Об утверждении муниципальной Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»



От

Кемеровская область

Администрация Тисульского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2020 №124-п

п.г.т. Тисуль

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145- ФЗ, Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 187 – ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», Уставом Тисульского муниципального района, администрация Тисульского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тисульском районе на 2021 – 2023 годы» согласно приложению к данному постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Тисульского муниципального района по экономике и агропромышленному комплексу С.В. Рундау.

3. Постановление вступает в действие с момента опубликования на официальном сайте администрации Тисульского муниципального района www.tisul.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Тисульского муниципального района Д.В.Панин

Приложение

к постановлению

администрации Тисульского

муниципального района

от 19.10.2020 №124-

Муниципальная программа Тисульского муниципального района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы»

Паспорт муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы (далее Муниципальная программа)

Директор Муниципальной программы

Заместитель главы района Рундау С.В.

Ответственный исполнитель (координатор) Муниципальной программы

Администрация Тисульского муниципального района

Исполнители Муниципальной программы

Отдел экономики и потребительского рынка Администрации Тисульского муниципального района

Цели Муниципальной программы

Основная цель Муниципальной программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в социально – экономическое развитие Тисульского муниципального района.

Задачи Муниципальной программы

Задачи Муниципальной программы:

- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных и социально – значимых видах деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки СМСП;

- развитие финансово – кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации Муниципальной программы

2021 -2023 годы

Объемы и источники финансирования Муниципальной программы в целом с разбивкой по годам ее реализации

Всего средств – 150,0 тыс. руб.

В том числе по годам:

2021 год – 50 тыс. руб.

Местный бюджет - 50 тыс. руб.

2022 год – 50 тыс. руб.

Местный бюджет- 50 тыс. руб.

2023 год – 50 тыс. руб.

Местный бюджет- 50 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

Увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях до 900 человек.

Увеличение количества созданных новых рабочих мест до 190 новых рабочих мест.

Увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте организаций муниципального образования до 65%.

1. Характеристика текущего состояния в Тисульском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

По данным Росстата и ФНС России, по состоянию на 01.01.2020 г. в Тисульском муниципальном районе осуществляли деятельность 330 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП), в том числе 278 индивидуальных предпринимателей. В секторе МСП (без внешних совместителей) занято 2836 человек.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Тисульского муниципального района проводится в соответствии с программой развития малого и среднего предпринимательства.

Программный подход в реализации мероприятий по созданию благоприятного предпринимательского климата в районе позволил смягчить неблагоприятные условия предпринимательской деятельности.

По итоговой оценке достигнут по показателям эффективности в 2019 году положительный результат в развитии малого бизнеса:

число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 204 единиц на 10 000 человек населения;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций 36,5% (2018 год – 101,0 %);

доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций Тисульского района в 2019 году 66,0% (рост к уровню 2018 года – 100,0%).

Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных, решение которых направлено на обеспечение роста числа малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе.

Выполнение мероприятий Муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе в последние годы имеет положительную динамику, тем не менее, несмотря на это существует ряд проблем:

недостаточное количество субъектов малого бизнеса в сфере строительства и социальных услуг;

недостаток оперативной экономико-статистической информации;

отсутствие единой информационной базы предприятий малого и среднего предпринимательства.

Реализация Муниципальной программы направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию МСП в Тисульском муниципальном районе, включая:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение статистической, кадровой и информационной поддержки.

2. Описание целей и задач Муниципальной программы

Основная цель Муниципальной программы – обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в социально – экономическое развитие Тисульского муниципального района.

Задачами Муниципальной программы являются:

- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных и социально – значимых видах деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки СМСП;

- развитие финансово – кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- производственная, инновационная деятельность;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- развитие сельскохозяйственной деятельности;

- производство товаров народного потребления;

- деятельность по заготовке и переработке дикоросов;

- заготовка и переработка древесины;

- бытовое обслуживание населения (социально значимые виды) и ремесленная

деятельность;

- туристическая деятельность, направленная на развитие туризма в Тисульском

муниципальном районе;

- строительство;

- развитие услуг общественного питания;

- развитие транспортных услуг;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- семейный бизнес.

