,

от 18.10.2018 № 496)

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент (до 01.01.2018);

министерство;

органы исполнительной власти области;

Новгородская областная Дума (по согласованию);

Счетная палата Новгородской области (по согласованию);

Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию).

(п. 1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

№ п/п

Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

1.1.

Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более

81,5

80,0

78,0

84,0

72,0

70,0

65,0

56,0

1.2.

Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более

60,0

58,0

56,0

54,0

52,0

50,0

50,0

50,0

1.3.

Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее

106,0

105,0

105,0

91,0

102,0

103,0

105,0

105,0

1.4.

Отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет (%), не более

5,0

4,5

4,0

4,0

1,5

1,3

1,6

1,5

2.

Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области

2.1.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее

75,0

85,0

90,0

90,0

90,0

92,0

92,0

92,0

2.2.

Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее

65,0

75,0

75,0

75,0

75,0

80,0

80,0

80,0

2.3.

Наличие опубликованного на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

3.

Задача 3. Развитие информационных систем управления государственными финансами

3.1.

Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)

-

да

да

да

да

да

да

да

3.2.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее

90,0

-

-

-

-

-

-

-

3.3.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее

100

-

-

-

-

-

-

-

3.4.

Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в министерство здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее

100

100

100

100

100

100

100

100

3.5.

Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее

100

100

100

100

100

100

100

100

3.6.

Количество контрольных мероприятий, проводимых министерством в рамках полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере, в год (ед.), не менее <1>

42

49

49

49

49

49

49

49

3.7.

Доля областных государственных образовательных организаций, представляющих в министерство образования Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее

-

-

100

100

100

100

100

100

3.8.

Обеспечение проектирования и составления областного бюджета, а также сбора, обобщения и регистрации бухгалтерской отчетности в программных комплексах по управлению бюджетным процессом Новгородской области и сбору, обработке и сведению бухгалтерской отчетности (да/нет)

-

да

да

да

да

да

да

да

3.9.

Доля финансовых органов Новгородской области, осуществляющих процесс формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в электронной форме (%), не менее

-

-

-

95,0

-

-

100

100

3.10.

Формирование органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в электронной форме с использованием информационной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (да/нет)

-

-

-

-

да

да

да

да

4.

Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами

4.1.

Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее

5,0

3,0

-

-

-

-

-

-

4.2.

Средний уровень комплексной оценки качества управления муниципальными финансами (балл), не менее

-

-

70

70

70

70

70

70

4.3.

Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее

100

-

-

-

-

-

-

-

4.4.

Наличие государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденных в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ (да/нет)

-

-

-

-

да

да

да

да

4.5.

Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом министерства инвестиционной политики Новгородской области (%), не менее

10,0

40,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

5.

Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

5.1.

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

2

137

167

182

265

145

145

145

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

5.2.

Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений, получивших дополнительное профессиональное образование, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

20

66

132

364

88

-

-

-

5.3.

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, принявших участие в мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее

150

-

-

-

-

-

-

-

5.4.

Количество проведенных совещаний, семинаров, «круглых столов» для руководителей и специалистов министерства и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации (ед.), не менее

-

1

-

-

-

2

2

2

--------------------------------

<1> Определяется на основании отчета о результатах деятельности министерства за отчетный финансовый год.

(п. 2 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2021 годы.

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2014 № 655, от 15.12.2016 № 440, от 18.10.2018 № 496)

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

областной бюджет

федеральный бюджет

местные бюджеты

бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

другие внебюджетные источники

всего

2014

17300,0

22293,8

-

-

-

39593,8

2015

15570,0

974,806

-

-

-

16544,806

2016

15570,0

-

-

-

-

15570,0

2017

15570,0

-

-

-

-

15570,0

2018

17145,0

-

-

-

-

17145,0

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2019

17145,2

-

-

-

-

17145,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2020

17145,2

-

-

-

-

17145,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

2021

17145,2

-

-

-

-

17145,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

ВСЕГО

132590,6

23268,606

-

-

-

155859,206

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

(п. 4 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 92,0 %;

областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;

отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет, сократится с 5,0 % до 1,5 %.

