О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.2017 № 447

Великий Новгород

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222 (далее - Порядок):

1.1. Изложить пункт 3.9 в редакции:

«3.9. В случае если по результатам публичных консультаций, проведенных разработчиком, предложения и (или) замечания по проекту акта не поступили и (или) поступившие предложения и (или) замечания не относятся к предмету предлагаемого разработчиком правового регулирования, уполномоченным органом проводятся дополнительные публичные консультации.

Дополнительные публичные консультации проводятся уполномоченным органом самостоятельно по правилам и в сроки, установленные пунктами 3.2 - 3.7 настоящего Порядка.

В период проведения дополнительных публичных консультаций, а также в период подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта уполномоченный орган вправе направлять представленные разработчиком документы в органы государственной власти, иные государственные органы области, органы местного самоуправления области, организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также в иные организации, интересы которых затрагиваются вводимым проектом акта правовым регулированием.»;

1.2. Заменить в четвертом абзаце пункта 3.13 слова «в течение 3 лет со дня проведения согласительного совещания» на «в течение 3 лет со дня их подписания»;

1.3. Дополнить пункт 4.6 абзацами следующего содержания:

«В случае если по результатам публичных консультаций предложения и (или) замечания по действующему акту не поступили и (или) поступившие предложения и (или) замечания не относятся к предмету правового регулирования действующего акта, уполномоченным органом проводятся дополнительные публичные консультации.

Дополнительные публичные консультации проводятся уполномоченным органом самостоятельно по правилам и в сроки, установленные пунктами 4.4, 4.5 настоящего Порядка.

В период проведения дополнительных публичных консультаций уполномоченный орган вправе проводить опросы, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области, организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных организаций, интересы которых затрагиваются положениями действующего акта.»;

1.4. Дополнить первый, четвертый абзацы пункта 4.7 после слов «публичных консультаций» словами «(дополнительных публичных консультаций)»;

1.5. Изложить пункт 4.9 в редакции:

«4.9. Наличие в действующем акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является основанием для рассмотрения разработчиком действующего акта вопроса о внесении в него необходимых изменений либо его отмене.

Разработчик действующего акта учитывает выводы, содержащиеся в заключении об экспертизе действующего акта, либо в случае несогласия с указанными выводами направляет в уполномоченный орган мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе действующего акта.

В случае несогласия разработчика с выводами, изложенными в заключении, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения от разработчика мотивированной позиции о необоснованности выводов экспертизы организует проведение согласительного совещания по действующему акту с приглашением представителей разработчика. При наличии необходимости уполномоченным органом к участию в согласительном совещании привлекаются Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области, представители органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области, а также организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы затрагиваются вводимым правовым регулированием.

Итоги проведения согласительного совещания оформляются протоколом и подписываются руководителями уполномоченного органа и разработчика (иными уполномоченными ими лицами) не позднее 3 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания. Подготовка протокола согласительного совещания осуществляется уполномоченным органом. Протокол согласительного совещания хранится у уполномоченного органа в течение 3 лет со дня его подписания.

В случае недостижения согласованного решения по итогам согласительного совещания уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания организует проведение заседания Совета по действующему акту с приглашением представителей разработчика. При наличии необходимости уполномоченным органом к участию в заседании Совета привлекаются Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области, представители органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области, а также организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы затрагиваются вводимым правовым регулированием.

В случае согласия разработчика с указанными выводами или достижения согласованного решения по итогам согласительного совещания разработчик действующего акта подготавливает проект акта и направляет на согласование с заинтересованными лицами в соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1.»;

1.6. Изложить в пункте 5.3 третий абзац в редакции:

«подготовка разработчиком отчета об оценке фактического воздействия действующего акта (далее - отчет об ОФВ) по форме согласно приложению № 11 к настоящему Порядку и его публичное обсуждение;»;

1.7. Изложить пункт 5.4 в редакции:

«5.4. В отношении действующего акта, подлежащего ОФВ, разработчик нормативного правового акта подготавливает отчет об ОФВ, подписанный руководителем разработчика или уполномоченным им лицом.»;

1.8. Дополнить приложением № 11 к Порядку в прилагаемой редакции (приложение к постановлению).

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С.НИКИТИН

Приложение

к постановлению

Правительства Новгородской области

от 19.12.2017 N 447

Приложение N 11

к Порядку

проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Новгородской области и экспертизы нормативных

правовых актов Новгородской области

                                   ОТЧЕТ

      об оценке фактического воздействия нормативного правового акта

    1. Общая информация

1.1.

Реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта и сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии) (в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации)

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.2.

Дата вступления в силу нормативного правового акта и его отдельных положений

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.3.

Установленный переходный период и (или) отсрочка введения акта, распространение установленного им регулирования на ранее возникшие отношения

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.4.

Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта

1.4.1.

Проводилась

_______________________________________________________

                        (да/нет)

1.4.2.