              Приоритетные целевые группы:

- женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);

- субъекты предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству (предпринимательство, направленное на решение социальных проблем, в т.ч.; обеспечение занятости инвалидов; матерей, имеющих в возрасте до 3 лет; лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; предоставление услуг в следующих сферах: а) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости; б) социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских молодежных кружках, секциях, студиях);

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- многодетные семьи;

- семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с кратким описанием мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа не предусматривает разделения на подпрограммы.

Наименование мероприятия

Краткое описание мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Порядок определения (формула)

1

2

3

4

1. Цель: популяризация предпринимательства среди различных групп населения

1. Задача: формирование позитивного образа предпринимательства как важного фактора экономико-социального прогресса региона

1. Основное мероприятие «Популяризация предпринимательской деятельности»

Организация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1.1. Участие в мероприятиях в связи с празднованием Дня российского предпринимательства.

1.2. Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (размещение информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в печатных и электронных СМИ).

1.3.Обеспечение функционирования информационного портала администрации Тисульского муниципального района (заключение договоров на оказание услуг по обеспечению работы информационного портала администрации Тисульского муниципального района).

Доля расходов на управление муниципальной программой в общих расходах Муниципальной программы, процентов

Общая сумма средств, предусмотренная в муниципальной программе на реализацию основного мероприятия, делится на общую сумму средств, предусмотренную на исполнение муниципальной программы, и умножается на 100

2. Цель: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

2. Задача: привлечение финансовых ресурсов в сферу развития малого и среднего бизнеса

2.1 Основное мероприятие «Финансирование в виде льготных займов субъектов малого и среднего предпринимательства»

2.2. Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

2.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в выставках и ярмарках

2.4. Выполнение мероприятий «Организация обучения субъектов предпринимательства по образовательным программам АО «Корпорация МСП»

2. 1 Возвратное процентное льготное финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2. Размещение информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в печатных и электронных средствах массовой информации

2.4. Организация обучения субъектов малого и среднего предпринимательства по образовательным программам АО «Корпорация МСП»

Количество выданной финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц

Количество субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в выставках и ярмарках, единиц

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства прошедших обучение, единиц

Сумма средств предусмотренная в муниципальной программе на реализацию мероприятия (тыс. рублей)

Сумма средств предусмотренная в муниципальной программе на реализацию мероприятия (тыс. рублей)

Сумма средств предусмотренная в муниципальной программе на реализацию мероприятия (тыс. рублей)

Сумма средств предусмотренная в муниципальной программе на реализацию мероприятия (тыс. рублей)

3. Цель: популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи

3. Задача: выявление и поощрение активных и одаренных молодых людей, ведущих предпринимательскую деятельность

3. Основное мероприятие «Вовлечение молодежи в предприниматель-скую деятельность»

Профильное обучение, формирование у молодых людей навыков ведения бизнеса, популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи (экспресс-опросы, конференции, круглые столы, выставки-ярмарки, образовательные и интерактивные мероприятия, тестирование предпринимательских способностей и экспертные сессии по отбору наиболее успешных бизнес-идей, сопровождение проектов и организация их участия в федеральных и межрегиональных программах).

Доля субъектов молодежного предпринимательства, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, в общей численности предпринимателей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность

Количество субъектов молодежного предпринимательства, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, делится на общее количество предпринимателей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность и умножается на 100

4. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы»

Финансирование программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, предполагается также привлечение иных незапрещенных законодательством источников финансирования.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Муниципальной программы составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам, тыс. руб.:

Наименование муниципальной программы, мероприятия

Источник финансирование

Объем финансовых ресурсов,

тыс. рублей

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа Тисульского муниципального района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тисульского муниципального района» на 2021 – 2023 годы

Всего:

50

50

50

областной бюджет

федеральный бюджет

местный бюджет

50

50

50

Средства юридических и физических лиц (внебюджетные средства)

Популяризация предпринимательской деятельности

Всего

Местный бюджет

в том числе

Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства

Всего

Местный бюджет

Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Всего

Местный бюджет

Всего

50

50

50

1. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса по целевым группам.

1. - Бюджет Тисульского муниципального района

- областной бюджет

- федеральный бюджет

2.Субсидирование затрат на приобретение оборудования

2. Бюджет Тисульского муниципального района

федеральный бюджет

областной бюджет

3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в выставках и ярмарках

3. Бюджет Тисульского муниципального района.