(п. 5 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 18.10.2018 № 496)

Мероприятия подпрограммы

«Повышение эффективности бюджетных расходов

Новгородской области»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

1.1.

Снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и оптимизация структуры государственного долга области

министерство

2014 - 2021 годы

1.1, 1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Формирование бюджетного прогноза Новгородской области на долгосрочный период

департамент

2016 год

1.1 - 1.4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Проведение комплексного анализа результатов проведенных государственных закупок с целью установления причин, способствующих максимально эффективному использованию средств областного бюджета

министерство инвестиционной политики Новгородской области

2014 - 2021 годы

1.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новгородской области

министерство

2014 - 2021 годы

1.3, 1.4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5.

Внесение предложений по оптимизации состава и объема налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новгородской области

министерство

2014 - 2021 годы

1.3, 1.4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.6.

Подготовка проекта правового акта области об утверждении долговой политики Новгородской области на очередной финансовый год и на плановый период

министерство

2016 - 2021 годы

1.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области

2.1.

Подготовка проекта областного закона, предусматривающего внесение изменений в областной закон от 03.10.2008 № 389-ОЗ «О бюджетном процессе в Новгородской области» в связи с переходом к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области

департамент

2014 год

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Утверждение перечня, кодов и правил применения целевых статей в части, относящейся к областному бюджету, в целях обеспечения перехода к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области

департамент

2014 год

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

Утверждение расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области

министерство

2014 - 2021 годы

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.4.

Формирование и публикация на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме

министерство

2014 - 2021 годы

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.5.

Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об установлении порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области

департамент экономического развития Новгородской области

2014 год

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.6.

Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области

министерство инвестиционной политики Новгородской области

2015 - 2021 годы

2.1 - 2.3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Задача 3. Развитие информационной системы управления государственными финансами

3.1.

Приобретение технических средств и лицензионного программного обеспечения

департамент

2014, 2015 годы

3.1 - 3.3, 3.8

субсидия из федерального бюджета

2505,0

974,806 <*>

-

-

-

-

-

-

2015, 2016 годы

3.8

областной бюджет

-

75,0

463,0

-

-

-

-

-

3.2.

Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для проектирования бюджета по программно-целевому принципу

департамент

2014, 2016 годы

3.2, 3.8

областной бюджет

5950,0

-

1685,0

-

-

-

-

-

2014 год

3.2

субсидия из федерального бюджета

1980,0

-

-

-

-

-

-

-

3.3.

Внедрение в департаменте программного комплекса по осуществлению финансового контроля

департамент

2014 год

3.6

субсидия из федерального бюджета

1500,0

-

-

-

-

-

-

-

3.4.

Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для осуществления приема и обработки сведений о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов

департамент

2014 год

1.3

областной бюджет

500,0

-

-

-

-

-

-

-

3.5.

Создание портала управления общественными финансами Новгородской области

департамент

2014 год

3.1

субсидия из федерального бюджета

652,1

-

-

-

-

-

-

-

3.6.

Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей по подключению дополнительных пользователей к базе данных департамента по исполнению бюджета

департамент

2014 год

3.2

субсидия из федерального бюджета

5000,0

-

-

-

-

-

-

-

3.7.

Модернизация в департаменте модуля «Сведение отчетности. Центр учета» в части осуществления статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

департамент

2014 год

3.3

областной бюджет

995,0

-

-

-

-

-

-

-

3.8.

Подключение дополнительных пользователей к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности (модуль «Сведение отчетности. Центр учета»), функционирующему в департаменте

департамент

2014 год

3.3

субсидия из федерального бюджета

1200,0

-

-

-

-

-

-

-

3.9.

Сопровождение системы сбора и мониторинга статистической отчетности на базе программного продукта «Парус-Бюджет 8», установленного в департаменте здравоохранения Новгородской области

департамент здравоохранения Новгородской области

2014, 2015 годы

3.4

областной бюджет

3000,0

3600,0

-

-

-

-

-

-

3.10.