Степень регулирующего воздействия положений проекта нормативного правового акта

_______________________________________________________

                (высокая/средняя/низкая)

1.4.3.

Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта

начало "___" _______________ 20___ года;

окончание "___" _______________ 20___ года

1.4.4.

Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта

начало "___" _______________ 20___ года

окончание "___" _______________ 20___ года

1.4.5.

Орган исполнительной власти Новгородской области - составитель сводного отчета

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.4.6.

Электронный адрес размещения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.4.7.

Дата и реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.4.8.

Электронный адрес размещения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

1.5.

Контактная информация исполнителя

1.5.1.

ФИО ___________________________________________________

1.5.2.

Должность _____________________________________________

1.5.3.

Телефон _______________________________________________

1.5.4.

Адрес электронной почты _______________________________

    2. Основные группы субъектов предпринимательской и  иной  экономической

       деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы

       государственной власти Новгородской области, интересы которых

       затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым

       актом, оценка количества таких субъектов на день подготовки отчета

       об оценке фактического воздействия нормативного правового акта,

       изменение численности и состава таких групп по сравнению со

       сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки

       регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

2.1.

Группа заинтересованных лиц

2.2.

Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время

2.3.

Данные об изменениях количества заинтересованных лиц в течение срока действия нормативного правового акта

(Описание группы заинтересованных лиц 1)

(Описание группы заинтересованных лиц 2)

2.4.

Источники использованных данных

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

    3. Изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных

       нормативным правовым актом функций, полномочий, обязанностей и

       органов государственной власти Новгородской области и органов

       местного самоуправления Новгородской области

3.1.

Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав

3.2.

Описание расходов и доходов областного бюджета

3.3.

Оценка расходов и доходов

Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу)

____________________________________________________________

                (место для текстового описания)

3.4.

(Функция N)

3.5.

Расходы: вид расходов N _____

3.6.

Доходы: вид дохода N ______

3.7.

Итого расходы по (функции N)

Источники использованных данных

3.8.

Итого доходы по (функции N)

3.9.

Итого расходы в год

3.10.

Итого доходов в год

3.11.

Иные сведения о расходах и доходах

областного бюджета _____________________

                   (место для текстового

                         описания)

3.12.

Источники использованных данных

______________________________________

    (место для текстового описания)

    4. Оценка фактических расходов и доходов субъектов предпринимательской

       и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью

       соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей

       или ограничений

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

Описание установленных обязанностей или ограничений, а также преимуществ и иных выгод

Группа субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности <1>

Описание видов расходов и доходов

Количественная оценка

единовременные (указать время возникновения)

периодические (указать время возникновения)

Расходы

Обязанность или ограничение N

Группа субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности N

Вид расходов 1

Вид расходов N

Доходы

Преимущество или иная выгода N

Группа субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности N

Вид доходов 1

Вид доходов N

Итого

Совокупные расходы

Совокупные доходы

4.5.

Источники данных _______________________________________

                      (место для текстового описания)

    5. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий

       установленного регулирования

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

Описание фактических отрицательных последствий установленного регулирования;

группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия

Оценка отрицательных последствий

Описание фактических положительных последствий установленного регулирования;

группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия

Оценка положительных последствий

Последствие 1 (ежегодное/единовременное)

Последствие 1 (ежегодное/единовременное)

(Группа заинтересованных лиц 1)

(Группа заинтересованных лиц 1)

Последствие N (ежегодное/единовременное)

Последствие N (ежегодное/единовременное)

(Группа заинтересованных лиц N)

(Группа заинтересованных лиц N)

5.5.

Источники данных

____________________________________________________

            (место для текстового описания)

    6. Сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели

       регулирования, установленных нормативным правовым актом, а также

       организационно-технических, методологических, информационных и иных

       мероприятий с указанием соответствующих расходов областного бюджета

6.1.

6.2.

6.3.

Описание реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий

Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий

Оценки расходов областного бюджета

(Мероприятие 1)

(Сведения о реализации)

(Оценки расходов)

(Мероприятие N)

(Сведения о реализации)

(Оценки расходов)

    7. Оценка эффективности достижения заявленных целей регулирования

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

7.5.

7.6.

Цель установленного регулирования

Показатели (индикаторы) достижения целей установленного регулирования

Способ расчета показателя (индикатора)

Значение до вступления в силу нормативного правового акта

Текущее значение

Плановое значение

(Цель 1)

(Индикатор 1.1)

(Индикатор 1.N)

(Цель N)

(Индикатор N.1)

(Индикатор N.N)

7.7.

Источники данных

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

    8. Сравнительный анализ установленных в сводном отчете о результатах

       проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного

       правового акта индикативных показателей достижения целей и их

       фактических значений (при наличии)

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

Цель установленного регулирования

Показатели (индикаторы) достижения целей установленного регулирования

Способ расчета показателя (индикатора)

Значения, установленные в сводном отчете

Фактическое значение

(Цель 1)

(Индикатор 1.1)

(Индикатор 1.N)

(Цель N)

(Индикатор N.1)

(Индикатор N.N)

8.6.

