ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОСЛОБОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ» НА 2021 – 2025 ГОДЫ



Документ подписан ЭП 10.11.2020 10:40

Владелец: Трунтаев Николай Николаевич

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОСЛОБОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДМ. КРАСНОСЛОБОДСКОГО ГОР. ПОС. КРАСНОСЛОБОДСК. МУН. Р-НА РМ

Сертификат: 01E392D8001AABCAAE432098D11E6F24A6

действителен с 05.12.2019 по 05.12.2020

Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""

Администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики мордовия

ПОСТАНОВЛЕНИе

от 19.10.2020 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОСЛОБОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ» НА 2021 – 2025 ГОДЫ

В целях совершенствования системы и развитие градостроительного регулирования на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, администрация Краснослободского городского поселения постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие градостроительной деятельности Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» на 2021 – 2025 годы (Приложение1).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в официальном печатном издании Краснослободского городского поселения «Городские вести» и на официальном сайте администрации по адресу: krasnoslobodsk.e-mordovia.ru.

3.Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Краснослободского городского поселения

Краснослободского муниципального района

Республики Мордовия

Н.Н. Трунтаев

УТВЕРЖДЕНА:

Постановлением администрации

Краснослободского городского поселения

Краснослободского муниципального района

Республики Мордовия

от 19.10.2020 № 137

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОСЛОБОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ» НА 2021 – 2025 ГОДЫ

Паспорт

муниципальной адресной программы «Развитие градостроительной деятельности Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2021- 2025 годы»

Наименование

программы

«Развитие градостроительной деятельности Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2021 - 2025 годы» (далее - Программа).

Основной разработчик Программы

Администрация Краснослободского городского поселения

Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Координатор Программы

Администрация Краснослободского городского поселения

Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Исполнитель Программы

Администрация Краснослободского городского поселения

Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Цели программы,

Совершенствование системы и развитие градостроительного регулирования на территории Краснослободского городского поселения, а также приведение документов территориального планирования всоответствие с действующим законодательством.

Комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее население Краснослободского городского поселения доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Создание условий для включения в региональные программы Республики Мордовия проектов реконструкции и строительства социально значимых объектов на условиях софинансирования. Устойчивое развитие территории Краснослободского городского поселения;

Создание условий для планировки территории Краснослободского городского поселения;

Выделение элементов планировочной структуры;

Уточнение градостроительного зонирования;

Создание условий формирования земельных участков для размещения линейных объектов, объектов капитального жилищного и иного строительства.

Задачи программы

- обеспечение градостроительной деятельности на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с документами территориального планирования и основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории;

- стимулирование строительства жилья в Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- содействие развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, улучшение качества жизни населения Краснослободского городского поселения

-корректировка Генерального плана Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- корректировка Правил землепользования и застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- разработка проектов планировки и проектов межевания территории перспективной застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

- обеспечение полномочий муниципального образования для осуществления эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Срок

реализации

Программы

2021 - 2025 годы

Объем0и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах -1 550,00 тыс. рублей, из них: средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия -1 550,00 тыс. рублей, в том числе:

2021 год:

всего — 850,00 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия-850 тыс. руб.

2022 год:

всего — 160,00 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия-160,00 тыс. руб.

2023год:

всего — 170,00 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия-170,00 тыс. руб.

2024 год:

всего —180,00 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия-180,00 тыс. руб.

2025 год:

всего — 190,00 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия-190,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Обеспечение сбалансированного и комплексного развития города.

- Повышение градостроительной активности, эффективности освоения незастроенных территорий.

- Достижение качественного уровня жизни населения.

- Обеспечение комфортности среды проживания.

- Создание достойного облика города.

- Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

- Формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программы

Для устойчивого развития Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование.

Полноценное пространственное развитие города сегодня возможно только в рамках правового градорегулирования при наличии необходимых документов территориального планирования: Генерального плана, градостроительного зонирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, современной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Практика показывает, что применение документов территориального планирования в меняющихся социально-экономических условиях требует их мониторинга и корректировки, актуализации (внесения в них изменений). В настоящее время в области территориального планирования стоит задача актуализации Генерального плана. За прошедший период реализации Генерального плана произошел ряд изменений в законодательстве всех уровней. На федеральном и региональном уровнях была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в современных условиях. Новые правовые условия создали основу для реализации на практике мер, направленных на улучшение жилищных условий и повышение качества оказываемых услуг. В 2021 году будут внесены изменения в Генеральный план Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Правила землепользования и застройки.

Для обеспечения градостроительной деятельности особенно важно увеличение объема документации по планировке территории. Без их разработки, позволяющей выбрать оптимальные варианты размещения объектов капитального строительства различного назначения с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, интересов хозяйствующих субъектов на данной территории, невозможно говорить о комплексном подходе к развитию территории. Отсутствие таких документов лишает возможности реализовать утвержденный Генеральный план Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и тем самым замедляет развитие города.

Отсутствие четкой регламентации в области дизайна городской среды не позволяет обеспечить на должном уровне формирование и совершенствование архитектурного облика города, в части комплексного благоустройства, ландшафтной организации, размещения малых архитектурных форм, наружной рекламы и информации.

Изложенные проблемы в сфере градостроительной деятельности требуют системной подготовки градостроительной документации, значительных бюджетных расходов. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Комплекс запланированных мероприятий позволит функционирующей системе соответствовать требованиям законодательства, даст возможность администрации Краснослободского городского поселения усовершенствовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

1.1. Генеральный план поселения – это документ территориального планирования.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Генеральный план Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее ГП) был утвержден в 2011 году Решением Совета депутатов Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Таким образом, настала необходимость корректировки ГП.