Внедрение в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области автоматизированной информационной системы управления государственным имуществом областных государственных образовательных организаций

департамент образования и молодежной политики Новгородской области

2014 год

3.5

областной бюджет

1000,0

-

-

-

-

-

-

-

субсидия из федерального бюджета

5788,8

-

-

-

-

-

-

-

3.11.

Модернизация автоматизированной информационной системы управления областным имуществом в целях организации информационного взаимодействия с органами государственной власти области и организациями, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области

2014 год

4.5

областной бюджет

290,0

-

-

-

-

-

-

-

3.12.

Лицензионное сопровождение программных продуктов, установленных в министерстве

министерство

2014 - 2021 годы

3.2, 3.3, 3.8

областной бюджет

1320,0

5824,5

10422,0

10343,0

13444,5

14897,2

14897,2

14897,2

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

3.13.

Внедрение в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области системы сбора и мониторинга статистической отчетности образовательных организаций

департамент образования и молодежной политики Новгородской области

2015 год

3.7

областной бюджет

-

3004,8

-

-

-

-

-

-

3.14.

Модернизация в департаменте информационной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей по автоматизации процессов формирования и ведения в электронной форме перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

департамент

2017 год

3.9

областной бюджет

-

-

-

400,0

-

-

-

-

3.15.

Модернизация в министерстве информационной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения функциональных возможностей по формированию регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Новгородской области (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных Новгородской области полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новгородской области

министерство

2018 год

3.10

областной бюджет

-

-

-

-

400,0

-

-

-

4.

Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами

4.1.

Внесение изменений в методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в части уточнения состава и методик расчета индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами

департамент

2014 год

4.1, 4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов

департамент

2014 год

4.3

субсидия из федерального бюджета

3667,9

-

-

-

-

-

-

-

4.3.

Организация разработки типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), порядка их применения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

департамент

2014 год

4.4

областной бюджет

1000,0

-

-

-

-

-

-

-

4.4.

Организация проведения сравнительного анализа стоимости и результатов оказания однотипных государственных услуг, апробация методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере образования

департамент образования и молодежной политики Новгородской области

2014 год

4.4

областной бюджет

2000,0

-

-

-

-

-

-

-

5.

Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

5.1.

Организация и проведение профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации и участия в семинарах государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

органы исполнительной власти области, Новгородская областная Дума, Счетная палата Новгородской области, Избирательная комиссия Новгородской области, в том числе

2014 - 2021 годы

5.1

областной бюджет

50,0

1972,8

2010,0

1623,0

2552,5

1378,0

1378,0

1378,0

министерство

2014 - 2021 годы

5.1

областной бюджет

50,0

172,8

90,0

63,5

82,0

1378,0

1378,0

1378,0

Правительство Новгородской области

2015 - 2017 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

135,0

117,5

-

-

-

-

министерство здравоохранения Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

259,2

195,0

396,5

434,0

-

-

-

министерство инвестиционной политики Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

72,0

45,0

27,5

99,0

-

-

-

министерство культуры Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

187,2

202,5

103,5

118,0

-

-

-

министерство образования Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

201,6

165,0

54,0

99,0

-

-

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

37,5

8,5

57,0

-

-

-

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

82,5

82,5

137,0

-

-

-

министерство сельского хозяйства Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

105,0

54,0

92,5

-

-

-

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

172,8

255,0

172,0

540,5

-

-

-

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

90,0

63,5

69,5

-

-

-

департамент экономического развития Новгородской области

2016, 2017 годы

5.1

областной бюджет

-

-

45,0

27,5

-

-

-

-

инспекция государственного строительного надзора Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

158,4

90,0

27,5

29,5

-

-

-

комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

86,4

52,5

18,0

19,0

-

-

-

комитет ветеринарии Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

52,5

114,5

169,5

-

-

-

министерство государственного управления Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

