О СОГЛАШЕНИЯХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 18.11.2019               № 448-П

О СОГЛАШЕНИЯХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов   (городских округов) Астраханской области (далее - соглашение) заключается между министерством финансов Астраханской области и главой местной  администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Астраханской области, получающего в очередном финансовом году дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области (далее - глава администрации муниципального образования), в следующем порядке:

министерство финансов Астраханской области (далее - министерство) формирует проект соглашения, типовая форма которого утверждается правовым актом министерства, и направляет его для подписания главе администрации муниципального образования до 10 декабря текущего финансового года;

подписанное соглашение представляется в министерство до 25 декабря текущего финансового года;

соглашение подписывается министерством не позднее 30 декабря текущего финансового года. 

2. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального образования до 20 декабря текущего финансового года в министерство официального отказа от получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области (далее - дотация) в очередном финансовом году.

3. Соглашение предусматривает:

обязательства муниципального района (городского округа) Астраханской области, получающего дотацию в очередном финансовом году (далее - муниципальное образование), установленные перечнем обязательств муниципального образования Астраханской области, получающего в очередном финансовом году дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Астраханской области, согласно приложению к настоящему постановлению (далее - перечень), а также обязательства по направлению в министерство ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом очередного финансового года, отчета  об исполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных перечнем;

обязательства министерства по осуществлению ежеквартального мониторинга исполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных перечнем, а также обязательства по рассмотрению до 1 сентября очередного финансового года представленного муниципальным образованием плана по устранению неэффективных налоговых расходов, предусмотренного абзацем третьим пункта 1 перечня;

освобождение муниципального образования от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случаях:

прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, подписавшего соглашение, и назначения (избрания) другого лица в очередном финансовом году главой администрации муниципального образования или исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования;

возникновения в очередном финансовом году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств.

4. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных перечнем, сокращение муниципальному образованию объема дотации в году, следующем за годом предоставления дотации, путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, в размере 1 процента объема дотации, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий финансовый год.

5. В случае непредставления в министерство до 25 декабря текущего   финансового года главой администрации муниципального образования подписанного соглашения размер дотации сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной в очередном финансовом году.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 18.11.2019 № 448-П

(В редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО В ОЧЕРЕДНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования Астраханской области (далее - муниципальное образование) и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, предусматривающие:

проведение оценки налоговых расходов городских  и сельских  поселений, городских округов Астраханской области по итогам отчетного финансового года и представление до 1 августа очередного финансового года в министерство финансов Астраханской области (далее - министерство) ее результатов;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

разработку и представление в министерство до 1 августа очередного финансового года плана по устранению неэффективных налоговых расходов с учетом результатов проведенной оценки эффективности налоговых расходов и согласование его с министерством до 1 сентября очередного финансового года; 

обеспечение темпа роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения текущего финансового года (в процентах) в сопоставимых условиях;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

направление в Правительство Астраханской области на заключение документов и материалов в порядке, установленном постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П «Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)».

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

сохранение в очередном финансовом году достигнутых муниципальным образованием целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации; будем убирать?

утверждение в течение трех месяцев со дня подписания соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области (далее – соглашение) плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (далее - план) на очередной финансовый год и плановый период, включающего мероприятия, направленные на развитие доходного потенциала, принятие      основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год),    а также мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление Астраханской области, в том числе запрет на увеличение численности муниципальных служащих, и обеспечение реализации в очередном финансовом году мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, предусмотренных планом на очередной финансовый год.

3. Обязательства по соблюдению требования бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в том числе:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

соблюдение требования к предельному объему муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к объему муниципального долга, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

обеспечение вступления в силу с 1 января очередного финансового года решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее – решение о бюджете), если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете;

неустановление и неисполнение с очередного финансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к соответствующим полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

соблюдение максимальных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области, установленных постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 370-П;

обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году (в процентах).

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

4. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие  по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, муниципальных бюджетных и автономных учреждений по оплате труда, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам;

обеспечение неувеличения общей численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований, кроме случаев увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих переданные государственные полномочия Астраханской области и новые полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, возникшие в результате наделения органов местного самоуправления муниципальных образований новыми полномочиями, а также увеличения численности работников  муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципального образования.

5. Обязательства по осуществлению мер в рамках формирования меж-бюджетных отношений с муниципальными образованиями поселенческого уровня (данный пункт не распространяется на бюджеты городских округов), предусматривающие:

обеспечение значения показателя отношения количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых решением о бюджете и муниципальными правовыми актами до 1 марта очередного финансового года, к общему числу межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам (в процентах);

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований сведений о результатах контрольных мероприятий, проводимых в рамках соблюдения муниципальными образованиями поселенческого уровня требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организацию работы по сокращению кредиторской задолженности бюджетов городских и сельских поселений Астраханской области по оплате труда, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований до 1 сентября очередного финансового года сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях поселенческого уровня за текущий финансовый год.

6. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечение значения доли краткосрочных долговых обязательств муниципального образования (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме муниципального долга муниципального образования (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в очередном финансовом году (в процентах);

отсутствие планируемых к привлечению бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерством (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах муниципального образования);

обеспечение показателя годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками  погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в процентах);

(Действие абзаца приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Астраханской области от 19.03.2021 № 80-П)

утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с включением в состав доходов дотаций из бюджета Астраханской области в размерах, не превышающих предусмотренных в бюджете Астраханской области объемов;

отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств по данным муниципальной долговой книги, представляемой в министерство;

размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местного самоуправления муниципальных образований решений о бюджете (в последней редакции);

ежемесячное размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.