1.2. Правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - ПЗЗ) были утверждены в 2016 году Решением Совета депутатов Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В указанный период в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ массово принимались документы градостроительного зонирования на всей территории РФ. Практика применения таких документов отсутствовала, поэтому при их разработке был допущен ряд ошибок в установлении регламентов. Были определены укрупненные границы территориальных зон, что привело к шаблонному подходу при выборе видов разрешенного использования объектов недвижимости как органами местного самоуправления, так и правообладателями объектов недвижимости. Не были учтены зоны с особыми режимами использования территорий (охранные зоны памятников истории и культуры, особо охраняемые природные территории). Указанные причины диктуют необходимость пересмотра ПЗЗ и принятия их в новой редакции.

1.3. В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 20 марта 2011 г., одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (далее - ДПТ).

В настоящее время земельные участки для точечного многоквартирного, индивидуального жилищного строительства в районах сложившейся жилой застройки практически реализованы и находятся на разных стадиях освоения.

Таким образом, развитие жилищного строительства является важнейшей задачей органов местного самоуправления Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Наличие актуальной документации по планировке территории, соответствующей Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки, на свободные территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, а также застроенные территории, имеющие значимые резервы территории для жилищного строительства, является одним из обязательных условий развития жилищного строительства.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Мероприятия Программы будут осуществляться в 2021 - 2025 годах, что создаст условия для развития жилищного строительства и сопутствующей инженерной и социальной инфраструктур на указанных территориях.

2.Основные цели и задачи Программы

Целями и задачами Программы являются:

-совершенствование системы и развитие градостроительного регулирования на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, а также приведение документов территориального планирования в соответствие с действующим законодательством;

-комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее население Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;

-создание условий для включения в региональные программы Республики Мордовия проекты реконструкции и строительства социально значимых объектов на условиях софинансирования;

-устойчивое развитие территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

-создания условий для планировки территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

-выделение элементов планировочной структуры;

-уточнение градостроительного зонирования;

-создание условий формирования земельных участков для размещения линейных объектов, объектов капитального жилищного и иного строительства;

-обеспечение градостроительной деятельности на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с документами территориального планирования и основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории;

-стимулирование строительства жилья в Краснослободском городском поселении Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- содействие развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, улучшение качества жизни населения Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- корректировка Генерального плана Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- корректировка Правил землепользования и застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

- разработка проектов планировки и проектов межевания территории перспективной застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- реализация полномочий органов местного самоуправления Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в области градостроительной деятельности;

- формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, направленной на устойчивое развитие территории города, формирование благоприятной среды жизнедеятельности;

- решение проблемы развития жилищного строительства, обеспечивающее население Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;

- реализация Генерального плана Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и обеспечение градостроительного зонирования территории;

- формирование правовой базы развития градостроительной деятельности Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

- обеспечение рационального землеустройства и землепользования.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках программы.

3.Механизм реализации Программы

Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Исполнителем и координатором Программы является администрация Краснослободского городского поселения, которая при реализации Программы осуществляет следующие функции:

1) организует выполнение мероприятий Программы, осуществляет их реализацию и мониторинг, контролирует сроки выполнения мероприятий;

2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на реализацию Программы;

3) обеспечивает контроль целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективность их использования;

4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;

5) осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

6) осуществляет при необходимости корректировку Программы.

Исполнителями (соисполнителями) мероприятий, предусмотренных Программой, являются юридические и (или) физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Анализ рисков реализации программы и описание мер

управления рисками реализации программы

К рискам реализации программы следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений программы;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием мероприятий программы в неполном объеме.

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

Способы минимизации:

1) Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов;

2) Определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) Ежеквартальный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований.

5.Ресурсное обеспечение

Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств местного бюджета. Общий объем средств составит 1 550 тыс. рублей, из них по годам:

2021 год – 850,00 тыс. руб.;

2022 год – 160,00 тыс. руб.;

2023 год – 170,00тыс. руб.;

2024 год – 180,00 тыс. руб.;

2025 год – 190, 00 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Краснослободского городского поселения на соответствующий год.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности программы производится на основе выполнения плана мероприятий и достижения целевых показателей в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, их формировании, реализации и проведении оценки эффективности муниципальных программ Краснослободского городского поселения, утвержденным постановлением администрации Краснослободского городского поселения от 03.03.2020 №39

Приложение 1

к Программе «Развитие градостроительной

деятельности Краснослободского городского

поселения Краснослободского муниципального

района Республики Мордовия на 2021 - 2025 годы»

Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)

всего

2021

2022

2023

2024

2025

1

Корректировка Генерального плана Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

региональный

бюджет

местный бюджет

200,00

200,0

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники

2

Корректировка Правил землепользования и застройки Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

региональный

бюджет

местный бюджет

500,00

500,00

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники

3

Формирование земельных участков под строительство

региональный

бюджет

местный бюджет

850,00

150,00

160,0

170,00

180,00

190,00

внебюджетные источники

4

формирование правовой базы развития градостроительной деятельности Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

региональный

бюджет

местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники

Итого по программе:

1550,00

850,00

160,00

170,00

180,00

190,00

Приложение 2

к Программе «Развитие градостроительной

деятельности Краснослободского городского

поселения Краснослободского муниципального

района Республики Мордовия на 2021 - 2025 годы»

Перечень целевых показателей

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого показателя

Базовое значение на 2020 г.

2021

2022

2023

2024

2025

1

Обеспеченность актуализированным Генеральным планом поселения

наличие

нет

да

да

да

да

да

2

Обеспеченность актуализированными Правилами землепользования и застройки

наличие

нет

да

да

да

да

да

3

Количество сформированных земельных участков под жилищное строительство

ед.

18

21

25

30

36

42

4

Количество сформированных земельных участков под размещение иных объектов капитального строительства

ед.

25

30

35

40

45

50

5

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

кв. м.

3313

3800

5300

5900

6550

7250