Источники данных

________________________________________________________

             (место для текстового описания)

    8.7. Анализ влияния социально-экономических последствий принятия

         нормативного правового акта на деятельность субъектов малого

         и среднего предпринимательства

8.7.1.

Оценка структуры регулируемых субъектов по категориям

Микропредприятия

Малые предприятия

Средние предприятия

Крупные предприятия

Количество

До введения регулирования <2>

После введения регулирования (на момент оценки)

Удельный вес (%)

До введения регулирования <3>

После введения регулирования (на момент оценки)

Сведения о динамических изменениях в период действия регулирования

(Год 1)

(Год N)

8.7.2.

Источники данных

_______________________________________________________

            (место для текстового описания)

8.7.3.

Описание социально-экономических последствий принятия нормативного правового акта, а также их сопоставление с прогнозируемыми последствиями на этапе ОРВ (в случае ее проведения)

8.7.4.

Количественная оценка

единовременные

периодические

Содержательные издержки <4>

Вид издержек 1

Вид издержек 1 (прогнозируемых на этапе ОРВ)

Вид издержек N

Вид издержек N (прогнозируемых на этапе ОРВ)

Информационные издержки <5>

Вид издержек 1

Вид издержек 1 (прогнозируемых на этапе ОРВ)

Вид издержек N

Вид издержек N (прогнозируемых на этапе ОРВ)

Преимущества и (или) иные выгоды <6>

Преимущество 1

Преимущество 1 (прогнозируемое на этапе ОРВ)

Преимущество N

Преимущество N (прогнозируемое на этапе ОРВ)

Итого

Издержки (содержательные и информационные на момент оценки)

Издержки (содержательные и информационные, прогнозируемые на этапе ОРВ)

Преимущества и (или) иные выгоды (на момент оценки)

Преимущества и (или) иные выгоды (прогнозируемые на этапе ОРВ)

8.7.5.

Источники данных

_______________________________________________________

            (место для текстового описания)

8.7.6.

Нормативно-правовые и (или) организационные меры, предпринятые для сокращения диспропорции, связанной с принятием нормативного правового акта

Нормативно-правовые

Организационные

    9. Сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных

       нормативным правовым актом требований в случае, если нормативным

       правовым актом установлена такая ответственность

9.1.

9.2.

Вид ответственности, установленной за нарушение закрепленных нормативным правовым актом требований

Оценка ответственности

9.3.

Источники данных

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

    10. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить

        фактическое воздействие нормативного правового акта

10.1.

Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

10.2.

Источники использованных данных

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

    11. Сведения о проведении публичного обсуждения отчета об оценке

        фактического воздействия и сроках его проведения

11.1.

Общие сроки проведения публичного обсуждения

начало "___" _______________ 20___ года

окончание "___" _______________ 20___ года

11.2.

Электронный адрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

11.3.

Описание иных форм проведения публичного обсуждения с указанием способа предоставления мнений

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

11.4.

Сроки проведения

начало "___" _______________ 20___ года

окончание "___" _______________ 20___ года

11.5.

Иные сведения о проведении публичного обсуждения нормативного правового акта и отчета

_______________________________________________________

             (место для текстового описания)

    12. Подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене

        или изменении нормативного правового акта или его отдельных

        положений, а также о принятии иных мер, направленных на решение

        проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов

12.1.

12.2.

Содержание предложения

Цели предложения

Приложение 1. Сводка предложений, поступивших в связи с проведением

              публичного обсуждения.

Приложение N. Иные приложения по усмотрению составителя отчета.

Руководитель или заместитель

руководителя разработчика         _____________________________ И.О.Фамилия

                                            (подпись)

    --------------------------------

    <1>  Указываются  данные о группах субъектов предпринимательской и иной

экономической деятельности из раздела 2 отчета об ОФВ.

    <2>  Если  нормативный  правовой  акт при разработке проходил процедуру

ОРВ, то данное поле заполняется в соответствии с информацией, приведенной в

сводном отчете об ОРВ проекта акта.

    <3>  Если  нормативный  правовой  акт при разработке проходил процедуру

ОРВ, то данное поле заполняется в соответствии с информацией, приведенной в

сводном отчете об ОРВ проекта акта.

    <4>   Приобретение   (установка   и  обслуживание)  оборудования,  наем

дополнительного  персонала, заказ (предоставление) услуг, выполнение работ,

обучение  персонала,  обеспечение  новых  рабочих мест, иные содержательные

издержки.

    <5>  Представление  информации  (документы  и  их  копии, уведомления),

формирование  и  хранение  информации,  необходимой  для  представления  по

запросу  со  стороны  органов власти и (или) уполномоченных представителей,

иные информационные издержки.

    <6>    Налоговые   льготы,   субсидирование,   иные   льготы,   выгоды,

преимущества.