60,0

45,5

48,5

-

-

-

комитет записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

45,0

8,5

27,5

-

-

-

комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области

2015 год

5.1

областной бюджет

-

57,6

-

-

-

-

-

-

департамент строительства Новгородской области

2017 год

5.1

областной бюджет

-

-

-

8,5

-

-

-

-

министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

57,6

37,5

78,5

69,5

-

-

-

комитет по тарифной политике Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

8,5

19,0

-

-

-

инспекция Гостехнадзора Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

8,5

8,5

-

-

-

комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

8,5

19,0

-

-

-

инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области

2016 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

-

37,5

27,5

19,0

-

-

-

министерство промышленности и торговли Новгородской области

2016 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

-

30,0

46,5

71,5

-

-

-

Администрация Губернатора Новгородской области

2016 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

-

22,5

8,5

148,0

-

-

-

Новгородская областная Дума

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

8,5

8,5

-

-

-

Счетная палата Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

26,5

69,5

-

-

-

Избирательная комиссия Новгородской области

2015 - 2018 годы

5.1

областной бюджет

-

28,8

22,5

8,5

97,5

-

-

-

(п. 5.1 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 21.01.2019 № 19)

5.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

департамент

2014 год

5.2

областной бюджет

315,0

-

-

-

-

-

-

-

5.3.

Организация и проведение мероприятий (семинаров, совещаний, конференций) для государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

департамент

2014 год

5.3

областной бюджет

880,0

-

-

-

-

-

-

-

5.4.

Организация и проведение совещаний, конференций, «круглых столов» для руководителей и специалистов министерства и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации

министерство

2015, 2019 - 2021 годы

5.4

областной бюджет

-

142,5

-

-

-

870,0

870,0

870,0

5.5.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений области на организацию дополнительного профессионального образования и участия в семинарах служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

министерство

2015 - 2018 годы

5.2

областной бюджет

-

950,4

990,0

3204,0

748,0

-

-

-

--------------------------------

<*> Остатки средств субсидии, предоставленной в 2014 году из федерального бюджета.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Повышение эффективности бюджетных расходов

Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными

финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области

от 25.12.2014 № 655, от 15.12.2016 № 440,

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОДЕРЖАЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, В 2014 ГОДУ

(введено постановлением Правительства Новгородской области

от 03.10.2014 № 495)

1. Субсидии бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии), предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств бюджетов городских и сельских поселений области на финансирование мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения.

2. Критериями отбора городских и сельских поселений области для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области (далее - муниципальная программа (подпрограмма));

наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусматривающих приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;

наличие в бюджете городского, сельского поселения области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;

наличие заявки органа местного самоуправления городского, сельского поселения области на предоставление субсидии.

3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления городского, сельского поселения области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.

К заявке прилагаются следующие документы:

муниципальная программа, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области;

выписка из бюджета городского, сельского поселения области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств городского, сельского поселения области.

4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор городских, сельских поселений области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия городского, сельского поселения области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документов позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления городского, сельского поселения области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень городских, сельских поселений области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.

5. Субсидия предоставляется бюджету городского, сельского поселения области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления городского, сельского поселения области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету городского, сельского поселения;

целевое назначение субсидии;

порядок перечисления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского, сельского поселения, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства городского, сельского поселения области за счет субсидии составляет 97 процентов расходного обязательства.

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам городских и сельских поселений области, определяется по методике:

Bi = B / N, где:

Bi

-

объем средств, предоставляемый бюджету городского, сельского поселения области на реализацию мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, в 2014 году;

B

-

общий объем средств, предусмотренный на приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения бюджетам городских и сельских поселений области, в 2014 году;

№

-

количество городских и сельских поселений области, утвердивших муниципальную программу (подпрограмму).

8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами городских и сельских поселений области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты городских и сельских поселений области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городских и сельских поселений области.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете городского, сельского поселения на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для городского, сельского поселения области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 2

к подпрограмме

«Повышение эффективности бюджетных расходов

Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными

финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области

от 25.12.2014 № 655, от 15.12.2016 № 440,

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОБЛАСТИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СЛУЖАЩИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В 2014 ГОДУ

(введено постановлением Правительства Новгородской области

от 03.10.2014 № 495)

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городского округа области (далее - муниципальные образования области) на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при организации дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области.

2. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования области на предоставление субсидии.

3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.

К заявке прилагается выписка из бюджета муниципального образования области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка.

Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия муниципального образования области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документа позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень муниципальных образований области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.

5. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области;

целевое назначение субсидии;

порядок перечисления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Размер уровня софинансирования на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за счет субсидии составляет 90 процентов.

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований области, определяется по методике:

Ci = C x Ni / N, где:

Ci

-

объем средств, предоставляемый бюджету муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;

C108287

-

общий объем средств, предусмотренный на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;

№i

-

численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальным образованием области;

№

-

общая численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальными образованиями области.

8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований области.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для муниципального образования области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 3

к подпрограмме

«Повышение эффективности бюджетных расходов

Новгородской области на 2014 - 2017 годы»

государственной программы Новгородской области

«Управление государственными финансами

Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 34

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕ ОБРАЗУЕТСЯ, НА СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОГО

КОМПЛЕКСА ПО АВТОМАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧЕТА

Исключен. - постановление Правительства Новгородской области от 27.11.2015 № 460.

Приложение № 4

к подпрограмме

«Повышение эффективности бюджетных расходов

Новгородской области» государственной программы

Новгородской области «Управление государственными

финансами Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 18.10.2018 № 496)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И УЧАСТИЯ В СЕМИНАРАХ СЛУЖАЩИХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

(в редакции постановления Правительства Новгородской области

от 30.01.2017 № 29)

1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений области (далее - муниципальные образования) в целях организации дополнительного профессионального образования и участия в семинарах служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии заключения соглашения между министерством финансов Новгородской области (далее - министерство) и Администрацией муниципального образования (далее - соглашение), содержащего следующие положения:

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования;

целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

порядок и сроки перечисления иных межбюджетных трансфертов;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, определяемые по соглашению сторон.

3. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городского округа области производится по формуле:

Cрi = Cр / Nр, где:

Cрi

-

объем иных межбюджетных трансфертов, причитающийся бюджету муниципального района, городского округа области;

Cр

-

общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных районов, городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования и участия в семинарах служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

Nр

-

количество муниципальных районов, городского округа области.

5. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений области производится по формуле:

Cпi = Cп / Nп, где:

Cпi

-

объем иных межбюджетных трансфертов, причитающийся бюджету городского, сельского поселения области;

Cп

-

общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в областном бюджете бюджетам городских и сельских поселений области на организацию дополнительного профессионального образования и участия в семинарах служащих, муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

№п

-

количество городских, сельских поселений области, за исключением поселений, в которых в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация поселения не образуется.

6. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований, в течение 5 рабочих дней со дня поступления иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет министерства.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

7. Администрация муниципального образования представляет в министерство отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

8. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 1

к государственной программе Новгородской области

«Управление государственными финансами

Новгородской области на 2014 - 2021 годы»

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИЛИ ИСТОЧНИКИ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ»

(введен постановлением Правительства Новгородской области

от 12.10.2016 № 364;

в редакции постановлений Правительства Новгородской области

от 15.12.2016 № 440, от 30.01.2017 № 29, от 28.12.2017 № 483,

от 23.04.2018 № 150, от 18.10.2018 № 496)

№ п/п

№ целевого показателя в паспорте государственной программы

Наименование целевого показателя, единица измерения

Порядок расчета значения целевого показателя

Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя

1

2

3

4

5

1.

1.1.1

Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень)

определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»

информация Министерства финансов Российской Федерации

2.

1.1.2

Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет)

определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»

информация Министерства финансов Российской Федерации

3.

1.1.3

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)

-

государственная долговая книга Новгородской области

4.

1.1.4

Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%)

Aгд - объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области в отчетном финансовом году;

Bр - общий объем расходов областного бюджета в отчетном финансовом году;

Cсубвенц - объем расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета

данные министерства

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

5.