15

15

15

4. Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

4. Бюджет Тисульского муниципального района.

10

10

10

5. Выполнение мероприятий по организации обучения субъектов предпринимательства по образовательным программам АО «Корпорация МСП»

5. Бюджет Тисульского муниципального района.

25

25

25

6. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью и деятельность в сфере проката спортивного оборудования и инвентаря.

Средства местного бюджета

7. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства являющимися предприятиями социального бизнеса.

(Моногород пгт. Белогорск)

Средства местного бюджета

-

-

-

8. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющих семейный бизнес.

Средства местного бюджета

-

-

Указанные средства носят расчетный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы (по годам реализации муниципальной программы)

Целевые показатели, используемые в рамках реализации программы, отражают развитие исключительно субъектов малого и среднего предпринимательства.

Индикаторы эффективности реализации Муниципальной программы представлены следующим образом:

Наименование муниципальной программы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей

2021 год

2022

год

2023

год

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021– 2023 годы

Оценка эффективности Муниципальной программы

коэффициент

0.75

0,8

0,8

Оборот продукции (услуг), производимыми малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предприятиями

млн. рублей

1348

1350

1351

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения

процентов

34,5

34,7

34,9

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Тисульского района

единиц

24,9

25

25,1

Количество созданных новых рабочих мест

чел.

190

195

198

Мероприятие «Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса по целевым группам»

Доля расходов, направленных на реализацию мероприятия «Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса по целевым группам» в общих расходах муниципальной программы

Доля расходов, направленных на субсидирование части затрат на приобретение оборудования

%

-

-

-

-

-

-

Количество выданных грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного бизнеса

Предоставление субсидии на приобретение оборудования.

ед.

-

-

-

-

-

-

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Доля субъектов молодежного предпринимательства, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, в общей численности предпринимателей зарегистрировавших предпринимательскую деятельность.

%

17

18

19

Популяризация предпринимательской деятельности

Доля расходов на управление муниципальной программой в общих расходах муниципальной программы

%

0,06

0,06

0,06

в том числе

Участие в мероприятиях в связи с празднованием Дня российского предпринимательства.

Обеспечение функционирования информационного портала администрации Тисульского муниципального района.

Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей муниципальной программы за 2021 год

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2021 год

январь - март

январь - июль

январь - сентябрь

январь - декабрь

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тисульском муниципальном районе» на 2021 – 2023 годы

Оборот продукции (услуг), производимыми малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предприятиями

млн. рублей

500

548

971

1348

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения

процентов

33,8

33,9

34,3

34,9

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Тисульского района

единиц

24,2

24,3

24,4

24,6

Привлечение собственных средств на 1 рубль средств местного бюджета

руб.

900

1000

1600

1600

Мероприятие «Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса по целевым группам»

Количество выданных грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного бизнеса

Предоставление субсидии на приобретение оборудования

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

Доля расходов, направленных на реализацию мероприятия «Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса по целевым группам» в общих расходах муниципальной программы

%

0

0

0

0

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Доля субъектов молодежного предпринимательства, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, в общей численности предпринимателей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность

%

3

4

5

12

Популяризация предпринимательской деятельности

Доля расходов на управление муниципальной программой в общих расходах муниципальной программы

%

0

0,04

0,05

0,06

в том числе

Участие в мероприятиях в связи с празднованием Дня российского предпринимательства.

Обеспечение функционирования информационного портала администрации Тисульского муниципального района

Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

7. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Методика оценки эффективности Муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач Муниципальной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в муниципальной программе.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности реализации Муниципальной программы рассчитывается по формуле:

КЭП=(Ci)/(Сmax), где:

Ci – сумма условных индексов по всем показателям;

Сmax – сумма максимальных значений условных индексов по всем показателям.

Условный индекс показателя определяется исходя из следующих условий:

При выполнении (перевыполнении) планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «1»;

При невыполнении планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «0».

По результатам определения коэффициента эффективности Муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

«хорошо» - при КЭП0.75

«удовлетворительно» - при 0.50

«неудовлетворительно» - при КЭП0,50