1.1.5

Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй годы планового периода (%)

Aу1 - объем условно утвержденных расходов областного бюджета, утвержденный на первый год планового периода;

B1 - общий объем расходов областного бюджета, утвержденный на первый год планового периода;

C1 - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, предусмотренный на первый год планового периода;

Aу2 - объем условно утвержденных расходов областного бюджета, утвержденный на второй год планового периода;

B2 - общий объем расходов областного бюджета, утвержденный на второй год планового периода;

C2 - объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, предусмотренный на второй год планового периода

областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период

6.

1.1.6

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет)

-

распоряжение Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

7.

1.1.7

Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%)

Aдо - объем доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Bдп - первоначально утвержденный областным законом об областном бюджете объем доходов без учета безвозмездных поступлений

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета

областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

8.

1.1.8

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)

-

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета

9.

1.1.9

Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разницы между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%)

Aдеф - размер дефицита областного бюджета в отчетном финансовом году;

Bбк - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, разница между полученными и погашенными Новгородской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Новгородской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Cд - общий объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году;

Dбезв - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета

10.

1.1.10

Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет)

определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»

информация Министерства финансов Российской Федерации

11.

1.1.12

Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%)

Aсв - сумма возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, в отчетном финансовом году;

Bспр - общая сумма средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, в отчетном финансовом году

данные министерства

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

12.

1.1.13

Отношение суммы административных штрафов, взысканных министерством за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных министерством за бюджетные нарушения (%)

Aшв - сумма административных штрафов, взысканных министерством за бюджетные нарушения, в отчетном финансовом году;

Bшн - общая сумма административных штрафов, начисленных министерством за бюджетные нарушения, в отчетном финансовом году

данные министерства

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

13.

1.2.1

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа))

Aмакс - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в отчетном финансовом году;

Bмин - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в отчетном финансовом году

данные министерства

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

14.

1.2.2

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет)

показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 № 482-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Новгородской области»

-

15.

1.2.3

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы населению (да/нет)

-

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 28.12.2017 № 483)

16.

1.2.5

Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет)

показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета»

-

17.

1.2.6

Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых министерством (%)

Aмбт - объем прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в отчетном финансовом году;

Bомбт - общий объем прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых министерством в отчетном финансовом году

данные годовой бюджетной отчетности министерства

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

18.

1.3.1

Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%)

Aгд - объем государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

Bд - общий объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году;

Cмбт - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

годовой отчет об исполнении областного бюджета

государственная долговая книга Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

19.

1.3.2

Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%)

Aкк - объем задолженности области по кредитам, полученным в кредитных организациях;

Bгд - общий объем государственного долга области в отчетном финансовом году

государственная долговая книга Новгородской области

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

20.

1.3.3

Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%)

Aт - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в отчетном финансовом году;

Aп - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в году, предшествующем отчетному финансовому году

годовой отчет об исполнении областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

21.

1.3.4

Отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему налогов, поступивших в областной бюджет (%)

Aнл - объем недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, в отчетном финансовом году;

Bсд - общий объем налогов, поступивших в областной бюджет, в отчетном финансовом году

данные Федеральной налоговой службы

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

22.

1.3.5

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%)

Aгп - объем расходов областного бюджета, сформированный в рамках государственных программ Новгородской области, в отчетном финансовом году;

Bр - общий объем расходов областного бюджета в отчетном финансовом году

областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

23.

1.3.6

Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%)

Aсубсгп - объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области, в отчетном финансовом году;

Bсубсо - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа, предоставляемый из областного бюджета Новгородской области, в отчетном финансовом году

данные годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

24.

1.3.7

Наличие утвержденных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области (да/нет)

-

областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

25.

1.3.8

Наличие опубликованного на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)

-

портал «Открытый бюджет Новгородской области» http://portal.novkfo.ru/Menu/Page/48

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

26.

1.3.9

Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)

-

портал «Открытый бюджет Новгородской области» http://portal.novkfo.ru/Menu/Page/1

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

27.

1.3.10

Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%)

Aгрбсп - количество главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, обеспеченных возможностью подключения к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области;

Bгрбсо - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

28.

1.3.11

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%)

Aп - количество главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте;

Bо - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений

данные департамента

(п. 28 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440)

29.

1.3.12

Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в министерство здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%)

Aстз - количество медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в министерство здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде;

Bз - общее количество медицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области

данные министерства здравоохранения Новгородской области

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

30.

1.3.13

Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%)

Aио - количество областных государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Новгородской области, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом;

Bо - общее количество областных государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Новгородской области

данные министерства образования Новгородской области

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

31.

1.3.14

Количество контрольных мероприятий, проводимых министерством в рамках полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере, в год (ед.)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 28.12.2017 № 483, от 23.04.2018 № 150)

32.

1.3.15

Доля областных государственных образовательных организаций, представляющих в министерство образования Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%)

Aо - количество областных государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Новгородской области, представляющих в министерство образования Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде;

Bо - общее количество областных государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Новгородской области

данные министерства образования Новгородской области

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

33.

1.3.16

Обеспечение проектирования и составления областного бюджета, а также сбора, обобщения и регистрации бухгалтерской отчетности в программных комплексах по управлению бюджетным процессом Новгородской области и сбору, обработке и сведению бухгалтерской отчетности (да/нет)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

34.

1.3.17

Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%)

-

данные министерства

портал «Открытый бюджет Новгородской области» http://portal.novkfo.ru/Menu/Page/26

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

35.

1.3.18

Средний уровень комплексной оценки качества управления муниципальными финансами (балл)

Oобщ - сумма комплексных оценок качества управления муниципальными финансами муниципальных районов, городского округа области, рассчитанных в соответствии с приказом министерства финансов Новгородской области от 15.03.2014 № 15 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»;

Kр - общее количество муниципальных районов, городского округа области

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

36.

1.3.19

Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

37.

1.3.20

Доля расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанных на основе базовых нормативов затрат, установленных с учетом применения стандартов оказания услуг (выполнения работ), в общем объеме субсидий, предоставляемых на выполнение государственных заданий (%)

Aстандарт - объем расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанный на основе базовых нормативов затрат, установленных с учетом применения стандартов оказания услуг (выполнения работ);

Bсубс - общий объем субсидий, предоставляемых на выполнение государственных заданий

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

38.

1.3.21

Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом министерства инвестиционной политики Новгородской области (%)

Aо - количество организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом министерства инвестиционной политики Новгородской области;

Bо - общее количество учреждений, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве

данные министерства инвестиционной политики Новгородской области

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

39.

1.3.22

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, а также работников областных государственных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

40.

1.3.23

Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, а также работников муниципальных учреждений, получивших дополнительное профессиональное образование, принявших участие в семинарах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

41.

1.3.24

Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, принявших участие в мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.)

-

данные министерства

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440,

от 23.04.2018 № 150)

42.

1.3.25

Количество проведенных совещаний, семинаров, «круглых столов» для руководителей и специалистов министерства и финансовых органов муниципальных районов и городского округа области по актуальным вопросам финансово-бюджетной политики с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации (ед.)

-

данные министерства

(п. 42 введен постановлением Правительства Новгородской области от 15.12.2016 № 440; в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

43.

1.3.26

Доля финансовых органов Новгородской области, осуществляющих процесс формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в электронной форме (%)

данные министерства

Aо - количество финансовых органов Новгородской области, осуществляющих процесс формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в электронной форме;

Bо - общее количество финансовых органов Новгородской области, осуществляющих процесс формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(п. 43 введен постановлением Правительства Новгородской области от 30.01.2017 № 29;

в редакции постановления Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)

44.

1.3.29

Формирование органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в электронной форме с использованием информационной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (да/нет)

-

данные министерства

(п. 44 введен постановлением Правительства Новгородской области от 23.04.2018 № 150)